市年企業治亂減負總結
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年我市企業治亂減負工作認真貫徹十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照國務院減輕企業負擔部際聯席會議的工作部署，全面落實自治區政府辦公廳轉發的自治區減負辦年自治區企業治亂減負工作實施意見的通知精神，加大標本兼治和綜合治理力度，在市委、市政府的領導下，開展了大量細致和卓有成效的工作，下大力氣抓了企業治亂減負工作，企業治亂減負取得了新的成效。現將我市的治亂減負工作總結如下：
一、主要工作的完成情況：
(一)領導重視，責任落實
市委、市政府高度重視企業治亂減負工作，將其納入了政府目標考核。市政府領導在不同場合多次指出企業治亂減負工作的重要性，要求治亂減負要與我市實際相結合，與整頓市場經濟秩序工作相結合，與黨風廉政建設相結合，把做好企業治亂減負工作提高到講政治、反腐敗、實踐“三個代表”重要思想，密切黨群關系、干群關系，改善投資軟環境，保持社會穩定的高度來實施，全面落實國家和自治區部署的各項工作。
年初，市糾風辦、減負辦對全市減負工作進行了分解，對相關工作做出了具體安排，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，各級各部門都成立了相應機構，做到了責任、人員、措施、工作“四到位”。把企業治亂減負工作與黨風廉政建設相結合，切實轉換政府職能、轉變干部作風，明確提出了對投資者負責就是對人民負責，為投資者服務就是為人民服務的口號，一心一意為企業辦實事。通過開展部門行風評議，簽訂責任制，做到年初與經濟工作同部署、同安排，年終同考核、同獎懲。
（二）加強整治工作，以優化生產經營環境為契機，認真做好企業減負工作
我市按照自治區的統一部署，認真組織開展了整治和優化生產經營環境工作，對涉企收費進行全面清理，通過召開企業家座談會，對重點企業進行走訪，追根溯源，查擺問題，認真分析梳理，努力從制度建設上尋求突破，重點建立了企業繳費登記制度、檢查備案制度、查實下崗或待崗制度，力爭從源頭上治理“三亂”和“吃、拿、卡、要”等頑癥。《行政許可法》實施后，我們按××*自治區的有關規定，由市法制辦牽頭對各部門現有的收費項目進行細致清理，對不符合《行政許可法》的行政許可項目和收費項目堅決予以取消，對經批準保留的收費項目根據實際情況降低收費標準，縮小收費范圍。共清理項，涉及行政許可內容的文件件，其中件予以廢止，取消行政許可項目項，進一步完善各項制度項。以××區為例，年共取消個單位共項收費項目，降低個單位共項收費標準，減少審批事項項。市財政局、市物價局及時將年行政事業性收費目錄向社會進行了公布，強化社會監督，我市亂收費現象基本得到控制。為企業的發展壯大提供了一個良好的發展空間。
清理、簡化年檢和涉企報表。結合《行政許可法》的實施，我們對向企業年檢、年度復核和年度審核事項進行了全面清理，從而減化了辦事程序，減輕了企業和群眾負擔，除法律、法規以外的年檢事項一律取消。改革了企業年檢制度，杜絕了在年檢時搭車收費、搭車亂訂報刊的現象。
涉企收費的重點單位、重點部門規工作，開展了對涉企收費的重點單位、重點部門進行專項檢查工作。對規范中介機構收費、生產及銷售的收費、部分行業協會的“亂排序、亂培訓、亂收費”問題作出了明確的規定。市糾風辦也召集有關部門就責任目標的落實情況進行了檢查，推動了治亂減負工作向縱深發展。
全面推行市、旗縣區、部門和單位收費公示制度。按照國家和自治區要求，所有收費部門在今年底前必須實行收費公示。目前，全市絕大部分收費單位的公示工作已經完成，所有單位將在年底前完成收費公示工作。
全面清理行政事業性收費。今年，我市按照“清費、治亂、減負”要求，深入貫徹落實國家和自治區清理整頓收費項目和標準的決定，結合《行政許可法》的貫徹實施，積極做好全市行政事業性收費項目和標準的清理整頓工作，擬報請市政府公布一批取消的收費項目，減輕社會各方面負擔。
