工商年上半年總結
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半年來，##工商分局在市工商局、區委區政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會以及省市工商行政管理工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，以提高履行職責能力、服務發展能力、科學監管能力和執政為民能力為重點，以履行職能、創造環境、促進發展為目標，扎實開展“能力建設年”和“制度落實年”活動，緊密結合我區工商行政管理工作實際，開拓創新，團結協作，扎實工作，按進度全面完成了年初確定的目標和市工商局安排的各項工作任務。現就今年半年來的工作情況總結如下：
一、以“兩年建設”為主線，狠抓基礎教育，提高隊伍整體素質
（一）抓班子，帶隊伍。我局始終堅持抓班子、帶隊伍的方針，把加強局所兩級領導班子建設作為加強工商行政管理能力建設的重要舉措，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。一是進一步加強領導班子的思想政治和理論建設。以落實黨組中心組理論學習制度為切入點，開展建設“學習型領導班子”活動，增強領導干部的政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，想大事、抓大事，識大體、顧大局，思改革、求發展，牢固樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀；筑牢執政為民思想，強化執法為民理念，自覺服從和服務于經濟建設這個中心；做勤于學習、善于思考的模范，在理論武裝頭腦、指導實踐和推動工作上下功夫，增強政治敏銳性，提高從政治上和理論上把握和處理問題的能力。二是堅持民主集中制。完善集體領導與分工負責相結合的領導和工作制度，堅持重大問題集體研究，認真落實民主集中、個別醞釀、集體研究、會議決定的議事決策程序，明確和落實領導責任，健全領導機制，努力推進決策的民主化、制度化和程序化；建立健全領導班子工作情況通報制度、協調溝通制度、重大情況報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、談話誡勉制度、監督考核制度，從制度上促進領導方式方法的轉變，提高領導水平。三是進一步加強作風建設。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力克服官僚主義、形式主義，牢記“兩個務必”，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把求真務實創新當作新形勢下促進平川工商行政管理工作新的動力。讓求真務實創新的精神真正體現在學習貫徹“三個代表”重要思想具體行動中，體現在落實科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀具體實踐中，體現在努力提高工商行政管理能力和水平上，體現在維護市場經濟秩序、服務地方經濟發展各項工作中。四是進一步優化領導班子結構。我局按照市局機構改革的總體要求，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、能干事、想干事、會干事、干好事的干部推薦到領導崗位上。上半年，經過認真調研和考察，局黨組對六名科、所長進行崗位輪換和調整，并報市局黨組重新進行任命，對四名表現突出的干部向市局黨組進行了提拔推薦。進一步優化班子的年齡、知識和專業結構，增強班子的整體功能；按照科學發展觀和正確的政績觀要求，建立完善了干部分層評價體系，促進干部考核工作科學化、規范化和制度化。總之，通過加強思想理論建設、組織建設、作風建設和制度建設，努力提高各級領導班子的五種能力：一是不斷提高從政治上把握和處理問題的能力；二是不斷提高為經濟發展服務的能力；三是不斷提高依法履行市場監管職責的能力；四是不斷提高與各方面協調配合的能力；五是不斷提高抓好隊伍建設的能力。
（二）抓學習培訓，提高政治思想覺悟和執法為民能力。
1、結合分局實際，制定了《干部教育培訓計劃》、《政治理論學習計劃》和《法律法規培訓計劃》，增強學習的針對性和實效性。一是統一思想，提高認識，創建軟硬學習環境。按照學習培訓計劃的安排，分局給每一位干部配發了3本學習筆記，一本政治理論學習筆記，一本黨風廉政建設學習筆記，一本業務學習筆記。學習以集中學習與自學相結合，以自學為主，集中學習為輔，局機關除每周星期二上午兩小時的集中學習外（工商所集中學習每周不少于兩小時，學習時間自行安排），分局號召全局干部職工充分發揚“釘子”精神，“擠”時間，“鉆”業務，形成自學的良好習慣，努力創建“學習型”工商。二是安排扎實，落實學習制度。我們認真堅持“一月一法，一季一考，一年兩評兩查”計劃，即：一月一法增強業務素質；一季一考檢驗學習效果；一年兩評提高辦案技能，一年兩查提高執法水平。上半年，分局共舉辦培訓班6期，培訓人員96人次，培訓時間總計28小時，學習了18部法律法規，舉行業務考試兩次，舉辦案卷質量評查會1次，進行了1次執法檢查。三是學習方式多樣化。把理論學習與學習身邊的先進人物事跡相結合，與學習工商系統涌現出的英模相結合。通過一系列舉措，增強了全局干部學習的自覺性和堅定性，變要我學為我要學，營造了全員學習、終身學習，勤于學習、善于思考的良好氛圍。
