民政局采購作風(fēng)建設(shè)總結(jié)
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*年政府采購中心在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持與配合下，緊緊圍繞全旗財政工作會議精神和總體要求，以政府采購法為準繩，以服務(wù)政府工作為中心，以規(guī)范采購行為為重點，以促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展為目標。實行“抓基礎(chǔ)，多辦實事；抓建制，規(guī)范行為；抓宣傳，深入調(diào)研；抓管理、優(yōu)化服務(wù)；抓創(chuàng)新，提高效率”的工作舉措，為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當(dāng)事人合法利益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境作出了積極貢獻。
截止到目前采購中心組織完成招標采購95次，預(yù)算資金4547萬元,實際支付采購資金4126萬元，節(jié)約資金420萬元,節(jié)約率為9.2%。與*年同期相比,采購次數(shù)同期相比增加26次,增加27%；采購規(guī)模同期相比增加2195萬元，增加48%；節(jié)約效率同期相比增加162萬元，增加38%。采購范圍也由去年的單一貨物擴展到一般工程和服務(wù)類。其中:
公開招標7次，采購金額8353763.76元。公開招標為招標總次數(shù)的7.4%。
邀請招標采購8次，采購金額為9196706.26元。邀請招標為招標總次數(shù)的8.4%。
競爭性談判20次，采購金額為11197725.05元。競爭性談判為招標總次數(shù)的21.1%。
詢價采購20次，采購金額為2782990.50元。詢價采購為招標總次數(shù)的21.1%。
單一來源采購40次，采購金額為13939047.00元。單一來源為招標總次數(shù)的42%。其中相關(guān)單位購車17次38臺，采購金額為2831400.00元,車輛采購占總采購額的6.87%。
一、政府采購工作開展情況
（一）采購規(guī)模不斷擴大，采購質(zhì)量穩(wěn)步提高在全面推行政府采購制度過程中，我們本著分步實施、先易后難、積極推進的原則，在認真總結(jié)貨物類、服務(wù)類集中采購的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，積極探索開展工程類采購活動，努力促進各項政府采購業(yè)務(wù)全面發(fā)展，逐步擴大政府采購范圍和規(guī)模，切實提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢。范圍和規(guī)模是衡量一個地區(qū)政府采購工作取得成果大小的標志之一。在今年的政府采購工作中明確了“物品采購、服務(wù)采購、工程采購”全面推進的政府采購格局，采購規(guī)模與去年同期相比增幅達27％，實現(xiàn)了量的擴張和質(zhì)的提高。
（二）加強政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平
一是以機關(guān)作風(fēng)整頓活動為契機，組織中心全體工作人員每月進行至少兩次的思想政治學(xué)習(xí)，進一步增強中心人員遵紀守法和為民服務(wù)的意識，堅持依法采購，規(guī)范操作，增強自覺抵制商業(yè)賄賂意識，提升隊伍的整體職業(yè)道德素質(zhì)。
二是組織中心全體人員積極參加繼續(xù)教育，強化業(yè)務(wù)水平。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)，掌握政府采購操作實務(wù)及靈活應(yīng)對供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理辦法、技巧。在統(tǒng)一學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合自身的工作實際開展大討論，進行交流與探討，做到理論與實際相結(jié)合，達到學(xué)以致用的目的。
三是加強與兄弟旗縣政府采購業(yè)務(wù)交流，提高我旗政府采購工作水平。通過汲取兄弟旗縣的先進經(jīng)驗來推進我旗政府采購工作的拓展。
（三）制定采購操作規(guī)程，確保公開、公平、公正
