審計局科學(xué)審計理念總結(jié)
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*年，我局在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和市委八屆四次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和建設(shè)生態(tài)文明城市的大局開展工作，按照業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法求嚴(yán)、工作求實、方法求新、質(zhì)量求高的總要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)，全體干部職工開拓進(jìn)取，扎實工作，為全面完成全年各項工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)，審計工作在服務(wù)生態(tài)文明城市建設(shè)，推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)將全年工作完成情況總結(jié)如下：
一、樹立科學(xué)審計理念，服務(wù)生態(tài)文明城市建設(shè)大局
我局按照市委建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求，認(rèn)真思考，積極行動，找準(zhǔn)工作定位，樹立科學(xué)的審計理念，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，使審計工作更好地服務(wù)于全市生態(tài)文明城市建設(shè)大局，取得了新的成績。*年，我市審計機(jī)關(guān)計劃完成的審計項目為200項（省廳計劃項目45項，市局計劃項目155項）。截止11月底，全市審計機(jī)關(guān)已完成各類審計項目及調(diào)查224項（其中完成省廳下達(dá)的計劃項目45項），提交綜合報告17篇，為全年計劃的120.5％。完成項目中政府交辦項目30項，另外完成未在報表中統(tǒng)計的事項審計192項。目前各類在審項目24項，預(yù)計年底將完成全年計劃任務(wù)的130%。
通過審計，查出各類違規(guī)資金1126萬元，管理不規(guī)范資金35175萬元，損失浪費金額310萬元。其中：應(yīng)上繳財政1107萬元，應(yīng)調(diào)帳處理金額1623萬元，應(yīng)減少財政撥款或補(bǔ)貼45萬元，應(yīng)歸還原渠道資金190萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額1990萬元。移送有關(guān)部門處理事項3件，涉及金額101萬元。截止目前已上交財政2494萬元（含去年應(yīng)上交金額），已減少財政撥款或補(bǔ)貼45萬元；己歸還原渠道資金14萬元；已調(diào)賬處理金額461萬元。另外，全市審計機(jī)關(guān)組織對政府投資審計項目共258項，審計投資總金額約10.46億元，核減約0.61億元。
提交審計信息簡報457期，其中被審計署采用6篇，被省審計廳采用15篇，被市委、市政府采用28篇，領(lǐng)導(dǎo)參閱1期。
（一）以促進(jìn)增收節(jié)支和完善剛性預(yù)算為目標(biāo)，深化財政審計。
1.全市審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府工作中心，在今年的“同級審”工作中力求做到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與權(quán)利制約相結(jié)合，查錯糾弊與規(guī)范管理相結(jié)合，落實整改與促進(jìn)改革發(fā)展相結(jié)合，著重從體制、機(jī)制、制度建設(shè)和管理層面分析原因并提出建議。審計以規(guī)范財政財務(wù)收支行為為重點，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)的嚴(yán)肅性；在加強(qiáng)各項預(yù)算支出合法、合規(guī)和真實性審計的基礎(chǔ)上，探索績效審計，推動公共財政體制的建立和完善，促進(jìn)財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；規(guī)范稅收和非稅收入征管和減免稅行為，確保各項收入及時入庫；加大政府投資建設(shè)項目審計力度，促進(jìn)和規(guī)范政府投資建設(shè)項目管理，加快建設(shè)項目綜合轉(zhuǎn)固工作步伐；加大工作力度，揭露和查處各項財政資金運行中的重大違法違規(guī)問題和侵害人民群眾切身利益的問題。為做好今年的“同級審”工作，全市審計機(jī)關(guān)共投入審計人員148人次，組成54個審計組，對54個審計項目（不包括投資審計項目）進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，同時對一些相關(guān)項目單位和部門進(jìn)行了延伸審計，共查處各類違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范資金14350.9萬元，其中：違規(guī)改變資金用途545.80萬元，應(yīng)繳未繳財政收入299.60萬元，管理不規(guī)范資金13505.50萬元。在對查出的問題依法進(jìn)行處理處罰的同時，對各被審計單位都提出了整改要求和整改時限，并對被審計單位管理上的薄弱環(huán)節(jié)提出了有針對性的審計建議。審計促進(jìn)和加強(qiáng)了預(yù)算管理，達(dá)到了預(yù)期效果。“同級審”的結(jié)果報告和工作報告在市長辦公會、市委常委會以及市人大常委會上都得到充分肯定和好評。為保證審計效果，我局要求有關(guān)部門和單位要嚴(yán)肅對待審計查出的問題，盡快落實整改。同時，我們及時對相關(guān)單位整改落實的情況進(jìn)行了督促檢查。目前，我局已將各被審計單位的整改落實情況專題上報了市政府和市人大常委會。從總體來看，審計查出問題的整改落實達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。
