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為更好地完成今年的工作任務,確保安全生產形勢穩定,我局按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以貫徹《安全生產法》為主線,以開展“安全生產執法年”為抓手,以“雙百日承諾”行動為載體,全面落實安全生產責任,不斷深化專項整治,強化依法監管,有效預防和減少了各類事故的發生,全區安全生產形勢穩定。沒有發生重特大事故,工礦商貿企業和旅游業沒有傷亡事故,火災事故2起,損失2500元,同比分別下降83.8%和81.5%;交通事故3起,死亡2人、損失1800元,同比分別下降40%,50%和33%。現將我局主要工作情況匯報如下:
一、主要工作完成情況
1、抓好制度建設,層層落實安全生產責任制
按照“一崗雙責”的原則,進一步健全了區安委會領導小組。做好政府季度例會和安委會例會工作,研究部署安全生產各階段的主要工作,及時通報情況,總結經驗。區政府多次召開安全生產工作會、調度會,對不同時期的安全生產工作進行安排部署;區委書記、區長和主管副區長等領導多次親自帶隊,調研檢查安全生產工作,協調解決工作中遇到的問題和困難。制定實施了《*區*年安全生產工作要點》、《*區安全生產行政執法年活動方案》、《在全區重大危險源企業和相關企事業單位中實行“法人代表安全生產承諾制度”工作方案》和《*區關于開展隱患排查治理專項行動的實施方案》等一系列文件。建立安全考核制度,繼續將安全生產工作納入領導干部目標管理考核范圍,完善了安全生產目標管理考核體系,把考核結果與考察領導班子和領導干部政績結合起來,實行一票否決,嚴格責任追究。通過簽訂安全生產責任狀的形式,進一步將監管責任細化分解到各部門、各單位,形成了政府領導主體、部門監管主體、企業責任主體“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系,確保安全生產責任的落實到位。
2、強化服務意識,扎實開展安全生產“三項制度”建設工作
按照省委、省政府的統一部署,積極開展“三項制度”建設,圍繞“選樹標竿”、“典型帶動”、“專家審核”、“企業完善”、“全面落實”的工作思路,扎實推進企業“三項制度”(企事業單位安全生產責任制、安全生產規章制度、崗位操作規程)審核備案工作。在工作中,本著為企業服務的宗旨,先后到開發區、建筑施工企業、學校等行業部門和單位幫助、指導各生產經營單位建立健全了“三項制度”,解決了企業存在的實際困難。在全區生產企業內,逐步建立了“雙百日承諾行動”、“企業日常安全檢查培訓”、“隱患自查自改”等各類檔案資料,實行臺帳制管理,有效的提升了企業安全生產管理水平。以上工作做法得到了省、市領導的充分肯定。在做好已簽訂承諾書企業三項制度的同時,積極向全區生產經營企業擴展,目前,全區有98家(75家簽訂單位)生產經營單位已全部完成“三項制度”制定和備案工作。
認真落實全市“法人代表安全生產承諾制度”會議精神,及時召開會議對此項工作進行安排部署,全面完成我區“法人代表安全生產雙百日承諾”行動向“法人代表安全生產承諾制度”的轉變,發揮承諾的特殊作用,現已簽訂承諾書66份,兩鎮結合自身實際,針對轄區企業開展了承諾書的簽訂工作。
3、全面排查隱患排查治理活動,切實抓好重大安全事故預防工作
隱患排查治理活動是今年我區重點部署的一項工作,結合全區安全生產工作特點,在危險化學品、建筑施工、建材、交通運輸、漁業、農機、電力、水庫、學校、商場、市場等人員密集場所、景區景點、液化氣等重點行業和重點領域開展了全方位的隱患排查活動。本著“誰檢查、誰負責”的原則,明確責任人和具體負責人,對于不能及時整改的隱患要建立監控制度,明確責任措施和責任人,查處一般事故隱患56處,50處整改完畢,6家正在整改中;重大事故隱患1處(區液化石油氣公司液化氣儲罐),已下達整改指令。由于該公司已經歸市煤氣公司管理,加上資金緊張,液化石油氣儲罐未做安全評估,我局已責令其制定具體監控措施,爭取資金,盡早完成評估工作,下步,我局將針對液化氣公司存在的問題,向區委、區政府作專題匯報。打擊三非效果明顯,取締1家非法生產石材企業,有效的震懾了違法違規行為。4、牽頭抓總,協調聯動,抓好安全監管。
