農業局發展農業結構調整總結鎮

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一、*年工作回顧

一年來，全鎮人民在中共潁上縣委、潁上縣人民政府的正確領導下，堅持以“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大會議精神，以科學的發展觀統領全局，緊緊圍繞構建和諧社會、加快發展、富民強鎮、團結拼搏、開拓創新，保持了國民經濟的持續發展和社會事業的全面進步。

國民經濟穩中有升。一年來，全鎮國民經濟總產值約9976萬元，糧食產量約13488噸，畝產412公斤。生豬存欄量約7596頭，實現財政收入52.3萬元，其中：國稅完成10萬元，地方完成23.3萬元，民營經濟發展有所提高，農業結構調整進一步改善，畜牧業和勞務輸出經濟在穩定中增長，第三產業增加值約2051萬元，金融形勢基本穩定，年末金融機構各項存款約383萬元，支持農業貸款310萬元，全年農民人均純收入約2580元。

稅費改革有了新的進展。糧食直補政策落實到位，公共財政改革向縱深推進，政府調控能力明顯增強，應急和重點支出得到保障，確保了我鎮社會穩定，人民安寧。

人民生活繼續改善，社會各項事業同步發展。城鄉居民儲蓄存款81萬元，“兩個確保”進一步鞏固，網絡化教育已經實現，重大傳染病得到了有效控制，新型農村合作醫療進一步推進，城鎮居民最低保障進一步完善，“三個文明”建設取得了新的成果，民兵預備役工作得到了加強，統計、動物防疫、民族宗教、民政、土地管理等項工作也都取得了新的成績。

過去的一年，是一個極不平凡的一年，抗洪搶險、生產救災、災民建房得到妥善安置，改革發展穩定任務十分艱巨。我們按照科學發展觀的總體要求，統籌兼顧，突出重點，趨利避害，積極應對，堅持兩手抓，著力做了以下幾個方面的工作。

（一）切實關注民生，著力解決關于群眾的切身利益的實際問題。

7月份，我鎮境內連續普降大到暴雨，累計雨量在400mm以上。由于退水時間長，給我鎮造成了十分嚴重的內澇災害。全鎮受災人口45997人、12777戶，成災人口33000多人，受災面積41677畝、成災面積35356畝，絕收面積15700多畝，積水面積12500畝，被水圍困村莊30個、2100戶、9935人，倒房82戶、222間，其中五保戶倒房26戶40間，危房28戶52間，無房19戶。損壞房屋460戶、1126間，直接經濟損失2516萬元。災情發生后，鎮黨委、政府高度重視，提高認識，成立了高規格的生產救災工作領導小組。下設四個小組：即內澇災情統計組、生產救災組、審查組、后勤保障組，一個醫療隊，10個村級醫療小分隊。我們按照“六有一無一穩定”的要求，幫助重災區群眾解決生產生活上的實際問題。先后發放了救災款、物，折合人民幣305000元，其中救災面粉17.7噸、方便面900箱、大米2.5噸、綠豆種52800斤、款64000元，鎮干部職工捐款4400元。到目前為止，救濟災民1539人，災后重建82戶，其中五保戶648人，低保戶693人，重點優撫對象189人。目前，我鎮災后恢復重建及入住工作已經全面完成，確保了災民生活安寧、社會穩定。

（二）狠抓了社會治安綜合治理。

在過去的一年，我鎮的社會治安綜合治理，圍繞著社會穩定主要目標不動搖，狠抓了綜治措施的落實，成立了聯防隊，積極構建“平安鄉鎮”和諧社會體系。同時，我們在經費困難的情況下，擠出經費對評出的3個先進單位10個先進個人進行了表彰，綜治工作為我鎮的經濟建設，為廣大人民群眾生產、生活創造了穩定和諧的社會環境，為全鎮的各項事業的發展保了駕護了航。與此，我們還重點抓了安全生產責任制的落實，對渡口、浴池、廢舊車輛及易燃易爆物品等進行了嚴格檢查，安全生產形勢趨于穩定。加大了經濟發展環境整治力度，開展了矛盾糾紛排查，解決了一些歷史遺留問題和熱點難點問題；認真做好了信訪穩定工作，妥善處理了人民內部矛盾問題。嚴厲打擊了各種違法犯罪活動，維護了我鎮的社會穩定。

