監察局紀檢監察總結
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20*年，*縣紀委、監察局以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委七次全會、省、市紀委二次全會精神，圍繞“完成規定動作、創造全市特色、爭創全市先進”的工作思路，在認真完成各項常規工作的基礎上，以創新爭先進，以創新創品牌，形成了一個系統全面、層次分明、重點突出的創新體系，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，得到中央、省、市紀委的充分肯定。
一、以“五大特色”為抓手，大力推行“4?14工作法”，紀檢監察工作邁上新臺階
“4?14工作法”包括“框架模塊式工作法”和“分步式工作法”兩部分。“框架模塊式工作法”是指“年初總體布置，年中分塊實施，年底驗收總結”。“分步式工作法”是指“總體部署、專項布置、書記例會、科室指導、蹲點聯系、常委掛點、典型示范、鄉際學習、村際比較、現場交流、階段調度、高位推動、規范管理、圖片集萃”。按照這一方法，于年初制定出臺了全年工作綱領性文件《20*年紀檢監察工作要點》，在此基礎上，圍繞干部作風建設、基層黨風廉政建設、源頭治腐、廉政文化建設、優化經濟發展環境、糾風、查辦案件、自身建設八個方面，提出了17項創新型工作，出臺了25個方案性文件，形成一整套系統性的創新工作方案，為我縣全年乃至今后一段時期的紀檢監察工作明確了整體規劃。其中，打造“蓮鄉廉政文化”大品牌；開展“創文明收費示范學校”活動；打造“黨風廉政建設模范村”；推進“十問十戒”干部作風建設、開展優化經濟發展環境“攻堅年”活動這5項具有*自主特色和獨創性的創新型工作，成為全年紀檢監察工作的重中之重，取得實實在在的成效。20*年，*縣廉政文化建設百花齊放，領導干部廉潔自律意識顯著增強；農村基層黨風廉政建設工作穩步推進，損害群眾利益現象明顯減少；糾風工作取得實效，教育亂收費、公路三亂等現象得到有效遏制；環境整治措施有力，經濟發展環境更加優化；干部作風建設有序推進，干部賭博、走讀、上班炒股等現象得到有效治理。
二、以“六項創建”為抓手，全力打造“蓮鄉廉政文化”大品牌，黨風廉政教育取得新成效
在總結去年廉政文化建設經驗的基礎上，積極搶占制高點，成立了全縣廉政文化建設領導小組，出臺了《*縣廉政文化建設實施綱要》、《20*年廉政文化建設工作要點》，按照“統一主題，建設載體，城鄉聯動，樹立品牌”的原則，對廉政文化作出了總體規劃。圍繞“蓮花品格，廉政風范”這一主題，深入開展廉政文化“六項創建”活動，逐步形成了主題化、立體化、鄉土化的“蓮鄉廉政文化”特色大品牌。
（一）創建“勤政為民好機關”。在各單位機關院子、走廊、廉政文化活動室設置或懸掛大量與蓮花有關的廉政文化主題宣傳牌、宣傳欄、宣傳畫，營造濃厚的廉政文化氛圍；建設“蓮鄉廉政網”教育平臺，網站點擊9000余人次；開展“迎七一”網上黨紀條規有獎知識競賽活動，1300余名黨員干部進行了網上測試；改革任前廉政談話方式，組織70余名新任新導干部集中收看反腐倡廉警示教育片；面向全國征集“弘揚蓮花品格，塑造蓮鄉精神”廉政對聯2472幅，以短信群播的形式發送到全縣副科級以上領導干部手機上；采取巡回演出+頒獎晚會的形式，舉辦“倡新風、樹形象”廉戲下鄉巡演暨第二屆“廉政杯”蓮鄉賽歌會活動。在縣紀委一系列活動的帶動下，各機關廉政文化建設生動活潑、各具特色，如縣工商局將廉政文化宣傳畫制作成電腦屏幕保護程序和活動桌面，縣地稅局組織干部職工到監獄接受警示教育、到韶山接受革命傳統教育，縣檢察院舉行“廉政文化?預防職務犯罪”研討會和“廉潔從檢”宣誓活動，縣國稅局開展“以蓮說廉”演講比賽等，形成百花齊放、百家爭鳴的局面。
