縣文化廣電新聞出版局年雙服務民主評議總結

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根據(jù)縣委、縣政府的總體工作部署，按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關于開展××年度“服務經(jīng)濟、服務基層”民主評議活動的實施意見》（縣委辦號文件）要求，××年，我局以抓好××年雙服務民主評議意見整改為突破口和著力點，繼續(xù)做好“服務經(jīng)濟、服務基層”民主評議工作。現(xiàn)將我局“雙服務”民主評議工作開展情況總結如下：

一、統(tǒng)一思想認識，強化組織領導

“服務經(jīng)濟、服務基層”民主評議是一項長期的系統(tǒng)的工作，我局黨政班子領導高度重視這項工作，把它列入重要議事日程。自收到縣委辦號文件后，局黨政班子立即召開會議，結合××年“雙服務”民主評議意見，專題研究今年的“雙服務”工作。由于“雙服務”民主評議活動涉及文體系統(tǒng)方方面面的工，作，為調動整個文體系統(tǒng)的積極性，我局在月底召開了由局機關全體干部職工和局屬單位主要負責人參加的動員大會，對照民主評議要求，客觀分析本局系統(tǒng)行風建設、服務管理、隊伍素質等方面存在的問題與不足，提出了有針對性的實施意見。為切實加強“服務經(jīng)濟、服務基層”民主評議活動的組織領導，局成立了“雙服務”民主評議領導小組，由時任局長韓利誠同志擔任組長（現(xiàn)為吳開方同志任組長），局黨委書記、副局長范光輝同志，副局長茅曉玲、蔣皓同志，局黨委委員周善西同志，縣體育中心主任王增才同志擔任副組長，工會主席及局機關各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責做好“雙服務”民主評議各項工作。各下屬單位也都相應成立了由一把手任組長的領導小組。同時，我局結合文體工作實際，及時制訂下發(fā)了《象山縣文化廣電新聞出版局（體育局）關于開展××年度“服務經(jīng)濟、服務基層”民主評議活動的實施意見》（象文號），進一步明確“雙服務”民主評議工作的指導思想、評議內容和目標、實施步驟及具體要求，并就民主評議活動的內容和各項目標進行了責任分解，落實到崗到人。在此基礎上，我們利用各種大小會議，積極做好全局系統(tǒng)干部職工的思想發(fā)動工作，使“雙服務”真正成為全體同志的行為準則，牢固樹立人人都是軟環(huán)境的思想，營造“全員參與、系統(tǒng)聯(lián)動”的民主評議活動氛圍。

二、加強學習教育，提高干部素質

思想認識是行動的先導。而學習教育又是升華理論、提高認識的重要途徑。為此，我局切實加強機關干部理論和業(yè)務學習，在堅持每月一次的局黨委中心組學習會、每周一次的機關學習例會和周一文化市場稽查管理工作例會基礎上，借助上半年開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真組織系統(tǒng)干部尤其是黨員干部學《黨章》、學十六屆五中全會精神等，努力提高系統(tǒng)干部職工的大局意識、服務意識、奉獻意識、廉政意識。在先進性教育活動中，各單位對《黨章》、《先進性教育讀本》、同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話、在貴州考察工作時的講話以及在全國人代會期間參加浙江代表團討論時的兩次講話和巴音朝魯同志在市委先進性專題報告會上的共產黨員要爭創(chuàng)“三有三好”講話等規(guī)定篇目進行了認真學習。月日，局黨委組織舉辦了保持共產黨員先進性專題黨課報告會，局黨委書記范光輝親自作題為《共產黨員要講“三性”能“三事”》的輔導報告。系統(tǒng)上下還以支部為單位，根據(jù)開展“三個代表”在浙江的實踐和“先鋒形象”大討論要求，結合本單位本系統(tǒng)實際，認真開展了“對著黨章想一想，對著黨旗問一問，自己做得怎么樣”、“實現(xiàn)新跨越，文體黨員在自己本職崗位上怎么做”、“怎么樣才能做到立德、立言、立業(yè)，保持文體共產黨員先進性”主題討論活動。通過為期四個半月的先進性教育活動，全體黨員的黨性觀念和服務意識不斷增強，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步發(fā)揚，黨員和黨組織在思想、組織作風等方面有了新的加強。在此基礎上，我局縣管干部繼續(xù)加入浙江大學象山干部遠程教育平臺的網(wǎng)上學習，選學《行政法》、《經(jīng)濟管理學》等課程。集中學習和網(wǎng)上課件學習，極大地激發(fā)和帶動了領導干部以及全體文體干部職工的自學積極性，系統(tǒng)上下逐漸形成了良好的學習氛圍。通過各種行之有效的學習教育活動，全局上下對“三個代表”重要思想的科學內涵、十六屆五中全會的精神實質有了更深刻的領會，“服務經(jīng)濟、服務基層”的意識進一步增強，領導干部駕馭文體全局的能力及干部職工的業(yè)務水平明顯提高。

