政府學習科學發展觀轉段總結

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各位代表：

我代表第八屆鎮人民政府向大會作工作報告，請予審查。

一、第八屆鎮人民政府工作回顧

本屆政府履職以來，在縣委、縣人民政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，團結和帶領全鎮各族人民，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對和有效處理經濟社會發展中出現的新矛盾、新問題，較好地完成了鎮八屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現了經濟社會的全面進步，為全面建設小康社會、推動*又好又快發展奠定了堅實的基礎。*年各項主要經濟指標與*年相比，生產總值從4438萬元增加到9008萬元，年均遞增12.5%；農村經濟總收入從11165萬元增加到15370萬元，年均遞增5.5%；農業總產值從3201萬元增加到5988萬元，年均遞增11%；工業增加值從950萬元增加到1469萬元，年均遞增7.5%；地方財政收入從648萬元增加到1047萬元，年均遞增8.3%；農民人均純收入從2146元增加到3526元，年均遞增8.6%；農村固定資產投資從2100萬元增加到4400萬元，年均遞增13.1%。

(一)鎮域經濟快速發展，綜合實力明顯增強

農村經濟全面發展。畜牧業規模增加，養殖大戶達57戶；古城村蔬菜種植穩步發展，亞尼村取得突破，大棚蔬菜面積由122畝增至615畝。“數字鄉村工程”通過驗收，集體林權制度改革穩步推進。完善集體經濟組織財務管理辦法，制定資產和工程管理辦法，積極盤活閑置土地和房產，集體經濟純收入由197萬元增加至471萬元。

工業經濟快速發展。*團有限公司年產80萬噸生產線、應才建筑有限公司免燒磚廠年產1500萬塊生產線和泰潤食品有限公司年產1萬噸醬菜生產線建成投產。工業企業比*年增加50戶；實現工業總產值7183萬元，比*年增3185萬元，年均遞增14.4%。

第三產業穩步增長。城區規模擴大，功能日趨完善，環境日益優化；教育、旅游、通信消費需求快速增長，房地產業快速升溫，第三產業規模和效益取得突破性進展。個體工商戶發展至2622戶，比*年增加1172戶；實現第三產業增加值3920萬元，年均遞增16.3%。

(二)基礎設施不斷完善，城市化進程加快

城市品位不斷提升。快速推進縣城南區建設，新增城區面積1平方公里、城市道路13公里。完成東菜園舊城改造和新平商城建設，新建太平新區、陽光家園等6個住宅小區，新建花山公園，完成*公園及小花園擴建，對主要街道綠化、亮化和凈化，縣城人居環境逐步優化。新建和改造東進等8個集貿市場。*年被省人民政府命名為“云南省生態鄉鎮”;五桂社區、青龍社區獲“云南省綠色社區”稱號。

基礎設施逐年完善。投入資金165萬元，完成丁得路提高抗災能力項目和古城村公路改造；投入資金610萬元，完成革棚水庫出水溝配套、小馬命水庫新建、土關箐水庫大壩灌漿、斗戛水庫大壩修復，全鎮水利化程度達85%，比*年提高了2個百分點。完成農網、城網改造。完成*一小綜合樓、*二小辦公樓建設。

全面啟動新農村建設。投資328萬元，解決和改善人畜飲水11件，修建村莊道路28.6公里、公益房12間、垃圾池57座，安裝路燈739盞，8個試點村面貌煥然一新。

(三)社會事業穩步發展，生態建設成效明顯

科技增收致富深入人心，逐步形成“一村一品”的特色。成人文化技術學校通過省級驗收，青壯年文盲率從*年的10%下降到6%，小學適齡兒童入學率達100%、初中階段入學率達98.9%；*中學連續10年在全縣中考中排名第一，*二小、三小晉升為云南省二級一等學校。公共衛生醫療體系和疾病防控體系得到加強，自然災害和社會突發事件的應急救援機制初步建立，“無毒鄉鎮”創建工作初顯成效。參合農民達5341戶17296人，參合率達98.9%，群眾看病難、看病貴的問題逐步緩解。兌付“獎優免補”受益314戶資金33萬元，人口自然增長率控制在6‰以內。開展豐富多彩節慶活動，群眾性文化、體育活動日趨活躍。

