農委年總結和年思路

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年初以來，農委黨委帶領全系統廣大干部職工，認真學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神以及中共中央、國務院和省委、省政府促進農民增收若干政策的意見，全面落實科學的發展觀，以農業增產和農民增收為目標，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，努力提高農業綜合生產能力，突出抓好種植業經濟、產業化經濟、勞務經濟等重點經濟工作，在戰勝嚴重春澇、階段性干旱和局部洪澇等自然災害的情況下，經過全縣上下的共同努力，糧食總產實現了74.2萬噸，比上年增長21.6％；糧食畝產176.3公斤，比上年增長23.8％；實現農民人均純收入3807.8元，比上年增長34％；預計完成農業總產值21.5億元，比上年增長16.5％，均創歷史最高，認真完成了全年各項工作任務。

一、切實加強黨建工作，促進和推動農委系統各項工作的開展。

（一）積極開展政治理論學習活動，不斷提高黨員干部職工的政治理論素質

以開展黨員先進性教育活動為契機，認真組織廣大黨員干部學習“三個代表”重要思想、新黨章、黨的十六大和十六屆四中全會精神以及中央1號文件和《黨員先進性教育讀本》等政策和理論知識，切實提高了廣大黨員干部職工的政治理論素質和服務“三農”工作意識及工作水平，有力地促進和推動了各項工作的向前發展。

（二）基層黨組織建設和干部隊伍建設不斷加強，黨建工作整體水平不斷提高

一是認真貫徹實施黨建“一把手工程”，切實加強基層黨組織建設。在重點加強了薄弱（后進）支部建設的同時，積極發展新黨員，不斷壯大黨員隊伍。發展吸收預備黨員3名，同時有3名預備黨員轉為中共正式黨員，進一步增強了黨組織的活力和戰斗力；二是進一步加強股級干部管理。在選拔任用股級干部工作中，不僅嚴格貫徹執行《干部任用條例》，堅持實行民主推薦和公示制，而且對新提拔的股級干部堅持實行試用期制。在建立農委系統工作人員基本情況資料檔案的基礎上，完善建立了《農委系統局級、股級干部名冊》，并實行微機管理，從而使全系統干部管理工作步入了系統化、制度化和規范化的軌道。三是認真組織開展黨員先進性教育活動和“三個代表”責任區活動。認真貫徹實施縣委提出的以“六民、六帶”為主要內容的“連心”活動和“弘揚雷鋒精神主題黨日”活動以及“六個萬”活動，同時提出在全系統范圍內廣泛開展“兩樹立、三提高、三到位”活動。通過認真研究制定方案，精心部署，狠抓落實，力求實效，不僅提高了全系統廣大黨員的思想政治覺悟，充分調動了廣大黨員干部職工的工作積極性和創造性，促進了農委系統各項工作的向前開展，而且有力地推進了我縣農業和農村經濟的快速向前發展。原創：

（三）積極開展群團組織活動，充分發揮橋梁紐帶作用

宣傳思想教育工作以職工思想教育工作為基礎，切實加大宣傳報道本系統各項工作的力度。撰寫心得體會文章106篇，編發宣傳工作簡報23期，上報調研文章2篇，在縣有線臺播出專題新聞報道4個，在《黑河日報》上發稿20余篇；統戰工作以“三個代表”重要思想為統領，大力開展黨外高級知識分子獻計獻策活動，局級干部與黨外知識分子聯誼交友活動，切實增強了農委系統的民主生活氛圍；共青團工作在加強團支部建設的同時，深入實施“青年文明號”工程和開展“青年志愿者”活動；切實加大團員青年入黨推優工作力度，有2名優秀團員被黨組織發展為中共預備黨員；婦委會工作在積極組織全系統廣大婦女職工干部學法用法的同時，積極組織宣傳和實施“幸福工程”，組織開展〈婚前醫學檢查知識競賽〉活動，為貧困母親捐款，大力開展救助貧困母親活動。大力開展維權工作和獻愛心活動。知識分子工作圍繞“加強學習、提高素質、發揮作用、促進農業增產和農民增收”這一主題，積極組織開展了科研攻關和送科技下鄉活動；老干部工作圍繞“關心農業、獻身農業、服務社會、促進發展”這一主題，組織開展了座談獻策等系列活動；工會工作繼續開展獻愛心和扶貧解困送溫暖活動，春節前夕，農委黨政班子領導帶領全系統局級干部到包扶的系統內企業貧困戶家中進行走訪慰問，并為貧困企業30多戶困難職工捐送錢款物品共計人民幣達5，400多元；精神文明建設工作以文明單位創建活動為主要內容，積極爭取進檔升位，創建標兵單位。在水產總站取得縣級標兵爭創市級文明單位、推廣中心和良種場取得市級標兵爭創少省級文明單位的同時。農委機關、農經站和農廣校被命名為縣級文明單位標兵稱號，農委花園小區被評為縣級文明小區。

