民政局采購管理檢查總結

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*年，全市政府采購工作在省財政廳政府采購處和局黨組的正確領導下，在審計、監察等部門的支持下，在局內各業務科室的配合下，圍繞省財政廳和市財政局量化考核目標，按照“內強素質，外樹形象，規范管理，優質服務”的工作理念，以全國性專項檢查工作為重點，逐步擴大政府采購范圍和規模，充分發揮政府采購的政策功能，推動了政府采購工作的健康發展。

全市*年政府采購規模達到了4億元，比上年增長10%，節約財政資金3719萬元，節約率9.4%。其中，市直采購規模達到了10600萬元，比上年增長4%，占地方一般預算支出的15.5%，節約財政資金932萬元，節約率8.8%，政府采購的財政直接支付9010萬元，直接支付率達到85%。

一、統一部署，扎實開展政府采購專項檢查工作

根據《財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》精神和全省政府采購專項檢查電視電話會議要求，我們按照“明確目標，統一部署，分步實施，分級負責”的原則，分階段認真開展政府采購執行情況專項檢查工作。

1、認真組織開展自查自糾。一是高度重視。組織各縣市區財政、監察、審計和部分采購人代表、機構等300多人在各分會場參加了5月6日召開的全省政府采購執行情況專項電視電話會議。會后迅速成立了由市財政局長張尚貴同志為組長的專項檢查領導小組，并向市委常委、常務副市長*同志作了專題匯報。二是層層動員。5月19日召開了市直采購人專項檢查動員部署會，貫徹全國、全省專項檢查工作會議精神，安排本級專項檢查工作重點和方案。三是精心組織。各級專項檢查領導小組認真研究專項檢查工作，制定詳細的專項檢查工作方案。市專項領導小組組長、市財政局局長張尚貴同志還親自邀請監察、審計等部門的領導一同研究工作方案，將工作安排到每月每周每天，做到定人、定責、定崗。四是組織培訓。在召開動員會的同時，組織開展自查自糾工作培訓，統一填報口徑。我們還刻制自查自糾光盤300張、印發宣傳資料500多份發放給采購人和采購機構。據統計，全市共有689個采購人（其中市本級216個，縣市區匯總473個）、6個政府采購中心、3個社會機構組織開展了自查自糾，占應檢查面的100%。從自查自糾匯總情況看，全市*年、*年實際執行政府采購總額為88307萬元，占部門支出總額的21%，節約資金分別為2301萬元和3074萬元。

2、扎實開展重點檢查。一是確定檢查對象。按照采購人采購量的大與小、年初安排檢查單位與審計在查單位相結合、工作好與壞、政策宣傳強與弱相結合的原則，確定了150多個重點檢查單位。二是明確檢查內容。對采購人方面，查看有無政府采購預算；是否存在規避政府采購的行為；政府采購計劃編制和執行情況；政府采購方式和程序執行情況；工程實施政府采購情況，有無規避招標等違規行為；專項資金實施政府采購情況等等。對于采購機構方面，查看政府采購方式執行情況；政府采購程序執行情況；政府采購信息、專家抽取等環節執行情況；政府采購政策功能落實情況；政府采購受理質疑案件的答復處理情況；財務收支情況；其他有關情況。三是分組開展重點檢查。從審計、監察、財政部門抽調等部門抽調專人組成重點檢查小組，全市共抽調42人組成11個重點檢查小組。其中市直抽調12人分成三組，開展重點檢查。全市共檢查采購人158家，重點檢查面達到41%。其中市直檢查30家，重點檢查面達到42%。

3、強化整改措施。我們將自查自糾和重點檢查中發現的問題，及時反饋給被查單位，幫助存在問題的單位整改，并以系統為單位，分批進行培訓、上門指導。目前已對教育系統、環保系統和交通系統進行了培訓。通過整改分析，結合我市政府采購工作實際，進一步完善我市政府采購管理辦法、操作規程等，推進政府采購工作又好又快地發展。

二、采取有效措施，不斷擴大政府采購范圍和規模

1、合理制定政府集中采購目錄及限額標準。在制定*年政府集中采購目錄及限額標準時，市直將1萬元以上的辦公家具、學生用桌椅和床鋪調整為政府集中采購目錄，將圖書資料、自主創新產品、節能產品等采購，部分中介服務、財政專項資金納入政府采購目錄，探索將工程類項目納入政府采購管理。東寶、掇刀將鄉鎮納入政府采購范圍，鐘祥、京山、沙洋將財政專項資金納入政府采購范圍。

