發(fā)展和改革局總結(jié)

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2006年，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的提出的工作目標和工作任務，積極進取，奮力拼搏，各項工作都取得了新的成績。

一年來主要做好下面五個方面工作：

一、履行職責，較好完成各項工作任務

我局作為經(jīng)濟綜合、協(xié)調(diào)部門，認真履行參謀、協(xié)調(diào)、服務職責，較好完成了區(qū)委、區(qū)政府提出的各項工作目標和工作任務。

1、制訂“十一五”規(guī)劃，引導全區(qū)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。科學編制和有效實施“十一五”規(guī)劃，對于引導我區(qū)的經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，跟上全省的發(fā)展步伐，全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社，會主義現(xiàn)代化具有十分重要的指導意義和現(xiàn)實意義。我局作為我區(qū)的“十一五”起草工作的牽頭單位，從去年開始，根據(jù)省、市“十一五”規(guī)劃編制工作的總體部署，著手開展“十一五”規(guī)劃的前期工作，多次深入各街道、鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，組織區(qū)直有關(guān)部門召開專題會議，分析我區(qū)“十五”計劃執(zhí)行情況、存在問題以及“十一五”的發(fā)展環(huán)境，共同探討各行業(yè)“十一五”期間的發(fā)展重點及相應目標。同時，認真學習、吸收上級部門及兄弟縣、區(qū)編制規(guī)劃的經(jīng)驗，初步形成《某市某區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱》，并通過不斷修改、充實、完善，于今年3月由區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議審議通過，為我區(qū)今后五年經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了框架。

2、編制我區(qū)年度計劃并及時跟蹤分析。制訂區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是發(fā)改局一項主要工作，圍繞該項工作，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎上，認真編制年度全區(qū)計劃。同時，受區(qū)政府委托，我們每年向人代會作計劃報告，匯報過去一年我區(qū)計劃執(zhí)行情況及新一年計劃安排草案，一經(jīng)審議通過，即及時組織下達。為確保計劃有效實施，一方面加強對政策措施的落實及計劃執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，定期向人大常委會匯報當年計劃執(zhí)行情況及存在問題；另一方面各季度我們及時對全區(qū)經(jīng)濟運行情況進行分析，有效地把握經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)劣所在，提出建設性的意見，保證了全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的順利運行。

3、竭盡全力抓好項目工作，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，立足我區(qū)基本情況，立足于抓對全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起重大影響的項目，竭盡全力爭取各類建設項目和建設資金，協(xié)調(diào)各方力量抓好全區(qū)市重點項目建設，項目工作取得顯著成效。

一是抓好項目的編制與立項招投標方案的審批工作。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，及時組織項目上報，列入年度的項目，加以扶持引導，同時認真做好項目的立項審批工作，做到：嚴把政策關(guān)，提高辦事效率，加強優(yōu)質(zhì)服務，盡力為項目單位提供方便。今年來共編制全區(qū)主要建設項目計劃10項，總投資3.28億元；辦理建設項目備案和立項的有5項，總面積65329㎡，總投資18644萬元；辦理列入年度新開工投資計劃項目7項，總面積165541㎡，總投資18592萬元。編制上報2007年公檢法設施中央預算內(nèi)專項資金投資計劃2項，總投資2302萬元；編制上報農(nóng)村公路及橋梁建設項目計劃并已列入上級補助計劃31項，總里程51.1公里；編制列入省農(nóng)村公路項目23項，總里程28公里，總投資1234萬元。

二是努力爭取各類國家建設資金。在積極編制上報項目的同時，協(xié)調(diào)各方力量，努力爭取各類國家建設資金。今年來，共爭取到區(qū)檢察院辦案用房和專項技術(shù)用房建設項目補助資金200萬元；農(nóng)村公路及橋梁建設項目補助金744萬元；爭取到因受臺風損毀堤防水利設施、供水飲水設施、中小校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村公路及橋梁項目上級補助資金40萬元。

