發(fā)改委加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總結(jié)
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*年經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計劃工作在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級發(fā)改主管部門的有力指導(dǎo)下，廣大發(fā)改干部職工緊緊圍繞縣委提出實現(xiàn)“兩個率先”和建設(shè)有實力、有活力、有魅力社會主義和諧新*的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮發(fā)改委“大綜合”的優(yōu)勢及中樞紐帶作用，努力實現(xiàn)管理制度化，服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和參謀有效化，有力地推動規(guī)劃計劃、項目管理、招商引資、以工代賑、機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制建設(shè)等項工作都躍上新的臺階。現(xiàn)將*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃工作總結(jié)和*年發(fā)改工作安排報告如下：
一、求真務(wù)實，甘當(dāng)“龍頭”
一年來，我委堅持發(fā)展是硬道理不動搖，堅持加壓不放松，充分發(fā)揮了綜合經(jīng)濟(jì)管理的“龍頭”作用和縣委、縣政府“參謀部”作用。主要作法和體會是：
（一）科學(xué)監(jiān)測分析，是國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保障。
今年初在對*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析、預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并經(jīng)縣人大十四屆四次會議審議通過。年中通過調(diào)研和召開專門會議，對*年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中遇到的問題，有針對性采取切實可行的措施，確保計劃順利完成。據(jù)初步預(yù)計，*年地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)75.3億元，同比增長15.2%左右；社會消費品零售額實現(xiàn)18.3億元，同比增長14.8%左右；固定資產(chǎn)投資完成22億元，同比增長46%；農(nóng)民人均收入2200元，同比增長12%。主要指標(biāo)均超額完成年度預(yù)期目標(biāo)。今年是實施“*”計劃的開局之年，我委認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時糾正偏差，向縣委、縣政府提出建議。認(rèn)真分析“5511”計劃方案，即著力發(fā)展煤電、化工、造紙、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工五大工業(yè)支柱，重點建設(shè)防洪排灌、綜合交通、城鎮(zhèn)化建設(shè)、文明縣城創(chuàng)建、人才強(qiáng)縣五項基礎(chǔ)工程；鼎力打造生態(tài)旅游基地，到2010年我縣經(jīng)濟(jì)綜合實力力爭跨入全省十強(qiáng)縣方案在實施過程中存在的問題，積極提出應(yīng)對措施，確保我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路清晰，“5511”工程實施順利。
（二）強(qiáng)化項目建設(shè)與管理是富民之源、強(qiáng)縣之本。
我委把項目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，認(rèn)真實施省“861”行動計劃、市“6611工程和縣“5511”計劃，緊緊圍繞年初提出的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓在建項目的實施與管理，增加項目編制與儲備，加快推進(jìn)項目前期工作，積極向上級申報項目和向外商推介項目，使項目工作真正做到編制儲備一批、上報審批一批、對外推介一批、開工建設(shè)一批的要求，不斷改進(jìn)和深化項目工作，取得了一定成效。現(xiàn)將項目工作開展情況總結(jié)如下：
1、在建項目的施工進(jìn)度較快，完成投資大幅度增長。我縣100萬元以上的在建項目72個，總投資52.7億元,累計完成投資36.8億元，其中1-11份完成投資18.5億元，占年度投資計劃的178%，比上年同期增長118%，完成投資總額和增幅均居全市第一。其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目26個，總投資41.3億元，1-11月份完成投資14.64億元；今年新開工項目46個，總投資11.4億元，1-11份完成投資3.86億元。在建“861”計劃項目5個，總投資59.0億元，累計完成投資額26.0億元，今年1-11月完成投資13.0億元，同比增長94.0%；在建“6611”工程項目18個，總投資46.9億元，累計完成投資30.7億元，今年1-11月完成投資8.23億元，同比增長138%。
2、加強(qiáng)項目庫建設(shè)，增加項目儲備。根據(jù)國家最新產(chǎn)業(yè)政策、外商投資熱點和市場需求，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和做大做強(qiáng)煤電、化工、造紙、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，廣泛收集信息，編制一批牽動性強(qiáng)的大項目。*年我縣項目庫庫存投資額在100萬元以上項目157個，總投資649億元，其中委托咨詢單位編制完成項目42個，并爭取一大批項目進(jìn)入省“861”行動計劃和市“6611”工程項目庫。
3、積極推進(jìn)項目前進(jìn)工作，促進(jìn)項目早日開工建設(shè)。對儲備項目及時審批，1-11月份我縣審批立項（或核準(zhǔn)或備案）項目128個，并按可研報告、初設(shè)等步驟，梯度推進(jìn)項目前期工作，不斷提高項目的成熟度，真正做到開工建設(shè)一批，編制儲備一批，竣工投產(chǎn)一批，實現(xiàn)項目建設(shè)的良性循環(huán)。特別是對重大項目，全力以赴推進(jìn)前期工作。國投新集集團(tuán)劉莊發(fā)電廠項目完成相關(guān)支撐文件和可研評審，達(dá)到核準(zhǔn)要求，日處理2萬噸污水處理廠、*船閘、城市建設(shè)、110千伏變電所工程、湯店國際旅游學(xué)院等一批重點項目全部完成前期工作，開工建設(shè)或具備開工條件。