2、深入開展學習貫徹黨章主題教育活動。根據市局黨組《關于在全體黨員中開展以“廉潔執法、永葆先進”為主要內容的學習貫徹黨章主題教育活動實施方案》的要求，平川分局黨組高度重視，積極行動，周密安排，成立了學習貫徹黨章主題教育活動領導小組，制定了具體實施方案，于4月10日召開全局干部職工大會，進行廣泛深入的思想發動，把廣大黨員的思想統一到總書記的講話精神上來，增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性。這次學教活動把同志在中央紀委第六次全會上的重要講話、《學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章學習讀本》和《學習貫徹黨章輔導讀本》作為教育活動的學習內容，要求全局黨員干部在通讀黨章和學習貫徹黨章輔導材料的基礎上精讀重點篇目，領會和掌握基本精神、基本觀點和主要內容。全體干部通過集中學習和個人自學，每一位黨員干部完成了1.5萬字以上的學習筆記，撰寫了2篇以上心得體會文章。通過學習，激發了黨員干部的工作熱情，促進了各項工作的全面進步。同時我局把黨的基層組織建設，擺在重要位置來抓。把加強黨員教育管理和加強黨的基層組織建設結合起來，使二者相互促進。將黨支部工作職責和黨員義務制作成公示牌，上墻公示；設立黨員示范崗，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。積極做好發展黨員工作，把入黨積極分子吸收到黨組織中。今年，共吸收了3名在工作中能兢兢業業、具在開拓創新精神、清正廉潔的優秀分子加入中國共產黨，6名入黨積極分子在區黨校接受了培訓，進一步充實了基層隊伍，加強了基層黨組織建設。
3、扎實開展了社會主義榮辱觀學習活動。局機關和各工商所制作了“八榮八恥”牌，懸掛在顯耀位置，讓每一位干部銘記在心，體現于行。通過“八榮八恥”的學習，切實弘揚以“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公。”為主要內容的公務員精神，全面加強干部隊伍建設再上新臺階。
4、認真開展標兵評選活動，確保“能力建設年”活動取得實效。按照市局關于“能力建設年”的安排部署，結合分局實際，制定了切實可行的實施方案，并于3月29日召開了全局干部職工動員大會，拉開了能力建設序幕，全局干部職工爭著學，搶著干，努力提高自身的綜合素質。5月份，分局按照《登記注冊標兵評選細則》，全局13名承擔登記注冊業務的同志參加了登記注冊業務知識閉卷考試、E6軟件錄入比賽、個體工商戶委托登記檔案交叉評查三個環節評比，最終評選出2名全區登記注冊標兵。通過這次標兵評選活動，提高了我局的登記注冊水平，激發了大家的學習熱情。
（三）抓科干，認真開展“科級干部”讀書月活動。
按照市工商局黨組關于在全系統開展科級干部讀書月活動的統一安排部署，我局從4月4日開始，在全局開展了為期一個月的“科級干部讀書月”活動，經過認真組織實施，全局科級干部全面完成了規定的學習任務，提高了學習的自覺性和政治思想覺悟，并由此帶動了其他干部的學習，在全局掀起了一個學習高潮，有力地促進了整體工作順利開展。
1、加強組織領導，提高思想認識，高質量地完成各項工作任務。為了全面完成“讀書月”活動規定的各項工作任務，分局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，辦公室、監察室負責人為成員的“讀書月”活動領導小組，負責“讀書月”活動各項工作的領導、監督、檢查和考核驗收。分局黨組結合實際，經過細心研究，將“科級干部讀書月”活動擴大到一般干部（重點針對科級干部），制定了切實可行的實施方案和學習計劃，并于4月4日召開了動員大會，要求全局干部在讀書月活動中做到“四個結合”，即：與當前開展的社會主義榮辱觀教育相結合，與學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章為核心內容的“廉潔執法，永葆先進性”主題教育活動相結合，與“兩年建設”活動相結合，與“弘揚公務員精神，加強公務員隊伍作風建設”活動相結合，認認真真組織實施，踏踏實實貫徹執行，保證人員、內容、時間、效果“四落實”。通過學習，廣大干部職工特別是科級干部和黨員干部的心靈真正受到了一次圣潔的洗禮，他們充分發揮黨員領導干部的模范帶頭作用，做到“一個黨員一盞燈，一個支部一面旗”，落實“抓黨員，黨員抓，抓科干，科干抓”的“兩抓”措施，帶頭做勤奮學習的表率。