（二）創建“文明新風好社區”。在縣蓮花廣場設置了九根“蓮景”文化柱、千米“蓮花”鐵藝圍欄、2塊大型廉政公益廣告牌，把蓮花廣場建設成為廉政廣場；從網上收集整理了50集廉政動漫，每晚在縣城東路電子大屏幕上播出，吸引群眾駐足觀看；組織中外千名攝影家“走進蓮鄉”攝影大賽，征集作品1042幅，建立廉政文化宣傳圖片庫；成立社區文藝團體，舉辦“蓮花杯”廉政歌曲卡拉OK大獎賽；結合舉辦國際蓮花節，組織社區群眾編排“蓮花”歌舞方陣參加踩街活動。
（三）創建“廉潔自律好家庭”。縣電視臺開辟《廉政歌曲?每周一歌》欄目，把廉政之聲送進千家萬戶；舉辦正科級領導干部配偶廉政培訓班，到井岡山、韶山等革命勝地接愛革命傳統教育；20*、2008連續兩年設計制作了1300本以蓮花圖案為背景，以廉政箴言為主題的《新年廉政掛歷》，免費贈送給副科級以上領導干部家庭；組織各單位主要負責人與本單位領導干部家屬簽訂《廉政承諾書》；與縣婦聯聯合組織“廉內助”培訓班。
（四）創建“教書育人好校園”。以開展“蓮花與少年”主題班會為載體，舉辦演講比賽、文藝演出、知識競賽等符合學生身心特點的廉政主題教育活動；聘請紀檢監察干部擔任學校的“廉政教員”，與原有的“法制教員”一起，定期開展“廉政講座”和“法制講座”教育活動；編寫具有蓮鄉特色的鄉土教材，收錄、、等革命前輩在*的革命故事，培養學生正確的理想信念。
（五）創建“誠信經營好企業”。廣泛開展評選“廉領導、廉助手、廉管家”等活動，努力將廉政文化引入企業文化，“愛蓮名苑”、“蓮潔公司”、“蓮花賓館”、“蓮香食品”等一批以蓮命名的企業散發著濃郁的蓮文化氣息。
（六）創建“新風新貌好鄉村”。結合新農村建設，做到“五有”，即路上有廣告牌，院內有文化墻，樓中有活動室，墻上有宣傳畫，桌上有警示牌，全縣共設立廉政公益廣告牌24個、廉政文化墻（宣傳欄）106個、文化活動室44個、廉政宣傳圖600余幅、廉政警示牌210個、廉政標語1200條；結合文化下鄉活動，巡回上映革命影片500余場；結合舉辦國際蓮花節，將傳統民俗活動“蓮花燈會”、“蓮神廟會”進行改造，在農村開展“敬蓮品，樹風范，促和諧”傳統文化活動。隨著“六項創建”的深入開展，形成全方位立體化的宣傳攻勢，使廉政文化入眼、入口、入腦、入心。
為確保廉政文化建設工作落實，出臺了《全縣廉政文化建設考核暫行辦法》。蓮鄉廉政文化構建了有長期總體規劃，有年度工作重點，有相對固定載體，有社會協作機制，有統一品牌效應的工作體系。今年，中央、省、市紀委領導先后蒞臨我縣指導，對我縣廉政文化建設所取得的成績給予了充分肯定。全市紀檢監察工作座談會上，陳小平書記指出，*的廉政文化建設“以蓮為主題，做得很豐富，很有特色”。
三、以“三三模式”為抓手，積極開展“文明收費示范學校”創建活動，糾風工作取得新突破
作為全市唯一的試點縣，積極開展了“創文明收費示范學校”活動。提出“紀委牽頭，部門主抓，社會監督，師生參與，點面結合，標本兼治”的基本思路，探索創新了“三三制”創建模式。
（一）抓組織領導，構建三級聯防機制。出臺縣《實施方案》，成立縣領導小組，明確小組成員職責分工。監察局負責牽頭制定方案，實施考核評比；教育局負責清理收費項目，成立家長協會；財政局負責票據管理和財政資金保障；物價局負責學校收費項目和收費標準的審批；審計局負責學校收費情況和資金使用情況的審計；農業局負責檢查《繳費明白卡》發放情況。縣教育局、各中小學也全部成立了領導小組，出臺了《實施方案》，構建了縣、局、校三級聯防機制，形成了“三位一體”、“三力合一”、“三級同責”的創建格局。
