縣民政局年黨風廉政建設總結
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根據《關于開展廉政檢查和述職述廉工作的通知》（象紀[2005]68號）文件精神，對照“為民、務實、清廉”的具體要求，結合我局2005年度領導班子在思想政治建設、廉潔自律、工作實績、自身建設以及恪守為民之責，在實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益等民政職能之內容，現將全局黨風廉政建設責任制落實工作總結如下：
2005年度，全局在積極推進黨風廉政建設責任制落實工作中，取得了較好的業績：半島雙擁捷報頻傳，在蟬聯了“全國雙擁模范縣”基礎上，近日又獲喜訊，我縣蟬聯了“省雙擁模范縣”五連冠；社區亮點建設取得成功，丹峰社區被命名為省級百佳社區；殯儀館積極創建，獲得“市級巾幗文明示范崗”稱號；第七屆村委會換屆選舉工作順利完成；移民工作，第一水平年任務完成第二水平年工作進展有序；五保供養，率先達標；優撫安置，穩中求實，完善增長制；低保救助，適度提標，不斷完善；區劃地名，建立庫區，提升服務；……一年來，全局黨風廉政建設責任制工作落實情況概括來說，即：一個加強、二項制度、三個結合、四項成效。
一個加強：以中心組學習為陣地，加強班子思想政治建設
通過中心組的學習，使班子成員思想政治覺悟不斷提升，充分認識到：民政工作既要上聯國家方針、政策，執行法律、法規，又要體察民情，為老百姓實實在在地辦事，每項工作都對社會發展、穩定起了積極的影響，尤如是社會救助體系中的弱勢群體，既要讓他們共享改革開放社會發展的成果，又要讓他們增強“目前我們還不是福利社會、政府已在盡力關懷著他們”的理念。因此，我們堅信：只要不斷加強政治學習，掌握好黨的政策與法規，權為民用，任何工作就不會偏離方向。
1、好學習：常年堅持政治業務學習，采用規定時間和自學相結合的辦法，提高理論和業務水平。規定班子成員每周要抽出2個小時時間學習鄧小平有關理論和“三個代表”的重要思想及政治時事。為了全面理解深刻領會黨的十六屆四中全會《決定》的精神實質，由政工局長安排有關資料和具體內容，學后交流心得體會；同時還下發有關國家方針、政策、法律、法規，要求每周堅持個體自學，記好筆記，從而使班子成員學有所用，既可保持清醒頭腦，又可掌握有關政策法規的基本要求和操作程序。
2、守陣地：以中心組學習為陣地，通過理論學習，提高反腐倡廉的斗爭能力。根據黨委中心組2005年度學習計劃，以中心組成員帶頭學習的表率作用去營造全局良好的學習氛圍，進一步推行全局黨風廉政建設。一是規范學習制度。繼續堅持學習預告、學習記錄、學習通報、學結等四項制度，提高學習效率。進一步健全黨委中心組集中學習和中心組成員“五個一”制度：讀好一本以上理論讀本；記好一冊中心組專題學習記錄本；作一次中心發言；參加一次所聯系的下屬單位中心組學習；寫一篇學習體會、調研報告或理論文章。二是布置個人自學。中心組成員要發揮表率作用，高度重視理論學習，積極開展自學讀書活動，力求先學一點、多學一點、學深一點。全年要讀好《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨黨章》等重點讀本，結合工作實踐做好讀書筆記。三是確保集中學習。堅持一月一次集中學習制度。根據學習內容，組織開展讀原文、議專題、聽輔導、寫心得、作宣講等一系列學習活動；中心組每次集中研討、交流應首先明確主題，確定中心發言或重點發言，克服以討論工作代替學習或學而不議、議而不深等問題，確保集中學習質量，每個成員全年參與率達到100%。四是堅持學有所用。通過學習擬定理論文章和調研報告，深入基層，深入群眾，認真調研，潛心思考，同時，積極主動配合市局及縣委縣府集體調研課題的相應任務，分別寫有《以反腐倡廉教育為契機，努力打造學習型機關》、《有關民政工作在建設新農村中所起作用的思考》、《在民政事業“十一五”規劃調研中應把握政策理論的“六性”》等調研論文。