廣大干部職工在集中學習的基礎上強化自學，以自學為主，集中學習為輔，充分發揚“釘子”精神，“擠”時間，“鉆”業務，一邊學習，一邊工作，正確處理工學矛盾，做到工作、學習兩不誤，兩提高。按照分局的學習計劃要求，從周一到周五，分局和各工商所黨支部每天組織兩個小時的集中學習，并嚴格學習制度，嚴肅學習紀律，一月來，全局干部嚴格遵守各項規章制度，無一人違反，全部人員保證了40小時的集中學習時間，每位干部通讀了實施方案規定的必讀篇目和選讀篇目，摘抄的學習筆記都在2萬字以上，學習心得在3篇以上。通過“讀書月”活動的開展，全局干部職工爭著學，搶著干，形成了忙忙碌碌、勤學苦干的良好氛圍。學習不但沒有影響日常工作，反而促進了工商行政管理各項工作的全面進步，達到了預期的學習效果，在全局上下掀起了一股讀書學習工作熱潮，使讀書月活動切切實實取得了實效。
2、創新載體，多形式多渠道深化學習，促進讀書月活動向縱深發展。為了豐富學習內容，深化學習效果，分局在干部讀書月活動期間，結合實際，創新載體，努力實施“六個一”，將讀書月活動抓緊、抓實、抓出成效。“六個一”即舉辦一次專題講座，開展一次讀書筆記評比會，一次讀書心得交流會，舉行一次演講比賽，“同讀一篇文章”，舉行一次考試。4月18日，邀請平川區委黨校講師程文麗同志做了“樹立社會主義榮辱觀”專題講座。程老師理論聯系實際，旁證博引，用大量鮮活事實深入淺出地對“八個為榮，八個為恥”產生的歷史背景、時代特征、重大意義以及深刻內涵進行了講解。講座主題突出，內容豐富，具有很強的理論性、說服性、生動性，對于學習實踐“八榮八恥”、加強干部隊伍建設具有很強的指導性和針對性。4月29日，舉行了“知榮辱，樹新風，比奉獻，促發展”主題演講比賽。平川區委宣傳部、平川區直機關工委等領導同志親臨比賽現場并擔任這次演講比賽評委。14名選手進行了演講。演講者緊緊圍繞“八個為榮，八個為恥”思想，廣泛聯系實際，深入淺出，愛憎分明，那一篇篇富有哲理的文章，那激情洋溢的演講，展示了紅盾衛士無私奉獻、勇往直前的高尚情懷和勇為紅盾添光彩的信心和追求。他們在比賽中各展風采，或娓娓道來、或神情激昂、或幽默風趣，體現了各自不同風格之美。他們精彩的演講和不凡的氣質迎來了觀眾和評委的陣陣掌聲，整個比賽高潮迭起、扣人心弦。在讀書月活動期間，我局先后舉辦了4次讀書座談交流會，大家踴躍發言，暢談讀書心得，相互進行思想交流，對自身存在的問題毫不掩蓋，并認真進行整改，促進了讀書月活動深入發展。在讀書月活動結束后，為了檢驗學習效果，鞏固學習成果，分局于5月18日舉行了閉卷考試，30名科級干部參加了考試，考試合格率100%。通過一系列同志們喜聞樂見的形式，大家積極參與，弘揚先進，鞭撻后進，棄惡揚善，明是非，辨美丑，講團結，比奉獻，促和諧，全局上下形成了一種通過服務比效能，通過學習促效能，通過工作顯效能的良好氛圍。
3、讀書月活動使廣大干部的思想得以升華，促進了干部隊伍作風建設步伐。通過開展讀書月活動，進一步夯實了全區工商系統干部的思想基礎，提高了政治思想素質，培養了高尚情操，樹立了正確的社會主義榮辱觀、人生觀、價值觀、權力觀，廣大干部職工的工作作風得以改進，工作態度得以端正，大家把握住了自己的角色，找準了自己的位置，虛心接受群眾監督，增強了奉獻和服務意識，在履職履責中以身作則，嚴格自律，盡職盡責，依法行政，為黨和人民爭做貢獻；通過開展讀書月活動，大力倡導讀書風尚，提高了干部的整體理論水平，使科級干部成為堅持全面落實科學發展觀和弘揚“公務員精神”的表率，成為勤奮學習的表率、道德高尚的表率、求真務實的表率、勤政廉潔的表率、開拓創新的表率；通過開展讀書月活動，解決了干部隊伍中特別是領導干部隊伍中存在的表率作用不良、學風不正、責任感不強、官僚主義、執法不嚴、作風散漫、制度不健全、基層黨組織軟弱渙散等“八個問題”，進一步增強了團結自律、勤學善用、愛崗敬業、執政為民、依法行政、遵章守紀、嚴格管理、黨員干部的示范帶頭等“八種意識”，努力構建“學習型、法制型、服務型、創新型”工商新形象，促進了全區工商行政管理事業又快又好發展。
（四）抓宣傳，營造良好輿論氛圍和執法環境。
1、認真開展了“3·15國際消費者權益日”活動。3月15日，分局緊緊圍繞“消費與環境”年主題,聯合衛生、質檢、電信、煙草等8個部門在平川區中恒購物廣場門口、電信局門口、電廠門口、水泉鎮109國道線旁分別設立4處宣傳咨詢活動點,廣泛開展宣傳教育活動，深入宣傳消費者權益保護等法律、法規知識。這次宣傳活動，共出動宣傳車12臺（次），參加宣傳人員90人次，發放宣傳材料6000余份，懸掛橫幅12條，現場受理投訴9起，為消費者挽回經濟損失0.5萬元，接受咨詢30余次。3月15日前，各工商所先后11次深入農村鄉鎮田間地頭進行了廣泛宣傳，發放《紅盾護農送法下鄉簡明讀本》1000余份，促進了廣大消費者維權意識的提高，擴大了宣傳面及宣傳效果。同時,分局、區消協及消協分會先后6次召開了消費者代表座談會,138名代表參加了座談,他們為保護消費者權益工作獻計獻策,奠定了消保工作的群眾基礎。
