水利總結

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*5年是水利工作取得突破性進展的一年。全市各級水利部門按照科學發展觀的要求，圍繞市委、市政府的戰略部署，深刻轉變治水理念，確立了以人為本、人與自然和諧的工作原則；有效應對較為嚴重的洪澇、干旱等自然災害，保證了群眾生命財產安全和經濟社會發展；繼續推進城鄉防災減災工程建設，不斷完善水系建設工作思路，鞏固了水利的基礎地位；持續加大水利支農扶農力度，提高了農業綜合生產能力；初步理順水資源管理體制，實現了系統內水資源的統一管理；全市依法治水深入推進，水利改革不斷深化，能力建設得到加強。

（一）水利工作思路發生了明顯變化。*5年，市委、市政府把解決水的問題擺上了重要位置，強調要在確保防洪安全、供水安全的基礎上，統籌水源配置、防洪整治、水環境整治、水景觀建設、水質保護等工作。我們按照市政府的部署和蘇市長的指示要求，針對水利改革和發展的實際問題，進行了卓有成效的探索和實踐，逐步實現了治水理念的六大轉變：一是堅持水資源的可持續利用。通過成立水資源管理處、實現系統內水資源的統一管理，牢固樹立水資源的開發、利用、治理、保護和節約并重的理念。二是堅持以人為本。通過抗擊“05.6”特大洪水，牢固樹立救災先救人和確保群眾生命安全為第一要務的理念。三是堅持人與自然和諧。通過建設多自然生態河道，牢固樹立工程建設與生態保護雙贏的意識，明確在防止水對人侵害的同時制止人對水的侵害。四是堅持長效管理。通過貫徹落實市政府提出管理年要求，牢固樹立向管理要效益、靠管理促建設以及建管并重的思想。五是堅持依法治水。以貫徹執行新《水法》和《行政許可法》為契機，注重職能轉變，實施政務公開，突出公共服務，推進依法行政，強化水政執法。六是堅持科學治水。圍繞水利信息化建設，實現科技創新，牢固樹立以水利信息化帶動水利現代化的戰略設想。

（二）水利為*經濟社會發展提供了有力保障。一是最大限度地減少了洪澇干旱的損失。今年自然災害總的形勢是先旱后澇，澇大過旱。針對秋冬春連旱形勢，及時啟動預案，組織力量，調集物資，全力抗旱，同時安排專項資金，組織打井。全市共建成田頭井1261口，解決了4萬畝高崗田、望天田的灌溉用水。針對今年6月百年一遇的特大洪水，我們在市委、市政府的組織領導和駐穗部隊的支持下，以確保群眾生命安全為第一要務，全力組織抗洪搶險。前后七晝夜，全系統干部職工始終堅持在抗洪第一線，吃苦在前，沖鋒在前，以自己的奉獻精神和專業素養，確保了群眾生命財產安全。二是滿足了經濟社會的用水需求。今天上半年，咸潮緊逼*，直接威脅城市供水。我們一方面優化調度、科學配置水庫水源，確保城鄉供水水源，另一方面又協調上級水利部門，確保東江、北江水權，組織開辟新水源論證。三是改善了農業生產條件。今年，市、區兩級水利部門以建設社會主義新農村為目標，把水利支持扶農分為三個層次：首先是確保新農村的防洪安全，加快面上除險加固；其次是落實農田標準化建設，今年農田水利標準化建設總面積達9.98萬畝；第三是強化中心鎮水利配套建設，扶持15個中心鎮各上一個項目。

（三）水利建設上了一個新臺階。截至11月，各項工程進度如下：一是城市防洪工程累計完成160.47公里。珠江堤岸整治工程6個在建項目基本完成。流溪河防洪整治工程完成總工程量的40%。花都區新街河防洪整治一期工程完成工程量的95%。增城市荔城東區聯圍達標加固工程完成初步設計招標，附城圍防洪整治工程開工建設，南沙開發區堤岸整治工程基本完成初步設計。二是江海堤防工程累計完成191.65公里。增博大圍除險加固達標工程完成20.2公里，剩余工程全部開工。增博大圍加固達標工程的涵閘重建以及番順圍、蕉東圍、市石圍、魚窩頭圍、萬頃沙圍等前期工作全面推進，個別標段進入施工。三是中型水庫除險加固工程。建設資金已全部到位，正在推進征地、拆遷、技施設計等施工準備。四是河涌整治本年度工程進展順利。赤崗涌、車陂涌、黃埔涌、花地河整治繼續推進。五是重點工程水利配套項目。機場場外排水工程第一期東北、東南、西中排水渠和西南排水渠A標段的工程完成結算評審。大學城小谷圍島堤防工程全線完成，且以生態堤的理念成為全國江海堤防的典范。

