普法教育總結

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深入開展法制宣傳教育

促進經濟發展構建和諧社會

各位領導：現在我代表鄉政府就我鄉開展"四五"法制宣傳教育工作開展情況匯報如下：

全鄉"四五"法制宣傳教育在縣委、人大、政府的領導和監督下，在縣司法局的指導下，堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和基本路線為指導；堅持以憲法為核心，以專業法為重點；堅持學法用法相結合的原則，精心組織，狠抓落實，基本完成了第四個五年法制宣傳教育規劃所確定的任務。全鄉有3萬普法對象學完成規定的普法內容，有萬余名干部、群眾和中學生參加了普法考試，合格率達100%。

2004年，陳圩村順利通過省、市、縣"民主法制示范村"驗收，2005年，中陳、孟廟、張巷、沱西、沱南、紅旗、耿武等村也已做好準備，等待上級驗收，爭取2006年全面推進20個村（居）達到"民主法制示范村"要求，并通過驗收。

聞友高同志被評為普法先進個人，中心小學、仲興中學、司法所、派出所等四個單位被評為普法先進集體。劉金良等10人被評為縣普法先進個人。在"四五"普法的五年間，我們主要做了六個方面的工作：一是制定規劃，分類實施；二是建立領導組織，設立辦事機構；三是培訓骨干；四是抓點帶面，總結推廣典型經驗；五是學用結合，推進依法治理工作的開展；六是開展靈活多樣的宣傳活動，營造學法用法的輿論氛圍。經過"四五"法制宣傳教育，全鄉干部群眾的法律意識和法制觀念明顯增強，依法辦事，依法行政，依法管理各項事業的自覺性進一步提高，有力地推進了全鄉的民主與法制建設的進程，促進了經濟發展和社會和諧穩定，在實踐中，體現了"四五"法制宣傳教育的宣傳、保障、服務三大功能的特殊地位，從而顯示出鄧小平同志"兩手抓，兩手都要硬"理論的偉大現實意義與深遠的歷史意義。

（一）"四五"法制宣傳教育的主要成效

"四五"普法在縣委、縣政府的統一領導下，在縣人大的監督和推動下，經過全鄉上下共同努力，全鄉"四五"法制宣傳教育取得了顯著成效，主要表現在以下幾方面：

一是鄉村兩級干的法制意識得以強化，依法行政的自覺性明顯提高。市場經濟在某種程度上就是法制經濟，我鄉近幾年市場經濟發展較快的客觀需要，使鄉村干部對運用法律手段處理政務、指導工作的自覺性日益提高，縣委、縣政府近幾年來都把依法治縣作為大政方針，強調依法治縣的深遠意義及具體實施的規定意見，要求各職能部門與各鄉鎮一定要由過去的行政手段與長官意志逐步改變為依法行政，為此我們鄉把各種政務都納入法制化的軌道。

二是拓寬依法治理領域，加大依法治理力度。"四五"普法期間，我們鄉認真貫徹落實縣委、縣人大、縣政府關于全縣加強依法治理的指示精神，積極推進各行各業的依法管理。全鄉涌現出一大批學法用法，依法治鄉、依法治村、依法治校的先進典型。我鄉以"遵紀守法光榮戶"活動為龍頭，實行依法治村，推進基層民主和法制建設，出現了"群眾遇事去找法，干部依法不擾民，集中精力抓經濟，遵紀守法奔小康"的新氣象。陳圩、中陳、沱南、沱西四村近幾年都在開展"遵紀守法光榮戶"活動中摸出了路子，抓出了成效，嘗到了甜頭。四村有70%以上的戶變成了"無賭博、無盜竊、無封建迷信、無計劃處生育"的文明戶。85%以上的戶被評為"遵紀守法光榮戶"。鄉黨委、政府每年都把社會治安綜合治理擺到重要的位置，并以一票否決權的力度，與各職能部門和村居簽訂目標責任制，使學法見深度，執法見力度。既推動了社會治安綜合治理，維護了社會穩定，又創造我鄉市場經濟發展的良好環境。

三是構建完善網絡，創新工作思路，我們鄉在每次干部調整任用時，都始終把普法工作列入考察、考核的重要內容。制定目標明確責任，為此我們鄉專門成立了以黨委書記為組長，分管政法的同志為副組長，各相關部門負責人為成員的普法領導小組，各村（居）、單位也相應成立了普法工作領導小組，加強對普法工作的領導，同時還明確了司法所負責人為鄉普法通訊員，各村（居）、單位的治保或調解主任為普法通訊員的普法網絡，這些組織的成立，為普法工作的開展提供了強有力的保障。