規(guī)范是政府采購工作的第一要務(wù)，我們高度重視政府采購規(guī)范化建設(shè)，積極采取行動，廣泛進行調(diào)研，在完善政府采購預(yù)算制度改革，構(gòu)建政府采購服務(wù)平臺等方面采取了一系列切實有效的舉措，并結(jié)合我旗政府采購的實際情況，根據(jù)《政府采購法》、《招標投標法》、《政府采購監(jiān)督管理辦法》等文件精神，制定出了詳細的采購工作操作規(guī)程，進一步規(guī)范了政府采購行為，助推商業(yè)賄賂專項治理工作。
（四）簡化審批程序，提高服務(wù)效能，營造公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境
一是按照《政府采購法》的要求重新梳理了政府采購流程，由于每種采購方式法律都規(guī)定了固定的程序和相應(yīng)的時間，所以我們本著在不違背原則的情況下靈活采購程序，用最短的時間完成采購任務(wù)，提高工作效能。使采購計劃基本達到隨到隨采購。
二是采取了靈活多樣的采購方式，如網(wǎng)上詢價、限時現(xiàn)場競價等，最大限度提升資金使用效益。網(wǎng)上詢價是對規(guī)格、標準統(tǒng)一，貨源充足且價格變化幅度小的商品，如計算機、打印機、傳真機等辦公自動化設(shè)備。限時現(xiàn)場報價是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式，供應(yīng)商在規(guī)定報價時限內(nèi)在旗政府采購中心進行現(xiàn)場密封報價。
三是對采購額度小，貨物品牌單一的采購項目，實行季度采購，提高了政府采購效率、降低了政府采購成本。節(jié)約了大量的財政資金，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。
（五）制定管理辦法，不斷提高政府采購運行效果政府采購中心為了更好的、有序協(xié)調(diào)地推進政府采購工作，建立健全了中心《內(nèi)部管理制度》、《操作規(guī)程》、《廉政準則》、《財務(wù)管理》、《行為規(guī)范》等10余個制度,通過各項制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，加強了對執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督，進一步規(guī)范了采購行為，提高了采購水平，為防止和減少腐敗問題的發(fā)生起到了有效的防范作用。使政府采購工作的推行更有保障，使政府采購實施的效果更加明顯。
（六）內(nèi)抓管理，外樹形象，牢固樹立服務(wù)意識采購中心工作涉及面廣，要同各種不同層面的人員和利益群體打交道，這就要求中心工作人員必須堅持忠誠、勤奮、求精、奉獻的工作態(tài)度，堅持敬業(yè)、愛崗、創(chuàng)新、求實、高效的工作作風(fēng)，結(jié)合中心工作特點和規(guī)律，不斷鍛煉自己、提高自己、豐富自己，牢固樹立服務(wù)意識。采購中心作為旗財政工作對外服務(wù)窗口，我們通過內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合，牢固樹立“以人為本”的思想，要求全體人員做到文明服務(wù)、熱情周到、禮貌待人。把為采購人、供應(yīng)商服務(wù)作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的大事來抓，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，嚴格履行《服務(wù)承諾制》、自覺執(zhí)行《首問負責(zé)制》和《責(zé)任追究制》，堅持做到“以三心換一心”，即以幫助采購人和供應(yīng)商解決實際問題的熱心、指出工作上不足之處的誠心、交換工作意見的知心，換取采購人、供應(yīng)商對我們的放心。使采購中心真正成為旗財政對外服務(wù)形象窗口，讓我們的采購人、供應(yīng)商高興而來，滿意而歸。
（七）大力開展宣傳報道，構(gòu)建文明和諧的政府采購環(huán)境政府采購作為財政支出改革的一部分，必須爭取社會方方面面的重視、理解和支持。為此，我們加強對政府采購法律法規(guī)的宣傳，努力創(chuàng)造良好的政府采購環(huán)境。一年來，我們在做好采購工作的同時，采取有計劃、多形式地開展政府采購宣傳活動，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用。先后在政府采購中心網(wǎng)，積極宣傳政府采購工作。通過宣傳，不僅為政府采購工作的順利開展提供了保障，也促進了采購人、采購中心、供應(yīng)商之間的相互理解，“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等政策功能深入人心，落實到了具體采購活動中，促進預(yù)防商業(yè)賄賂工作的開展，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的政府采購環(huán)境。
