鎮基層組織建設總結

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二00五年，烏加河鎮在上級黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六屆有關會議精神及中央關于農村工作的各項方針、政策，嚴格按照全國、全區組織部長會議和旗委十一屆八次全委會（擴大）會議精神，以統籌城鄉經濟社會發展，推進農牧業產業化，促進農民增收為目標，以樹立和落實科學發展觀為統領，以提高基層黨組織的執政能力為主線，以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，力爭使農村基層黨組織的執政能力有所提高，基層黨員干部隊伍的整體素質有所提高，基層組織建設工作的整體水平有所提高。

一、找準結合點，轉變觀念，創新思路，深化“三級聯創”。

今年以來，鎮黨委高度重視廣大黨員干部的解放思想和轉變觀念問題。我們組織全鎮黨員干部認真學習了十六屆四中、五中全會精神、“三個代表”重要思想和上級各級黨的的會議精神，從轉變思想觀念入手，在全鎮上下廣泛開展了“解放思想、轉變觀念、創新經濟發展思路”和“群眾想什么，干部做什么”為主題的大學習、大討論活動。截止目前，先后召開了3次全鎮三級干部會議，7次兩級干部會議。通過學習討論，進一步確立了“農業固基、養殖富民、開放引資、發展工業、推進產業化、加快城鎮化、全力擴張經濟總量，全面建設小康社會”的經濟社會發展思路。使廣大干部從“工作就是指揮生產，任務就是催糧要款”的觀念中解脫出來，樹立“工作就是服務，任務就是幫助農民增收致富”的新理念。思想觀念的轉變，首先促動了工作作風的轉變，廣大黨員干部的工作方式變過去的“三催”（催種、催收、催款）為“五跑”（跑訂單、跑資金、跑技術、跑信息、跑銷路）。其次，延長了產業鏈條和服務鏈。原創：

一是不斷深化“黨員三結合致富鏈”活動，拓寬結鏈內容，活化結鏈方式，不僅有種植、養殖致富鏈，而且有多種經營、農畜產品加工、流通服務致富鏈。結鏈方式多種多樣，有能力的黨員一對一的幫扶，能力和條件相對差一點的通過結鏈能人或參加協會等形式開展幫扶，發揮作用。在結鏈致富活動中，我鎮大力開展“三個培養”活動，將有能力的黨員培養成致富能手，將致富能手中的積極分子培養成黨員，把德才兼備的黨員能手培養成村組干部。共結鏈350鏈，有122戶被幫扶對象走上富裕，有32名黨員成為致富能手，有28名致富能手發展為黨員，62名被列入重點培養對象。有11名黨員致富能人成為村組干部?！叭Y合致富鏈”不僅鏈富了農民，也培養、鍛煉、提高了黨員。

二是廣泛建立了三級干部服務鏈。在旗委統一部署和領導下，2名旗領導聯系我鎮，14個旗級單位包扶7個村，612名旗直機關干部、70名鎮干部、75名村組干部結鏈包扶全鎮1424戶，形成了旗領導聯鎮、旗直機關聯村、黨員干部聯戶的三級干部服務網絡，從資金、技術、信息、項目等多方面提供服務。為服務對象投入幫扶資金125萬元，協調解決貸款645萬多元，拉動投資近1000萬元，初步測算，此項活動開展以來所產生的效益，使全鎮人均增收近500元。其次，針對一個時期開展重點工作的需要，由領導干部牽頭，有關部門干部參與，與某一項目或重點工作相鏈，建立不同內容的服務鏈，定向開展服務。去年至今，通過三級干部結鏈，開展重點工程項目定向服務，爭取和完成的重點工程項目有10個，共計投資達1500多萬元；8月份，鎮黨委貫徹旗委、政府精神，扶持養殖戶建青貯窖池，通過政府補貼，技術指導等形式，在短短的20天內，完成青貯池415個，6000多立方米；在先進性教育活動期間，鎮黨委又組織肉羊養殖協會到受災牧區收購肉羊26000多只，目前，正在育肥出售，每只營利50元，農民僅此一項就增收130萬元。