(三)鞏固、規范“三查”活動
加大“三查”（查基層單位、查薄弱環節、查突出問題）力度，鞏固“三查”成果，規范“三查”行為開展了深入的工作。通過這些工作，推動我市各級、各部門深入貫徹落實了國家和自治區有關企業治亂減負各項政策，改變了行業作風，規范了行政行為，提高了辦事效率。
(四)加大公路“三亂”專項治理力度
按照《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（國辦發[]號）和《國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知〉的實施意見》（國減負[]號）精神，我市繼續開展了清理整頓公路和城市道路收費站點，治理公路“三亂”工作。市交通局成立了專門領導小組，使我市清理機動車輛收費和整頓道路站點工作得以順利開展，成效明顯。
嚴格貫徹落實收費公示制度。將每個收費站點的收費項目、收費標準、收費期限等，均制作公示牌，向社會進行了公示，自覺接受社會、企業和廣大車主的監督。根據國辦發[]號文件“國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知”精神，取消對城市客運出租汽車的運輸管理費征收；根據某省財政廳、發改委、交通廳轉發《財政部、國家發改委、交通部關于對三輪汽車免收有關收費等問題的通知》（內財非稅[]號）文件精神，取消農牧民使用的營業性三輪車、四輪車的運輸管理費的征收。
嚴格執行收支兩條線和罰繳分離制度。我市各種交通規費均實行了收支兩條線，納入財政專戶存儲，其中運管費從年月份起實行“單位開票、銀行代收、財政統管”的銀行代收制管理辦法。認真清理和治理向機動車輛的收費行為。對所有收費項目進行了認真清理，對于國家、自治區明確公布取消的收費項目，均在規定時間停止了收費，通過自查自糾和檢查，沒有發現亂收費行為。
目前我市境內的磴巴高速公路收費所于年月日開始征收車輛通行費，車所是一所兩站（××站和××*站）結構，若車輛從××站（或××*站）駛入，那么車主就從本站領卡，然后到駛出站××*（或××）刷卡、繳費。磴巴所從開征到目前為止，還未實行聯網收費系統。
認真整頓道路收費站點，強化“綠色通道”建設。路橋收費部門認真執行通行費的調整政策和“綠色通道”政策，做好糧食和農業生產資料運輸工作，維護好運輸市場秩序，保持運輸價格相對穩定，防止哄抬運價。同時堅決打擊壟斷貨源和欺行霸市的違法經營行為。
整頓了收費公路車輛通行費和城市橋梁、隧道收費，從年月開始，根據自治區交通廳統一部署，我們對全市范圍內收費公路站點進行了清理整頓，目前全市共有收費公路條，個公路收費站。收費橋梁一座，個收費站。條收費公路的投資建設、設站收費均經自治區計委、交通廳批準。××區境內曾投資建設臨古公路，并建站收費。撤盟設市后，××區委、政府為方便群眾通行，減輕沿線企業負擔，于年月主動撤消收費站。
嚴格貫徹落實治理公路“三亂”責任制,強化各項治理措施,防止發生反彈。加強了對偏遠地區鄉村道、重點公路建設工程沿線附近鄉村道路等“三亂”易發地區的明查暗訪;對在檢查中發現的公路“三亂”事件及時查處,防止“三亂”現象抬頭。加強了節假日期間明查暗訪的力度,禁止任何部門和人員以任何理由借節假日之機上路亂檢查,搞“創收”。
(五)鄉企減負，重點突出
在全面貫徹一系列政策性文件的同時，市領導親自督辦，有關部門正在做深入細致的工作,尋求解決問題的辦法和途徑。為鄉鎮企業和民營企業的創業和生產經營創造了良好的政策環境。