2.根據(jù)《審計法》規(guī)定，認(rèn)真組織開展對下級政府財政決算的審計，已完成對花溪、小河、修文縣人民政府*年度財政決算審計工作，各區(qū)（市、縣）審計局完成了對鄉(xiāng)級財政決算審計13項，促進(jìn)了地方政府依法規(guī)范財政行為。
（二）加強(qiáng)政府投資項目審計，促進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”工作順利開展。
我局繼續(xù)加大了對固定資產(chǎn)投資審計力度，全市審計機(jī)關(guān)統(tǒng)籌審計力量，完成政府投資審計項目共258項，審計投資總金額約10.46億元，核減約0.61億元。通過審計為國家節(jié)約了大量的建設(shè)資金，提高了資金的使用效益。
根據(jù)市政府建設(shè)項目綜合驗收轉(zhuǎn)固專項工作的總體要求，今年我局的“投轉(zhuǎn)固”任務(wù)為11項。局黨組高度重視“投轉(zhuǎn)固”工作，作為協(xié)辦單位，積極配合責(zé)任單位協(xié)調(diào)有關(guān)工作。我局針對今年投資轉(zhuǎn)固項目的具體情況，認(rèn)真總結(jié)歷年投轉(zhuǎn)固工作的經(jīng)驗，采取有效措施，周密部署，積極主動地開展工作，針對轉(zhuǎn)固工作中存在的問題，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為轉(zhuǎn)固工作順利進(jìn)行創(chuàng)造積極的條件。通過審計，為政府節(jié)約了大量的建設(shè)投資，并揭示出了項目建設(shè)中存在的問題，為政府加強(qiáng)宏觀決策提供了重要信息，達(dá)到了加強(qiáng)管理，提高投資效益的目的。截止12月10日，完成工程決算和竣工財務(wù)決算審計項目29項（其中部分項目正在征求意見中），審計投資總金額約7.6億元（其中工程決算送審金額3.8億元，核減約0.46億元）。另外，根據(jù)市委、市政府“十件實事”責(zé)任制的要求，我局還組織了對村寨串戶路1000公里項目的審計，審計總金額3億元。根據(jù)南環(huán)線建設(shè)指揮部的要求對南環(huán)線征地拆遷資金使用情況進(jìn)行審計調(diào)查，審計總金額4.63億元。目前，相關(guān)區(qū)（市、縣）審計局已全部完成現(xiàn)場審計工作，并提交了審計報告，我局正在整理匯總中。
（三）加強(qiáng)專項資金審計，促進(jìn)依法合規(guī)使用。
我局圍繞政府中心工作和省審計廳要求，針對社會關(guān)注的熱點，加強(qiáng)了對關(guān)系人民群眾切身利益的專項資金審計和審計調(diào)查。審計中查出違規(guī)金額67萬元，其中：應(yīng)上繳財政48萬元；管理不規(guī)范金額10953萬元、應(yīng)歸還原渠道資金39萬元、應(yīng)調(diào)賬處理451萬元。
一是完成全市抗凝凍救災(zāi)資金和捐贈款物的審計調(diào)查。按照市委、市政府和省審計廳的要求，組織全市審計機(jī)關(guān)對在“抗凝凍、保民生”專項行動中社會各界捐贈、捐助的救災(zāi)款物和各級財政部門撥付的救災(zāi)資金進(jìn)行審計調(diào)查，促進(jìn)管好用好捐贈款物和救災(zāi)資金。由于此項專項審計調(diào)查工作，涉及面廣，資金量大，時間緊，任務(wù)重。為了按時保質(zhì)完成審計調(diào)查任務(wù)，我局召開了審計調(diào)查專題會議進(jìn)行部署，積極統(tǒng)籌全市審計力量，認(rèn)真制定了審計實施方案，抓好審計實施，保證審計質(zhì)量，同時，我局還加強(qiáng)對各區(qū)、縣（市）局的檢查督促，確保了審計調(diào)查工作的圓滿完成。全市共審計調(diào)查部門和單位172個，審計救災(zāi)資金和捐贈款物額30694.42萬元，占全市抗凝救災(zāi)資金39630.87萬元的77.45%。審計調(diào)查結(jié)果表明，市本級抗凝救災(zāi)資金和捐贈款物的收入撥付和管理使用情況總體較好，未發(fā)現(xiàn)擠占挪用、貪污浪費等重大違紀(jì)違規(guī)問題，但也存在個別部門和單位捐贈款物撥付不及時，物資定向采購和供貨方轉(zhuǎn)包、救災(zāi)物資在核算和管理上不夠規(guī)范等問題。二是按照省審計廳統(tǒng)一安排，我局組織了開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)審計局對四個區(qū)（市、縣）*年至*年扶貧資金的分配、管理和使用效益情況進(jìn)行了審計，審計資金8695.55萬元。審計結(jié)果表明，在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，四個區(qū)（市、縣）黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,認(rèn)真落實中央和省市的有關(guān)精神，把扶貧開發(fā)的政策措施真正落實到貧困村、貧困戶，取得了一定的成效。