2、加大宣傳報道力度，增強工商系統社會影響力。為了加強對外宣傳報道工作，使外界能夠及時了解全區工商行政管理工作動態及整頓規范市場經濟秩序取得的成果，分局成立了信息報道組，下發了關于加強政務信息報道的通知，調動廣大干部的積極性，充分應用白銀紅盾信息網及其報刊雜志，廣泛宣傳我局在整頓和規范市場經濟秩序中取得的成績及其好經驗、好做法，同時，利用網絡等傳媒資源，學習兄弟縣區局的成功經驗，進一步提高我們的工作效率及質量。半年來，我局共在白銀紅盾信息網上信息323條，被市局首頁采用35條，被省局紅盾信息網采用1條；在國家級報刊發表通訊報道2篇，在省級報刊發表通訊報道9篇，調研文章1篇，在市級報刊發表通訊報道34篇。
（五）抓制度落實，促進黨風廉政建設向縱深發展。
今年是市工商局確定的“制度落實年”，為了抓好各項制度的落實，分局對全局所有的制度、工作職責、崗位職責進行搜集整理，該廢止的廢止，該修改的修改，最后匯編成冊，人手一冊，讓每一位干部在熟悉制度的同時，在工作中模范遵守,形成以制度管人管事的良好格局。抓黨風廉政建設，制度是保證。一是嚴格按照黨風廉政建設相關制度要求，緊密結合工作實際，狠抓各項措施的落實，全面開展行業作風建設，樹立起求真務實、廉潔從政的風氣；二是深入開展工商廉政文化建設活動。目前分局己創辦《廉政文化簡報》4期，通過“思廉、學廉、立廉、行廉、比廉”活動，使工商廉政文化建設異彩紛呈，既豐富了同志們的文化生活，又凈化了大家的心靈。另外分局還組織技術人員設計制作了廉政用語及圖案Flash動畫屏幕保護程序，使干部職工只要一打開微機就能看到廉政用語，起到了時刻教育、時刻警示、時刻提醒的作用，隨時提醒干部職工不忘公仆職責，廉潔奉公、執政為民，自覺踐行“三個代表”重要思想，隨時提醒干部職工牢記八榮八恥，將自己的工作、思想、具體行政行為同社會主義榮辱觀比一比，想一想，激濁揚清，凈化思想。三是把黨風廉政建設的內容體現在具體的執法環節當中，使之制度化、規范化、程序化。對執法案件實行立案、查案、審案、定案、結案五分離。在財務管理工作上，嚴格遵守財經紀律，認真執行“收支兩條線”管理，無坐支挪用現象發生。對收費實行定費、收費、清費三公開，并嚴格按照收費標準收費，不自定收費項目，做到不亂收、不亂罰，不多收、應收盡收。嚴格執行部門預算，財務管理嚴格，票據管理規范。半年來，共上繳行政性收費127.847萬元，其中兩費收入113.0268萬元，罰沒款收入14.8202萬元。兩費和罰沒款解繳率100%。對辦證實行受理、審查、核發三把關，使各項執法行為按程序規范“陽光”運行，防止了辦人情案、收人情費等行業不正之風及以權謀私、失職瀆職、徇私枉法等違法違紀行為的發生。四是通過加強信息化建設，促進廉政建設。今年上半年，分局在各工商所全面開展微機收費工作，截至目前，我局微機收費戶數占在冊個體工商戶戶數的62％，全面完成市局下達的城區所60％、農村所40％的微機收費任務。
二、深入開展整頓和規范市場經濟秩序，努力營造公平競爭、規范有序的市場經營環境
深入開展整頓和規范市場經濟秩序是貫徹落實"三個代表"重要思想和十六屆三中、四中、五中全會精神的具體體現。分局黨組一貫高度重視整頓和規范市場經濟秩序工作，把建立公平、公正的市場競爭機制作為一項大事來抓，從工作制度入手，建立從領導班子到中層干部再到一般干部的責任管理體制，形成一級抓一級，層層抓落實，各履其職，各盡其責的可喜局面，并將每一位干部所承擔的工作與年終公務員考評、獎懲掛鉤，確保了各項整頓規范市場工作的順利實施。按照樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會以及建設社會主義新農村的要求，以實際行動體現共產黨員先進性，分局緊緊圍繞關系人民群眾身體健康與生命安全和切身利益等突出問題，以食品藥品專項整治、保護知識產權專項行動、打擊商業欺詐專項行動為重點，開展形式多樣的市場專項整治工作。
（一）以實施食品放心工程為重點，深入開展食品安全專項整治，嚴厲打擊制假售假違法行為，同時，完善各項食品安全管理制度，嚴格食品市場準入，積極推進商品質量監管"關口前移"，強化流通領域食品質量監管。
今年以來，為了維護人民群眾身體健康及生命財產安全，促進經濟發展和社會穩定，我局確立了"重點突破、穩步推進、關口前移、長效監管"的食品安全監管工作思路，制定了《平川分局2006年流通環節食品安全專項整治實施方案》，以城市社市、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，主要解決無照經營和制售假冒偽劣食品問題，特別規范了農村食品市場經營行為。認真落實《白銀市工商行政管理局流通領域食品準入制度》，在重點區域,重點商場中的重點商品全面建立進貨檢查驗收，索證索票，購銷臺帳和質量承諾等制度，全面推行“廠場掛鉤，廠地掛鉤”等有效監管舉措。同時結合本區實際，以工商所為基礎，逐級建立、落實食品安全監管責任制，明確、細化食品安全監管責任。