4、加強(qiáng)在建項目管理嚴(yán)格落實各項管理制度。對于國家政策性投資項目嚴(yán)格按規(guī)范程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，杜絕在建項目建設(shè)中的不規(guī)范行為，并實行經(jīng)常性督查制度，縣發(fā)展計劃委成立由紀(jì)檢組長牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加的督查小組，堅持常年開展項目建設(shè)督查工作，重點監(jiān)督工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知建設(shè)單位整改。
5、加大項目的申報和推介力度，多方爭取落實項目。一是根據(jù)國家的投資政策，結(jié)合我縣優(yōu)勢，積極向上級申報項目，爭取國債資金和其他專項資金，確保應(yīng)得的份額，爭取更大的投入。截止目前我縣上報省、市和國家發(fā)改委項目43個；爭取上級投資基礎(chǔ)設(shè)施項目11個，總投資2.08億元，上級投資9517萬元。二是廣泛積極向外推介項目。我們利用各種招商會、鄉(xiāng)友會和政府網(wǎng)站等多渠道向外推介項目、吸引外商的投資。今年向外推介項目60多個，11月份在浙江金華招商會上一次推進(jìn)項目37個，同時簽約項目12個，協(xié)議引資11.5億元。
6、加大建設(shè)宣傳力度。為使全縣上下充分了解項目建設(shè)重大意義，積極支持和參與項目建設(shè)，我委通過各種形式加大對項目建設(shè)工作的宣傳力度。在縣電視臺開辟專欄，進(jìn)行連續(xù)一個月項目建設(shè)情況報道；編制了《*縣“5511”計劃項目建設(shè)手冊》，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門；先后制作項目宣傳光碟和多媒體系統(tǒng)。有力地促進(jìn)了項目工作的開展。
（三）全方位招商引資是彌補(bǔ)我縣資金技術(shù)不足的有效途徑。
認(rèn)真落實招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，扎扎實實地做好招商引資基礎(chǔ)性工作，全方位、多渠道開展招商引資活動，不斷優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高了招商引資合同率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)率，調(diào)動了方方面面的招商引資積極性。*年1-11月份，我縣通過招商引資，共引進(jìn)項目70個，其中新開工項目65個，續(xù)建項目5個。引資12.94億元，較去年同期增長62.9%。完成縣委、縣政府制定的引資10億元目標(biāo)任務(wù)的129.4%。其中，引進(jìn)市外資金12.4億元，另0.54億元為縣外、市內(nèi)資金。市認(rèn)定我縣引進(jìn)市外資金8.1億元（劉莊煤礦投資按50%計算），完成市委、市政府下達(dá)7.5億元引資任務(wù)的108%。
劉莊煤礦項目今年計劃投資8.2億元，1-10月份已到位資金6億元(不含上年結(jié)轉(zhuǎn)2.53億元)，11月份到位資金0.35億元（未上報）；管仲城市花園小區(qū)項目，今年計劃投資6500萬元，已完成投資4943萬元；安徽涉外旅游職業(yè)學(xué)院一期工程計劃投資2000萬元，已完成投資1180萬元；南照海泉大米深加工項目計劃投資1500萬元，已經(jīng)完成投資1530萬元；謝橋煤礦鐵路專用線項目計劃投資2.2億元，已完成投資。重點招商引資項目進(jìn)展順利。預(yù)計12月份劉莊煤礦還可以投資到位0.5億元左右，加上其它項目投資，全年可引進(jìn)縣外資金14億元左右，其中引進(jìn)市外資金8.5億元以上（劉莊煤礦投資按50%計算）。具體作法：
1、強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加大招商引資的領(lǐng)導(dǎo)力度。今年年初，縣委、縣政府繼續(xù)將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解到全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及78個縣直單位，并將任務(wù)指標(biāo)完成情況按月通報，為全民招商氛圍的形成奠定了基礎(chǔ)。為進(jìn)一步在全縣掀起新一輪招商引資熱潮，我縣還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位赴周邊地區(qū)及江、浙、滬等地學(xué)習(xí)招商引資、改善投資環(huán)境工作經(jīng)驗，使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想進(jìn)一步得到解放，有力地促進(jìn)了全民招商活動的深入開展。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對招商引資工作親自過問親自抓，經(jīng)常聽取工作匯報，出思路，提要求，給條件，抓落實。縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自組織招商、親自邀請客商、親自參與項目洽談，積大調(diào)動了全縣上下開展招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使全縣招商引資工作常抓不懈又富有成效。
2、真誠請進(jìn)來，積極走出去。今年我縣以第一屆國際徽商大會為契機(jī)，廣泛聯(lián)系廣東、山東、上海、香港、臺灣等國內(nèi)外客商來我縣參觀考察，并就城北新區(qū)建設(shè)，縣政府辦公大樓置換、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服裝加工、煤化工等項目達(dá)成共識，并簽署協(xié)議或投資意向。同時，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年我縣先后組織參加了西安投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、上海國際工業(yè)博覽會、皖浙經(jīng)貿(mào)合作活動等一系列大型經(jīng)貿(mào)活動，由于準(zhǔn)備工作充分，每次活動均取得了豐碩成果。為加強(qiáng)我縣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，經(jīng)多方努力和精心準(zhǔn)備，我縣發(fā)計委還與上海普陀區(qū)發(fā)計委簽署了友好協(xié)議，并在普陀區(qū)成功舉辦了*縣招商引資項目推介會。我縣便捷的交通、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、豐富的資源、良好的投資環(huán)境，為新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，給與會上海客商留下了深刻的印象，并表示了合作的意向。