但仍存在擠占挪用扶貧專項資金、扶貧資金專戶管理不規(guī)范、扶貧資金報帳率低等問題不容忽視。此外，我局還組織了7個區(qū)（縣）審計局對我市*年-*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金進(jìn)行了審計。局黨組高度重視這項工作，提前組織各區(qū)、縣審計局負(fù)責(zé)人召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計工作專題會，進(jìn)行精心部署。審計結(jié)果表明，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市有關(guān)部門的大力支持下，各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、財政等部門，在圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做了大量工作，取得了可喜成績。審計中也發(fā)現(xiàn)項目實施中存在管理費超標(biāo)、會計核算不規(guī)范、以往年度到期的有償資金放款未及時清收等問題。針對審計中查出的問題，我局和各區(qū)、縣（市）審計局，已分別出具審計報告、下達(dá)審計決定，督促有關(guān)主管部門和項目實施單位進(jìn)行整改，以促進(jìn)和保證國家這些政策、措施的有效實施，切實維護(hù)群眾的利益。三是為確保我市“六有”民生行動計劃落到實處，保障資金的安全有效運行，我局組織開展了對*市教育局管理的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子弟義務(wù)教育經(jīng)費資金、*市民政局管理的城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、*市住房公積金管理中心*年住房公積金、*市本級*年社保基金保值增值情況、*年殘疾人就業(yè)保障資金管理使用情況和*市廉租房建設(shè)資金管理使用情況的審計，目前除對*市廉租房建設(shè)資金審計工作正在進(jìn)行外，其余項目已實施完畢。在對上述專項資金審計中發(fā)現(xiàn)：我市公積金存在個別單位繳交公積金未及時劃入個人賬戶、市公積金管委會違規(guī)確定住房公積金業(yè)務(wù)受托銀行、存在未按公積金規(guī)定貸款額度發(fā)放貸款；我市五項社保基金結(jié)余由于存儲監(jiān)管不到位，沒有最大化的實現(xiàn)資金利息收入，造成了社保基金的隱形損失，影響基金的保值增值；我市殘疾人就業(yè)保障金在征收、使用和管理上存在殘疾人就業(yè)保障金征收不足、未按規(guī)定建立健全保障金財務(wù)管理制度、保障金繳庫對賬制度、會計基礎(chǔ)工作薄弱等問題。針對以上問題，我局認(rèn)真履行職責(zé)，及時向政府和有關(guān)職能部門提出合理可行的意見及建議。四是組織全市審計機(jī)關(guān)對農(nóng)村“四改一氣”、村村通廣播電視專項資金進(jìn)行了專項審計調(diào)查。審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)資金核算和項目管理上還存在項目計劃批復(fù)資金安排較分散、部分專項資金未及時到位、物資管理不規(guī)范、后續(xù)服務(wù)機(jī)制不健全等問題，我局已向市政府提交了綜合報告，并督促有關(guān)單位及時進(jìn)行整改，加強(qiáng)管理，健全和完善內(nèi)控制度，提高資金使用效益和項目管理水平，為確保國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施真正落實到鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，真正取得實效起到了監(jiān)督和促進(jìn)作用。五是對*市蔬菜工作辦公室*年度蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、*市人口和計劃生育局*年度計劃生育專項資金、*市移民局水庫移民資金和*市科技局科技三項費等專項資金管理使用情況進(jìn)行了審計和審計調(diào)查。六是對市價調(diào)基金和市煤調(diào)基金*年度征收、使用及效益情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查。審計結(jié)果表明，*年度價調(diào)和煤調(diào)基金管理部門以規(guī)范基金征收、使用和管理制度為重點，強(qiáng)化了收支征管，較好地完成了預(yù)算征收任務(wù)。兩項基金的使用在帶動我市周邊農(nóng)村農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等項目，推動全市蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及開展對農(nóng)村特困戶、五保戶生活用煤補(bǔ)貼的“送溫暖工程”方面發(fā)揮了重要作用，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。
（四）全面開展“兩基”迎國檢義務(wù)教育經(jīng)費審計工作。
