新聞出版局總結
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2006年，市新聞出版與版權工作在市委、市人大、市政府、,市政協以及省新聞出版局的正確領導和重視、支持、監督下，在市委宣傳部和市文化局的直接領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習十六大、十六屆五中全會的精神和廣東省建設文化大省的決定，在規范和加強監管的同時，積極扶持新聞出版業的發展，取得了較好的成績。
一、2006年主要工作
(一)做好年檢等常規工作，及時發現和處理問題。年內，我局協助省新聞出版局，分別完成了對全市5家公開發行報刊和36種連續性內部資料以及10多家駐茂記者站、發行的年度核驗工作，掌握了報刊社、連續性內部資料、記者站、發行站的基本情況，及時制止和糾正不規范的出版、發行行為；完成了對全市200多家印刷企業和100多家復印、打印單位以及100多家出版物零售、出租單位的年審工作，在年審中加強對企業的監管，發現問題及時處理。
(二)加強報刊和內部資料出版物的管理，規范黨政部門報刊征訂工作，確保正確的輿論導向。一是進一步抓好我市的報刊治理整頓和治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作。經過去年的報刊治理整頓工作，我市治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作取得了階段性成果，基本實現了“停辦一批、劃轉一批、管辦分理一批”的目標。為了鞏固報刊治理成果，我局于今年3月和6月份，配合中央、省治理報刊督察組對我市報刊治理整頓和治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作進行了檢查，中央、省治理報刊督察組先后深入到我市的機關、學校、鄉鎮、村等單位進行檢查，督察組對我市前階段的工作和取得的成績給予充分肯定。二是開展了連續性內部資料出版物專項治理工作。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔的通知》(中辦發[2006]19號)和新聞出版總署《關于開展連續性內部資料出版物專項治理工作的通知》精神，2月10日下午，市新聞出版局在市文化局四樓會議室召開了全市連續性內部資料出版物出版單位負責人會議，對我市開展連續性內部資料出版物專項治理和年度核驗工作進行了部署。經過專項治理，對3種不符合創辦條件的連續性內部資料進行了停辦，《茂名宣傳》等3種報型內部資料改為刊型。三是重新調整充實了市報刊審讀領導小組成員。鑒于市報刊審讀領導小組成員的變動，為進一步加強我市的報刊審讀工作，今年4月，經請示市委有關領導同意，市委宣傳部、市新聞出版局對原茂名市報刊審讀領導小組成員進行了調整，增加了茂名學院社科部主任、教授于廣東、茂名學院師范學院中文系副教授翟雅麗、茂名市文化局助理調研員何桂明3位同志為市報刊審讀委員。四是召開了全市新聞出版管理工作會議。8月23日下午，市委宣傳部、市新聞出版局在市文化局會議室召開了全市新聞出版管理工作會議，各報刊社和連續性內部資料出版單位的負責人以及市報刊審讀委員參加了會議。會議傳達了全國出版工作專題會議精神，并就當前我國出版界存在的不良傾向，結合我市新聞出版工作的實際，部署我市開展專項治理行動，抵制低俗出版風，凈化出版物市場，為未成年人健康成長提供良好文化環境。市政府副秘書長朱其祥出席了會議并作了講話。