同時普法作為綜治工作的一項重要內容，結合我鄉實際，我們創造性地開展了以普法宣傳教育為主要內容的綜治駐村服務日活動，成立了組織，抽調了專職工作人員，劃拔專項經費，明確時間地點要求。當前，正處在全面建設小康社會的關鍵時期，全力維護改革發展，構建和諧穩定的社會越來越重要，隨著民主法制化進程不斷加強，對綜治普法工作的要求也越來越高。特別是當前仍有些群眾只信訪不信法，普法工作尤顯任重而道遠。我們針對實際，適時開展駐村服務日活動，活動開展以來，共受理矛盾糾紛百余起，宣傳法律法規200余次，受教育千余人次，進行特殊人群幫教10余人次，取得較好效果，受到了領導肯定和群眾歡迎。

（二）"四五"法制宣傳教育的基本經驗

第一，鄉黨委、政府高度重視是搞好"四五"普法的保證。鄉黨委、政府都把"四五"普法的工作擺到重要議事日程，列入目標管理和社會治安綜合治理的重要內容。為了加強對普法工作的領導，成立了以鄉黨委書記和分管政法的負責同志為正副組長，有關部門負責同志參加的鄉普法領導小組，設立辦公室，配備人員，投入經費。"四五"普法期間，共向全鄉下發普法教育方面文件10多個，全鄉法制宣傳教育規劃專門作出決議；組織部、宣傳部、鄉黨校、司法所，在"四五"普法期間共聯手舉辦各級干部的法律培訓班15期。村居單位自辦普法培訓班達100期之多。五年來，全鄉參加培訓者達3萬人次。參加各種專業法考試者達萬人次。鄉普法辦五年來共印發各種輔導材料5萬余份。

第二，形式多樣，注重實效，是搞好"四五"普法的重要手段。

五年來，廣泛采取辦培訓班、法律知識講座、法律知識競賽、廣播、版報、圖片展覽、"法制宣傳一條街"、電視錄像、演講會等群眾喜聞樂見的形式，既實實在在不搞花架子，又立竿見影不走過場，使教育有深度，有廣度。為此，受到省市縣多次表揚，我鄉開展的綜治駐村服務日活動受到上級領導肯定，并獲好評。

第三，重點突出，抓住龍頭，是搞好"四五"普法的關鍵。

各部門在"四五"普法中都能有針對性地抓住干部、執法人員和青少年等三個重點普法對象，使"四五"普法始終保持了強勁的勢頭。五年來，鄉中心組首先帶頭學法，先后從市縣請來法學界的專家教授來鄉講課，請宣傳部、縣委黨校、司法局的同志為中心組上法制課、放法制錄像片，并且堅持邊學邊議，為全鄉干部作表率。中心校、中學等部門的領導同志不僅自學認真，還親自備課，為本部門干部職工輔導學習，上法制課，黨委、政府每年都能在黨員冬訓和群眾集會時認真安排法制課和法制宣傳。我們黨委政府在安排中心工作時，先講法，后講政策。派出所、司法所等部門則從工作的客觀需要出發，十分重視對本部門常用法律進行有組織地加以學習班與研討。中小學校校請法制副校長講法制課已成為制度。五年來，全鄉由法制副校長和法律工作者為中小學校上法制課達300課時，受教育者達4萬人次。

第四，齊抓共管，多方配合是搞好"四五"普法的有效途徑。全鄉的"四五"普法在縣委、縣政府的統一領導下，堅持主管部門認真抓，有關部門配合抓，上上下下一齊抓，普法辦抓組織協調，業務部門抓法規學習宣傳，工青婦等部門齊抓共管的普法體系，使法制教育這一宏大的社會系統工程始終充滿生機與活力。

綜上所述，我鄉"四五"普法工作取得了顯著成果，達到了預期目的。

"四五"普法雖然取得了一定的成效，積累了一些經驗，但發展還不平衡，主要表現在：一些干部和單位對普法教育重視不夠，認識不高，抓法制宣傳教育缺乏主動性和自覺性，少數地方存在走過場的現象。一些人，特別是有的基層干部對法制宣傳教育工作認識不清，反而認為老百姓懂法后更難領導，還有的認為依法治理就是以罰治理。學法與用法相脫離的現象，以習慣的單純行政手段處理事務的現象，有法不依、執法不嚴、違法不糾等現象仍然不同程度地存在。法制宣傳教育方法單調，措施不力，投入偏小，人員偏少等問題，制約了法制宣傳教育工作的深入開展。

以上匯報不足之處，敬請各位領導批評指正，多提寶貴意見。