工商所是食品安全監管的前沿陣地，為了守好這塊陣地，各工商所按照分局安排部署將自己的管轄區域劃片包干，責任到人，讓人人身上有擔子，個個肩上有責任，做到責權分明，用《白銀市工商行政管理局流通領域食品安全監管責任制和責任追究制》來規范市場行為和管理行為。一是大力開展食品安全宣傳活動，動員全社會力量共同參與，為食品安全整治工作創造良好的輿論氛圍。通過靖遠煤業電視臺、平川區廣播電視臺先后對《消費者權益保護法》和《食品衛生法》等有關法律法規進行宣傳，并在全區八家大型超市門前張帖不合格食品“黑名單”，對經營者、消費者提出警示，教育食品經營者守法經營，增強了經營者的誠信意識；二是落實責任，創新日常監管機制。我局推行了與廣大食品經營戶簽訂《食品生產、銷售安全責任書》新舉措，現已與1050戶經營戶簽訂了《食品生產、銷售安全責任書》。建立了紅盾服務聯系人制度，制作了《紅盾服務聯系卡》，將管轄區域劃片包干，在服務對象中廣泛發放，每一位監管者即服務人不但提供熱情周到服務，而且承擔監管責任，并將監管情況納入個人目標責任考核。三是在食品安全監管中，積極探索流通領域商品質量監管的新方法、新思路，積極完善《食品安全主體準入制度》、《食品市場巡查制度》、《不合格食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品企業信用分類監管制度》等各項制度，推行流通領域商品質量監管關口前移，使流通領域商品質量監管工作取得了明顯成效。全面實施“211工程”（兩圖一書一檔卡），以“六查六看”為日常監管方式，嚴把食品市場主體準入關。以信息化管理為依托，推行A、B、C、D四個類別的等級管理，對食品經營者實行分類監管。落實進貨檢查驗收、購銷臺帳登記、索證索票、不合格食品退市等制度，在基層工商所普遍建立了食品安全預警和快速反映處置機置。四是加強了流通領域商品質量監測工作。上半年，分局根據檢查情況，抽取經初步判斷可能或容易存在問題的商品進行內在質量檢測，主要對流通領域膨化食品、酒、食用油、奶制品、兒童食品、飲料、水產品等7類食品商品質量進行了監測，商品質量監測任務完成了十批次。同時，嚴厲查處食品違法違章行為，上半年，分局在各類食品安全專項整治行動中共出動執法車輛271臺（次），出動執法人員823人（次），檢查食品經營戶1610戶（次），查處食品案件65件，罰款0.472萬元，沒收過期食品8個大類16品種，價值3.85萬元，有效地凈化了全區食品市場消費環境。
（二）嚴格按照國務院保護知識產權專項行動方案的要求和省市工商行政管理工作會議的整體部署，深入開展保護商標專用權整治工作，嚴厲打擊商業欺詐，增強廣大經營者和消費者的法律意識，營造公正、公平、競爭有序的市場經營環境。今年上半年，我局多次開展集中整治行動，對轄區各集貿市場、批發部、商店、專賣店進行了全面拉網式的檢查。重點對食品、藥品、農產品、煙酒等商標及各個印刷企業印制商標情況進行了檢查。加大對申報全國馳名商標、甘肅著名商標企業的幫扶力度，指導他們實施名牌戰略、走品牌經濟，切實為企業做好服務工作，努力提高企業自我保護注冊商標專用權意識。上半年，我局共對全區34家商標注冊企業商標使用及管理情況進行了全面檢查，并逐步完善備案工作。同時嚴厲打擊各類商標違法違章行為，查處商標侵權案件3件，罰沒款1080元。
（三）認真開展“掃黃”、“打非”、禁毒和打擊傳銷、變相傳銷等專項行動，為構建和諧社會做出積極貢獻
上半年，我局按照省“掃黃”、“打非”辦和省、市局有關文件精神，以高度的政治責任感，認真開展了“掃黃”、“打非”、禁毒和打擊傳銷、變相傳銷等專項行動。行動中我局加強與公安、文化等執法部門的密切配合，形成合力，確保取得實效。一是加強宣傳。在社會治安綜合治理宣傳月活動中，我局聯合平川區寶積路街道辦、公安局在人員密集場所設立宣傳點，并深入到學校、社區、高危人群中宣傳識毒、防毒、拒毒以及識假辨劣等知識，發放宣傳材料5000余份，懸掛宣傳橫幅5條，接受群眾咨詢30余人次。二是在紅盾零點行動中，聯合公安、文化部門，出動執法車輛5臺（次），出動執法人員46人次，對全區家網吧經營場所進行了拉網式檢查，取締無照經營“黑網吧”5戶。三是傾力打擊傳銷和變相傳銷。根據群眾舉報，聯合公安局一舉搗毀宣傳“林楓”服飾傳銷窩點，驅散聽課人員8人次，
對非法傳銷組織者給予了2000元的經濟處罰，有力地打擊了非法傳銷的勢頭。
（四）深入開展打擊虛假違法廣告專項整治行動
半年來，我局一方面加強對廣告的日常監管和對廣告的跟蹤監測，督促廣播電視臺嚴格把好電視廣告的審查關，督促印刷廠及廣告經營單位嚴格把好廣告制作前的廣告審查關，對2家廣告經營單位依法進行了年檢。同時，我局還對虛假違法廣告進行了全面清理和整治，重點對保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務虛假違法廣告進行懲治，此次行動中，共收繳違法食品、保健食品、醫療廣告印刷品5900余份，查繳違法、違規廣告19條，查處違法廣告案件54件，罰沒款7620元。為鞏固虛假違法廣告專項整治成果，做到打防結合，立足治本，我局還堅持每季度定期到廣告經營單位進行檢查，加強對廣告經營單位經營行為的監督，同時堅持每月定期向社會曝光典型違法廣告案例，發動社會力量參與對違法廣告案例的點評，讓廣告行為接受社會監督，促進廣告行為的進一步規范。