認真落實省、市、區領導關于安全生產工作的指示精神,全力抓好全區安全生產工作。我們充分發揮安委會辦公室綜合監管的作用,加強協調配合,舉各部門之力,形成依法監管的強大合力,把暑期安全、冬季的“四防”和五一、十一、元旦、春節等關鍵時期作為重點加大檢查力度,制定細致的檢查方案,采取邀請專家參與等形式,對重點方面采取拉網式的大檢查,不留盲區和死角。
結合開展高危重點行業隱患排查治理專項行動,狠抓危險化學品、工業企業、水上交通、建筑施工、公眾聚集場所消防、特種設備、森林防火、旅游等行業安全生產專項整治,及時消除事故隱患。
一是危險化學品安全整治。加強了對危險化學品企業取證后的動態監管,要求企業嚴格按照《安全生產許可證條例》的要求,確保不降低安全生產條件。認真抓好危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全監管,對全區重大危險源和使用易燃、易爆、劇的單位進行了重點檢查,尤其加強了液氯、液氨行業的安全管理。二是工業企業安全整治。檢查工業企業36家次,嚴厲查處生產現場違章指揮、違規操作、違反勞動紀律現象,對企業存在的用電、防護用品、特種作業人員無證上崗等方面隱患指導其進行整改。三是人員密集場所消防安全整治。嚴格落實消防安全責任制,重點對商場、市場、醫院、網吧等人員密集場所的消防安全、電氣電路進行了大檢查,查處安全出口和疏散通道堵塞行為,共檢點單位260家次。尤其加強了對劉莊、草場市場和個體旅館的安全檢查力度。四是特種設備安全整治。共檢查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、游樂設施等260臺套,對存在問題的15家單位下達了特種設備監察指令書,落實了特種設備使用單位安全責任,規范了特種設備的安全管理。五是水上交通安全整治。以整頓規范海上秩序為重點,采取陸上定點看守、巡回檢查的方式有效的遏制了漁船非法載客現象;開展游艇、腳踏船安全專項整治,制定安全防護措施,對無手續快艇進行查封。六是建筑施工安全整治。強化施工現場安全管理,依法落實各方主體安全責任,開展預防高處墜落、觸電、機械傷害、安全防護用具專項整治,下達整改指令書9份、停工指令書2份。七是景區景點安全整治。按照“平安旅游景區”建設的要求,集中開展旅游景區安全大檢查活動,重點檢查景區景點46次,督促、整改電路老化等安全隱患5處。八是聯峰山林區消防安全整治。對景區的安全工作進行全面檢查,及時查堵安全漏洞。印發了景區內寺廟禁止燒香的通知,向游客普及安全知識。限期改正觀音寺的避雷設施、電源電路及消防器材。九是開展液化石油氣安全整治。認真落實區委書記在液化氣公司調研時提出的工作意見,規范我區液化石油氣市場秩序,制定下發了《*區液化石油氣專項整治方案》,聯合公安、交通、質監、工商等部門,對進入我區的液化石油氣經營單位進行資格審查,嚴格準入,依法加強監管,確保暑期用氣安全。5、抓好宣傳教育,全民安全生產意識進一步提高
為切實增強全社會的安全生產意識,在全區范圍內廣泛開展了安全生產法律法規、安全常識學習教育和宣傳普及活動。通過在電視臺開設安全生產專欄,在社區、學校和企業以板報、參觀、錄像、應急演練等多種形式,廣泛宣傳安全生產法律法規,普及安全常識。特別在今年6月份的“全國安全生產月”活動期間,圍繞“綜合治理,保障平安”主題,結合全區迎暑期、保穩定的總體部署,組織各部門各單位深入開展了安全生產宣傳活動,大力推進安全生產文化建設,活動中共發放各類宣傳資料6300余份,解答群眾咨詢360余次,全社會共同支持、積極參與安全生產工作良好氛圍逐步形成。
二、存在的問題
盡管我區安全生產工作取得了較好的成績,但工作中仍然存在一些問題和不足:一是個別部門和單位對安全生產重視程度不夠,存在麻痹、松懈心理,安全生產措施和責任不落實的現象仍然存在;二是雖然持續加大對安全隱患的整治力度,但由于利益驅使,個別隱患依然存在;三是廣大群眾和一些企業的從業人員安全生產意識還不強,缺乏安全防范知識,自我保護能力較差;四是安全監管隊伍和設備與當前安全生產發展趨勢還不相適應,有待進一步提高。