三是加強對農(nóng)村公路建設項目跟蹤督辦。為加強對我區(qū)農(nóng)村公路建設監(jiān)管力度，今年來主要是開展農(nóng)村公路建設補助資金績效評價工作，組織對05年我區(qū)納入省農(nóng)村公路建設補助項目現(xiàn)場勘察、審查，核實基礎數(shù)據(jù)的全面性、真實性；組織財務人員對04年和05年農(nóng)村公路建設專項資金使用情況進行檢查，加強我區(qū)農(nóng)村公路改造工程使用國債資金及省補助資金的管理，保證專項資金的安全、有效使用；協(xié)助省審計小組做好我區(qū)農(nóng)村公路建設資金審計調(diào)查工作，并通過審計調(diào)查；協(xié)同市交通工程質(zhì)監(jiān)站做好路面鉆孔取芯和其它各項技術(shù)指標檢查工作。

4、切實加強調(diào)研工作，不斷提升工作層次和水平。為了更好地為宏觀經(jīng)濟決策服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，我們采取領(lǐng)導帶頭，股室負責，責任到人的措施，開展調(diào)研工作，由領(lǐng)導班子成員帶隊組織人員多次到各街道、鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位對全區(qū)項目建設、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況進行調(diào)研，先后編制形成了《某區(qū)二oo六年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》、《某區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于開展促進和加快某地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展問題調(diào)研》、《某區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)專項調(diào)研情況報告》、協(xié)助市開展中醫(yī)藥發(fā)展“十一五”規(guī)劃調(diào)研，以及各季度我們及時對全區(qū)經(jīng)濟運行情況進行分析，有效地把握經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)劣所在，提出建設性的意見，為領(lǐng)導決策提供富有價值的參考材料，較好地發(fā)揮了參謀作用。

5、抓好糧食管理工作，確保糧食安全。糧食工作做得好不好，事關(guān)社會穩(wěn)定和政府“米袋子”責任制的落實，新的形勢下各級政府對糧食工作更加高度重視，為此，我們從抓管理入手，促進糧食工作管理規(guī)范化，較好履行糧食管理工作的職責。一是切實加強儲備糧的管理。針對國家對糧食流通體制改革的不斷深入，糧食管理工作面向社會化管理的轉(zhuǎn)變，我局在認真學習貫徹執(zhí)行國家糧食方針政策，及時為基層糧食單位提供信息、協(xié)調(diào)有關(guān)問題以及做好全區(qū)糧食總量平衡，確保糧源充裕，市場穩(wěn)定的基礎上，切實加強區(qū)級儲備糧管理，嚴格按照儲備糧管理制度的規(guī)定和要求，定期組織糧情檢查、聽取糧情及倉儲工作匯報以及“春、秋”兩季糧油安全普查，準確掌握糧情變化情況，及時處理好高溫糧、高水分糧和蟲糧，并指導好儲糧單位開展科學保糧，提高儲糧工作質(zhì)量，確保在庫糧食數(shù)量足額到位、質(zhì)量穩(wěn)定。二是積極實施地方儲備糧的輪換。今年在庫地方儲備糧中的稻谷全部超越儲存規(guī)定的期限，同時，因受4號強熱帶風暴“碧利斯”的影響，我區(qū)糧庫部份稻谷及大米受濕，經(jīng)請示區(qū)政府同意，積極進行輪換。在儲備糧退庫銷售過程中，堅持按程序辦事，組織對市場調(diào)查，經(jīng)市農(nóng)發(fā)行、區(qū)財政局、發(fā)改局、物價局、審計局和糧食總公司的協(xié)商會議，共同商定儲備糧銷售的最低指導價后，經(jīng)采用公開招標的方法銷售，減少了儲備糧銷售虧損。同時，在補庫過程中，嚴格把關(guān)，保證購進的糧食按國家有關(guān)規(guī)定質(zhì)量標準入庫。三是指導做好抗災復產(chǎn)工作。今年4號強熱帶風暴“碧麗斯”給我們帶來了百年一遇的特大暴雨，強降水使我市多處山洪暴發(fā)、山體滑波、堤圍決口。局領(lǐng)導第一時間趕到糧庫，靠前指揮抗?jié)彻ぷ鳎邶R腰深的洪水中指揮抗?jié)硲?zhàn)斗,并親，自參與堵沙包、筑圍墻、護倉門，及時啟動排澇設備進行排澇，盡最大努力降低庫區(qū)水位。洪水退去后,及時組織人力轉(zhuǎn)運糧物，清理堆場，整曬受浸的包裝品及其它物品一大批，減少糧食損失，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好受濕糧食的輪換及補庫工作。

