司法局創建學習型機關總結

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為貫徹黨的十六大精神，落實海淀區政府《關于開展建設學習型組織的實施意見》，在區直機關工委的具體指導幫助下，我局廣泛深入開展了以“打造學習型機關，培養高素質人才”為方向，以“培養共同理念、加強團隊學習、強化系統思考、實現自我超越”為要求，以創建司法行政文化為平臺的學習型機關創建活動。在創建工作中，我們加強組織領導，完善學習制度，整合機關學習資源，創新學習載體，讓每個機關干部樹立終身學習理念，整個機關形成了“學習理念相同、學習方法互動、學習成果共享”的良好氛圍，推動工作開展,取得了良好的效果。*年區司法局被評為全國先進區縣司法局，*年被司法部評為基層建設先進單位，法律援助中心被評為第二屆全國法律援助先進集體，局機關連續10年被首都文明辦評為“首都文明單位”，先后有劉燕、鄭東浩、張宇等15人被市區評為文明標兵、學習典型、十佳青年等榮譽稱號。

一、加強領導，完善機制，形成可持續發展的管理體制，促進機關學習的規范化

建立并完善有效的領導管理體制，形成良性運行機制是建設學習型機關的組織保證。近幾年來，幾任局黨組領導班子始終堅持從“四個到位”入手，構筑創建學習型機關的平臺，使機關學習制度化、規范化、系統化。

1.樹立理念強基礎，思想到位。我們始終把提高思想認識放在首位，不斷強化“學習為本”、“人人學習”、“終身學習”、“創新學習”等理念，使主動學習成為廣大機關干部更新觀念、開拓進取的持續動力。如針對個別干部頭腦中存在的“學習無用論”、“客觀困難論”和學習是“形式主義”等錯誤認識，因勢利導地做好思想工作，黨組書記、局長齊雨晨親自為機關干部作動員報告，各科室認真搞好層層發動。通過學習上級文件，深入思想發動，使大家形成了創建學習型機關的共識，找準創建目標，增強了創建工作的針對性和有效性，真正使平時想學習而沒有時間學的機關干部擠時間學，平時想學習而不知道怎么學的人系統地學，使那些沒有理論和知識需求而懶得學的人懂得必須學，使一些自我感覺良好的人認識到自身差距加緊學，尤其使一些認為不學習照樣工作的人，改變錯誤認識，變“要我學”為“我要學”，從根本上調動了廣大機關干部學習的自覺性，在全局上下較好地營造了全局動員，全員參與，在工作中學習、在學習中工作的濃厚氛圍。

2.明確責任強組織，領導到位。學習型機關能否搞好，關鍵在領導。區司法局堅持把建設學習型機關作為事關司法行政工作可持續發展的一項戰略性任務，擺上重要議事日程，實行黨組負責制，建立主要領導負總責，分管領導親自抓，科室支部具體（請登陸政法秘書網）抓落實的領導機構和工作機制。成立了由局黨組書記任組長，主管副局長任副組長，機關各科室主要負責人參加的領導小組。建立了“集中學抓，分組學習科室領導抓”的“一學兩帶”學習機制，即通過黨組書記的學習，帶動黨組中心組學習、帶動機關干部的學習。各科室也把創建學習型機關作為重中之重，建立了一級抓一級、層層抓落實的創建工作責任制。*年，局長撰寫的有關創建司法行政文化的調研文章，被市司法局《政工研究》采用，以實際行動影響和帶動了干部學習，全局上下形成了學習的風氣、研究的風氣、探索的風氣、實踐的風氣，大大增強了廣大機關干部的學習意識。

3.堅持學習強制度，措施到位。創建學習型機關，制度是根本。我們從建立完善學習制度入手，促進機關學習深入開展。一是制定學習計劃制度。我們緊密結合本職工作實際制定長遠目標，做出近期安排。每年制定全局的指導性學習計劃，各科室結合本職工作制定具體的學習計劃，根據不同崗位職責、年齡層次，開展了學法律、學規則、學計算機、學外語、學管理、學禮儀為主要內容的重點科目的學習。二是建立機關干部“集中學習日”制度。每周五為機關干部的學習日，做到雷打不動，堅持學習。三是撰寫筆記心得制度。做到學習有記錄，學后有心得。四是檢查考試制度。每年對機關干部的學習情況進行考核，對建設學習型機關活動開展情況進行評選。把建設學習型機關活動情況作為領導班子考核、評比、表彰的重要內容，將機關干部的學習情況列入公務員年度考核，作為評先評優及職級晉升、提拔使用的參考條件。同時，我們還建立了機關干部學習檔案制度、定期培訓制度等，激發了機關干部的學習自覺性和積極性。