（四）大力開展黨風廉政建設和“正四風、抓落實、促發展”活動

一是黨風廉政建設工作繼續堅持實行“黨風廉政建設責任制”，并積極組織全系統黨員觀看《麻晶莉》、《牛玉儒》和《任長霞》等先進人物的事跡報告會和反腐倡廉電教專題片，使黨員干部受教育面達90％以上，在一定程度上起到了警示教育作用。二是積極組織開展“正行風、促發展”和“四承諾、三樹立、兩禁止”活動。三是認真做好來信來訪事件的接待處理工作，做到了來訪有記錄，處理有結果，件件有回音。四是通過全面開展“四承諾、三樹立、兩禁止”活動，使農委系統“兩風”建設工作取得了一定成效。五是深入開展“正四風”活動。利用早會，努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想等理論知識和建設社會主義新農村的有關理論，進一步正學風。以建設廉潔高效、勤政為民的服務型機關為目標，增強責任觀念和執政為民的公仆意識，進一步正作風。通過加強農機、水產等收費項目管理，為減輕農民負擔服務，通過加強農村勞動力資源管理，為農民外出務工服務。嚴格按照法定程序及時準確地幫助群眾辦理相關事宜，做到來有迎聲，走有送聲，熱情待人，文明辦公，禮貌服務，進一步正行風。不準隨意派人應付縣里召開的會議，不準遲報、謊報、亂報會議情況，進一步正會風。。

二、充分發揮職能作用，當好縣委、縣政府指導農業和農村工作的參謀和助手

（一）全力抓好備春耕生產工作

從總體上看，今年我縣備春耕生產形勢是近些年來最好的一年，突出表現在以下四個方面：一是政策環境好。二是農民生產積極性高。三是農業投入能力增強。四是備春耕生產啟動早、抓的實。

一是加強領導，全面落實。及時召開專門會議，深入貫徹落實省市備春耕生產電視電話會議精神，全面部署各項工作任務，組織全體干部和技術人員，深入鄉村開展包扶活動。二是做好資金、物資準備。全縣所需農業備春耕生產資全部及時籌措到位，且貸款較充足，化肥、農藥、柴油等生產資料貨源充足。農機具檢修工作進度快、效果好，為確保一次播種保全苗打下良好基礎。三是加大農業科技培訓力度。充分發揮農業、農技、農機等業務部門的技術優勢，開展多形式、多層次的科技培訓活動。全縣有關涉農部門共培訓農民5萬人次。在舉辦科技大集的同時，農委組織推廣中心等技術部門開展大規模送科技下鄉活動，出動技術人員150余人次，共發放技術資料5萬余份，受到廣大農民的普遍歡迎。四是全力抓好抗春澇、保春種工作。針對春季氣溫低、回暖慢等原因造成的內澇形勢，適時調整作物種植計劃，下擺中晚熟良種，合理調配機械力量，挖溝排水，散墑增溫，搶播搶種，加強抗春澇、保春種工作。