（二）抓教育監督，強化三級監控網絡。縣糾風辦將糾風熱線“3616110”制成公示牌在公共場所懸掛；在電視上“創文明收費示范學校”公告；開通“蓮鄉視點”政風行風受理臺，追蹤報道教育收費情況。縣教育局實行股室長“創文明收費示范學校”掛點負責制，深入掛點學校監督收費工作。各中小學做到“三上墻三發放”，將收費宣傳牌、收費公示牌、收費監督牌統一上墻，發放《致全縣學生家長的公開信》、《義務教育階段免除學雜費宣傳畫》、《文明收費承諾書》3萬余份。同時聘請了200余名社會監督員，成立30個家長協會，負責對各學校教育收費行為的監督。
（三）抓考核評比，設置三道管理杠桿。實行“一卡，雙查，三評比”的創建模式，即：發放《*縣中小學生繳費明白卡》，公開收費項目、標準和依據；縣監察局與縣教育局開展聯合檢查，及時發現和解決問題；組建檢查考核小組，分別于學期初、學期中、學期末對各學校創建活動開展情況進行量化考核，綜合評比。考評成績未達標的列為“教育收費不合格學校”，成績優秀的授予“文明收費示范學校”稱號。
開展“創文明收費示范學校”活動以來，嚴肅查處教育亂收費行為4起，其中一起進行了全縣通報，另一起對該校校長進行立案查處。同時，對三所創建活動開展較好的學校授予了“創文明收費示范學校”稱號，做到管理有序，獎罰分明，教育亂收費問題得到有效遏止，特別是縣附屬小學將創建“教書育人好校園”與創建“文明收費示范學校”有機結合，巧妙運用，得到了市紀委領導的好評。
在治理教育亂收費取得明顯成效的同時，公路“三亂”和醫療衛生行業不正之風工作也取得階段性成果。堅持公路巡查制，機動分隊共上路巡視20余次，制止和糾正違規上路行為4起。實行藥品和醫療器械政府采購，招標總額329萬余元，讓利患者83萬余元，維護了患者的利益。
四、以“一會三組”為抓手，努力建設“黨風廉政建設模范村”，農村基層黨風廉政建設呈現新面貌
強化了基層紀檢監察隊伍建設，配備鄉（鎮）專職紀委書記11人，紀委副書記11人，紀委委員33人，村黨支部紀檢委員129人，聘請農村黨風廉政監督員1240名，從中選舉村務監事會成員645名，形成橫向到邊，縱向到底的紀檢監察組織網絡。在此基礎上，結合新農村建設工作，積極探索加強廉政監督的新途徑，在全縣11個鄉（鎮）和129個行政村，全面開展創建“黨風廉政建設模范村”和“群眾滿意的基層站所”活動，組建“一會三組”和“兩個中心”的新型監督和服務機構，將以往凌亂分散的各種監督機構進行合并，理順關系，基層廉政監督逐步載體化、規范化、體系化。
（一）組建“一會三組”，試行“三權分設”模式。“一會”是指“村務監事會”。村民代表大會民主選舉成立村務監事會，監事會成員由村黨風廉政建設監督員、農村“三老”、人大代表和有較高威信的村民組成。監事會主要履行監督職責，監管內容包括村務公開（含黨務公開）、財務收支、重大事項、政策落實、群眾意見等。“村務監事會”下設村務公開、民主理財、重大事項三個“監事小組”，全方位監督村級權力運行情況。截止目前，全縣共成立了村務監事會129個，配備村務監事會成員645人。“一會三組”機構的成立，初步構建起以村民代表大會、村民委員會和村務監事會決策權、執行權、監督權三權分設，互相制約、互相促進的農村基層黨風廉政建設新模式。由于監事會的強勢監督，村委會的重大決策更加民主，財務收支更加規范，“拍腦門”、“一言堂”、“口袋帳”等問題得到有效解決，損害群眾利益問題明顯減少，村干部作風明顯轉變，村委會形象顯著改觀。
（二）建設“兩個中心”，架設“民情快車”通道。“兩個中心”是指鄉（鎮）便民服務中心和群眾訴求中心。目前，11個鄉鎮全部建立“兩個中心”，129個村全部設立“便民服務點”和“群眾訴求點”，配備村小組“便民服務聯絡員”和“基層黨風廉政建設監督員”各1240名，為群眾提供便捷、優質的服務，暢通群眾訴求渠道。“兩個中心”建立了干部熱線值班制、首問負責制、服務代辦制、一次告知制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制等有關制度，切實做到便捷、務實、高效、廉潔。開展了一站式、接待式、集中式、主動式、親情式五式服務，設置了“民情登記簿”、“訴求記錄簿”以及“親民日誌”，開展“入戶聽訴”、“溫暖萬家”、“黨旗飄揚”活動，變群眾上訪為干部下訪，做到件件有登記，事事有回音，在干群之間架起了“連心橋”，發揮了群眾呼聲“接收器”的作用。