4.加大投入強硬件，保障到位。為了創造一流的司法行政工作，建設學習型機關，我們舍得在改造機關干部的學習條件上下功夫、用氣力，給于全力支持和保障。近幾年來，我們先后籌措專項資金123萬元。其中投入55萬元，加強信息化建設力度，實現了全局干部一人一臺計算機，建立了局域網，添置了服務器、交換機等硬件設施，使信息化建設走上了高速路；投入3萬元，鼓勵支持機關干部參加學歷教育培訓、參加各類專業技術職稱考核培訓；投入11萬元，購置了3000冊圖書，建立閱覽室，電化教學設施；投入24萬元，組織全體機關干部集中學習培訓、調查研究、外請輔導；投入30萬元，獎勵學習先進單位和先進個人及被國家和市級機關刊物公開發表研究報告或專論文章的作者。由于保障機制的建立和完善，對機關干部學習的持續發展發揮了重要的支撐作用。

二、突出優勢，發展特色，構建全方位多層次的學習體系，拓展機關學習的空間

區司法局黨組把更新學習觀念、創新學習方法作為提高學習質量的關鍵環節來把握，在思想上樹立起了學習是更重要的工作、工作是更有效的學習的“大學習觀”，轉變思維模式，拓展學習空間，形成廣覆蓋、多層次、開放型、立體化的機關學習網絡。

1.以工作任務為主體，進行“應用式”學習，以用促學，以學促用。我們本著“要精要管用”的原則，以正在做的事情為中心，著眼于知識的運用，著眼于解決實際問題，把系統學習轉變為急用先學，把儲存知識式的學習轉變為實際應用式的學習，把背記式的學習轉變為應用式、研討式的學習，把循序漸進式的學習轉變為選擇跳躍式的學習，把注重學歷的學習轉變為注重實踐能力鍛煉的學習，缺什么，補什么，干什么，學什么，以知識轉化為能力素質的多少作為檢驗學習成效的大小，衡量知識水平的高低，進一步縮短了機關干部適應本職崗位需要的“適應期”，提高了機關工作效率。如鼓勵大家參加全國法律資格考試，局長齊雨晨親自為大家授課輔導，我局每年都有10余人參加；支持大家學英語，韓善聚副局長為機關干部作輔導，機關干部公共英語考核通過率為100%；及時組織機關干部學習新出臺的法律法規，比如*年《行政許可法》出臺后，采取筆試考核、現場提問的方式人人過關，增強了機關干部學法用法的積極性。2003年機關組織全區司法助理員參加北京市司法助理員大比武過程中，組織機關干部認真學習法律知識，分析案例，進行了理論考試、計算機操作、現場調解、演講等多場技能比賽，取得了19項榮譽，全市總分第一名的好成績。

2.以難點弱點為牽引，進行“研究式”學習，解決工作中的“瓶頸”問題。我們針對工作中的重點，出現的難點，關注的熱點問題，激發機關干部學習的主動性。每年定期和不定期地組織機關干部下基層調研，深入探討新形勢下如何加強司法行政工作，自覺做到邊學習邊聯系工作進行理性思考，使學用同步起來；邊學習邊針對現實問題進行研究，在學習中尋找答案解決難題；邊學習邊結合新的形勢與任務要求進行探索，摸索解決司法行政工作中的新情況、新問題。如*年，我局組織了律師屬地管理的調研、司法所所長和副所長任職情況及履行職能情況調研，為加強對律師的管理和指導司法所的改革，提供了大量的第一手資料；*年又進行了司法所垂直管理調研、司法行政文化等調研，建立了基層司法人員數據庫，編寫下發了社區矯正個案、安置幫教個案選編和人民調解工作手冊等指導性材料。去年以來，全局共寫調研文章28篇，其中6篇被市級刊物采用，幫助基層解決困難和問題32件，有效地指導了基層司法行政工作。目前，調查研究、學用結合已成為班子成員和機關干部學習當中的良好習慣。

3.以實踐鍛煉為基礎，進行“體驗式”學習，提高理論與實踐的結合力。我們堅持科學的發展觀和人才觀，大力開展實踐鍛煉活動，不斷加強人才隊伍建設，全面提升了機關干部的綜合能力。如*年我們選派金保華、孫小燕兩名正科級干部，到北京大學、清華大學所在地的燕園街道司法所和清華園街道司法所任所長，在實踐中體驗基層工作的方方面面，發揮在法制宣傳、社區矯正、人民調解中獨特作用，幫助大學解決了大量糾紛，受到辦事處領導和廣大學生的好評。*年安排李福軍、嚴春明兩名應屆大學生到街道、鄉（鎮）面向基層服務的一線部門鍛煉。他們下去后，向基層學習，向群眾學習，向實踐學習，提升了理論與實踐的結合力，增強了全心全意為人民服務的意識。我局計劃在3年內將11名大學生下基層鍛煉一遍。