2、加大政府采購預算編審力度。與財政局相關業務科室配合，對各單位編制政府采購預算進行嚴格審核，確保政府采購預算的精確性、可操作性。市直72家一級預算單位、7家自收自支單位、3家省垂管單位、191家二級預算單位編制政府采購預算總額17150萬元，預算編制面達到了100%。政府采購預算隨著部門預算“兩上兩下”程序后，一并下達給各單位，批復面達到了100%。

3、開拓創新，拓寬政府采購領域。今年，各縣市區政府采購工作開拓創新，不斷擴大政府采購范圍和規模。京山針對國家對農業、農村投入的增多，與綜改辦聯合發文，及時制定了“以錢養事”涉及政府采購的管理辦法，并為各鄉鎮配齊了政府采購監督員。沙洋將各鄉鎮中小學、各鎮政府、財政所納入

2009年政府采購預算，并將鄉鎮自來水引水改造工程、沼氣池改造工程、教育系統中小學危房改造工程等都納入了政府采購。鐘祥對教育系統中小學校舍維修工程實行公開招標，中標價365.3萬元，節約資金28.9萬元，節約率8％，實現建筑工程政府采購零的突破。東寶區對對子陵鎮中低產田改造項目招標，中標價400萬元，節約資金50萬元，節約率達11％，并與發改委、建設部門加強協調，將專項資金類、財政性資金直接投資或間接投資的工程類項目全部納入政府采購范圍，繼續深化鄉鎮政府采購改革，為規范鄉鎮政府采購行為，對全區9個鄉鎮、街道辦事處政府采購工作進行了檢查、考核和調研；掇刀將政府采購延伸到了鄉鎮，各鄉鎮配備了政府采購專管員，對全區10所中小學危房改造、廁所改造和沼氣池建設工程項目采購招標，采購金額400萬元，節約財政資金47萬元。

三、強化監管，規范政府采購行為

1、嚴格政府采購項目監管。對集中采購項目，要求一律按批準的采購方式和程序執行，堅決杜絕“偷工減料”和走過場的行為。今年我們先后對文體局新農村建設文化體育器材項目競爭性談判、環境檢測實驗室公開招標、勞動和社會保障局軟件開發競爭性談判、財政局信息中心公開招標等項目進行現場監管，確保依法依規依程序操作。

2、依法對采購機構進行考核。組織全市政府采購監管部門對政府集中采購機構和機構進行了*年度業績考核，考核結果顯示，全市各級采購機構考核得分均在90分以上。我們對市政府采購中心*年度基礎工作、采購活動、工作績效、廉潔自律和信息統計等方面進行了考評。*年度，市政府采購中心認真執行國家法律法規和省市有關規章制度，服務水平、工作質量和隊伍素質不斷提高，透明度不斷增強。

3、規范監管程序。對于集中采購項目，嚴格要求按省廳工作規范規定的程序進行監管和指導，對于政府集中采購公開招標項目的現場監管活動，要求依法規范招標文件的內容，嚴格專家抽取、使用和管理，采取控制評標室人員、關閉通訊工具等辦法，規范程序和操作，維護政府采購的客觀性和公正性。對于采購人和供應商，通過上門指導開展采購活動，印發《政府采購實用手冊》等宣傳資料和重點檢查相結合的辦法進行監督管理，不斷規范采購人和供應商的行為，加大監管力度。市直今年對31家市直采購人和2家機構開展了重點檢查，重點檢查面達到42％以上，全部完成年初安排的目標檢查任務。

4、加強協議供貨管理。采取三項舉措規范協議供應商管理，在招標前，針對協議供貨服務存在的問題，集思廣益，廣泛征求意見，研究招標辦法。在招標中，科學設立門檻和評審辦法，選定合格供應商為采購人服務，年中辦公設備、車輛維修、公務資料印刷等五類42家協議供應商的招標確定非常成功，未出現質疑投訴情況。招標后，對照供應商投標報價和優惠率，嚴格采購資金結算審核。對采購人的2300余萬元的協議采購資金進行逐一審核，共查出違規結算33筆，幫采購人核減采購支出1.65萬元。

四、發揮政府采購的政策功能，支持經濟發展

1、發揮政府采購優先購買國貨的功能。*年全市共采購貨物14527萬元，其中采購本國貨物14483萬元，占貨物采購額的99.69%。市直采購貨物5372萬元，其中采購本國貨物5342萬元，占貨物采購額的99.4%。