二項制度：以黨務公開制度為龍頭，完善管理制度建設。
總結經驗，探索建立黨風廉政建設的長效機制，逐漸使黨務公開制度和黨政領導班子議案細則更加規范化、制度化。針對民政工作職能的干部隊伍中存在的問題，認真制定和修改完善相關制度。年初，及時傳達貫徹全縣黨風廉政和反腐敗工作會議精神，針對民政隊伍現狀，專題研究一年度的黨風廉政工作，先后制訂了《**縣民政局廉政制度》及《**縣民政局黨風廉政建設工作計劃》，并且認真搞好調研黨風廉政建設領導責任范圍，對直接管轄范圍內的黨風廉政建設明確職責、狠抓落實。按《民政局內部管理制度》章程辦事，實行“個人重大事項報告”、“購建住房報告”、“外出學習考察、公務接待、公款旅游、配車用車、政府采購”等報批制度。同時，實行廉政談話制度和離任審計制度，并進行經常性工作重要環節核查。黨委及時配備了專職內審員，對下屬財務獨立核算單位不定期進行抽查，結合民政系統正反典型事例多次開展，廉政教育，使全局黨員干部對黨風廉政建設工作真正做到認識到位、落實到位，并采用組織監督與制度約束，局內和局外相結合的監督機制，不管是誰均要按規定辦事。如5月份，我們在內部人員調整以及2個中層干部的任命，由于班子成員始終堅持原則，工作人員毫無怨言，服從組織安排，工作更有勁頭。再如“全局中層干部競聘上崗”，24名中青年干部競爭8個中層職位，整個競聘過程，充分體現公平、公正、公開，極大地調動了干部職工的事業性和工作激情。至此，2005年度沒有發現班子成員和中層干部違法違紀的問題。
進一步細化黨政領導班子議事細則。一是規定議事范圍：①學習討論上級黨委的重要文件、會議精神，研究決定貫徹落實意見；②醞釀本單位全局性的中長期發展規劃、年度計劃、重大工作部署和擬出臺的有關政策措施；③研究制定黨委的重要文件，審議以黨委名義上報的重要請示、報告等；④研究本單位領導班子成員的分工與調整，研究決定干部人事管理權限范圍內有關人員的任免、推薦、培訓、考核、獎懲等重大事項，研究后備干部隊伍建設；⑤制訂修改本單位重大事項議事規則、財務開支審批管理等工作制度；⑥審議規模較大的投資、工程、土地等項目，以及金額較大的財、物等問題。二是明確議事要求：①會議由局黨委書記召集并主持，也可委托委員召集主持。會議一般每月召開一次，必要時可隨時召開。②會議必須有半數以上委員到會方能舉行，研究決定干部人事等重大事項時，應有三分之二以上委員到會方能舉行。③根據工作需要，會議召集人可以確定有關人員列席會議。④會議在充分討論的基礎上，贊成票超過應到會委員的半數為通過。不同意見者，可保留意見，如意見分歧較大，原則上應暫緩作出決定，留待下次會議繼續討論。會議決定多個事項的，應逐項表決。研究決定干部人事問題時，應逐個表決。表決結果由會議主持人當場宣布。⑤會議研究決定的事項、形成的意見，都應記錄備案。
三個結合：以先進性教育活動為契機，落實黨風廉政責任制
1、將黨風廉政建設與先進性教育活動有機的結合，寓黨風廉政建設責任制于先進性教育活動之中，進一步推進黨風廉政建設。一是思想教育和學習不間斷，突出一個“深”字。我們堅持把思想發動、啟發自覺貫穿始終，做到教育每推進一步，思想發動就跟進一步，使全局黨員始終保持了高昂的學習熱情和積極主動的學習狀態。二是廣泛征求意見建議，突出一個“廣”字。我局通過各種方式廣泛征求意見（包括召開3次座談會），真心實意傾聽群眾呼聲，確保廣泛征求意見不走過場，不流于形式。據統計，黨員班子征求到意見6條；黨員個人征求到意見6條；黨委意見反饋6條；黨員個人反饋意見6條。三是深入開展交心談心，突出一個“誠”字。