為了鞏固、提高我市“兩基”成果，確保中央關(guān)于義務(wù)教育的各項惠民政策落到實處，我市各區(qū)（縣、市）順利通過“兩基”國檢評估驗收，我局制訂了《*市審計局對區(qū)（縣、市）*年義務(wù)教育經(jīng)費投入、管理和使用情況的審計工作方案》，集中組織市區(qū)兩級審計機(jī)關(guān)60余名審計人員，分成10個審計小組，于10月底開展了對10個區(qū)（市、縣）*-*年義務(wù)教育經(jīng)費投入、管理和使用情況的審計。目前已基本完成對教育局、財政局的審計工作，開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行延伸抽查，各項審計工作正在緊張有序地進(jìn)行，預(yù)計該項工作將按省廳規(guī)定時間實施完畢。
（五）積極穩(wěn)妥地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
年初，*市六部門召開了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，對今年全市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作出了部署。截至*年12月10日，全市審計機(jī)關(guān)已完成了對42名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計（審計單位42個），其中縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部5人、縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部34人、國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部3人。審計查出違規(guī)金額1400.48萬元，管理不規(guī)范金額6412.24萬元，損失浪費金額310萬元，提出可行性建議和意見43條。審計為我市切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)干部勤政廉政起到了積極作用。
（六）認(rèn)真抓好金融、外資等項目審計。
根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)安排，我局抽調(diào)人員配合參加省審計廳對國外援貸款項目進(jìn)行審計，分別對赤水市、湄潭縣世行貸款/英國贈款中國結(jié)核病控制項目*年度財務(wù)收支和項目執(zhí)行情況進(jìn)行審計、對黃平縣、岑鞏縣國際農(nóng)發(fā)基金會貸款的貴州/武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目*年度財務(wù)收支和項目執(zhí)行情況進(jìn)行審計。針對審計中發(fā)現(xiàn)的縣級財政配套資金不到位、配套資金及回補(bǔ)資金撥付不及時、項目藥品、膠片管理不夠規(guī)范、會計核算欠規(guī)范等問題提出了有針對性的審計意見和建議。并督促有關(guān)部門進(jìn)行整改落實，確保了項目順利實施。此外，還開展了對*市商業(yè)銀行計劃財務(wù)部和一個支行的審計，通過審計促進(jìn)商業(yè)銀行規(guī)范管理，提高效益，加強(qiáng)防范風(fēng)險的意識。
（七）積極推進(jìn)我市內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展。
*年，在市委、市政府和省審計廳的關(guān)心、重視下，在貴州省內(nèi)部審計協(xié)會的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多的籌備，*市內(nèi)部審計協(xié)會于*年9月16日正式成立。協(xié)會的成立，擴(kuò)大了審計監(jiān)督覆蓋面，有力推進(jìn)了內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，將不斷引領(lǐng)和推進(jìn)我市內(nèi)部審計工作開創(chuàng)新局面，為建設(shè)生態(tài)文明城市和實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服好務(wù)。
（八）圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真完成上級交辦任務(wù)。
1.根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，我局積極參與了南環(huán)線、貴金線、奧體中心、油小線、花二線、北馬線、金華園南園、*市護(hù)理職業(yè)學(xué)院等12個重點項目建設(shè)前期工作和資金管理方面工作。另外，完成*年市委、市政府交辦的對觀山公園施工單位退場工程費用清算、法院街D棟停工所涉及費用測算、金華園（南園）A區(qū)住宅成本價格初步測算等3項工作。
在這些項目建設(shè)過程中，組織專業(yè)人員積極參與了項目設(shè)計方案論證、招投標(biāo)、合同簽訂等方面工作。在南環(huán)線項目建設(shè)初期，我局提出了《關(guān)于加強(qiáng)*環(huán)城高速公路南環(huán)線項目建設(shè)管理》的審計建議，*環(huán)城高速公路指揮部對此建議高度重視并已采納，之后撰寫了《為建好環(huán)城高速路積極履行審計職責(zé)》的審計信息，得到了市委、市政府的高度重視。在資金管理方面，對《*環(huán)城高速公路南環(huán)線建設(shè)資金管理辦法》提出了修改建議并得到了采納，近期還組成審計組對拆遷安置補(bǔ)償進(jìn)行了專項審計調(diào)查。