4.以改革創新為重點，進行“拓展式”學習，占領知識的制高點。我們廣開思路，創新學習方法和內容，把觸覺延伸到前瞻性的領域，拓展機關干部的知識面，增強綜合能力素質。如2003年9月，我們組織機關全體干部進行了為期一周“挑戰自我、超越自我”為主題的野外生存訓練，培養了機關干部團隊協作精神，提高了機關人員應對突發事件的能力，增強了機關的凝聚力；*年2月至8月，我們利用每天中午的午休時間，組織機關干部進行了計算機網絡、office辦公軟件、機關公文寫作等學習培訓；進行了卡耐基講座，轉變傳統觀念；把現代經濟學理論引入行政管理，提高工作效率；*年，我們以創建學習型機關為契機，建立了海淀司法局學習網，建立電子書庫，搭建“機關干部論壇”，加強網上交流與共享；成立了“司法行政工作專題課題組”，形成人人有課題、個個會研究的濃厚學習氛圍。機關各科（室）結合本部門工作，設計研究課題，開展經常性的民主討論，鼓勵全體干部各抒己見、脫穎而出。定期召開學習經驗交流會、學習成果匯報會，局黨組“一班人”用最新學習理論成果為機關干部解疑釋惑，凡網上和書報上出現最新理論知識，都掃描下載，并插入自己的觀點心得，實現了學習掌握與應用的統一。

三、貼近實際，注重實效，建設學習轉化的評價體系，增強機關學習的有效性

我們把增強學習意識，提高干部的整體素質作為創建學習型機關的核心，圍繞謀求司法行政工作的長遠發展來“著眼”，堅持從學習的動力來源、整體素質提高、為群眾服務本領上來評價，把學到的知識轉化為機關的創新成果和高效能。

1.堅持“三個貼近”，發揚“三股勁兒”，激發機關學習的內在動力。在學習中，我們堅持貼近思想認識、貼近工作任務、貼近服務對象，在解決工學矛盾上下功夫，不斷增強“學習力”。發揚“擠、鉆、韌”三股勁頭，把學習作為業余時間的第一興趣、第一追求，工作再忙，學習不忘，應酬再多，學習不輟。采取“少會朋友”、“減少應酬”的做法，擠出時間學習。充分發揮耳、眼、口、手、腦的功能，通過聞、觀、講、動、思等，不斷培養提高快捷捕捉信息的能力、知識鑒別的能力、資料篩選匯集的能力、調查研究的能力、總結歸納的能力、實際應用的能力。如司法所長金保華，克服年齡大、記憶差等困難，每天拿出4小時復習法律，參加全國司法考試；研究室科員楊軍自費3000元購買書記學習電腦網絡專業知識；還有的機關干部利用上下班乘班車的時間來復習專業知識。局機關干部人均年自學時間250學時以上。

2.優化知識結構，形成梯次配置，提高結構干部的整體能力素質。我們以提高隊伍整體素質為目標，將學習型機關的理念滲透到隊伍建設的全部，打造了一支與構建和諧社會相適應的司法行政隊伍。我們加大中層干部的培養力度，實行競爭上崗，優化組合，末位戒免制。每年各科室領導的述職和總結，都要以制作幻燈片的形式向機關全體人員演示匯報，展示個人知識的積累和工作實績；支持機關干部參加各級各類的培訓，去年以來，全局參加各類培訓班230多人次，人均4.8次；鼓勵機關干部參加學歷教育，2002年以來，共有5名機關干部取得了法律本科以上學歷。通過各層次的培訓學習，進一步拓寬了機關干部視野，提升了的綜合素質，收到了良好的效果。目前，我局共有39名機關干部，其中研究生學歷的5人，占12.8%，本科學歷的32，占82%，大專學歷的2人，并且均參加了在職的本科學歷教育。

3.面向基層服務，履行機關職能，推進司法行政機關邁向新臺階。我們堅持將所學的政治理論、專業知識指導于實踐，應用于司法行政工作，服務于人民群眾，做到了以“公正與效率”為核心，努力提高依法行政的質量和效率。僅今年我們先后籌建了14個治安調解接待室，下撥經費18萬多元；排查調處各類矛盾糾紛823件，成功調解761件，成功率為92.5%；法律援助為“兩無”人員辦理戶口及安排工作共計45人次；指派法律援助案件590起；“148”法律熱線咨詢11627人次；接待當事人法律咨詢1285人次；參加大型公益宣傳5次；到殘疾人家中送法3次；組織律師3次送法進農村，解答法律咨詢500余人次，受到群眾的歡迎和好評。*年7月，我局總結的“著眼執政能力，堅持五個‘抓手’，努力打造一支與構建和諧社會向適應的司法行政隊伍”一文，先后被市司法局《政工研究》（第9期）和市政法委《政法隊伍建設》（第22期）采用。*年以來，在各大報刊刊登各類文章593篇，編寫宣傳冊3本。