我局組織廣大黨員干部深入開展談心活動（領導干部、中層黨員和普通黨員之間談心32人次、黨員與群眾之間談心20人次），從內心深處“照鏡子”、“查問題”、“挖根源”，在深刻剖析中強化認識，在談心交心中相互啟發，在提醒分析中共同提高，取得了較好的效果。四是切實做好自我分析，突出一個“嚴”字。局黨委把高質量撰寫好黨性分析材料作為檢驗分析評議階段效果的標準之一抓實抓好。全局51名在職黨員全部上交黨性分析材料，并做到問題擺充分，分析有深度、認識上水平、提高有目的。五是認真開展民主評議，突出一個“幫”字。我局黨委在深入廣泛征求意見和開展全方面、多層次的談心活動的基礎上，堅持“五有”（一是有準備；二是有主題；三是有交鋒；四是有真情；五是有落實），保質保量地開好專題生活會和民主生活會。此做法被寧波市黨員先進性教育辦公室作為典型經驗，在全市首批先進教育活動中進行推廣。
2、將黨風廉政建設與“雙服務”活動有機的結合，寓黨風廉政建設責任制于“雙服務”民主評議活動之中，進一步深化黨風廉政建設。在全局開展“雙服務”民主評議活動中，引入考評機制，局實行分級考評制，局對5個直屬單位、5個職能科室“雙服務”情況進行考評，各單位對一般干部進行考評。考評結果同每位干部年終崗位目標考核獎掛鉤、同評先進掛鉤、同任職評定掛鉤，從而使雙服務工作形成上下聯動的良好局面。同時，采取“五個環節”考評：全局各科室、直屬單位自評——互評——檢查考評——領導小組評分——縣評結果對應量化考評。從而，形成了一個“人人身上有壓力，個個肩上有擔子”的大局式的捆綁型的“雙服務”民主評議活動實施整體。于是，根據縣委《2005年**縣黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務書》（象廉政辦[2005]19號）文件精神，局黨委召開了專題會議，明確職責，分工到人，落實科室，基本完成了局黨風廉政建設任務書中的兩項任務。一是“理順社區服務中心的體制，擴大縣社區服務中心的服務內容和區域范圍，有條件的要建立規范的社區服務窗口”。此項工作與縣政府辦共同牽頭，按照制定的工作方案，抓好落實，通過正規化的運作，目前社區服務中心成效顯著，得到各級領導的肯定。具體做了以下三方面工作：第一，以人為本，構建**社區服務中心平臺，贏得了廣大居民的一致好評；第二，關愛弱勢，提高政策透明度。開設了“愛心通道”欄目，提高了政策的透明度，服務的公開性。第三，注重創新，抓好社區亮點工作建設，得到社會各界的認可。并在四個方面有所突破：(1)加強培訓，不斷提高社區工作者的素質；(2)樹立服務居民觀念，開展形式多樣的社區服務項目；(3)增加硬件投入，爭創市級文明社區和省級示范社區；(4)積極推廣“**社區服務中心”的成功經驗，提高服務質量，打響社區服務品牌，提升社區建設工作的地位與作用。
二是“深化村務(財務)公開工作”，此項工作與農林局共同牽頭。主要通過七個方面的具體要求，進一步規范操作程序，進而推進村務(財務)公開工作。(1)要求村務一年公開四次(分別于1月20日、4月20日、7月20日和10月20日)，財務每季度公開一次；(2)村務(財務)公開內容要求真實、詳細、易懂；(3)每個村都要建立公開欄、意見箱，公布投訴電話號碼；(4)村務(財務)公開要求規范，村務(財務)必須經村財務監督小組審核蓋章后再公開；(5)財務收支情況要求逐筆公開；(6)涉及村重大項目的發包、房屋出租、開發等事項，要經過村民代表會議討論表決后公告，并將預決算公開；(7)對“雙公開”情況，鎮鄉(街道)要加強監督檢查，縣監督小組對公開情況抽查到村；對“雙公開”不規范、不及時、不真實、弄虛作假的，應扣除鎮鄉(街道)的崗位責任制考核分。通過努力，全縣村務公開內容、形式、程序“三個到位”，村務公開欄設置率達到100%。