(三)組織開展2006年“保護知識產權宣傳周”活動。一是組織報道、參加“全國著作權知識大賽”。根據省版權局《關于組織報道、參加“全國著作權知識大賽”的通知》精神，我局在茂名日報、茂名電視臺、茂名市新聞出版與版權局政務信息網刊登、了參加“全國著作權知識大賽”的有關消息。同時，認真組織全市新聞出版與版權系統干部職工、有關企業負責人、大中專院校師生以及社會群眾參加“全國著作權知識大賽”。據統計，全市共有200多人次參了這次大賽。二是開展聯合執法行動。市區和各縣(市、區)都分別開展了“世界知識產權日”聯合執法活動。在市區，市新聞出版與版權局、知識產權局、文化局、工商局、打假辦、公安局等部門于4月23日上午聯合開展了“世界知識產權日”執法活動。聯合執法活動由市政府副秘書長朱其祥帶隊，深入市區部分圖書、音像零售、出租店檔進行檢查。據統計，本次聯合執法活動，全市共出動執法人員100多人次，檢查圖書、音像零售、出租店檔50家，收繳各類非法出版物20060多冊(張)，其中，音像制品2006多張，“口袋本卡通書”16000多冊，迷信圖書3000多冊。三是召開“茂名市銷毀非法出版物現場會”。4月26日上午，我局在羊角山和紙廠召開了“茂名市銷毀非法出版物現場會”，對我市前段時間收繳的30多萬冊非法出版物進行公開銷毀。市人大副主任歐蘭芳、副市長林日娣、市政府副秘書長朱其祥等領導和市政協、宣傳、文化、新聞出版與版權、知識產權、工商、公安、海關、掃黃打非、打假辦等部門的領導和有關人員以及市區部分圖書經營單位的負責人參加了會議，林日娣副市長在現場上作了重要講話。
(四)加強對我市音像制品復制企業的管理。佳和(水東)科技發展有限公司是我市唯一的一家音像制品復制企業。為進一步加強對該公司的管理，確保其健康有序發展，3月23日，我局向該公司發出通知，委派陳朝暉、楊達興、楊學生三位同志為駐廠監督員，要求駐廠監督員要明確職責，增強責任心，加強對企業的監督檢查。同時，我局還于4月5日下午到該公司組織召開了公司中層管理人員會議，傳達省電子音像出版復制工作會議精神，并要求該公司要進一步健全各項管理制度，依法經營，勇于開拓，發展業務，按省的要求按時做好月報工作。此外，該公司還被推薦為國家文化產業示范基地候選單位。
(五)加強“掃黃”“打非”工作，狠抓大案要案，進一步凈化未成年人成長的文化環境。根據第十六次全國“掃黃”、“打非”電視電話會議精神和省新聞出版局《2006年書報刊和電子出版物市場掃黃打非工作意見》精神，一年來，我局把“取締淫穢色情出版物和宣揚兇殺、暴力、封建迷信的出版物，打擊盜版出版物特別是教材和教學輔導讀物，為青少年健康成長和凈化社會風氣服務”列為“掃黃打非”工作的主要目標和工作重點，做到領導重視，精心組織，集中力量，突出重點，取得了較好效果。
一是徹底取締淫穢“口袋本”圖書、有害卡通讀物，為未成年人成長營造良好文化環境。新聞出版總署、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室部署在今年5~6月在全國開展對淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件的專項治理。我局早在去年9月就在全市范圍內開展了該項工作，走在全國、全省的前頭。鑒于“口袋本”圖書、有害卡通畫冊在我市又有所抬頭的現象，今年又繼續抓好鞏固工作，目前已取得顯著成效，在市區，淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊已全部下架。《茂名日報》、茂名電視臺、中央電視臺、全國掃黃打非網、南方網、廣東新聞出版信息等媒體對我市整治淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊的成功經驗和做法作了報道。