（五）積極處理、調解消費者投訴
半年來，我局堅持以人為本的原則，執法為民的思想，努力維護消費者合法權益，及時、積極受理群眾的投訴舉報以及上級分派的案件，做到件件有回音，事事有結果。上半年，我局共受理申訴案件37件，終止調解1件，調解成功36件，共為消費者挽回經濟損失5.1萬元；受理舉報案件16件，全部進行調查落實，對舉報情況屬實的6件進行了查處，收繳罰沒款360元。其中平川區水泉鎮陡城村48戶農民關于“清田”牌聚乙烯三層復合防老化流滴膜在使用過程中出現結霧、滴水、透光性差等問題投訴案，經過平川工商分局紅盾護農小分隊3個工作日的實地調查了解，分析原因，積極協調解決，為農民挽回經濟損失3.81萬元，切實維護了農民的合法權益，受到了社會的好評。在做好投訴舉報處理工作的同時，我局還積極建立健全消費者維權體系，完善消費者維權機制，促進消費者維權的制度化、規范化、信息化建設，按照白銀市工商行政管理局《關于12315維權“四進一維一示范”工作的實施意見》，在全區建立12315維權網點78個，聘請商品質量監督員、消費者維權聯絡員89人，評選了9個百城萬店無假貨示范點，創建了6個青少年維權崗。12315維權網絡的建立，極大地方便了廣大消費者就近投訴，初步建立了社會維權監督體系，使之成為工商行政管理法律法規知識的宣傳點和為民服務的聯絡點。
(六)堅持統籌兼顧，全面抓好各類專項整治。一是開展了“兩節市場”專項整治，重點查處無照經營、經營過期、變質、“三無”食品、侵害消費者權益行為，保障全區人民的生命財產安全；二是深入開展紅盾護農行動。在這次行動中共出動執法人員156人次，出動執法車輛54臺次，檢查農資經營戶31家，檢查農資廣告21條，查處涉農案件14起，罰沒款總計0.539萬元,沒收過期農藥170瓶（袋）；共受理、調解由農資消費引發的農民投訴案件5起，為61戶農民挽回經濟損失4.545萬元；三是開展了打擊非法行醫專項行動；四是開展了禽流感防控工作；五是繼續抓好糧食市場的監管。嚴格執行糧食收購資格準入制度，嚴厲打擊無照經營和違規收購糧食的行為；嚴厲打擊哄抬物價、摻雜使假等違法經營行為；進一步加強陳化糧監管，嚴格陳化糧購買資格審定工作，加強對陳化糧出庫、運輸和使用的全程監管，依法嚴厲打擊倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為；六是抓好成品油、車輛交易市場監管，堅決查處銷售假冒偽劣成品油和非法拼、組裝車輛及銷售報廢車輛的違法行為，等等。按照市局的安排部署，上半年，我局共開展了29次市場集中專項整治，出動執法人員1810人次，出動執法車輛599臺次，檢查各類經營主體2328戶，嚴厲打擊了各類違法經營行為，保護了廣大消費者的合法權益。全局共查處各類違法經營案件596件，罰沒款14.9萬元，其中立案案件98件，罰沒款12.2萬元，當場處罰案件498件，罰沒款2.7萬元。
三、牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極促進各類市場主體健康快速發展
（一）牢固樹立發展意識，努力促進全區非公有制經濟快速發展
今年以來，我局立足各項登記注冊職能，從落實優惠政策、提高服務效能、改革登記監管方式、支持三農發展等方面認真研究和解決個體私營經濟發展中的難點和突出問題，努力促進個體私營經濟等非公有制經濟的發展。上半年，全區新發展私營企業30戶（不含分支機構），新增注冊資本（金）1947萬元，新發展個體工商戶488戶，從業人員510人，資金數額979.51萬元。截止目前，全區共有私營企業197戶（不含分支機構），注冊資本（金）21957萬元，個體工商戶3412戶，資金數額2963萬元。分局全部6個工商所已全面實現個體工商戶委托登記和分類監管，已由工商所為874戶個體工商戶核發了執照，為平川的個體私營經濟快速發展作出了積極貢獻。
（二）認真履行登記職能，大力支持國有集體企業加快發展
按照《行政許可法》和《企業登記程序規定》等法律及其配套規章的規定，我局在登記注冊大廳和平川區紅盾信息網上全面公開了企業登記事項、登記依據、登記條件、登記程序及期限內容，為廣大企業辦理各類登記注冊提供了制度保障和便利條件。為了給市場輸送合格的經營主體，在為企業提供優質高效服務的前提下，我局始終堅持做到“三個嚴格”：一是嚴格審查資金到位情況，要求法人企業必須提交《驗資報告》，營業單位必須提交資金證明，防止虛假出資；二是嚴格審查經營場所的合法性，要求申請人必須提交符合規定的場地證明，對沒有辦理產權證明的，要求提供有關單位出具的產權證明；三是嚴格執行法定前置審批制度。對經營范圍涉及612項前置審批的申請人，要求必須提交有關許可證復印件，否則不予核準相關經營范圍。今年上半年，共登記國有集體企業9戶（含分支機構7戶），注冊資本（金）90萬元。截止目前，全區共登記內資企業236戶，注冊資本（金）14686萬元。