3、將黨風廉政建設與“主題教育實踐活動有機的結合，局黨委一致認為：主題教育實踐活動是落實黨風廉政責任制的具體體現。于是積極開展“局長進農家，黨員進農村”主題實踐活動。5位正、副局長分片深入農村，足跡踏遍全縣18個鄉鎮街道，訪貧問告40余戶，雪中送炭救助孤寡老人11人次；黨員進農村達36人次，幫助村民辦實事30余件；進社區達33人次，為3個社區協調辦妥當件難事，取得了良好的社會反響，為全局黨風廉政建設工作交了一份滿意的答卷。
四項成效：以提高服務質量為目標，注重工作實際效果
通過一年的黨風建設工作，全局工作有了較大的改觀，并取得了實質性的效果。一是搬遷婚姻登記處。根據群眾反映便民中心環境不適宜離婚登記的實際情況，我們立即行動，籌措資金，順利搬遷，經過半年的運營，群眾反映較好。二是實行“綠色禁放令”。根據群眾反映的關于在殯儀館內外燃放煙花爆竹以及使用擴音設備等擾民問題，我局殯葬管理所黨員干部放棄休息日加班加點分別在北山隧道口、九頃村等主要路口和途徑村莊樹立四塊高大醒目的宣傳牌，大力宣傳殯葬工作的政策法規。同時加大執法力度，實施煙花爆竹禁放令，并規定了車輛在進入殯儀館五十米內，嚴格禁止放鞭炮和使用擴音設備。自綠色“禁放令”發出后，今年以來，所有路過管制路段和進入殯儀館內的喪葬隊伍未發生一起違規事件，進一步推進了我縣移風易俗的殯葬改革，得到了群眾的肯定。三是制度長效化。結合民政工作和干部隊伍中存在的問題，認真研究制定和修改完善相關制度。局黨委專題會議討論通過《請銷假制度》等12項制度，其中新增一項《會議制度》，最有創新的是將會議制度列入考勤范疇，實行扣發資金機制。四是兩項“民意工程”取得實質性的進展：一項是出殯線路的改道。三叉路村民反映出殯影響村民的生活。局黨委專題研究，并取得縣府的支持，目前出殯線路改道正在進行測量預算等前期工作。二項是福利院二期工程的建設。根據人大和政協關于加快建設縣福利院二期工程的建議，我局正在落實福利院二期工程建設的前期準備工作。
五、努力方向：以長效機制為落腳點，進一步深化黨風廉政建設
黨風廉政建設是局黨一項長期的政治任務，為此，在不斷深化黨風廉政建設進程中，首先，進一步抓好學習提高，規范學習程序，注重學習效果。在學習貫徹十六屆四、五中全會精神過程中，始終把握好解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，牢牢抓住發展這個第一要務，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，進一步提高黨員隊伍的整體素質和工作水平。
其次，進一步抓好建章立制，探索完善保持黨員先進性的長效機制。建立完善黨員的納新機制，嚴把黨員“入口”；建立完善黨員的教育機制，提高黨員素質；建立完善黨員的教育機制，提高黨員素質；建立黨員的激勵約束機制，充分調動其積極性和創造性；建立完善黨員聯系群眾的幫扶機制，樹立共產黨員的先進形象；建立黨員的監督機制，自覺接受群眾和社會監督；建立黨員的純潔和自我更新機制，疏通黨員“出口”。通過強化制度建設，實現黨員隊伍建設的制度化、規范化、科學化。
再次，進一步深化黨風廉政建設工作，履行好民政人的職責，把“讓群眾長期得實惠”落到實處。緊緊圍繞解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、群眾關心的熱點難點問題以及影響我縣經濟社會發展的突出問題抓好整改，繼續竭盡全力為群眾辦實事、辦好事。對凡是列入黨風廉政建設責任制的各項工作任務，都要實行掛號銷號制度，自覺接受群眾監督；對尚未落實的工作任務，進行分類排隊，明確落實的目標和時限，善始善終的抓好落實；對已經解決但容易反彈的問題，定期搞好自查和復查，防止出現反彈和回潮。同時積極創新新時期做群眾工作的新方式和新辦法，拓展民政服務平臺，為我縣的經濟跨越式發展和社會和諧穩定作出的新的貢獻。