（四）抓好以工代賑是加快農(nóng)村脫貧致富奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必備條件。
1、計劃執(zhí)行情況。*年，省發(fā)改委發(fā)改代賑[*]866號、957號文分別下達(dá)我縣以工代賑計劃總投資999萬元，其中國家以工代賑資金750萬元，分別是財政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金600萬元，中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）以工代賑150萬元；地方配套資金249萬元。共安排以工代賑項目51個，其中農(nóng)田水利項目4個，以工代賑資金100萬元，占以工代賑資金計劃的13.3%；縣鄉(xiāng)村道路項目47個，以工代賑資金650萬元，占86.7%。支持重點村、選派村、民族村535萬元，占以工代賑資金的71.3%。項目覆蓋36個村，其中整體推進(jìn)村33個，選派村3個，年度的整體推進(jìn)村計劃已全部覆蓋。我委嚴(yán)格按省發(fā)改委文件要求，于*年9月6日、9月28日分別向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)下達(dá)計劃。截止*年11月底，51個項目已全部開工建設(shè)，共完工項目29個，其中8個項目竣工后因資料不齊全待驗收；在建項目22個，正在緊張的施工過程之中，其中10個項目完成工程總量已超過80%。
2、項目建設(shè)和效益情況
到今年11月底，我縣共完成*年度以工代賑投資457萬元,占計劃投資的61%，（以工代賑勞務(wù)報酬39萬元,占計劃67萬元的58.2%）。*年以工代賑項目的建設(shè),一是改善交通條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了防御自然災(zāi)害的能力。三是農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善,收入繼續(xù)增加。以工代賑工作在我縣發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益.農(nóng)田水利方面：建潘郢電灌站1座，裝機(jī)容量15KW抽水機(jī)組2臺，完成土石方800立方米，砌石280立方米，曰供水12000立方米，新增灌溉面積0.2萬畝。潤河灌區(qū)配套工程新建1座2mx2m、10座ф700分水閘，5座跨1x4mx6m生產(chǎn)橋，55座ф300口徑的斗門，改善灌溉面積8萬畝。焦崗湖農(nóng)場湖堤護(hù)坡工程完成土石方2520方，砌石5600方，改善除澇面積0.25萬畝。鄉(xiāng)村道路建設(shè)方面：改建4級瀝青路6.5公里，新建四級砂石路74.7公里。共完成81.2公里,占計劃121公里的67.1%。完成土石方141690方,解決42個行政村83600人交通困難。
在以工代賑項目實施中，嚴(yán)格按照《安徽省以工代賑管理辦法》及省發(fā)改委有關(guān)文件要求，不斷加大對項目建設(shè)和資金使用的管理力度。一是實行縣鄉(xiāng)村三級公示制度。二是對群眾投工投勞嚴(yán)格按照《*縣以工代賑勞務(wù)報酬實施細(xì)則（試行）》中的有關(guān)規(guī)定支付勞務(wù)報酬。三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級成立了以工代賑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改委負(fù)責(zé)人代表縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂以工代賑項目實施與管理責(zé)任書。并組織有關(guān)人員對項目實施實行全過程監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)發(fā)改干部隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)是做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革工作的前提。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，通過實現(xiàn)“兩個率先”大討論及黨的*屆五中、六中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，提高了干部職工思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革工作的信心和決心。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了干部職工防腐拒變能力。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實，深入基層，開展調(diào)研，提高了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革工作質(zhì)量。我們深刻認(rèn)識到，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，造就一支清正、廉潔、高效、快捷的干部隊伍，是發(fā)改部門有為有位的關(guān)鍵。
一年來，我委無論是黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)、機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制建設(shè)，還是計生、綜治、文秘、檔案、保密等項工作都取得新的突破。
二、問題猶存，差距尚在
經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃工作雖取得一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距。存在的主要問題是：