（三）多措并舉，強化市場主體特別是重點行業市場主體的監督管理，促進監管職能到位
為了加強對市場主體從生產、經營到銷售全過程監管，嚴把市場準入關、行為關、退出關，特別是加強對涉及人民群眾生命財產安全和安全生產的重點行業的監管，我局一是制訂下發了《白銀市工商行政管理局平川分局重點行業市場主體監督管理辦法》（試行），明確了監管責任，確保了各項措施落實；二是通過加強學習培訓不斷提高企業專管員的業務素質，做到登記機關監管與工商所屬地監管上下聯動，促進監管職能到位；三是積極推進企業信用分類監管，成立企業信用分類監管軟件推廣應用工作領導小組，制訂企業信用分類監管軟件推廣應用實施方案，確保企業信用分類監管軟件的正確及時推廣應用；四是大力開展市場主體大檢查行動。結合貫徹實施新《公司法》、《公司登記管理條例》及企業年檢、個體工商戶驗照，加大對無照經營、擅自改變登記事項等違法行為的查處力度。在此次市場主體大檢查行動中，共查處各類違法案件226件，其中無照經營案件208件，罰沒款共計4.413萬元，全面規范了全區市場主體準入秩序，營造了公平公正的市場競爭環境。
（四）認真做好年檢驗照工作，依法確認市場主體經營資格
企業年度檢驗和個體工商戶驗照是工商行政管理機關依法按年度對市場主體進行檢驗，確認其繼續經營資格的法定制度，涉及面廣，工作量大，政策性強。尤其是國家工商總局今年對《企業年度檢驗辦法》做了較大修改，年檢時間、材料樣式、審查要求都有很大變化，為此，我局將開展的年檢驗照工作與為市場主體提供優質服務相結合，與檢查規范自身登記注冊工作相結合，與查辦案件相結合，與強化自身職能，推行行政指導相結合。通過“四個結合”對公司企業提交的《資產負債表》和《損益表》、企業出資人的合法資格、驗資或評估機構出具的驗資或評估報告、企業前置審批證件（后置審查證件）的效力狀況、企業登記事項變動情況等六個方面進行嚴格審查，確保了全局年檢驗照工作的順利開展。目前，企業年檢工作正在進行當中。上半年，個體工商戶已驗照2427戶，應驗照2946戶，擬吊銷棄業戶460戶，驗照率達到了97.9%。
（五）認真落實國家有關優惠政策，做好下崗職工再就業和高校畢業生就業工作
為了積極支持下崗失業人員再就業和高校畢業生就業工作，我局建立了“五個一”工作機制，促進各項優惠政策的落實。一是做好一項記載，在《再就業優惠證》上詳細記載享受優惠政策情況；二是完善一部臺帳，要求各工商所完善《落實再就業優惠政策情況電子臺帳》，對申請人享受有關免收登記費、管理費等優惠政策情況及時錄入臺帳；三是建立一個檔案，要求各所建立健全下崗失業人員享受優惠政策檔案，對《再就業優惠證》復印件、當事人申請書等有關資料妥善保管建檔備查；四是報送一份報表，每月按時報送《工商所促進再就業工作情況統計表》月報，半年及年終報送《高校畢業生從事個體經營情況統計表》；五是做好一項總結，及時總結促進就業再就業工作好的作法和經驗。今年以來，共為下崗失業人員和高校畢業生辦理營業執照17戶，為符合條件的下崗失業人員和高校畢業生減免各類收費2.8117萬元。
（六）認真開展合同與經紀人的監管工作
一是積極開展“守合同、重信用”活動。為倡導企業誠信守約，促進全社會形成良好的信用觀念，營造良好的市場環境，維護生產者、經營者和消費者的合法權益，促進經濟社會和諧發展，分局按照公開、公正、公平的原則，經企業自愿申請，經過認真考核且廣泛征求有關部門意見，評選了12戶企業為平川區2005年度“守合同、重信用”企業，并積極推薦這12戶企業申報國家、省、市級“守重企業”稱號。
二是開展動產抵押物登記。上半年辦理抵押登記2個，抵押物總價值2410.3128萬元，主債權金額1000萬元。
三是對經紀人和中介機構的監管。上半年，分局對已發證的4名經紀人按時填寫了從業記錄，進行了備案換證工作，年檢率100%；對轄區內的3戶中介信息服務部進行了監督檢查，指導中介機構亮證、公示各服務承諾及制度。同時在充分發揮工商行政管理職能作用，扎實開展推進社會主義新農村建設工作中，新培訓發展1名農村經紀人。在對經紀人的專項清理整頓中，查處1起無證照經紀活動，罰沒款100元。
五、加強精神文明建設，努力爭創市級文明單位
在市工商局、區委、區政府的正確領導和支持下，我局在抓好物質文明和政治文明建設的同時，高度重視精神文明建設工作，把此項工作列入各部門目標責任，與其他工商行政管理工作同安排、同部署、同考核。全局上下在充分履行職責的同時，堅持服從和服務于全區改革開放和經濟建設的大局，全面提升服務水平，全力支持地方經濟發展，進一步增強政治思想覺悟、道德品質修養、民主法制觀念，樹立高效快捷、文明執法、清正廉潔、環境優美的行業形象，為全區的精神文明建設做出了應有的貢獻，被區委、區政府樹立為“文明單位”。我們沒有滿足現有的成績，在此基礎上，進一步提高工作標準，改進工作作風，優化服務質量，自我加壓，積極開展市級“文明單位”創建活動，取得了顯著成績。