三是發展了產業化協作鏈。在“三結合致富鏈”活動中，農民越來越感受到一家一戶的小規模分散經營，不可能闖市場、興產業、創品牌。鎮黨委抓住這一契機，由村黨支部牽頭，把相同鏈型的“三結合致富鏈”合并為產業化協作鏈，并及時總結經驗，提出了在產業化協作鏈的基礎上發展農村合作經濟組織的意見，即在農民自愿互利的基礎上，根據“民辦、民管、民受益”的原則，打破行政界限，把同類型產業化協作鏈上的專業大戶，黨員戶和群眾組織起來，由干部或黨員牽頭，建起了協會、農畜產品專業營銷合作社等農村專業合作經濟組織。到目前，全鎮共建立涉及養殖、種植、流通等領域的合作經濟組織5個，擁有會員戶2216戶，占全鎮農戶70%以上，參與黨員106名，帶動農民1萬余人，產業化協作鏈為提高農民組織化水平搭建了平臺。農畜產品工營銷合作社，下設支農服務社和畜牧業服務社，連接服務的協會有2個，參與服務的干部23名，有專業技術服務人員13名，入社合作人58名，合作社有固定的辦公場所，完整的工作機構，在村里設有5個分社。合作社外掛靠企業，內聯農戶，已具備了為農民開展產前、產中、產后服務的功能。今年，已購進和銷售化肥1500多噸，推廣優質農作物新品種25個，7000公斤，推廣面積20000畝，組織銷售葵花200萬公斤，小麥250萬公斤。

四是建立了貧困戶幫扶鏈。以領導干部和黨員參與為主，將全鎮的貧困戶和特殊戶分類結對幫扶。一名領導干部和一名基層黨員與一戶貧困戶結為一鏈。針對有發展能力的，通過思想上扶“志”、經營上扶“技”和項目上扶“貧”相結合的方式，使其早日脫貧致富。針對一些特殊戶則通過結鏈，及時將黨和政府的溫暖送到家中。目前全鎮48戶貧困戶全部入鏈，其中12戶已脫貧。

二、以先進性教育活動為契機，加強基礎組織建設。

面對日趨激烈的市場競爭，要把我鎮各方面的積極性、主動性凝聚和調動起來，保證全面建設小康社會目標的順利實現，關鍵取決于黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，取決于廣大黨員干部的思想、組織、作風建設。所以，黨委高度重視新形勢下基層組織的建設。

一是狠抓領導班子建設，提高領導水平。我們從學習、討論入手，組織領導干部，每天提前半小時上班集中學習，學習內容既有《黨員先進性教育讀本》、共產黨員先進性教育專題片、黨建理論等重要文件，又有經驗介紹、案例分析，通過學習，領導班子的整體素質和領導能力有了很大提高。首先，思想得到解放，敢于破除不適應形勢和任務要求的老觀念、老框框；其次，觀念得到更新，眼界更加寬廣。比如，我們班子內一致打破了就農業論農業的發展思路，樹立了抓工業就是扶農業的產業化發展觀念；其三，領導能力得到提高，駕馭全局和解決復雜問題的能力增強。今年，在資金十分困難的情況下，新修8000平方米的休閑廣場，綠化面積近7000平方米；增加環衛設施，公廁達到14座，垃圾池15個，垃圾場一處；整改有線電視線路，增加了收視頻道達到18個；拓寬主街道，整修道路，硬化了人行道，拆除圍墻2200米；投入180萬元進行變電站擴容改造，有效縮短與城市差距，努力凸現小城鎮地位。第四，敢于發現問題和解決問題，對我鎮的一些深層次問題敢于觸及，敢于打破常規求發展。總之，通過抓班子建設，進一步樹立了進取有為之心，進一步掌握了進取有為之能，認真實踐了進取有為之行。

二是抓干部隊伍建設。干部是黨的政策在群眾中的貫徹者和落實者，他們生活和工作在群眾中間，離群眾最近，在干部隊伍建設問題上，我們以黨員先進性教育活動為切入點，在抓好干部素質和工作能力提高的同時，重點開展了“四個要”活動，要求干部一要深懷愛民之心，時刻關心人民群眾的疾苦，解決他們的實際困難。二要恪守為民之責，深入群眾中，多為群眾辦好事、辦實事。今年，廣大干部積極為農民簽訂定單，使全鎮八成以上的經濟作物實現了定單種植。在發展養殖業中，干部積極為群眾聯系畜源，跑銀行協調貸款，使養殖業順利發展。三要善謀富民之策，堅持深入實際調查研究，善于分析市場，獲取信息，為群眾當好信息員、服務員。四要多辦利民之事，敢于正視矛盾，分明是非，敢抓敢管，扶正祛邪。通過開展“四個要”活動，進一步密切了黨群、干群關系，用實際行動贏得了群眾的信任和擁護。