（三）加強人口管理，穩定低生育水平。

一年來，我們按照上級的要求，在鎮黨委政府的高度重視下，我們繼續鞏固計劃生育“五項清理”成果。全鎮共結扎216例，其中：二女扎9例，上環314例，引流產21例。全鎮共征收計劃外社會扶養費13萬元，發放計劃生育優撫資金6.6萬元，經費上做到專款專用，人口自然增長率穩定在8‰以內。

（四）正確分析*年經濟運行形勢。

由于我鎮歷史債務纏身，使我鎮經濟運行受到不定期阻礙，但在黨委、政府的正確領導下，我們始終堅持救災與發展經濟兩手抓，努力克服外界因素的影響，保持了經濟平穩運行態勢。元至12月份財政收入完成約52.3萬元，其中：國稅完成10萬元，地方完成23.3萬元，財政完成19萬元。

一年來的經濟形勢分析，我們必須清醒地看到，雖然去年全鎮經濟運行保持了基本平衡的態勢，但數量和質量進度都未實現年初制訂的經濟發展目標和任務。

堅持厲行節約，確保工資運轉。各種不可能預見的支出幅度有所增加，保工資、保運轉、保社保基本實現，我們堅持從節約一張白紙做起，進一步樹立過緊日子的思想，勤儉節約，節約開支，減少一些不必要的支出，對會議費、招待費等行政管理經費運行壓縮，全力確保財政收支平衡。

(五)拉開中心街框架。

*年鎮黨委政府勤儉節約，省吃儉用，拿出30萬元，街市民籌資30萬元，總計60萬元修建東大街寬10米，長600米，南小街400米水泥路面；同時爭取上級的支持，耗資170萬元左右攤鋪了6.5公里的新余路草油路面，方便了街市民的生活，更加繁榮了集市貿易，深得街市民的好評。

（六）加強組織建設，增強領導核心和戰斗堡壘作用。

大力開展“三級聯創”活動，全年共創建“五個好”村黨支部3個，新發展黨員26名。鎮黨委以“三強四帶五個好”實施活動為總抓手，在全鎮評選出黃郢村支部書記潘俊豪等五位同志為優秀黨支部書記。并在全鎮范圍內評選出52名優秀黨員，并進行了表彰。

同時鎮黨委強化作風建設，增強鎮村黨員干部的宗旨意識。全面貫徹黨的*大會議精神，把作風建設擺上重要位置。認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》。鎮村兩級干部全力實施說服教育、征求意見、典型示范的工作方法；認真堅持廉潔奉公、嚴格執法的工作作風。充分發揮黨密切聯系群眾的優勢，多為農民辦好事、辦實事。進一步調動了全鎮黨員干部改進作風的積極性。

二、存在的問題

在肯定成績的基礎上，我們也清醒地看到，在工作的征途中，還有許多困難和問題，人民群眾對黨委政府工作還有不少不樂意的地方，全鎮生產總值、財政收入、農民人均純收入目標任務沒能如期完成，新農村建設框架沒有拉開，村村能道路比較緩慢，經濟持續快速增長機制還不健全，農業水利措施抗災能力依然較溺，農民因災減收，農村貧困人口脫貧難度加大；街市民收入水平偏低，一部分群眾的生活仍較困難；招商引資還處于較低水平；農村公益事業欠帳較多；政府職能轉變滯后，在政府部門及工作人員中，依然存在著觀念不新，精神不振，作風浮澡，出勤不出力，領導在與不在不一樣等問題，對此我們必須高度重視，下決心知難而進，采取切實有效的措施，認真加以解決。