三、全面整改落實，深化主題活動

在××年的“雙服務”民主評議中，我局共收到條組織評議意見和條群眾意見，梳理歸類為六方面意見：一是干部職工工作作風不夠深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍建設薄弱，作用發(fā)揮不夠突出；二是對網(wǎng)吧、電子游戲機室違規(guī)接納未成年人的整治力度不夠，對非法、盜版、影響青少年身心健康成長的書籍和音像碟片管理不嚴，在審批環(huán)節(jié)中存有憑關系審批的現(xiàn)象；三是綜合性大型文化活動舉辦不多；四是在廣泛聽取群眾意見、接受社會各界監(jiān)督上，措施還不夠有力；五是群眾對在農村安裝全民健身路徑工程器材收取每套元費用有反映；六是文化專業(yè)人才外流。針對上述意見，我們認真加以分析，堅持“有則改之，無則加勉”的原則，積極落實整改措施，將整改工作和我局保持共產黨員先進性教育工作緊密結合作為頭等大事來抓。

⒈進一步加強文化市場管理，合力整治社會熱點問題。

繼續(xù)貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，積極探究并施行文體市場“條塊”結合管理模式，加大文化市場日常巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為。堅持以網(wǎng)吧、演藝場所、出版物市場和歌舞娛樂廳為重點，組織開展節(jié)日期間文化市場經(jīng)營單位安全生產大檢查、日常安全生產巡查、高考中考期間噪音檢查等各類常規(guī)性檢查次，出動稽查人員人次，檢查經(jīng)營單位家次，受理舉報起，作出行政處罰家（其中立案處罰家，當場處罰家），罰金萬元，收繳非法音像制品張（盒），非法電子出版物件，非法出版物冊，有效凈化了市場環(huán)境。針對網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀，加強對網(wǎng)吧經(jīng)營單位檢查，嚴肅查處未成年人進入網(wǎng)吧的違規(guī)行為。同時通過種種措施，全面建立監(jiān)管部門、學校、學生、學生監(jiān)護人四位一體的聯(lián)合預防體系，杜絕中小學生等未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧。堅持以第十八次“掃黃”“打非”專項行動為抓手，確定丹城、石浦和校園周邊為重點區(qū)域，把查處政治性出版物、淫穢色情出版物和有害青少年讀物放在突出位置，廣查門店，深挖窩點，切實加強對出版物市場監(jiān)管力度。會同公安、工商等部門，加大對丹城步行街、紫竹路、東街地攤、游商兜售非法出版物的打擊力度，月日晚和月日晚，聯(lián)手對丹城步行街游商兜售“黃碟”開展突擊行動，查獲淫穢光盤張，名游商受到嚴厲處罰。

⒉精心組織策劃各類文體活動，豐富活躍群眾文化生活。文化體育工作的生命力在于活動。在盡全力辦好中國開漁節(jié)開船儀式、閉幕式文藝晚會和國際皇后桂冠總決賽等各項指令性文藝活動、縣第七屆全民運動會、石浦“三月三，踏沙灘”民間文化活動以及全縣歌舞、老年文藝、戲曲、小品群眾文藝調演活動的基礎上，在城區(qū)一塊，我們以廣場活動為抓手，堅持“季季有主題，月月有活動”的工作目標，聯(lián)合各級各部門、社會各界抓好示范性、導向型大型綜合活動，提升城市文化品位與檔次。自年初以來，我局已先后組織舉辦（參與舉辦）了象山縣優(yōu)秀青年歌手迎新春歌會、“歡樂象山，歡樂之家”慶三八節(jié)文藝晚會、“美麗象山”廣場文藝晚會、“移動杯”象山·我踏歌而來外來青年創(chuàng)業(yè)者歌會、慶五一“中行杯”我愛你·象山系列廣場文化活動、“先鋒贊、廉政頌”慶祝建黨周年文藝晚會、丹東街道第四屆社區(qū)廣場文化夜市等場人民廣場文化活動，大大豐富了廣場文化活動內容，使廣場文化真正成了城市一道亮麗的風景線。在基層農村，我們以實施“農村群眾文化年”為切入點，抓好“百場戲劇、千場電影”進農村、全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)（部門）文藝調演、休漁期“文化漁村行”等活動，活躍農村群眾業(yè)余文化生活。“千場電影百場戲劇”進農村活動是今年縣政府的一項實事工程，由我局和宣傳部門共同組織實施。按照上級要求，從正月初二在定塘首站演出以來，按照計劃全面啟動，截止目前，已在全縣農村放映電影多場次，演出戲劇余場次，深受當?shù)厝罕姷臍g迎。在具體實施過程中，結合“萬象之春”一鄉(xiāng)一村農民文化節(jié)、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和當?shù)氐墓?jié)慶活動，以點帶面，不斷探索和總結好的做法，使今年的送文化下鄉(xiāng)活動搞得有聲有色，豐富多彩。