二、維護穩(wěn)定，營造和諧環(huán)境

我局堅持把維穩(wěn)工作作為一項重要的政治任務來抓，緊緊圍繞保持社會穩(wěn)定，切實加強來信來訪辦理工作。對各種信訪問題，能堅持實事求是，通過落實職能部門及專人進行調(diào)查走訪，認真核實，及時溝通，及時反饋，及時解決，努力把群眾信訪問題解決在本部門、本系統(tǒng)，不把矛盾上交或推向社會。一年來主要做了三方面工作:一是針對原區(qū)直國有糧食改制企業(yè)部分職工要求“補足經(jīng)濟補償金、醫(yī)療補助金”有關(guān)問題，我局通過落實職能部門及專人認真核實的同時，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)單位，利用一切渠道向信訪人員作解釋、疏導、說服工作，及時化解矛盾，并盡最大的努力把矛盾化解在基層。二是在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題方面，我局通過定期或不定期走訪、電話咨詢等方式了解掌握企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活情況及其思想狀況，積極做好各級有關(guān)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策、法制、紀律等多方面做好宣傳教育和解釋工作，使轄管企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部能及時了解政策，支持政策，認清形勢，支持政府工作，保持穩(wěn)定的大局。三是我們堅持把切實關(guān)心轄屬企業(yè)困難職工疾苦當作一項長期工作任務，注重發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，在做好轄屬企業(yè)下崗職工的生活調(diào)查的基礎上，力所能及的幫助慰問因生活或其他因素造成生活困難的職工，特別是落實4名生活特困的職工家庭納入由政府給予每人每月10公斤大米和0.5公斤食油的物資救濟，為社會創(chuàng)造一個穩(wěn)定環(huán)境。

三、加強安全生產(chǎn)工作管理，確保安全生產(chǎn)無事故

在安全生產(chǎn)工作方面，我們堅持按照“安全第一，預防為主”的工作方針，把安全生產(chǎn)工作納入各項工作的總體規(guī)劃，局班子成員在主動履行安全生產(chǎn)工作職責的同時，層層建立安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)工作的宣傳教育，加強檢查監(jiān)督力度，完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，重視安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實和投入，及時整改安全隱患，千方百計杜絕事故的發(fā)生。

四、以建設服務型機關(guān)為目標，樹立良好的機關(guān)形象

1、扎實開展“三個走在前面”排頭兵實踐活動。當好排頭兵是推進黨的先進性建設的重要載體，是實現(xiàn)我區(qū)新發(fā)展的迫切要求。按照區(qū)委排頭兵實踐活動部署和要求，我局高度重視，制訂周密計劃，精心組織。通過學習教育，提升服務觀念，轉(zhuǎn)變工作作風，扎實開展“三個走在前面”排頭兵實踐活動，推動各項工作的開展。一是緊緊圍繞本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點、工作中的難點、群眾關(guān)注的熱點，堅持把深入開展排頭兵實踐活動與鞏固擴大先進性教育活動成果有機結(jié)合，與促進各項工作有機結(jié)合，與為廣大人民群眾辦好事辦實事有機結(jié)合，與日常黨務工作有機結(jié)合。二是對先進性教育活動中未完全落實的整改措施，進一步加大力度，以責任到位促進整改到位，著重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題；二是組織機關(guān)干部積極參加為困難群眾送溫暖和扶貧濟困等一系列活動，以實際行動為群眾排憂解難，進一步改善黨群干群關(guān)系、增進與人民群眾血肉聯(lián)系。