二、黨建和精神文明建設(shè)
一年來，政府采購中心結(jié)合工作實際，全面加強了機關(guān)黨建和精神文明建設(shè)，有效地推動了采購工作的健康開展。
（一）加強了學(xué)習(xí)。定期組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想、《紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨員權(quán)利保障條例》以及旗委、旗政府下發(fā)的有關(guān)文件，不斷提高干部職工的工作能力和政治水平。
（二）加強了機關(guān)支部的組織和制度建設(shè)。制訂并印發(fā)《機關(guān)工作制度》，嚴格按制度辦事，做到了有理可依，有章可循。
（三）深入開展“樹創(chuàng)”活動，制定了政府采購中心*年“樹創(chuàng)”活動實施方案，對各個階段的活動內(nèi)容做出了具體的安排部署，同時積極推行首問責(zé)任制，定期進行政務(wù)公開，進一步規(guī)范了行政行為，提高了工作效率；
（四）是嚴格執(zhí)行民主集中制，按照《翁牛特旗重大事項領(lǐng)導(dǎo)集體議事規(guī)則》要求決定單位的重大事項。
（五）全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了嚴格的責(zé)任考核和追究制度，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和科室責(zé)任，嚴格考核，嚴格責(zé)任追究，做到了功過分明。經(jīng)常開展廉潔自律教育，使每名黨員干部都能自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定，能夠以身作則，率先垂范，。
（六）加強了精神文明建設(shè)。深入開展文明單位創(chuàng)建活動，全面貫徹落實《公民道德建設(shè)綱要》，培養(yǎng)干部的愛國主義、社會主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神。
（七）按時完成了旗委、政府交辦的各項工作。
1、按照《*年全旗招商引資工作考核辦法》，采購中心圓滿完成招商引資任務(wù)。根據(jù)旗委、政府制定的招商引資政策，政府采購中心完成379萬元招商引資任務(wù)，完成承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的189%,為促進翁旗經(jīng)濟的快速發(fā)展做出自己的貢獻
2、積極響應(yīng)旗委對口扶貧工作的號召。配合對口扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)認真做好此項工作，先后為對口扶貧單位大興農(nóng)場捐助資金1000元，配備計算機兩臺。
3、扎實有效地開展機關(guān)作風(fēng)整頓和行風(fēng)評議活動，并且按照旗委統(tǒng)一安排部署完成各個階段的階段性工作，通過開門納諫活動和對內(nèi)機構(gòu)及工作人員進行民主評議和測評，滿意度為100%。采購中心通過這次教育活動，作風(fēng)建設(shè)明顯加強，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
三、*年采購中心重點改進的工作
（一）公開透明程度增強。建大庫、用大網(wǎng)，擴大信息面。重新改進翁旗政府采購信息網(wǎng)，擴大空間，讓供應(yīng)商廣泛知情參與。從而提高采購效率，減少成本。
（二）全程邀請監(jiān)督力度增大，參與每一個項目的供應(yīng)商未經(jīng)監(jiān)督部門確定，做到不發(fā)函不開標。
（三）招標文件質(zhì)量有較大提高。圍繞如何提高招標文件質(zhì)量，在中心內(nèi)部開展了大學(xué)習(xí)、大討論，同時與兄弟旗縣政府采購中心進行橫縱向交流、網(wǎng)上咨詢、采購案例分析等多種形式。確保了招標文件有質(zhì)的提高。