三、*年主要目標任務

主要預期目標是：全鎮生產總值確保增長8%，財政收入確保增長5%，固定資產投資增長20%，農民人均純收入增長5%，人口自然增長率控制在8‰以內。

圍繞上述目標，*年經濟社會發展的主要任務是：

首先，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大會議精神，認真落實科學發展觀。深入學習中央經濟工作會議精神，增強改革意識。堅持抓住加強“三農”工作的機遇，全面貫徹《農村土地承包法》，積極穩妥地做好土地經營權證書的發放工作，鼓勵農業科技人員開展技術承包，支持農民按照依法、自愿、有償的原則，進行土地合理流轉。認真落實國家對農民的直補和全省免征農業稅政策，增強農民自我發展能力，穩定糧食種植面積。發展訂單農業生產，深化農產品加工，開拓農產品市場，以農村致富帶頭人為骨干，搞好多層次技術能手培訓工作，大力促進農村剩余勞動力充分就業。

第二，進一步做好財稅工作，為經濟社會發展提供保障。認真抹排稅源，挖掘征收潛力，加快收入進度，確保應收盡收，健全政府非稅收入征管機制，加大契稅和個人所得稅征收力度，強化行政性收費和罰沒收入管理，確保財政收入穩定增長，繼續把基本工資正常發放和機關正常運轉放在財政支出的首位，實行一個漏斗向下，一支筆審批，確保不出現新的債務。增加社保、農業、科技和辦案等重點支出，確保突發性事件的應急支出，加強預算外資金使用的社會監督，提高財政運作透明度。

第三，全力維護社會穩定。堅持打防結合，預防為主的方針，加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，建立健全農村群防群治長效機制，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾化解在萌芽狀態中，強化安全生產責任制，安全工作無小事，人民群眾的生命是大事，要以人為本，嚴防任何安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。

第四，基礎設施建設

*年基礎設施建設是關系到人民群眾生產生活的重要硬件條件，我們必須認真抓好抓落實。

1、興修水利

水利是農業的命脈，水系不通，農業生產就得不到根本的保障。我鎮是一個生產旱糧作物的大鎮，發展好農業更是我們的第一要務。由于我鎮的地勢高洼不平，素有“七崗八洼加一洋”之稱，易旱易澇，農業災情時有發生。為使農業生產較為穩定，要做到渠、溝、機井、堤、涵、閘等相互配套。

（1）、完善水系，打通半截溝，加寬加深主要過水通道，每百畝地打一眼機井。

（2）、建好各類橋、涵、閘，要使水流暢通，又要方便群眾的生產和生活

（3）、爭取上級項目資金，把蘇溝閘和趙溝閘改建為電力排灌站，使之成為澇能排、旱能灌的多功能閘。它的建成可以解決我鎮農田3/4的面積排灌任務。

2、夯實基礎，扎實工作，積極推進社會主義新農村建設。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是關系到現代化建設全局的重大戰略決策，也是解決“三農”問題的重大舉措。必須按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實實推進新農村建設，努力使農村面貌發生明顯的變化。*年我們要以項目為龍頭，拉開中心街建設的框架，逐步完善東大街、南小街和新口路、新蔣路的工程，使農村的道路四通八達，使物質貿易進得來出得去。在新農村建設過程中，要注意做到以下“三個結合”。一是要把加大政府支持力度與激發農村內部活力結合起來。要認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，堅持“多予少取放活”，穩定、完善和強化各項支農政策，加大政府對農業和農村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，逐步把行之有效的支農措施規范化、制度化，建立長效機制。同時要加強基礎設施建設，調整經濟結構，加快農業科技進步，培育新型農民，轉移農村富余勞動力等措施，激發和增強農村自我發展、自我建設的能力。二是要把加快農村經濟發展與促進農村社會進步結合起來。要堅持以發展農村經濟為中心任務，大力推進現代農業建設，提高農業綜合生產能力，穩定發展糧食生產，優化農業生產布局，發展農業產業化經營，促進生產力不斷發展，促進農民收入持續增長，打牢新農村建設的物質基礎。同時要加快教育、文化、衛生等各項社會事業的發展，搞好群眾性文化生活，倡導健康文明新風，逐步改變農村社會事業發展滯后的狀況。三是要把遵循客觀規律與尊重農民意愿結合起來，要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，量力而行，循序漸進，搞好科學規劃，抓好試點示范，堅決防止出現強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，更不能搞形式主義，確保新農村建設取得實實在在的成效。同時要尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，實行村務公開，切實解決農民關心的實際問題，使新農村建設扎實穩步地向前推進。