2.我局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“要加強(qiáng)對抗震救災(zāi)捐贈款物的審計監(jiān)督”的要求，于5月21日制定下發(fā)了《落實市委辦公廳、市人民政府辦公廳＜關(guān)于進(jìn)一步做好四川汶川大地震抗震救災(zāi)捐贈工作的緊急通知＞的意見》，要求各區(qū)（市、縣）審計局要明確專人負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)資金的跟蹤審計調(diào)查工作，根據(jù)需要進(jìn)行定期、不定期的抽查；要求加強(qiáng)與本級紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，積極開展對抗震救災(zāi)捐贈款物接收、管理、上交（或調(diào)撥）情況的聯(lián)合檢查；要求對審計監(jiān)督和聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)部門、單位建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。目前，全市抗震救災(zāi)資金搶險階段捐贈款物的審計工作已基本結(jié)束，該項工作取得了階段性成果。
3.根據(jù)市政府交辦，完成對海口、深圳等五個市政府駐外辦事（聯(lián)絡(luò)）處財務(wù)收支、資產(chǎn)收益和資產(chǎn)管理情況的審計工作，通過審計摸清了各駐外機(jī)構(gòu)家底，核實了資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)情況，為下一步機(jī)構(gòu)撤并及規(guī)范管理提供了參考依據(jù)。
4.認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，全年共接待來信來訪54人次，轉(zhuǎn)辦49人次，自辦5件，辦結(jié)率為100%，對促進(jìn)我市社會和諧穩(wěn)定起到了積極作用。
二、繼續(xù)抓好黨的*大和市委八屆四次全會精神學(xué)習(xí)貫徹，積極開展黨的基層組織建設(shè)年活動
（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，抓好理論學(xué)習(xí)。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的*大和市委八屆四次全會精神。組織全局廣大干部職工按照黨的*大提出的新要求，聯(lián)系審計工作實際深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。認(rèn)真組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)省委常委、市委書記李軍同志在市委八屆四次全會上的講話，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把講話提出的奮斗目標(biāo)和我局的各項工作緊密結(jié)合起來，和機(jī)關(guān)黨建工作實踐緊密結(jié)合起來，把廣大干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委的方針政策和工作部署上來。
（二）積極開展黨的基層組織建設(shè)年活動。
按照中共*市委《*市黨的基層組織建設(shè)年活動實施方案》和市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)年活動實施意見》要求，制定下發(fā)了《中共*市審計局機(jī)關(guān)委員會關(guān)于開展“黨的基層組織建設(shè)活動年”的實施意見》，廣泛開展黨的基層組織建設(shè)年活動，重點圍繞黨的*大和市八次黨代會、市委八屆四次全會對黨的建設(shè)提出的新觀點、新舉措、新要求，強(qiáng)化基層黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)。為確保局機(jī)關(guān)“黨的基層組織建設(shè)年”活動取得實效，重點抓了“強(qiáng)化基礎(chǔ)”、“提高素質(zhì)”、“健全機(jī)制”、“示范帶動”“黨內(nèi)關(guān)懷”五個項目工作任務(wù)的落實。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)抓好局機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)
（一）堅持以人為本，抓好隊伍建設(shè)。
一是抓好黨組中心學(xué)習(xí)組的理論學(xué)習(xí)，制定了《市審計局黨組中心學(xué)習(xí)組*年理論學(xué)習(xí)計劃》和《市審計局*年黨員、干部政治理論學(xué)習(xí)安排意見》。二是認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。