（四）借機關(guān)作風(fēng)整頓之機，采購中心重新定位，樹立起了大服務(wù)的意識。招標程序采取招標答疑、制標培訓(xùn)，展示投標文件示范格式，仔細閱讀投標人須知做到八個明確。規(guī)范了投標秩序，提高了投標文件的制作質(zhì)量。
（五）投標、評標程序更加規(guī)范。在監(jiān)督部門的監(jiān)督下實行現(xiàn)場投標，沒有按招標文件制作的投標文件不參與評標。
（六）明確職責(zé)，強化評委評標前封閉培訓(xùn)，明確采購單位、供應(yīng)商、評委、監(jiān)督部門、集中采購機構(gòu)的職責(zé)，評標、定標工作由評委會負責(zé)，做到責(zé)任分工明確，評標秩序井然。
（七）內(nèi)部監(jiān)督與執(zhí)行職責(zé)更加明確，采購項目確定后通過與各部門事前溝通、事中參與、事后總結(jié)分析。出現(xiàn)了采購單位、供應(yīng)商、采購專家、監(jiān)督部門、采購中心五位一體的和諧采購大環(huán)境。
四、存在的主要問題
（一）部門采購預(yù)算過低，采購額度又少，資金節(jié)約率不明顯。預(yù)算過低，往往造成供應(yīng)商報價超預(yù)算。造成采購失敗，浪費采購成本，采購效益低下。
（二）進一步加強宣傳政府集中采購的力度，應(yīng)使各部門明確參與政府采購的重要性。加強與采購單位的溝通，增強服務(wù)意識。
（三）采購隊伍的素質(zhì)能力還不能全面適應(yīng)采購形勢發(fā)展的需要，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的廣度和深度不夠。理論與實踐的統(tǒng)一關(guān)系需進一步加強。
（四）需要進一步培養(yǎng)采購隊伍的開拓創(chuàng)新能力和超前意識。
（五）單項采購額度提高，部門自行采購增多，現(xiàn)在仍然存在出現(xiàn)規(guī)避集中采購的現(xiàn)象。
五、下一步需加強和改進的方面
（一）繼續(xù)加大政府采購宣傳，推行政務(wù)公開。利用政府采購網(wǎng)，大力宣傳《政府采購法》和相關(guān)制度規(guī)定，廣泛接受社會的監(jiān)督；編制政府采購信息快報，對重大采購活動進行剖析，增加政府采購的透明度；全面推行政府采購工作政務(wù)公開，提高工作效能，創(chuàng)造和諧的政府采購環(huán)境。
（二）結(jié)合實際，根據(jù)采購項目特點，靈活審批采購方式。這樣不但提高政府采購效率、降低政府采購成本，而且方便單位及時采購。在提高采購規(guī)模效應(yīng)的同時又能將采購部門從繁瑣的零星采購事務(wù)中解脫出來，為采購人自主選擇商品或服務(wù)創(chuàng)造了更大的空間，可以說兼顧了“效益”和“效率”。
（三）采購單位應(yīng)及早作出采購計劃，提前做好采購預(yù)算編制，避免盲目采購，以至于給集中采購機構(gòu)的運作過程帶來很大的不便。
（四）建議集中采購審批部門計劃審批后及時與采購部門和采購中心溝通或直接通知采購中心，由采購中心及時與采購單位聯(lián)系落實采購計劃。以便于統(tǒng)籌合理安排不同部門同類項目或不同部門不同項目采購計劃。
（五）由紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督部門會同審計部門組織開展政府采購專項審計檢查。提高對規(guī)避政府集中采購的監(jiān)督檢查力度，確保政府采購的嚴肅性。
（六）進一步規(guī)范政府采購工作流程。嚴格落實政府采購“管采分離”制度，使各預(yù)算單位真正了解政府采購流程，做到每項采購公開、公平、公正、透明，實現(xiàn)陽光采購。
（七）加強政府采購管理的信息化和開評標聲像記錄系統(tǒng)建設(shè)，提高政府采購效率，提高政府采購行為的透明度，為基礎(chǔ)工作創(chuàng)造更便利的條件。
（八）創(chuàng)新工作思路，積極推進工程類采購穩(wěn)步進行。
（九）進一步發(fā)揮政府采購的政策功能，大力宣傳政府集中采購的各項政策及法律，繼續(xù)加強對部門采購調(diào)查研究，提出本級級政府采購管理模式。
一年來，政府采購中心的各項工作雖然取得了一定的成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是對照上級要求，依然存在一定差距，政府采購與財政其他改革的配套工作深度、廣度、力度還不夠，采購規(guī)模和效益還有很大的潛力；采購項目結(jié)構(gòu)單一；專業(yè)技術(shù)力量不足等等，我們將在今后的工作中抓住一切機會，虛心學(xué)習(xí)，扎實工作，再創(chuàng)佳績。