（二）狠抓科技成果轉化，提高農業生產的科技含量

（1）作物栽培水平明顯提高。大豆行間覆膜面積由上年的16萬畝增加到今年的30萬畝，大豆窄行密植及平窄密面積由上年的8萬畝猛增到今年的近100萬畝，增產幅度均在15－20％，共為農民增收2700萬元。小麥模式化高產栽培、甜菜紙筒育苗、青貯玉米等高產栽培技術應用面積達播種面積的百分之百。（2）優質小麥、高油大豆、高產玉米、高糖甜菜、高淀粉馬鈴薯五大作物優良品種覆蓋率均達到了百分之百。（3）測土配方施肥面積達200萬畝，占全縣總耕地面積的45％，達到了大面積科學施肥，提高了化肥利用率，避免了盲目投入，降低了農業生產成本，實現了農業節本增效。（4）以縣、鄉、村農業科技園區建設為載體，創新農技推廣手段。大力興建縣、鄉、村三級科技示范園區，展示先進栽培技術和各作物優良品種，實現了做給農民看、帶領農民干的田間課堂作用，初步形成了縣級試驗探索、鄉級高產攻關、村級大面積展示、科技示范戶帶頭應用的新科技推廣服務體系。（5）加強農業標志性工程建設。建設省級標準性示范點1個，面積206畝，建設縣級標志性示范點6個，面積1402畝。（6）大力示范河蟹養殖。在去年試養成功的基礎上，今年又從遼寧引進優質蟹苗655斤，分別投放到6戶養殖戶進行示范養殖，養殖面積達637畝，為大面積發展河蟹養殖奠定了基礎。（7）建立桑蠶示范園區。在去年引種桑蠶樹苗及育苗基本成功的基礎上，今年進行了移植擴栽，全縣已累計栽植桑樹200畝，建成了三個標準化的桑蠶示范園區，為大面積發展桑蠶生產奠定了基礎。

（三）全面加強對生資市場的監督和管理

二月份以來，農委統一組織基層執法部門的相關人員，集中對農資市場進行了多次專項檢查，對不具備經營資格和經營假冒偽劣農資的業戶，進行認真查處，打擊了假冒偽劣農資商品，防止坑農害農事件的發生，有效地抑制了農資銷售價格。同時，通過，建立農藥、化肥市場，不僅有效的加強了市場監管，也從根本上解決了市場經營混亂問題，更重要的是保證了農業生產和食品安全。同時，加強了對農機結合農機銷售、維修市場的整頓，對全縣農機銷售、維修市場進行依法整頓，目前已規范整頓農機銷售、維修網點157家，使我縣農機市場更加規范，經營秩序進一步好轉。原創：

（四）推進勞務經濟健康發展

一是加強思想教育引導工作，教育農民解放思想，大膽走出家門，尋找新的致富門路，盡快脫貧致富。二是強化對農民工的崗前培訓，提升農民工各方面素質。實行訂單化培訓，提高就業率。三是廣辟渠道，狠抓勞務對接。采取領導親自抓對接，中介組織、培訓組織積極搞對接等方式，與大中城市建立穩固的農民工供求關系。四是加強對農民工的服務與管理。加強農村勞動力資源庫和用工、就業信息庫建設，定期信息，及時掌握供需信息，推動工作扎實開展。五是抓維權。清理對農民工的不合理收費。鑒定規范的用工合同。定期對農民工進行回訪，切實解決農民工的權益保障問題。目前，全縣已累計轉移農村富余勞動力5.2萬人，實現勞務收入2億元以上，同比分別增長20％以上。

（六）扶貧開發工作取得新進展

第二批實施的三個重點村分別是伊拉哈黎明村、長福新發村、多寶山雙河村。在工作中，一是強化落實，進一步明確整村推進工作任務目標。按照省、市、縣扶貧開發工作的總體部署，先后組織召開了由縣有關部門、鄉（鎮）、實施重點村參加的“扶貧開發整村推進工作推進會議”，對第二批整村推進工作進行了全面部署，進一步統一了思想，明確了任務，落實了責任，增強了各部門抓好扶貧開發各項工作的責任感和緊迫感。二是強化組織，全力推進項目實施進度。面對今年項目實施時間緊，任務重的實際，我們堅持不等不靠、搶前抓早的原則，積極組織協調，先行啟動。目前，項目實施工作已全面鋪開。共投入資金278萬元，其中財政資金188.8萬元，自籌89.2萬元，累計購入基礎母牛198頭，建畜牧服務站三處，修村屯路6條、5公里，修過路橋1座，打飲水井2眼，購進1204型膠輪拖拉機2臺。