按照《中共*市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》和《*市審計局機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制》的要求，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)各支部工作規(guī)范化、制度化建設(shè)；建立健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和考核激勵機(jī)制，注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉和識別人才，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力倡導(dǎo)想干事的人有機(jī)會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，充分調(diào)動廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性；切實加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、婦委會等團(tuán)體開展工作，抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)民主管理，繼續(xù)抓好“職工之家”建設(shè)。三是在機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展“審計廉政文化”建設(shè)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔從政的自覺性。四是為了在我局部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員競爭上崗中充分發(fā)揚民主，建立健全競爭激勵機(jī)制，拓寬選人用人渠道，提高干部隊伍素質(zhì)，防止出現(xiàn)用人上的不正之風(fēng)，我局堅持干部隊伍“四化”方針，按照德才兼?zhèn)浜腿稳藶橘t、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公布職位、公開報名、資格審查、考試、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評定、綜合測評、組織考察、決定任命等程序和方法，對我局部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職位實行競爭上崗。通過競爭上崗，讓有事業(yè)心、責(zé)任感，工作能力強(qiáng)的人員得到鍛煉和展示的機(jī)會，提高了領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)。
（二）增強(qiáng)服務(wù)意識和質(zhì)量意識。
一是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實《市直機(jī)關(guān)效能監(jiān)察實施辦法》規(guī)定的辦事公開、首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等制度，切實嚴(yán)格工作紀(jì)律，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)為基層群眾服務(wù)的水平。二是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，按照“從嚴(yán)治理審計隊伍”的要求，認(rèn)真執(zhí)行審計紀(jì)律反饋和審計組長廉政責(zé)任制，并把廉政建設(shè)責(zé)任納入工作目標(biāo)管理，使責(zé)任制落到實處。三是切實做好治理商業(yè)賄賂相關(guān)工作，按照《*市審計局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》要求，結(jié)合審計項目的實施，加大了對重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督力度，并做到了制度、人員、經(jīng)費三落實。
（三）加強(qiáng)審計法制建設(shè)，提高審計執(zhí)法水平。
一是繼續(xù)完善審計執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)審計復(fù)核力度，強(qiáng)化審前調(diào)查和內(nèi)部控制機(jī)制，切實提高審計質(zhì)量。審計中嚴(yán)格執(zhí)行審計工作程序、規(guī)范審計操作，從開展審前調(diào)查、制定審計實施方案、收集審計、編制審計底稿、撰寫審計報告都力求做到一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，切實將嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)貫穿到審計工作的全過程。今年10月，我局對照《*市審計局審計項目質(zhì)量檢查暫行辦法》及《審計項目質(zhì)量檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，對各區(qū)（市、縣）審計局*年審計項目檔案質(zhì)量進(jìn)行了抽查。從總體上看，各區(qū)（市、縣）審計局對審計質(zhì)量都很重視，審計項目質(zhì)量有了明顯提高，各單位在依法行政、依法規(guī)范審計行為方面取得了明顯進(jìn)步。二是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部考核制度，修訂并完善了區(qū)（市、縣）兩級審計機(jī)關(guān)主要目標(biāo)考核工作管理辦法。同時，局長與副局長及各區(qū)、縣（市）審計局局長分別簽訂*年主要工作目標(biāo)責(zé)任書；各分管局長領(lǐng)導(dǎo)與分管處（室）負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真開展效能監(jiān)察，督促各部門認(rèn)真執(zhí)行局機(jī)關(guān)各項內(nèi)部制度，堅持用制度規(guī)范行為，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)檔案管理，重視檔案達(dá)標(biāo)升級工作