三是抓好村黨組織建設。村黨支部是黨在社會最基層的戰斗堡壘，基層組織中的廣大黨員干部同群眾生活在一起，是聯系群眾最廣、解決群眾問題最多、帶領群眾奔小康的領路人。過去，我鎮的村支部班子中存在的一個突出問題就是年齡結構偏高，尤其是支部書記年齡高，這些老支書固然善于處理矛盾，維護地方穩定，有威望，但他們精力差，缺少創新，工作保守，不敢放手闖、放開干。去年到今年，我們根據《自治區村嘎查黨支部書記管理辦法》的規定，對村黨支部全部進行了換屆，并且出臺規定，今后每三年換屆一次，這在烏加河乃至周邊地區多年來可能是動作最大，范圍最廣一次，換屆后，我鎮村支部班子的平均年齡從52歲下降到45歲，文化結構也有了提高。在用人上，我們堅決破除論資排輩，破除遷就照顧，片面求穩，破除“無過便是功”，堅持任人唯賢，公平競爭，不拘一格用人才，提倡“無功也是過”，以實績選干部、用干部。在整頓基層班子過程中，我們大膽提出了村兩委交叉任職的措施，7個行政村中，有5個村是支部書記、村長“一肩挑”，其它崗位也有許多交叉任職，減少了干部職數，減輕了財務負擔。奮斗村支部換屆后，該村四組組長劉煥當選為支部書記，上任伊始，他便著手規劃制定奮斗村今后幾年的發展路子，積極上項目，跑資金，帶領群眾投資投勞，引進資金33多萬元，修起了10公里長的村級公路，為村民們解決了多少年來出路難的問題。宏偉村興建了揚水站，永勝村爭取了5000畝的低改工程。在這些項目的建設中，基層黨支部發揮了重要的作用。

四是抓黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。原創：黨委十分注重黨員隊伍的發展壯大，把那些有經濟頭腦、作風優良、能帶領群眾致富的年輕人吸收到黨員隊伍中來，并注重黨員干部的教育培訓，今年，評選出“十佳青年”10人，吸納新黨員15人，舉辦了黨員培訓班兩期，入黨積極分子培訓班兩期，在干部群眾中舉辦了實用法律培訓3次，選派12名副科以上領導和8名后備干部外出學習了黨的理論政策，4名領導干部參加了全市副處級干部選拔考試。在壯大黨員隊伍的同時，我們十分注重后備干部的培養，黨委規定，每個村支部班子換屆后一年內要培養3名以上后備干部，兩年內要物色好下屆村支部書記的后備人選，以徹底解決支部班子中青黃不接的難題。

三、提高為“三農”服務的效率。

一是農村稅費改革后。鎮黨委、政府的主要職能轉變到為“三農”服務上來。今年，鎮黨委向全鎮人民鄭重承諾辦20件實事，并作為第二批共產黨員先進性教育活動的重要內容來抓，這20件事件件連著“三農”的發展。截止12月初，20件實事有18件基本完成，如在全鎮實施人畜飲水項目實施工程，使40個自然村的村民喝上了甘甜凈潔的自來水，極大地改善了人居環境；不斷發展壯大的農畜產品專業營銷合作社，今年又在各個村組建立了七個專業營銷分社，提供產前、產中、產后服務，為農民增產增收奠定了堅實的基礎。二是改革了村組干部管理機制，減少了干部人數，提高了村組干部工資標準，完善了民主決策機制，推行了“自己的盤子自己定，自己的事情自己辦，自己的人自己管，自己花錢自己掙”的“四自”管理，原創：真正實現了村民治村。三是在鎮村組三級干部中引入激勵機制，實行了結構工資制，并制定了一套完整的管理制度，實現了工效掛鉤，調動了廣大干部的工作積極性，如鎮政府各站、辦、中心、協會均制定了創收目標和任務，根據完成情況確定其工資和獎金數額。村組制定了“基礎工資+重點工作獎勵工資”的工資分配方案，通過一年的運行，達到了較好的效果。

總的來說，一年來，我鎮“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，”使基層組織建設工作取得了豐碩成果。今年，鎮黨委被自治區黨委、政府授予“創建十星級文明建制鎮先進集體”稱號，并躋身于全區“五星級文明建制鎮”的先行列。

今后的工作中，我們要牢固樹立科學發展觀，以人為本，把農民增收作為第一要務，進一步加強黨的基層組織建設，為烏加河鎮的發展提供強有力的組織保證。