完成封山育林4209畝，天保工程重點育林管護73422畝，完成退耕還林4456畝、公益林建設項目1050畝、荒山造林2620畝。新建沼氣池574口。

(四)社會保障體系不斷健全，人民生活水平顯著提高

發放城鎮居民最低生活保障金622萬元、農村低保糧11.3萬公斤、低保金26.9萬元、救濟糧9.7萬公斤，努力做到應保盡保。幫助殘疾人建房27戶；發放小額信貸資金128萬元；實施自然村整村推進扶貧項目1個。

人民生活明顯改善，農民人均純收入達3526元，比*年凈增1380元，增64%；城鎮居民人均可支配收入達11288元；城鄉居民人均儲蓄5800元，是*年的2.7倍；廣播和電視覆蓋率均達100%。

(五)民主法制取得進步，政府建設得到加強

自覺接受鎮人大的監督，充分發揮人大代表的作用，認真辦理代表議案、建議58件。積極支持政協小組活動。“四五”普法圓滿完成，“*”普法全面推進，司法所規范化建設和“民主法治村(居)委會”創建工作成效明顯。鎮域社會秩序穩定，信訪、安全生產、防災減災等工作得到加強。五桂社區“七戶聯防”、古城村護村隊、青龍社區義務聯防隊的建立，為全縣群防群治工作探索了路子。第二代居民身份證換證率達94%。

依法行政水平進一步提高。深入開展機關效能建設，建立健全各項工作制度和實績考評制度，強化對干部的約束、監督和考核。財政、統計、檔案管理等工作取得新成績，老齡、關心下一代等工作進一步加強。鎮人民政府被云南省文明委、云南省愛衛辦評為云南省*年度“三講一樹”活動先進單位，*年獲云南省首批文明小城鎮稱號。剛剛過去的*年，我鎮在工業發展、農業產業結構調整等多領域取得了歷史性突破，順利完成了鎮八屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務，為本屆鎮人民政府工作劃上了一個圓滿的句號。

上述成績的取得，是縣委、縣人民政府和鎮黨委正確領導、鎮人大認真監督和支持的結果，是全鎮各級干部和廣大群眾同心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鎮人民政府向全鎮各族人民，向多年來一直對政府工作給予熱情支持和幫助的各級領導、有關部門和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的差距和面臨的困難：一是對照科學發展觀的要求，發展不足和結構調整的任務還任重而道遠；二是對照構建和諧社會的要求，受利益多元化、人口復雜化、貧富差異化等多種因素影響，工作難度和壓力在不斷增加；三是對照新形勢新任務對我們的要求，各級干部綜合素質還需進一步提高，服務意識和水平還需加強。以上不足和問題，我們有信心在鎮黨委的堅強領導和鎮人大的有力監督下，通過充分發揮全鎮廣大干部和群眾的力量與智慧，在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解決。

二、對第九屆鎮人民政府工作的建議

根據我鎮歷史條件，面對新的形勢，今后五年鎮人民政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，繼續圍繞“樹立經營城鎮理念，服務支持個私經濟，健全完善社區功能，優化招商引資環境，發揮龍頭企業作用，提升農畜產品品質”的發展思路，全面推進城市化建設進程，發展壯大集體經濟。突出工業經濟、第三產業、畜牧業和新農村建設四個重點，以工促農、以鎮帶村，全力推進富裕文明生態和諧*建設。今后5年經濟社會發展目標建議為：到2012年實現*生產總值15900萬元，年均遞增12%以上；實現地方財政收入1340萬元，年均遞增5%以上；實現農民人均純收入4718元，年均遞增6%以上；完成農村固定資產投資7210萬元，年均遞增10%以上；人口自然增長率控制在6‰以內。

為實現上述目標，重點要抓好五個方面的工作：

(一)著力推進城市化，加快發展第三產業

──實現產業發展和城市建設良性互動、協調發展。抓住縣委、縣人民政府更加注重小城鎮建設的機遇，充分發揮縣城優勢，加快產業培植，推進城市化進程。加快“以工業為支持，生態農業為基礎，第三產業為依托，民族文化為標志，園林化為特色”的生態園林城市建設，增強*的聚集、牽引、輻射和帶動功能。整合資源，因勢利導，促進工業快速發展，帶動第三產業快速增長，形成以工促農、以鎮帶村的長效機制。