為使我局的檔案工作逐步適應(yīng)新形勢下審計工作的需要，我局高度重視檔案達(dá)標(biāo)升級工作，始終把檔案工作放在一個重要位置來抓，自*年11月就開始著手準(zhǔn)備，*年11月正式啟動，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，辦公室牽頭、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，專職檔案員具體負(fù)責(zé)，在軟、硬件上狠下功夫，建立健全了一系列的規(guī)章制度，完善了各種檔案設(shè)施，完成了各門類檔案的整理、立卷、編目、文件級條目錄入和各項編撰工作，并于*年11月26日通過省檔案目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核驗收，檢查評分高達(dá)98.2分，達(dá)到了貴州省機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理工作一級標(biāo)準(zhǔn)，使我局的檔案工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
（五）繼續(xù)推進(jìn)審計信息化建設(shè)。
一是大力推廣“審計管理系統(tǒng)”、“現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)”“*市國家建設(shè)項目計算機(jī)監(jiān)督系統(tǒng)”等管理系統(tǒng)在日常辦公和審計工作中的應(yīng)用。這些系統(tǒng)軟件的全面推行，基本實現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部公文無紙化運作，規(guī)范了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高了工作效率和工作質(zhì)量。同時，組織專業(yè)人員對各區(qū)（市、縣）審計局和市局各處室的OA系統(tǒng)的硬件、網(wǎng)絡(luò)狀況、系統(tǒng)保密安全情況進(jìn)行檢查，以確保OA系統(tǒng)的安全順利運行。二是按照局黨組對今年審計信息化建設(shè)的要求，我局除了在審計工作中大力推廣應(yīng)用已開發(fā)成功的審計應(yīng)用軟件，還進(jìn)行了“社保資金審計”、“金融審計”等計算機(jī)審計系統(tǒng)開發(fā)的前期調(diào)研、準(zhǔn)備工作。三是為了有力推進(jìn)我市審計機(jī)關(guān)普及應(yīng)用AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，進(jìn)一步提高審計人員的信息化水平，我局黨組高度重視AO應(yīng)用認(rèn)證考試工作，多次召開會議進(jìn)行研究部署，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織了全市審計系統(tǒng)共107人參加為期5天的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有92人參加AO應(yīng)用認(rèn)證考試。
（六）做好幫村扶貧等工作。
按照市委統(tǒng)一部署，我局及時選派兩名同志分別到烏當(dāng)區(qū)下壩鄉(xiāng)谷金村和新桃村參加幫村扶貧工作。一方面積極參與幫助扶貧點災(zāi)區(qū)人民抓好災(zāi)后重建，另一方面積極與有關(guān)部門聯(lián)系幫助谷金村解決人畜飲水問題，落實人畜飲水工程項目。經(jīng)過多方努力，市、區(qū)兩級水利部門已同意將該項目正式立項并納入今年開工建設(shè)的規(guī)劃項目庫中。目前，金谷村預(yù)算投資的12萬元的人畜飲水工程項目正在開工建設(shè)中。隨著該項目的實施，谷金村全體村民人畜飲水難題將得到妥善解決，并對谷金村完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極開展生產(chǎn)自救工作都將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。另外我局正組織結(jié)對的支部和黨員以“抗災(zāi)保民生，重建促發(fā)展”為主題，到結(jié)對幫扶點過一次專題組織生活。此外，局機(jī)關(guān)還認(rèn)真組織、積極開展各項社會公益活動：春節(jié)期間（大年初一）局班子成員到幫扶點進(jìn)行慰問，并送去慰問金1.7萬元，干部職工自發(fā)為災(zāi)區(qū)人民捐款5000元；抗震救災(zāi)伸援手，為地震災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心捐款10.2萬元，其中“特殊黨費”3.7萬元。
在總結(jié)審計工作取得一定成績的同時，還應(yīng)該清醒地看到存在的問題和不足。如：審計報告和審計信息的質(zhì)量仍需要進(jìn)一步提高；探索效益審計的步伐應(yīng)進(jìn)一步加快；局辦公自動化和計算機(jī)輔助審計工作有待于更深入的推進(jìn)等。