（七）加大農業項目爭取力度，進一步提高農業生產水平

我們借助國家振興東北老工業基地和加大對糧食主產區扶持政策，牢固樹立圍繞項目抓產業的思想，按照“申報一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，圍繞主導產業，加強項目謀劃，進一步拓寬項目建設的籌資渠道，完善項目建設的管理機制，加大項目爭取力度。2005年共爭取國家和省的糧食生產先進縣補貼項目、農機作業合作社項目、扶貧開發項目等8個農業項目，到位資金3151萬元。

（八）實施區域經濟一體化發展戰略，推動農業產業化生產快速發展

本著資源共享、優勢互補、經濟發展平臺共建、互惠互利、共同發展的原則，大力推進區域經濟一體化發展戰略。一是初步形成了互為龍頭、互為基地的農業產業化生產格局。我縣依托九三油脂、麥業集團和建邊、七星泡亞麻廠，在全縣14個鄉鎮（場）興建300萬畝優質大豆、50萬畝優質麥和4萬畝優質亞麻生產基地，為九三各農產品加工企業提供優質原料。九三局依托我縣國強食品集團有限公司所屬的糖廠和淀粉企業，興建高糖甜菜和高淀粉馬鈴薯生產基地。在龍頭與基地的利益連結上，實行企業向基地傾斜讓利于第一車間，并做到優質優價收購，給農民帶來了實惠，使龍頭與基地的利益連結關系由松散型向緊密型邁進。二是整合農機資源，大力開展農機跨區作業，提高我縣的整地水平。我縣一方面借助九三局農用機械總量大、裝備標準高的優勢，在全縣范圍內廣泛開展以深松整地為主體的農機跨區作業，作業收費與農場同質同價。借助農場的機械力量，解決我縣因連續多年大豆重迎茬而導致的犁底層增厚上移、耕層板結的主要矛盾，提高耕地質量，降低了農戶整地費用，同時也提高了農場機械利用率，實現了場、縣雙贏。全縣共完成秋整地353.6萬畝，占耕地面積的80％，其中完成農機跨區作業整地132萬畝。另一方面充分利用國家和省有關扶持政策，加速我縣農機更新步伐。兩年間共爭取到村農機作業合作社4個，獲得國家農業機械購置補貼60萬元，與金融部門協調，采取低息貸款、分年還本付息的方式，為種地大戶和養機車解決大型農機具貸款800萬元，購置新型機械65臺（套）。通過跨區作業，加快農機更新步伐，初步建立了較為科學的“三、三”制土壤耕作制度，促進了農業增產增收。三是推廣農場模式化栽培管理模式，促進土地規模經營，拉動農村勞動力向非農產業轉移。我縣與九三分局的農業生產條件基本相同，但在栽培管理水平上存在一定差異，因此我們選派8個鄉鎮長到相鄰的農場進行掛職學習，進一步建立共建關系，組織廣大農民和種地大戶到農場進行觀?？疾欤瑢W習農場整齊化一的農業栽培管理模式。在此基礎上我們選擇了6個村開展農場化栽培管理模式試點，推行六統一，分管分收的栽培模式，即統一聯片深松整地、統一栽培方式、統一測土配方施肥、統一優良品種、統一聯片播種、統一防治病蟲害、分戶田間管理和收獲。通過一年的試點，收到了良好的效果，（1）實行機械連片統一作業，解決了小地塊大機械之間的矛盾，提高了機械作業效率，降低了整地成本。（2）連片機械作業消滅了戶與戶之間的地格子和塹溝，提高了土地利用率。（3）提高了一部分種不好地和貧困戶的生產水平。（4）提升了全村屯的農業標準化生產水平，促進了農民增收。經實地調查，試點地塊比非試點地塊平均每公頃降低生產成本100元，增加大豆產量400多公斤，受到廣大農戶的普遍歡迎。四是推廣農場化栽培管理模式，促進了農村土地有償流轉和勞動力轉移工作的快速發展。通過推廣農場化栽培管理模式，大幅度提升了農業效益，使大部分農民感到比自己種效益還好，同時也讓養機戶和種田能手看到了組建經營性種植公司、發展規模種植經濟的前景。他們主動與外出務工和從事非農產業的農民協商，采取土地租賃或入股的方式，進行土地有償流轉，發展公司化土地規模經營，推動了土地有償合理流轉和農村剩余勞動力的轉移。