（三）完善“九項制度”，構建“源頭治腐”體系。在成立新型機構的同時，以強化基層民主為主旨，配套實施了“二三四”源頭治腐制度體系，實現了機構和制度的同步推進。健全“一事一議”民主決策制度、“三務公開”陽光操作制度兩項“管事”制度，黨政正職擬任人選“票決制”和“公示制”、“二談二述一報告”制度、經濟責任審計制度三項“管人”制度，“鄉財縣代管”和“村賬鄉”制度、村級財務“預算制”和報帳“雙簽制”、鄉鎮公務接待制度、農村集體資產和工程建設招投標制度四項“管財”制度，從而架設了農村基層黨風廉政建設的制度防線，有效地遏止了農村基層的腐敗現象。其中，“財務預算制”是指年初做好財務預算，年中按照預算執行，年末進行財務決算的制度，“報帳雙簽制”是指所有票據必須要有“村委會主任”和“監事會會長”兩個人的簽字方可報銷的制度。這兩項制度是我縣新創的財務管理制度，實行兩項制度以來，各鄉（鎮）招待費比去年同期招待費下降了10%以上。
我縣的農村基層黨風廉政建設工作，在較好完成規定動作的同時，推出了特色鮮明、成效明顯的自選動作，得到了省、市紀委的高度評價。11月底，我縣代表市紀委接順利通過省紀委檢查，檢查組組長、省水利廳紀檢組長李東江高度稱贊“達到了免檢水平”。12月初，廣東省蕉嶺縣紀委書記帶領考察組一行10人到我縣考察農村基層黨風廉政建設和廉政文化建設經驗做法，也對我縣這兩項工作給予高度評價。
五、以“四型隊伍”為抓手，深入開展“十問十戒”主題教育，黨員干部作風凸現新變化
“十問”是指：黨的宗旨牢記了沒有，民主團結維護了沒有，入黨誓詞踐行了沒有，黨的政策執行了沒有，法律法規遵守了沒有，深入基層做到了沒有，呼聲要求傾聽了沒有，群眾疾苦解決了沒有，緊要關頭到位了沒有，當天工作完成了沒有。“十戒”是指：理論學習戒膚淺，重大事項戒獨斷，人事任用戒唯親，項目招標戒插手，資金使用戒貪欲，基層調研戒派頭，工作推進戒軟弱，接待用餐戒排場，娛樂交往戒低俗，成績匯報戒浮夸。活動開展以來，全縣各單位、各部門紛紛成立活動領導小組，出臺《“十問十戒”主題教育活動實施方案》，召開干部作風專題民主生活會，設置活動室，制作“十問十戒”宣傳欄、提示牌，對照“十問十戒”內容開展了自查自糾活動。縣紀委、監察局組織了明察暗訪組，對干部作風進行了監督檢查。重點對鄉（鎮）干部“走讀”、黨政機關干部職工工作時間上網炒股、違規配備和使用公車、領導干部利用職權謀取不正當利益等問題進行了專項治理。縣紀委、監察局在全縣開展“十問十戒”主題教育活動的同時，以身作則，率先垂范，在全縣紀檢監察系統中深入開展了“學習型”、“操作型”、“和諧型”、“廉潔型”四型隊伍創建活動，提升紀檢監察干部綜合素質，樹立勤廉兼優的良好形象，為進一步推進黨風廉政建設打下堅實的基礎。
（一）創建“學習型”隊伍，做勤于學習的表率。堅持“一周一學、一月一提、一季一論、一年一訓”“四個一”學習法。全年共組織機關學習32次，征求意見建議129條，開展了專題調研3次，撰寫讀后感146篇，舉辦一期黨校自主選學培訓班，一期案件檢查和案件審理業務培訓班，一期全縣紀檢監察干部“作風建設與業務知識”培訓班，邀請了南昌大學招投標專家教授進行授課。同時，組織13位基層新任紀委書記到市紀委參與陪護工作，21位紀檢監察干部到北戴河、井岡山等地參加學習活動，學先進、比先進、趕先進，近期還將組織一批人員到浙江學習廉政文化建設經驗做法。