2、認真落實國家節能、環保和自主創新產品的有關政策，把政策落實到具體的采購項目中，將自主創新和獲得環保、節能標志的產品在采購評標中給予適當加分，充分發揮政府采購的政策調整功能。今年東寶區農業局農村沼氣池項目，需要水泥、鋼模、管材等，預算金額420萬元，經政府采購招標，中標價311萬元，節約資金109萬元，節約率達26％。

3、認真落實有關信息產業政策。主動與信息產業部門配合，要求采購人采購信息化建設項目時，先要拿出詳細的采購實施方案報市信息產業局、保密局等部門審批后，再進入政府采購程序。保證了信息化建設項目的資金節儉和高效運轉。今年市財政局計算機機房建設項目經過政府采購公開招標，項目預算金額160萬元，中標金額132萬元，節約資金28萬元，資金節約率達17.5%。

五、加強宣傳調研活動，營造政府采購的良好氛圍

1、借助市電臺、電視臺、《荊門晚報》、《政府采購信息報》、《中國財經報·政府采購周刊》、中國政府采購網等媒體開展政府采購宣傳，全年在各類媒體上發表宣傳調研文章71篇，其中中央級39篇。

2、編印《政府采購協議供貨實用手冊》免費發放給采購人。年初，我們將政府采購業務流程、荊門市*年政府采購目錄、協議供貨范圍和方法、*年度協議供應商報價及服務承諾、荊門市行政事業單位公務用小汽車申購、審批、采購程序等匯編成冊，共編印1500冊，免費發放給市直各單位領導、財務負責人、政府采購協管員學習和參考，每單位發放5本。

3、編發《政府采購情況通報》。將政府采購新政策、新動向以及我市政府采購工作的突出點以情況通報的形式，編發給各單位學習了解，并送有關領導參閱，今年共編發情況通報9期。

4、組織開展政府采購調研活動。今年是政府采購法實施

5周年，結合全國的政府采購執行情況專項檢查工作，我們在全市范圍內開展政府采購調研活動，擬定課題8個下達給各縣市區及辦內各科室，并將課題完成情況納入年度工作考核。目前，各縣市區調研課題均已完成。

5、及時網上信息。將有關政府采購供應商投標報價及優惠率、招標公告、中標公告等政府采購信息及時在荊門政府采購網上，增加政府采購工作的透明度，便于社會各界了解和監督，全年在各級政府采購網站上信息260多條。

六、嚴格小汽車定編管理工作

我們嚴格按照市委、市政府[*]4號文件和荊紀發[*]11號文件精神，加強對小汽車更新、新購、報廢的管理工作。

1、認真開展摸底調查。配合市紀委，對市直各部門的公務用車配備情況進行了清理，摸清和掌握有關部門的車輛配置情況，督促有關部門對車輛編制遺留問題進行了處理。

2、調整車輛審批程序。按照市小汽車監管領導小組的要求，調整不同情形下車輛定編、審批的有關程序，力求嚴格規范。

3、嚴格控制小汽車編制。對于更新、新購小汽車的單位，嚴格按照程序和有關規定辦理，既做好服務工作，又做好政策宣傳。年內市直共新購小汽車62輛，省調撥21輛，過戶6輛。全部按規定程序辦理定編手續。

七、加強干部隊伍建設，提高政府采購隊伍的整體素質

我們按照“內強素質，外樹形象，規范管理，優質服務”的工作理念，狠抓干部隊伍建設。一是加強思想教育。積極參加“情系民生，勤政廉政”主題宣教月活動，并要求黨員干部認真收看《荊楚廉政》電視專欄節目，接受反腐倡廉宣傳教育；組織學習社區民警廖承楓同志一心為民的先進事跡，教育黨員干部切實轉變工作作風，扎扎實實做好本職工作。二是充分發揮政府采購的職能作用，努力提高辦事效率。5·12汶川地震后，我辦按照簡捷、優質、高效的原則，對救災物資急事急辦、特事特辦。三是對內組織參加政府采購專業知識培訓，發放各種政府采購專業方面的資料要求自學，并嚴格約束工作人員的工作紀律，要求政府采購工作人員要樹立“八種意識”，做到“八不準”，提高干部的綜合素質；對外分系統對各單位分管財務的領導、協管員進行政府采購的法律法規知識、操作程序、業務流程等方面的培訓，并上門指導，逐步建立起一支法律意識強、業務精通、高效廉潔的政府采購隊伍。

今年，我市的政府采購工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。表現在：采購范圍和規模有待進一步拓展；采購質量和效率有待進一步提高；政府采購從業人員素質有待進一步增強。