二、存在的主要問題

一是農業基礎設施嚴重不足，抗御自然災害的能力脆弱，面對今年嚴重的春澇，雖然我們加大了農機具更新和秋整地力度，但仍沒有取得預期的效果。

二是由于嚴重春澇，給種植業結構調整帶來很大難度，作物間種植比例不合理，總播種面積中大豆仍占較大比重，農作物難以適時播種，一些重點推廣的農業新技術不能到位。原創：

三是農業生產資料價格特別是化肥，在去年基礎上又有較大漲幅，增加了備耕投入和農業成本。

四是農村信訪工作問題多、解決難度大。

五是農資市場秩序雖然得到有效規范，但還存在反彈現象，農機銷售、維修市場整頓難度大，規范農機市場秩序任務繁重。

三、2006年工作思路

以黨的十六大及十六屆五中全會精神為指導，貫徹落實縣委全會提出的各項奮斗目標和工作任務，深入開展“正四風、抓落實、促發展”活動，以農民增收為核心，推進農業和農村經濟結構調整，努力建設社會主義新農村，促進農村經濟和社會事業全面發展，促進農委系統各項工作再上新臺階。

（一）抓好明年備春耕生產準備工作

由于今年入秋以來，全縣降雨量少、降雪小，明年春旱基本已成定局，為此，要積極開展“抗春旱、保春種、保全苗”活動，采取綜合措施確保農民種上地、種好地。一要積極協調信用社、農行等金融部門擴大支農貸款規模，確保支農信貸規模逐年增加。二要幫助農民銷售手中余糧，盡快使糧食變現，積極引導農民大力發展畜牧業及冬春工副業生產，提高資金自籌能力，切實幫助貧災戶解決生產生活困難問題。三要抓好農用生產資料進貨下擺，做好明年生產用種貯備工作，搞好良種串換和農機具檢修。

（二）以農民增收為核心，繼續加大種植結構調整力度

2006年種植結構調整的原則是：以壓豆增麥，擴大經濟作物、飼料作物種植目標，以龍頭企業為依托，實施訂單化種植，構建大豆、小麥、甜菜、馬鈴薯、亞麻、綠色食品六大優質農產品基地。明年大豆養種植面積力爭控制在215萬畝，占總面積的49%，以盡量減輕大豆重迎茬的負面影響，確保我縣大豆這一主導優勢產業持續健康發展。山區、半山區以擴大小麥、亞麻播種面積為重點，小麥播種面積要在上年的52萬畝發展100萬畝，占總播種面積的22.7%，亞麻播種面積要在上年的4萬畝的基礎上擴大到20萬畝，占總播種面積的4.5%，平原鄉以擴大甜菜、馬鈴薯等經濟作物、飼料作物為重點，甜菜播種面積要達到10萬畝，占總播種面積的2.3%，馬鈴薯播種面積要達到20萬畝，占總播種面積的4.5%；馬鈴薯播種面積要達到20萬畝，占總播種面積的4.5%，飼料青貯玉米面積條達30萬畝，占總播種面積物6.8%。瓜菜、中草藥等作物播種面積要達到15萬畝，占總播種面積的3.4%。逐步構建糧、經、飼三元種植結構，實現種植結構優化合理、經濟效益顯著提高的工作目標。

（三）加速農業科技成果轉化、努力提高農業生產科技含量

一是大力普及五大作物高產栽培技術。大豆行間覆膜栽培面積30萬畝，大豆縮壟增行和平窄密面積達150萬畝，占大豆播種面積的70%；優質麥模式化栽培面積100萬畝、占小麥播種面積的100%；甜菜簡育苗栽培面積5萬畝占甜菜播種面積50%；優質麻高產栽培面積20萬畝，占畝、麻播種面積的100%；高產重貯玉米栽培面積5萬畝，占玉米播種面積的17%。二是努力擴大測土配方施肥面積，做到學種施肥有效降低生產成本。測土配方施肥面積達到240萬畝，占總播種面積的55%。三是進一步提高縣、鄉、村三級科技園區建設標準為重點，創新科技推廣體系建設，加速農業科技成果轉化進程?？h級園區在原有基礎上，增加展示門類，提高檔次和水平，鄉級園化建設的工作注重提高山區、半山區建設標準。緊緊結合本地實際，高質量搞好平原區、半山區、山區各縣特色的科技園區建設。村級以整村、整地塊推進的方式，努力擴大新技術綜合應用展示規模，充分發揮科技示范戶的示范帶動作用，加快我縣科技示范戶的示范帶動作用，加快我縣質量效益式農業建設步伐。