第五，計劃生育

計劃生育是我國的一項基本國策，是關系到中華民族繁榮昌盛的大事。嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等法律法規的要求，穩定低生育水平，本著控制人口數量、提高人口素質的原則，強化做好計劃生育工作的責任意識和憂患意識，提高對計劃生育工作的認識，堅決做到持證生育、定期婦檢、定點分娩、四項手術及時到位，嚴格計劃生育撫育費的征管。把人口自然增長率控制在8‰以內，政策符合率達98%以上，使我鎮的人口與經濟、社會和諧發展。

第六，全面發展社會各項事業。

堅持把普及和鞏固義務教育，特別是農村義務教育作為教育工作的重中之中，增加農村義務教育投入，嚴格“一費制”，嚴禁亂收費，完善中小學網絡化教育工程，大力發展普及職業教育，培養新型人才，認真抓好人、畜無大疫情防控工作，繼續整頓食品衛生市場和農副產品市場，認真開展精神文明創建活動，倡導健康的生活方式，加快新農村建設步伐，保護和發展各方面建設小城鎮的積極性，重點實施集鎮改造工程，提升老集鎮品位，拉開中心街建設的框架，運用市場手段，加強對東大街和南小街的改造工程，以強化集鎮市場的薄弱環節，實行嚴格的耕地保護政策，規范管理土地資源，依法、有償向社會供應土地，試行改革土地征用補償辦法，一切實行保障失地農民的生活；認真開展“一事一議”工作，嚴格操作程序，按照受益負擔的原則，搞好鎮村公路規劃和建設，以方便群眾的生產生活；堅持穩定低生育水平，把推進計劃生育工作與加快基層組織建設、發展農村經濟結合起來，鞏固計劃生育“五項清理”的成果，降低人口出生率，控制人口自然增長率，提高政策符合率，統計準確率，社會撫育費征收到位率，規范和改進婚姻登記管理，嚴格實行責任制和責任追究制，逐步形成有利于計劃生育的利益導向機制和長效機制。加大對人口與計劃生育工作的投入，確保村級計劃生育工作人員的工資水平正常發放，確保農村計劃生育技術服務的落實，確保計劃生育獎勵優惠政策的兌現，不斷提高計劃生育隊伍的政治素質和生產素質能力。進一步做好雙擁工作，關心殘疾事業，做好老干部工作，繼續做好民族宗教、民政殯葬改革工作，堅決按照阜發（*）5號、阜紀（*）4號文件執行，以達到構建和諧社會的能力。

第七，加強黨的建設。

重塑*形象，推動*發展，全面建設小康社會，對黨委政府工作提出了更新更高的要求，我們必須加快政府工作職能的轉變，以便民、利民推進管理創新，提高依法行政的能力，努力行成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的行政管理體制，認真搞好便民服務大廳的建設，做好各方面的落實工作，政府工作人員要認真學習新黨章、憲法修正案，認真學習省委、市委惠農政策要點，進一步解放思想，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，要強化改革開放作為加快發展的根本動力，把構建和諧社會作為主線，把招商引資作為重中之中，把優化環境作為第一要務，弘揚求真務實精神，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。以人為本，堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，珍惜民力，不搞勞民傷財的“形象工程”，堅持察實情，講真話，干實活，不虛報浮夸，堅持統籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利，堅持改進工作作風，把更多的時間和精力用于深入基層，調查研究，了解民情民意，要時刻牢記“兩個務必”大興勤儉節約之風，發揚艱苦奮斗精神，努力建設一支政治堅定，業務精通，清正廉潔，作風優良的干部隊伍。

構建和諧社會、建設新農村需要我們奮力開拓，完成今年各項任務需要我們共同拼搏。讓我們緊密圍繞在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的*大精神，在中共潁上縣委和鎮黨委的堅強領導下，依靠和帶領全鎮人民一道同心同德，與時俱進，開拓創新，真抓實干，為加快發展，富民興鎮，做出新的貢獻！