二是加強市場監管，加大對案件的查處力度，摧毀地下發行窩點。根據省委宣傳部和省新聞出版局的部署，今年6~9月份，我市開展了出版物市場專項整治專項行動，據不完全統計，行動期間，全市新聞出版系統共出動清查力量597多人次，檢查各類印刷企業和出版物經營店(檔)553多個；取締非法攤點3個；查處案件10多宗，收繳非各類非法出版物36萬多冊，其中，淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊20多萬冊，教輔資料10多萬冊，封建迷信圖書3萬多冊，六和彩玄機類報紙、圖書3000多張(冊)，文學類圖書1萬多冊，政治性非法出版物80冊。查處的主要案件有：2月22日，根據群眾舉報，市新聞出版局在市區白銀街一出租屋內查到一個外省不法書商，收繳盜版教輔資料1萬多冊。4月27日上午，根據群眾舉報，市新聞出版局在市公安局的配合下，在市區隔坑村一個出租屋查處了一個地下圖書批發窩點，現場收繳了非法出版物3萬多冊。7月29日上午，有群眾向市新聞出版局舉報，稱當晚12時左右有一輛湖南邵東籍大貨車裝載一車非法出版物經信宜、高州市然后到茂名市區卸貨。根據這一情況，市新聞出版局立即通知信宜、高州市新聞出版局上路布控、伏擊，市新聞出版局執法人員當晚11時在市區兵分兩路守候。到了12時10分，正在高水公路市區入口大轉盤處守候的人員發現該車正向市區駛入，隨即跟蹤該車，該車一直駛到河西華都旅店門前才停下。由于當時正落著大雨，所以沒有立即卸貨，到了凌晨2時左右雨勢減弱后才卸貨，一直在附近守候的市新聞出版局執法人員和茂南公安分局河西派出所的干警立即上前檢查，經檢查，車上除裝有部分文具和日常用品外，大部分是圖書。隨后我們即將車和司機帶回市新聞出版局作進一步調查。經審查，車上共裝有教輔資料105包，全部是盜版的非法出版物。目前已對該案作出了沒收全部非法出版物和罰款的行政處罰。8月18日下午，根據群眾舉報，市新聞出版局會同信宜市新聞出版局在信宜市端掉了一個非法出版物批發窩點，現場收繳了非法出版物近10萬冊，這是我市近年來查處同類件中案值最大的一宗。該窩點位于信宜市市區一出租商鋪內，商鋪的兩個卷閘門平時從不打開，都是做熟客生意的，要貨的人只要從外邊敲門，即打開旁邊的小門進入。我們的執法人員就是以要貨人的身份進入的，當執法人員進入該窩點時，發現一間80多平方米的商鋪堆滿了各式各樣的教輔資料和文學圖書，還有部分淫穢色情雜志和“口袋本”卡通書、迷信圖書等。根據線索，執法人員又發現旁邊的另一間商鋪是該窩點的倉庫，倉庫內堆滿了還未開包的圖書，全部是盜版的教輔資料。目前，我局已將此案移交信宜市新聞出版局處理。通過查處以上案件，有力地打擊了非法出版物的源頭，對凈化我市的出版物市場起到了重要作用。
(五)抓好《行政許可法》的學習培訓和行政審批事項的清理，為《行政許可法》的實施做準備。一是認真抓好《行政許可法》的學習培訓。其中，市新聞出版局陳萬龍、陳朝暉、楊達興三位同志參加了省新聞出版局組織的“全省新聞出版系統《行政許可法》培訓班”的學習和考試，其它同志參加了的當地法制局組織的培訓考試。二是舉辦了全市印刷企業法定代表人法律法規培訓班。為更好地貫徹落實省新聞出版局《關于我省印刷業行政許可事項委托管理的實施意見》精神，切實做好我市出版行政許可事項委托管理的有關工作，提高印刷業經營者的法律、法規意識，促進茂名市印刷業健康有序發展，2月28日下午，我局在市文化局會議室舉辦了“茂名市印刷企業法人代表培訓班”，全市200多家印刷企業的法人代表和各縣(市、區)新聞出版局局長參加了培訓。培訓班學習傳達了省新聞出版局《關于我省印刷業備案管理的實施意見》和《印刷品承印管理規定》等文件和規章，市文化局副局長兼市新聞出版與版權局局長陳萬龍同志在培訓班上作了講話。三是配合市有關部門做好新聞出版系統行政審批事項的清理工作。
(六)成功舉辦了“茂名市首屆印刷行業‘迎中秋、慶國慶’‘永達杯’男子籃球賽”。為進一步提高全市文化、新聞出版系統和印刷行業干部職工的身體素質，豐富業余文化生活，加強團結協作，促進友誼，增強行業的凝聚力，市文化局、市新聞出版局、市印刷協會于9月14日至9月25日聯合舉辦了“茂名市首屆印刷行業‘迎中秋、慶國慶’‘永達杯’男子籃球賽”，市委副書記宋壽金，市委常委、宣傳部長許木詠，市人大副主任歐蘭芳，市政府副市長林日娣，市政協副主席崔錫明等市領導參加了開、閉幕式并為獲獎單位頒獎。市文化局副局長兼市新聞出版局局長陳萬龍同志作了總結發言，市文局局長潘競春，市委常委、宣傳部長許木詠，市委副書記宋壽金分別在開、閉幕式上作了講話。