⒊強化基層站館管理，充分發(fā)揮應有作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站（館）是最基層的政府文化管理機構。它的作用發(fā)揮如何，直接決定著當?shù)鼗鶎游幕ㄔO水平。針對文化站管理體制、享受待遇等問題，我們竭力爭取上級部門的重視，理順“條塊”結合的管理體制，落實文化站長的相應待遇，從而提高文化站干部工作主動性和積極性。同時加強對文化站干部隊伍的業(yè)務輔導，舉辦全縣文化員培訓班，邀請專家授課，交流群文信息，提高業(yè)務水平。建立局領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站制度，分片包干，加強工作指導和聯(lián)，系，發(fā)揮文化站（館）應有作用。

⒋深化行政審批制度改革，健全完善各項規(guī)章制度。深入開展第三輪審批制度改革，從源頭上防治腐敗。按照行政許可法的要求，加快文化行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項；同時完善審批事項的辦理程序，把審批事項的具體環(huán)節(jié)和流程通過黨政信息網(wǎng)全面向社會公布，提高行政審批事項的透明度。

⒌壯大監(jiān)督員隊伍，鞏固行風建設成果。聘請行風監(jiān)督員、接受社會各界監(jiān)督是政府部門提高依法、公正、透明行政能力的有效措施，也是要求自覺自律、加強行風建設的務實之舉。我局從有效處理和緩解社會關注的熱點問題著手，新聘請了名老干部作為全縣網(wǎng)吧文明監(jiān)督員。各下屬單位根據(jù)部門實際，也分別聘人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部等有關人員為本單位的行風監(jiān)督員，加強社會監(jiān)督。同時，加強現(xiàn)有行風監(jiān)督員隊伍建設，保持聯(lián)系，定期活動，增進交流，鞏固行風監(jiān)督建設成果，更好地促進文體工作服務于基層、服務于民眾。

⒍堅持以人為本，強化文體隊伍建設。針對文體干部隊伍現(xiàn)狀，我們以保持共產黨員先進性教育活動為契機，想方設法，調動和發(fā)揮廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，更好地立足崗位作貢獻。局領導在下基層調研指導工作上作出表率，每月至少下農村二次以上，盡力幫助解決基層“急難新”問題。加強文化專業(yè)干部隊伍建設，通過引進和培養(yǎng)人才，充實、壯大專業(yè)文化隊伍力量。同時，選才用人堅持任人唯賢，做到人盡其才，才盡其用。

四、注重制度建設，規(guī)范內部運作

制度是標尺、是準繩。建立行之有效的規(guī)章制度，對確保機關高效、有序運作具有非常重要的現(xiàn)實意義。在深化政務公開、加強便民服務中心文體窗口管理、確定每月日為本局領導來訪接待日的基礎上，為了建立黨員管理的長效機制，從組織上、制度上保障黨員經(jīng)常受教育，不斷增強責任感和使命感，我們一是進一步健全完善學習培訓機制，完善出臺了黨政領導班子議事規(guī)則，促進了民主集中制建設。同時建立健全學習培訓成果運用制度，將黨員干部的崗位安排、職務提拔與學習培訓成果緊密結合，促進廣大黨員參與學習培訓的自覺性和主動性，使廣大黨員真正從思想上經(jīng)常受到教育。二是進一步健全完善績效考評機制，以修訂完善《縣文化廣電新聞出版局（體育局）規(guī)章制度》、《縣文化廣電新聞出版局（體育局）關于貫徹黨風廉政責任制的實施辦法》等管理制度為抓手，對黨員發(fā)揮先進性的情況進行績效考評。三是進一步健全完善各項業(yè)務管理制度，首先是出臺了文化市場處罰裁量規(guī)定，提高處罰案件的公開透明度，防止權力濫用。并以機構改革為契機，對科室進行調整，對人員進行整合，深入推進中層干部競聘工作，進一步規(guī)范崗位職責。通過制度上的健全完善，操作上的便捷規(guī)范，有力地推動了我局各項工作的順利開展，同時也更好地服務了基層群眾和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

總而言之，自從開展“雙服務”民主評議活動以來，我局始終堅持黨、政、工、團、婦聯(lián)動，始終堅持把這項活動與先進性教育活動有機結合，并與本單位年度評優(yōu)評先結合起來，應該說在行風建設、服務水平、管理能力、隊伍素質等方面都取得了明顯成效，但是，對照縣委、縣政府對我們的高標準、嚴要求，對照基層人民群眾和廣大文體經(jīng)營戶對我們的期望與信任，還存在著一定的差距。一是事業(yè)經(jīng)費缺乏，工作處于被動狀態(tài)；二是文體專業(yè)人才緊缺，需進一步完善結構，充實力量；三是市場稽查管理儀器裝備相對簡單，對及時查處、獲取證據(jù)造成一定影響。下步，我們將繼續(xù)強化文體干部的大局意識、中心意識、服務意識和廉政意識建設，繼續(xù)認真開展政務公開，切實轉變工作職能，切實把這項活動貫穿到平時工作中，加強考評力度，確保“雙服務”民主評議活動在我局系統(tǒng)持續(xù)深入進行，同時為繁榮我縣文化體育事業(yè)，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展奉獻應有的力量。