1、項目結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施和社會項目比重較大，能源產(chǎn)業(yè)以外的工業(yè)性項目比重偏小，科技含量高的項目比重小，一般項目比重大。
2、由于申請銀行貸款和招商引資難度大，我縣企業(yè)和民間資金量小一些加工類項目投資很難落實，直接影響這類項目進(jìn)展。
3、是國家出臺新的土地保護(hù)政策及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高，增加了項目建設(shè)的成本和難度。
4、投資結(jié)構(gòu)不合理。1-11月份65個新引進(jìn)項目總到位資金只有38654萬元，非煤工業(yè)投資僅4219萬元，占縣外資金的3.26%。三產(chǎn)項目中，房地產(chǎn)開發(fā)項目所占份額較大。這種投資結(jié)構(gòu)對我縣財政貢獻(xiàn)率不大。
5、縣直單位完成招商引資任務(wù)率明顯低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止到11月底，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個有進(jìn)度，占96.7%；引資11103萬元，占7950萬元目標(biāo)任務(wù)的139.7%。78個有招商引資任務(wù)的縣直單位，只有35家有進(jìn)度，占44.9%，引資10569萬元，僅占22050萬元目標(biāo)任務(wù)的47.9%。
6、招商引資專業(yè)小分隊工作成績欠佳。近十個月的工作時間，只有2個小分隊的招商引資工作有實質(zhì)性的進(jìn)展。部分小分隊隊員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差，脫崗現(xiàn)象一直存在，工作思路不明晰，招商重點不明確。
三、盯住目標(biāo)，勵精圖治
*年是縣發(fā)展和改革委員會運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年，也是我縣實施“兩個率先”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革工作的安排是：
（一）科學(xué)監(jiān)測預(yù)測，加大督查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)測工作，及時糾正偏差，為縣委、縣政府決策提供參考。加大對項目建設(shè)監(jiān)督檢查力度，保證建設(shè)資金的安全。
（二）抓好項目工作，強(qiáng)化立委之本。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和“861”行動計劃、“6611”工程、“5511”計劃，加大固定資產(chǎn)投資力度。繼續(xù)抓好在建和新開工項目的實施與管理，建立健全項目工作考核體系。
（三）全民招商引資，加快富民強(qiáng)縣。*年預(yù)期目標(biāo)：根據(jù)市里每年按30%遞增任務(wù)量的基本原則，*年市下達(dá)我縣的任務(wù)應(yīng)該在9—10億元。如果市里把我縣*年的任務(wù)調(diào)減至6.4億元，那么市下達(dá)我縣*年的任務(wù)將在8.5億元左右（煤礦投資按50%計算）。據(jù)此，我縣*年應(yīng)該制定13億元的引資目標(biāo)。
（四）抓好以工代賑，加快脫貧步伐。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省以工代賑管理辦法》和《*縣以工代賑勞務(wù)報酬實施細(xì)則》，保質(zhì)保量地完成870萬元的計劃任務(wù)。
（五）深入調(diào)查研究，加大改革力度。深入研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項改革方案；提出推進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的建議。
（六）編制農(nóng)業(yè)區(qū)劃，管好農(nóng)業(yè)資源。認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測、評價，編制農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和區(qū)域指導(dǎo)性規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的政策建議。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和管理工作，對全縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作加強(qiáng)指導(dǎo)。
（七）嚴(yán)格價格執(zhí)法，健全監(jiān)督體系。認(rèn)真研究制定全縣價格總水平的年度調(diào)控目標(biāo)和中長期調(diào)控計劃及調(diào)控措施，建立和完善價格監(jiān)測和調(diào)控體系。抓好全縣價格行政執(zhí)法工作，組織和指導(dǎo)開展價格監(jiān)督檢查。
（八）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推進(jìn)橫向聯(lián)合。擬訂推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展協(xié)作的政策，編制計劃并組織實施，會同有關(guān)部門組織對聯(lián)合協(xié)作、原材料開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品基地等進(jìn)行考察，論證洽談和簽訂協(xié)議配合項目審批立項，對實施情況進(jìn)行跟蹤。
（九）健全協(xié)調(diào)制度，提高服務(wù)水平。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)制度，中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策制定、申報、評議制度，以及經(jīng)濟(jì)形勢分析報告制度，不斷加強(qiáng)與財稅、金融等部門的組織協(xié)調(diào)。
（十）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高整體素質(zhì)。牢記“兩個務(wù)必”，強(qiáng)化公仆意識，使發(fā)改委真正成為“政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上硬”的一支能戰(zhàn)斗的隊伍。