這次“永達杯”男子籃球賽共有14支代表隊參賽，電白縣教具廠代表隊獲得第一名，粵港印刷廠代表隊獲得第二名，茂港區代表隊獲得第三名；第四、五、六名分別由茂名市樂藝電腦紙印刷有限公司、茂南區、信宜市代表隊獲得；茂名市永達印刷有限公司代表隊、茂名市廣發印刷有限公司代表隊、化州市代表隊獲得了風格獎；茂名市文化局代表隊、化州市代表隊、高州市代表隊、茂名市廣發印刷有限公司代表隊、茂名市永達印刷有限公司代表隊、茂名市易初印刷有限公司代表隊、茂名市紅旗印刷有限公司代表隊、省新聞出版高級技工學校茂名分教點04印刷班代表隊獲得了組織獎。
(七)加強印刷行業人才培養工作。印刷業是新聞出版業和文化產業的一個重要組成部分，是經濟文化發展配套的服務性很強的加工業，跟隨區域經濟文化發展水平而發展。近幾年來，在市委、市政府的高度重視下，在各級新聞出版行政管理部門和各企業的共同努力下，我市的印刷業得到了較好的發展。據統計，目前全市共有各類印刷企業200多家，年產值2億多元，從業人員5000多人。這些企業的發展，為我市的“三個文明”建設作出了積極的貢獻。但是，由于我市印刷技術人才奇缺，有的印刷企業因找不到技術人才而發愁，有的印刷企業不惜高薪從外地聘請技術人員，有的印刷企業互相間挖人才，從而嚴重制約了這個行業的發展。作為政府職能部門的市新聞出版局，急企業之所急，想企業之所想，今年7月，經市新聞出版局和市印刷協會的積極爭取，得到廣東省新聞出版高級技工學校的大力支持，決定在我市設立分教點，開設印刷技術專業，為我市培養一批印刷技術人才。分教點的辦學形式是：第一年由市新聞出版局委托茂名廣播電視大學進行教學與管理，主要學習文化和印刷專業基礎知識；第二、第三年進入省新聞出版高級技工學校學習專業知識和到珠江三角洲地區印刷企業實習。經過市新聞出版局和市印刷協會近二個月的積極努力，分教點已招收學生兩個班共94名。
(八)加強對新聞出版行業協會的管理和指導，充分發揮協會的作用。行業協會是政府與企事業單位之間交流的橋梁，我市自去年成立印刷協會以來，能認真履行職責，積極幫助會員單位解決實際困難，協調政府部門與企業的關系。年內，市印刷協會協助市新聞出版局舉辦了全市印刷企業法人代表培訓班，完成了印刷企業的年審；協調市物價、環保、質檢等有關部門，為茂名市永達印刷有限公司調解了室內環境質量檢測、白蚊防治的收費問題；召開了茂名市印刷協會第一屆三次理事會，增補了市印刷協會第一屆理事會常務副會長、副會長、理事，會員單位從原來的40多家增加到200多家。此外，今年我局還籌備成立了茂名市出版物發行協會，并召開了成立大會，選舉產生了茂名市出版物發行第一屆理事會會長、副會長、秘書長等，吸收會員單位90多個。
二、存在問題
2006年，市新聞出版局在規范行業管理和推動行業建設方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在著一些不足：一是由于新聞出版業點多、線長、面廣，人員配置較少，致使經常陷于日常事務之中，下基層調研指導和業務學習難以保證；二是對出版物市場管理力度還不夠，出租、銷售色情、淫穢圖書和電子出版物的現象時有發生；三是對案件的查處力度還不夠，掃黃打非工作還不夠深入；四是有的新聞出版企業產業意識不強，思路不夠開闊，觀念不夠更新，企業經濟效益差。以上問題，都有待今后的工作加以克服和解決。
三、2007年工作要點
2007年主要做好如下幾方面工作：
(一)進一步轉變政府職能，改進作風，精簡審批，提高效率；
(二)做好新聞出版單位的年檢、審核等常規工作；
(三)根據新國家八部委和省八部委的部署，切實抓好我市印刷、復制業的專項治理工作；
(四)加強報刊和內部資料出版物的管理和審讀工作，確保正確的輿論導向；
(五)根據國務院辦公廳和省政府辦公廳的部署，抓好我市各級地方人民政府使用正版軟件工作；
(六)進一步加大“掃黃”“打非”工作力度，凈化出版物市場；
(七)加強對新聞出版行業協會的管理和指導，發揮行業協會的作用。