──加快城市基礎設施建設步伐，為產業發展奠定基礎。以城鄉一元化戶籍制度改革為契機，加快人口向縣城區聚集，促進農業人口向城鎮轉移。新建一批廉租房、經濟適用房，解決城鎮弱勢群體住房困難的問題。加快縣城南區的開發建設步伐，抓好平甸河防洪治理工程，推進平甸河沿岸美化和城南新區綠化，進一步完善城市功能，為發展二、三產業創造良好環境。

──充分發揮優勢，發展壯大第三產業。充分利用區位優勢，鼓勵農民、個體私營企業和駐新企業入城，加快城鎮聚集人氣。支持村、組盤活集體資產，興建超市、農產品交易市場和建材交易市場等專業市場。鼓勵居民個人、家庭積極創辦服務企業，分享城市發展成果。滿足群眾多元需求，開發建設特色街、美食城、農家樂休閑度假村，發展民族文化產業，提高旅游接待能力和水平。到2012年，第三產業增加值達8000萬元，年均遞增15%。

(二)以工業聚集區建設為突破，狠抓工業發展

──加快促進全縣優勢資源到縣城加工外售，讓全縣資源優勢盡可能在*形成經濟優勢。以“農業資源化、資源工業化、資源市場化”為導向，依托縣內豐富礦產資源，力爭把鐵銅礦初級產品集中到縣城加工增值；依托縣內豐富生物資源，力爭集中到縣城深加工、包裝和銷售；充分發揮交通樞紐和旅游聚散地作用，做好旅游商品和紀念品的開發和銷售。

──加快龍頭企業的培植和扶持，提高商品率和附加值。支持重點企業立足優勢，加快技術改造提高產能，開發下游產品，進一步做強做大。積極支持印刷廠、綜合廠等企業加快技術改造，實現新的跨越。積極扶持現有龍頭企業，依靠企業打造新平醬菜品牌。依托豐富的生物資源，開發核桃、小米辣、竹筍、生姜等農產品，形成一批“專、精、特、新”的農產品加工企業。針對生豬產銷量逐年增多的實際，建成豬肉加工生產線，提高畜禽制品附加值；加強引導，加快對糧油制品、營養植物油的開發和深加工，建立農產品、畜產品加工等產業循環鏈。

──加快工業聚集區建設，讓龍頭企業在工業聚集區發展壯大。針對資源狀況和區位特點，遵循市場規律，突破行政區劃界限，規劃建設縣城工業聚集區。以球團廠為龍頭，在斗戛規劃建設重工業區；以云新公司機械分公司為龍頭，在*規劃建設輕工業區，主要布局機械制造、印刷等輕工企業；以泰潤食品有限公司、華興食品有限公司為龍頭，在縣城西部和南部建立醬菜食品加工區。到2012年，工業總產值達1.45億元，年均遞增15%；工業增加值達到2367萬元，年均遞增10%。

(三)加大農業產業結構調整力度，全面推進社會主義新農村建設

──優化結構，做強優勢產業。按照“基地化建設、科學化管理、規模化經營、產業化發展”的思路，推動畜禽養殖、蔬菜種植向專業化、規模化發展。通過科學規劃，合理安排好養殖用地，簡化程序，及時供地；加大扶持，培育養殖大戶，進行規模擴張；大力推進養殖專業村和養殖聚集區的建設；完善專業市場，扶持營銷大戶，使畜牧業成為我鎮農業經濟增長的支柱。2012年，畜牧業產值達4998萬元，年均遞增8%。繼續加大對蔬菜生產投入，加快設施農業建設。完善企業＋協會＋農戶生產合作機制，依托生姜協會，發揮我鎮蔬菜種植技術和銷售信息的優勢，鼓勵向鎮外按企業需求組織生產，為龍頭企業解決原料基地問題。探索蔬菜冷藏保鮮或脫水外銷，提高附加值。2012年，協會組織蔬菜銷售量達3萬噸，醬菜產量達1萬噸。