1、抓組織領導，為創建文明單位提供領導保證。
我局通過組織各種學習培訓宣傳活動，提高干部隊伍綜合素質，營造良好輿論氛圍，加強干部思想政治建設的同時，進一步健全領導機構，成立創建文明單位領導小組，形成黨政齊抓共管，部門各負其責的領導體制和工作機制，保證了創建活動有組織有計劃順利開展。通過制定創建規劃、確定創建目標和重點、將創建工作納入目標責任管理等舉措，加大分局創建市級文明單位的步伐。各工商所創建文明單位工作也在如火如荼地開展，今年上半年，長征、興平路工商所已創建為區級文明單位，今后，我們將加大工作力度，創造有利條件，積極努力爭取其他四個工商所創建為區級文明單位。
2、抓軟硬件建設，改善辦公環境，提高服務質量。
我局在經費十分緊張的情況下，盡力籌措資金，狠抓軟硬件建設，促進了精神文明建設與市場監管的協調發展，為履行職責、監管到位注入了活力。一是營造良好工作環境。為了改善辦公環境，提高服務質量，去年以來，我局共投資了20余萬元，對局機關辦公大樓進行了裝修改造，建立了登記注冊大廳，公示了登記程序等內容，實行一站式服務，方便群眾辦事，提高了辦事效率，使局機關的辦公面貌以及辦公環境煥然一新。我局堅持錢往基層花，勁往基層使，人往基層走的原則，按照市工商局工商所標準化建設的要求，修繕了長征、電力路、紅會、旱平川、王家山工商所辦公樓，各所都建立了辦事大廳，配備了執法車輛、數碼相機、電腦、打印機等辦公設施以及兵乓球臺等文化娛樂設施，積極籌措新建電力路工商所，目前已完成前期準備工作。二是以誠信促服務。我局積極開展“四心”、“五個一樣對待”、“六個一”等活動，努力提高優質服務形象。“四心”，即：對前來辦事人員提出的問題和需要幫助的困難，細心講解政策，耐心聽取意見，誠心解決問題，熱心排擾解難；“五個一樣對待”，即：經營單位大小一樣對待，生人和熟人一樣對待，企業和個體戶一樣對待，來訪人員態度好壞一樣對待，外地群眾和本地群眾一樣對待；“六個一”，即：對前來辦事的群眾一張笑臉相迎，一句您好問候，一杯熱水暖心，一把椅子請座，一份真情對待，一個滿意結果，通過以上措施，切實解決了干部職工利用辦理“案費證照”以權謀私、徇私舞弊和損害群眾利益等方面的突出問題，全面提高干部職工的誠信意識和服務水平。另外，我局還設立了港澳居民申請辦理個體工商戶“綠色通道”和大學生下崗失業人員從事非公有制經濟的“綠色通道”，積極落實各項優惠政策，積極支持引導個體私營經濟發展，為全區的社會穩定和經濟發展做出了貢獻。
3、抓文化娛樂，開展愛心幫扶活動，為創建文明單位造勢。
為了營造“戰斗式工作，文化式生活”和諧辦公環境，分局以及各個私協會開展了各種形式的文化體育活動，極大地豐富了干部職工的文化生活，架起了干部與干部之間、干部與廣大經營者之間友誼橋梁。分局舉辦的春節聯歡會，陶冶了職工的情操，增強了全局干部職工的凝聚力；3月8日，全局女干部參加了區婦聯組織的慶“三八”拔河比賽，取得了第六名的好成績，展現了巾幗英雄團結協作、積極向上、勇往直前的紅盾風采；5月1日，電力路工商所組織了慶“五一”個體私營經濟勞動者運動會，通過這次活動，化解了管理者與被管理者之間的誤區，取得了經營者對工商部門的信任，使我局各項監管措施得到了順利實施；長征工商所舉辦的《紅盾情，心連心》文藝晚會，整場晚會充滿激情與愛心，體現了廣大經營者與工商部門的和諧友愛，折射出平川經濟的欣欣向榮；最近，我局組織了一支52人參加的大合唱，全局上下齊心協力，利用晚上休息時間認真進行排練，積極參加全區慶祝建黨85周年文藝演出和市局文藝匯演。另外我局還積極支持社會公益事業，上半年共組織開展幫扶活動及“愛心助殘”募捐活動2次，捐資5200余元；春節期間開展了慰問百家特困個體工商戶活動；無償為焦口村委會提供辦公桌、沙發等辦公用具共計5000余元，等等。這一系列活動切實提高了工商行政管理機關的社會形象和執法權威，促進了良好社會風尚的形成和精神文明建設。
六、存在的問題
半年來，在全局干部職工的共同努力下，做了大量細致而卓有成效的工作，取得了一些成績，但還存在一些問題和薄弱環節，其主要表現在：一是我局在職人員嚴重缺編，年齡偏大，基層力量薄弱，工作發展不平衡；二是必須進一步加強立黨為公、執政為民的教育，把全心全意為人民服務的宗旨滲透到每一位干部職工的靈魂深處；三是部分干部職工的文化素質較低，不能適應監管社會主義大市場的需要；四是信息化水平有待進一步提高；五是政務信息及宣傳報道工作有待加強。以上存在的問題，有主觀上的，也有客觀上的原因。分局黨組將進一步調整思路，通過自身的努力和上級的支持，逐步加以克服和解決。
時間過半，任務過半，我們將在下半年的工作中，認真總結經驗，鞏固成績，克服困難，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，增強立黨為公、執政為民的能力，樹立社會主義榮辱觀，提高綜合素質，以更高的標準，加強市場監管和行政執法，狠抓“兩年建設”各項措施的落實，大膽創新，與時俱進，把各項工作完成得更好，為全區工商行政管理事業又快又好發展做出更大的貢獻。