根據《國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于開展鄉鎮企業治亂減負工作“回頭看”活動的通知》（國減負[]號）文件精神，我市鄉鎮企業治亂減負工作“回頭看”活動廣泛深入開展，旗縣區工作扎實認真，中央和各級政府明確取消的收費項目全部得到了執行；“三亂”現象已經扼制；各旗縣區更加健全了鄉鎮企業負擔管理機構，完善了收費公示制度、“兩證一卡一票”制度，涉企執收執罰制度、收支兩條線管理制度，鄉鎮企業負擔監督管理制度。產業化辦公室和部分旗縣區分別制定下發今年鄉鎮企業治亂減負工作意見。減負監督工作正在向規范化、制度化方面發展。
(六)規范檢查，給企業寬松的經營環境
按照全市年企業治亂減負工作檢查安排意見要求，我市召開了由市糾風辦、市經委、市監察局、市交通局等單位參加的貫徹落實會議，制定了實施方案，召集部分企業進行座談，了解，反饋的情況表明，全市各級、各部門執行情況較好。市國稅局認真落實對同一企業在同一年度中檢查不超過兩次的有關規定,一方面,嚴把企業檢查審批關，各下屬局每年月中旬將次年要檢查的企業報法制部門審批。另一方面,稽查部門合理制定稽查計劃,確保選案的計劃性、科學性,從而防止了盲目檢查、重復檢查、多頭檢查。
二、治亂減負工作中存在的主要問題
盡管我市今年在企業治亂減負工作方面取得了較大的成績，但是，我們也清醒認識到治亂減負工作的長期性、復雜性、艱巨性，仍然還存在著許多問題：
、變相收費，加重企業負擔的現象還時有發生。有的部門強制企業加入協會；有的部門強制服務或只收費不服務；有些單位和部門開辦各種研討會、培訓會多而雜，企業不敢得罪，牽涉企業不少精力；還有個別職能部門抽檢、檢查、檢測活動頻繁，增加了企業負擔。
、治亂減負工作量大面廣，財政部門實行部門預算后，沒有專項工作經費，有許多具體工作措施想得到，做不到，工作的深度、力度無法達到要求。
、制度還不夠健全落實。有的制度仍需進一步完善，如控制對企業進行經濟檢查的制度在執行中還不夠落實。有的部門所進行的經濟檢查未向市減負辦申報備案，“兩證一卡一票”制度仍不夠完善。
三、年工作安排：
、繼續對全市涉及企業行政性收費項目進行清理。規范收費行為，按照不同企業，不同行業，明確收費單位、收費項目及收費標準。做好清理、整頓、公示工作。進一步減少行政事業性收費。繼續抓好取消涉及行政審批的部分行政事業性收費項目的落實和督查，
、圍繞企業反映強烈的問題，加大治亂減負“三查”力度。堅持和完善“兩證一卡一票”制度。實行收費審查，登記制度，凡需到企業收費的單位和收費員，必須持有效證件，按照企業的行政管轄，經審核后方可去企業收費。
、認真開展專項治理工作，加強監督，抓典型、抓查處。每年開展兩次以上專項檢查，對重點單位、重點行業，進行重點檢查，查找典型案件，堅決處理。
、認真開展好專項治理工作。采取集中整治與長效監控等多種手段，對交通、公安、建設、工商、稅務、環保、質量技術監督、檢驗檢疫、藥品監督等重點部門涉企收費進行整頓規范。全面清理下崗職工再就業的收費項目，不符合規定的要堅決取消。監督檢查下崗職工再就業收費減免政策落實情況。抓好建筑企業收費項目和木材生產經營收費項目的清理整頓工作。深入開展對企業和社會反映強烈的亂檢查、亂評比、亂排序和強制企業訂購書報刊物、音像制品行為的治理。
、按照《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（國辦發[]號）、《國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知〉的實施意見》（國減負[]號）要求，繼續開展好治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作。重點整頓多頭管理、亂發證照、對機動車輛重復檢測、重復收費、大噸小標等問題。
、建章立制，規范政府部門收費行為和檢查行為。加大監督檢查和執法力度，加大軟環境整治力度，把企業治亂減負工作納入法制化軌道。進一步完善控制對企業進行經濟檢查的規定，做好各旗縣區、市級有關部門控制對企業進行經濟檢查中的協調工作。