──加大農村基礎設施建設力度，著力改善群眾生產生活條件。加強農田水利建設和管理，整治病險水庫和溝渠，改造中低產田，提高農業綜合生產能力和防災抗災能力。實現全部村莊內道路硬化并配套公廁和垃圾池，改善人居環境。

──大力發展農村公共事業。強化政府公共服務職能，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。積極引導村、組集體組織充分爭取集體建設用地，盤活閑置土地，壯大集體經濟。全面推行村務公開，推進農村民主管理。完成林權制度主體改革和深化改革；大力培育農村人才，突出解決好農民自我發展能力，培育社會主義新型農民。引導發展資金互助組織，積極創建村鎮銀行，填補農村金融空間，提高集體資金利用率。

到2012年，農業總產值達8500萬元，年均遞增7%；農業增加值達4940萬元，年均遞增7%。

(四)全面發展社會事業，加快推進和諧社會建設進程

以加速科技成果推廣應用和產業化為主線，把引導和促進特色產業發展作為科技成果轉化的載體，把建設科技信息服務平臺作為提升科技管理水平的突破口。加大對教育事業的投入，啟動*四小建設，逐步化解教育負債。促進文化事業與文化產業的健康發展。大力提高有線電視收視質量和通訊的普及率。大力發展公共衛生事業，加強公共衛生體系建設，健全突發公共衛生事件應急機制，改善醫療條件，提高醫療水平。

深入開展精神文明創建活動。開展鎮民素質培訓，增強農民發展意識、集體意識和責任意識。開展“文明單位”、“五好家庭”、“十星級文明戶”、和諧村組、生態文明村組創建活動。加強農村文化陣地建設，豐富群眾文化生活。倡導科學、健康的生活方式，營造文明向上的社會環境。

抓好社會穩定工作。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，掌握社情民意，建立有效矛盾調處機制，及時依法合理地解決群眾反映的困難和問題，積極預防和妥善處理群體性事件。繼續堅持打防結合的方針，深入開展“嚴打”專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象，鞏固“平安*”創建成果。開展交通、信訪、安全生產、重點項目建設和重點區域治安整治活動，落實安全生產責任制，努力確保不發生重大安全生產責任事故。

(五)求真務實，開拓創新，切實提高政府執行力

堅持從嚴治政，狠抓自身建設，切實提高政府執行力，努力建設效能型、法治型、服務型、清廉型政府。

加快政府職能轉變，更加注重履行政府社會管理和公共服務職能；強化全局意識、責任意識和協作意識；完善行政管理決策機制，加強行政權力監督，大力推進政務公開，增強政府工作的透明度；轉變服務觀念，改進服務方式，完善服務體系，提高服務水平；嚴明工作紀律，健全績效評估制度、限時督辦反饋等督查考核機制；建立思想道德教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。

三、突出重點，確保*年目標任務圓滿完成

*年經濟和社會發展的主要目標建議為：實現生產總值1.01億元，增長12.1%；實現地方財政收入1100萬元，增長5%；完成農村固定資產總投資5060萬元，增長15%；實現農民人均純收入3710元，增長5.2%。全面推進城市化進程，著力發展工業經濟，加快發展第三產業。

圍繞上述總體要求和工作目標，*年要重點做好以下五個方面的工作：

(一)抓好以鎮帶村建設項目，增強縣城輻射帶動作用

繼續實施百信新平購物廣場、五桂出租房、客運中心、大牲畜市場、青龍電子城、鳳凰專業汽車快修店等六個以鎮帶村項目建設工程，力爭全部項目在年內完成并投入使用。著力培育管理先進、帶動能力強的商飲服務企業，帶動我鎮第三產業全面發展。

配合有關部門加快開發建設縣城南區，建成民族文化廣場，實施平甸河縣城段截污管網及橡膠壩、桂細路橋和小山頭人行天橋等項目，規劃建設低密度商品房，實施好縣法院、縣工商局、康茂醫院、金茂房地產開發公司、戛灑江水電開發公司等單位的建設項目，實施南區“兩橫八縱”路面硬化。