（四）加大場縣共建工作力度，提高綜合生產能力

二00五年我縣在借鑒農場化栽培管理模式方面取得了首推成功。受到廣大農民的普遍歡迎。明年我們加大此項工作的推廣力度，以此訊速提升我縣農業的綜合栽培水平，推動種植業經快速發展。一是在數量上實施規模推進，做到每個鄉都有一至二個村推行農場化栽培管理模式。全縣推廣農場化栽培管理模式的村要達到32個。二是加強組織指導，努力提高栽培管理水平。所有整村推進面積均要采取伏、秋連片深松整地，并達到待播狀態；采用優良品種及綜合高產栽培技術；科學防治病、蟲、草害；適時進行田間管理。三是在統種分管的基礎上，運用市場機制，積極培育各業種植協會民間經濟組織，引導農民自愿有償實施土地合理流轉，把一部份農民從有限的承包田中解脫出來，開辟外出打工、外包地、經商、發展養殖等其它增收門路，從而實現農民收入的快速增長。

（五）扎實抓好農村勞動力轉移工作

全面建設小康社會的重點在農村，難點是農村人口比重過大，農民人均收增長速度緩慢。扎實推進農村勞動轉移，不但是解決農村兩個剩余、增加農民收入渠道的有效途徑，更重要的是可逐步降低農村人口比重，提高農民人均占有資源份額，實現農民人均收入穩步增長工作目標。二00六年我縣農村勞動力轉移工作在上年的基礎上，出得去，穩得住，能致富的工作思路，扎實推進。一是切實做好崗前技能培訓。根據用工單位需求，有針對性的培訓，持證上崗，使農村外出勞動力的就業形勢，由體力型向技能型轉變。二是積極抓好對接。經常走出去為農民工尋找用工單位，切實與大中城市用工單位建立長期穩定合作關系。努力拓寬農民工就業領域。三是搞好服務，經常開展內外走訪活動，對外是定期對外出務工人員進行回訪，幫助他們解決一些實際問題，維護農民工的合法權益。對內是經常深入到外出務工人員家庭，幫助其解決生產、生活中的困難，解決農民工的后顧之憂。使我縣的農村勞動力轉移工作扎實有效的向前推進。計劃轉移農村富余勞動力6萬人，實現勞務收入2億元以上。原創：

（六）加大對上項目資金爭取工作力度

國家和省的項目資金扶持是保證農業持續增產、增收的可靠保證，因此，今后一個時期，我們將繼續加大農業項目爭取工作，重點爭取國家產量大縣項目、優質糧基地縣項目、國家級生態農業縣項目、綠色食品開發項目、省桑蠶生產項目、農機作業合作社項目、扶貧開發項目。特別是農機合作社項目，要抓住國家和省增加農機具購置補貼和我縣被列為全省農機更新和農機合作社建設重點縣的良好機遇，加大爭取組建農機合作社的工作力度，加強管理和服務功能，制定并組織實施《農機化發展三年規劃》，爭取組建農機合作社20個以上，補貼農機大戶35戶。通過項目資金扶持，提高我縣農業綜合生產能力，改善我縣農業基礎設施，實現農民收入的快速增長。

（七）加大投入和扶持力度，建設社會主義新農村

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設15個社會主義新農村，實現“五新、一好”，即：建設新村鎮、培育新農民、發展新產業、組建新組織、塑造新風貌，建設好班子。使新農村農民人均純收入年均遞增15％以上，人均住房面積達25平方米，閉路電視、自來水、電話入戶率達100％，最終實現農民收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高的目的。