2、結(jié)合深化機關(guān)效能建設，抓好機關(guān)作風建設。機關(guān)作風的好壞，直接影響到政府機關(guān)的形象。我局結(jié)合機關(guān)效能建設、企業(yè)評機關(guān)的行風評議活動，進一步抓好機關(guān)作風建設。首先，狠抓局機關(guān)內(nèi)部管理，健全干部深入基層、深入群眾的各項制度。機關(guān)干部做到尊重群眾，禮貌待人，耐心細致解答來訪群眾提出的問題；堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現(xiàn)象。其次，不斷提高機關(guān)工作人員的業(yè)務水平和工作能力，多為群眾做好事實事。著力解決干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面存在的突出問題。進一步端正對群眾的態(tài)度，增強對群眾的感情，真心實意為基層和群眾服務。

3、建立健全規(guī)章制度，提高工作效率和服務質(zhì)量。為進一步完善和修訂各項規(guī)章制度，以制度管人管事，規(guī)范辦事行為，簡化工作程序，堵塞管理漏洞，我局先后制訂完善了一系列辦事程序、窗口服務制度、辦事公開制度和過錯追究制度等，既提高了辦事效率，又方便了上門辦事人員。同時通過強化機關(guān)工作人員崗位責任制等一系列措施，全體工作人員在日常工作中都能認真履行職責，遇事主動配合，從不推諉扯皮，機關(guān)工作秩序井然。

五、加強黨風廉政建設，提高反腐保廉的能力

在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，我局認真落實區(qū)委、區(qū)紀委黨風廉政建設有關(guān)工作會議精神，結(jié)合我局工作實際，著重抓好三個方面的工作：

1、加強領(lǐng)導,狠抓黨風廉政建設責任制的落實。一是繼續(xù)堅持黨政齊抓共管、各部門各負其責、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與各項業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成“一崗雙責”的工作格局。二是抓領(lǐng)導干部的廉潔自律。根據(jù)上級的要求和自身實際，在修訂完善局領(lǐng)導班子成員落實黨風廉政建設責任制崗位目標職責，進一步完善黨風廉政建設責任制的基礎上，結(jié)合“三個走在前面”實踐活動和學習貫徹黨章活動，認真組織局機關(guān)黨員干部學習領(lǐng)會黨風廉政建設有關(guān)文件精神，自查自糾。重點檢查各自在工作作風、生活作風等方面的情況，并進行深入全面的自我剖析，查擺問題，分析根源，明確努力方向。同時，按照“民主集中制”的有關(guān)規(guī)定，堅持集體領(lǐng)導、分工負責的原則，對于重大事項，班子集中研究、集體決定，防止多頭審批、權(quán)利失控，并發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴格控制各種費用的支出，嚴格控制各種會議和慶典活動，有力地杜絕公款吃喝、奢侈浪費的現(xiàn)象發(fā)生。

2、注重教育，不斷提高局機關(guān)干部隊伍廉潔自律意識。根據(jù)區(qū)委和區(qū)紀委的有關(guān)要求,結(jié)合我局自身工作實際，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，抓好黨風廉政建設和黨員、干部學習教育。一是在抓好中心組學習和干部在職自學的同時，今年來重點在局系統(tǒng)范圍內(nèi)有計劃、有步驟地開展了“三個走在前面實踐活動”、“學習貫徹黨章活動”、“紀律教育學習月活動”等一系列學習活動。在學習上，我們堅持建立“一把手”抓學習的領(lǐng)導責任制，切實制訂好學習教育活動方案和學習計劃，把黨員干部的理論學習落到了實處，有效地提高全局黨員干部積極參與學習的自覺性。二是采取靈活的學習方法，提高學習效能。我們主要利用中心組學習、專題學習、輔導報告會、音像報告會等形式對干部群眾進行學習教育。同時，為了使學習收到實效，采取了集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討相結(jié)合的方式，加強對干部群眾黨風廉政學習、宣傳教育，做到防微杜漸。

認真回顧總結(jié)一年來的工作，在充分肯定成績的同時，我局的工作還存在一些不足之處：一是對重大戰(zhàn)略問題和重大政策問題的研究還不夠深入；二是工作上創(chuàng)造性不夠，干部綜合素質(zhì)有待進一步提高。對于如何開展宏觀經(jīng)濟管理，更好地指導日常管理工作存在一定的差距；三是機關(guān)效能建設、作風建設還有待進一步提高。所有這些存在問題，我們有決心在今后工作中加以改進。