(二)依托全縣優勢資源，大力發展工業經濟

認真貫徹落實全縣工業大會精神，形成思工業、議工業、支持工業、服務工業、發展工業的濃厚氛圍。協同龍頭企業抓好基地建設，滿足其生產需求，力促泰潤食品公司提高達產率；鼓勵和支持印刷廠異地技改擴建，增加產品種類，提高競爭力。抓好*重工業區、*輕工業區、醬菜加工園區規劃和建設。支持企業圍繞優勢資源的開發開展項目前期工作，抓好項目的儲備。加強政企聯系，主動上門溝通和服務，創造寬松、良好的發展環境條件。實現工業增加值1616萬元，比*年增10%。

(三)扎實推進新農村建設，發展農村經濟

在穩定糧食生產基礎上，發展特色農業和生態農業。種植烤煙500畝，加大烤房的新建和改造力度，提高烘烤質量，確保煙農增收。種植大棚蔬菜715畝，舉辦大棚黃瓜、蕃茄、豌豆等示范樣板420畝。生姜協會組織銷售蔬菜6000噸，增50%。鞏固提升柑桔、竹子等經濟林果品質，完成深化集體林權制度主體改革任務。全年完成農作物播種面積12135畝，其中：糧食作物5218畝，經濟作物6917畝，實現農業總產值6590萬元，比*年增10%。

完成規模化畜禽養殖用地規劃，促進規模養殖。完善重大動物疫病防控機制，保障畜禽產品質量安全。完善良種繁育體系，發展適應性強的優質品種。推廣畜禽良種養殖，建成肉牛異地育肥綜示區1個，新增養殖大戶5戶。出欄生豬2.8萬頭、大牲畜4000頭、家禽25萬只，實現畜牧業產值3770萬元，同比增11%。

不斷完善農村基礎設施。完成冬春溝渠和道路修復，完成團結水庫出水溝三面光建設，確保大春生產順利進行。抓好以村容村貌整治為重點的新農村試點建設，按照“三清一改”的要求，硬化道路，配套垃圾池、廁所等設施，改善村莊環境。

(四)推進社會事業全面發展，構建和諧*

發揮科技示范園的作用，提高產品的科技含量，加快科技成果向現實生產力的轉化和運用。鞏固“兩基”成果，有效控制學生流失；啟動*四小新建，完成*三小綜合樓建設；加強中小學內部管理，培養學科帶頭人和骨干教師，提高辦學質量和效益。

改善農村醫療條件，依法規范醫療市場秩序，嚴厲打擊制假售假行為，加強新型農村合作醫療工作；加大艾滋病預防宣傳工作力度。加強食品安全監督檢查力度，加大鎮域飲食行業的管理，確保年內不發生重大食品安全事故。切實加強計劃生育工作，認真解決好新形勢下出現的新問題；貫徹實施農業人口獨生子女家庭“獎優免補”政策，引導群眾少生優生，提高人口素質。進一步完善社會保障體系和最低生活保障制度，努力幫助解決貧困人口、孤寡老人和殘疾人等弱勢群體生產、生活的實際困難。穩步推進殯葬改革，實施大壩山、大野坪公益性墓地建設。

深入開展社會主義精神文明創建活動，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，完善公共安全和突發公共事件應急體系，實施好“*”普法教育；強化安全生產，高度重視信訪工作，全力維護社會穩定，努力構建和諧*。

(五)切實轉變職能，提高行政效能，增強發展的凝聚力

堅持執政為民，全面加強自身建設，努力打造高效、務實、團結、廉潔的政府，進一步增強發展的凝聚力。轉變政府職能，把工作重心逐步轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，把精力更多地放在推進社會發展和解決民生問題上。繼續深化機關改革，逐步實現機關公文辦理、信息報送等無紙化辦公，以高效率實現高效能，以高效能促進大發展。堅持求真務實，真抓實干，講真話，辦實事，求實效，抓落實。

各位代表，今后五年和*年的目標任務已經確定。讓我們在縣委、縣人民政府和鎮黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的*大精神，以科學發展觀統領經濟社會發展，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為建設富裕文明和諧生態*而努力奮斗！