（四）水系規劃建設正式起步。一是通過完善中心城區水系規劃，明確了水系建設基本思路。按照城區河涌的自然地理條件，分南、北兩片組織實施。北部地區以“三線兩湖一縱”為骨架，形成可調可控水網，科學調度北江、流溪河和珠江西航道三大水源。南部地區通過群閘聯控，利用珠江不規則半日潮，啟閉閘門控制河涌水位、更換河涌水體。二是啟動北江大堤“兩涌一河”綜合治理工程。截至11月，全線共有23.3公里堤段進入施工。三是基本落實西航道引水工程的前期工作。按照“高標準統一規劃、量力而行分步建設”的原則，開展提水泵站、運河的工程調查、勘測和設計。四是組織開展南部地區群閘聯控方案研究。海珠區、原芳村區組織開展了果樹保護區內河涌、大沙河等河涌的調水補水試驗并取得了成功。芳村還組織上圍水閘聯控方案的研究，正在編制各種天氣條件下的水閘操作規程。五是啟動黃埔涌水環境整治工程。堤岸建設二、三期工程于12月12日正式動工，兩端水閘建設完成設計招標。

（五）水利改革、管理取得新進展。一是完善了水利工程建設管理制度、施工圖設計和審查制度、工程項目技術審查制度、工程質量安全監督分級管理制度、竣工驗收鑒定書范本編制等項目建設管理制度。二是制訂了水管體制改革方案并得到市政府的通過，提出了改革的目標、任務、內容及時間要求。推進水管單位管理達標，黃龍帶水庫管理處、流溪河灌區總管理處兩個國家一級水管單位通過復核檢查，制訂了水庫、河道堤防、水閘、機電排灌四個維修養護規定。三是規范了財務管理，提高資金使用效益。截至12月20日，市本級水利資金投資計劃支出率達83.1％。其中，上年度結轉資金支出率75.5％，當年度資金支出率86.36％，創造了實行部門預算以來的最高支出率。四是加強了水行政和水資源管理。全年完成各類水政審批60宗、采砂許可14宗，審核專業批發企業1002家，查處水事違法案件89起。五是加強了移民管理。制訂了水庫移民信訪工作實施意見，落實管理機構、職責，健全水庫移民信訪組織，完善了移民信訪網絡。

（六）干部隊伍建設明顯加強。一是通過開展先進性教育，促使黨員干部思想作風、工作作風、黨員素質以及工作責任感均有明顯改善。二是深入開展紀律教育月活動，著力抓好副處級以上領導干部、關鍵崗位工作人員的教育，努力把好重大決策、項目審批、資金管理、政府采購、招標投標、干部任免等6個關鍵環節。三是認真貫徹黨風廉政責任制，落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。

*5年的工作受到了市委、市政府的肯定和廣大群眾的認可，水利的地位和形象得到了提升。對此，我們有如下體會：一是堅持科學發展觀統籌水利各項工作，主動轉變治水思念。隨著經濟社會和城市發展對水利要求的不斷提高，需要我們按照以人為本、全面協調的要求調整治水思路，把人與自然和諧作為水利工作的核心理念，協調處理水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護等各項工作。二是堅持水安全為水利工作第一要務的原則，主動接受大自然、老百姓和城市建設的三個考驗，自覺推進抗旱防汛的兩個轉變。三是堅持加強隊伍建設、作風建設、廉政建設，促進能力建設。堅持貫徹落實黨章的各項規定、《黨政領導干部選拔任用條例》、《深化人事制度改革綱要》等，緊緊抓住領導班子建設和黨組織建設，形成一支有戰斗力的工作團隊，確保各項中心工作的完成。需要特別指出的是，我們的老局長鄭春海同志以豐富的專業和行政經驗，做到“傳幫帶”，為我們今后的工作留下了許多寶貴財富。借此機會，讓我們以熱烈的掌聲向鄭局長表示衷心的感謝！

綜觀一年的工作，成績值得肯定，但一些新情況、新問題仍然不容忽視：一是重點項目前期工作環節較多、費時較長，拖延了建設進度；二是水行政管理職能交叉問題長期未能解決，容易造成工作漏洞；三是重點工程征地拆遷工作不時遇到阻力；四是河道堤防違章建筑沒有得到徹底清理，河道違法采砂活動依然存在，嚴重影響堤防安全和河道行洪安全；五是水利的社會管理、公共服務職能尚需加強。這些問題，需要我們在今后的工作中不斷反思，認真解決。