（二）創建“操作型”隊伍，做與時俱進的表率。改善工作條件，為11個鄉鎮紀委全部配備了電腦，實現縣紀委和鄉鎮紀委非涉密電腦聯網辦公，提高了工作效率。健全管理制度，實行了科室負責制、首問負責制、限時辦結制、辦事公開制，縣紀委干部包村蹲點、常委分片掛點指導基層工作，每季度下發任務分配表，定任務、定期限、定獎懲，提升了工作質量。建立創新機制，對創新工作實行高額獎勵，形成用制度管人，按制度辦事的工作機制。今年，全縣紀檢監察干部求真務實，勇于創新，工作作風明顯轉變，工作效率大幅提升，工作成效顯著提高。
（三）創建“和諧型”隊伍，做團結互助的表率。堅持民主集中制，重大事項集體討論。建立定期談心制，紀委書記與干部職工交心談心，關心他們的工作和生活。建立良好的用人機制，做到提拔按成績，交流看表現，努力建設一支年輕化、知識化、專業化、效能化的紀檢監察干部隊伍。開展豐富多彩的文體活動，開展了“迎中秋、慶國慶”乒乓球比賽活動，組織全體機關干部進行了一次全面體檢。通過思想、政治、生活上的關心，全縣紀檢監察干部和諧融洽，心往一處使，勁往一處擰，開創了紀檢監察工作的新局面。
（四）創建“廉潔型”隊伍，做廉潔自律的表率。開展“廉潔從我做起、廉政向我看齊”主題教育活動，組織全縣紀檢監察干部集中觀看了反腐倡廉警示教育片，召開了紀檢監察干部作風專題民主生活會，以正反典型教育紀檢監察干部模范遵守廉潔自律各項規定。同時，堅持勤儉節約原則，制定接待標準，減少接待開支，堅決杜絕吃拿卡要現象，樹立了紀檢監察干部勤廉兼優的良好形象。
為了進一步總結成果，交流經驗，12底召開了全縣紀檢監察機關“四創”工作成果匯報會。
六、以“五項制度”為抓手，扎實開展“環境攻堅年”活動，經濟發展環境實現新優化
圍繞服務*趕超發展戰略，加大環境整治“攻堅”力度，為經濟社會的趕超發展營造了良好的軟環境。一是監督攻堅。設立經濟環境“3616110”政風行風熱線電話，建立熱線值班制，安排專人受理群眾熱線咨詢和投訴。設立10個環境監測點，聘請10名政風行風監督員，組織24位涉企單位“一把手”到電視上進行優化環境公開承諾。二是制度攻堅。嚴格執行《企業檢查報備制度》，《發展環境“月評”制度》，《企業“周訪”制度》《縣紀委監察局班子成員掛點服務重點企業制度》、《政風行風綜合測評制度》五項制度，切實為客商保駕護航。截止目前，糾正和阻止違規檢查行為4起；開展“月評”活動4次，走訪客商企業50家（次），組織55個單位開展政風行風綜合測評活動，和民主評議政風行風現場征詢群眾意見活動，征詢群眾意見建議61條，幫助客商企業協調解決問題14件（次）。三是懲處攻堅。堅持“客商投訴無小事”原則，處理客商投訴做到“三個一”：縣整治辦人員接到客商投訴后，一小時內趕到投訴點進行調查，一般問題一天之內調查處理完畢，對于情況復雜、性質較嚴重的重大投訴，應及時向上級領導報告，并在一星期內調查處理完畢，使外商對申訴、投訴的滿意率達100%。
除上述五項亮點工作外，其它常規工作也在改革和創新中不斷進步。一是創新九項制度，查辦案件力度不斷加大。建立了“信訪回復制”、“信訪聽證制”、“熱線值班制”三項信訪機制，開辟了信訪舉報的“綠色通道”；健全了定期調度機制、分片掛點機制和辦案責任機制三項辦案機制，辦案效率明顯提升；創新了鄉鎮紀委案件聯片審理制度、縣直機關紀委案件交叉審理制度和案件通報制度三項審理機制，提升案件質量，有效發揮查辦案件的治本作用。二是圍繞熱點問題，執法監察取得重大突破。重點對群眾反映強烈的林業系統基層站所場違規問題進行了專項執法監察，在社會上產生較大反響，起到良好的震懾作用。下半年，開展了村務公開工作專項檢查，對違反村務公開要求的人和事進行了嚴肅處理。三是強化制度建設，源頭治腐工作縱深推進。嚴格執行黨內監督制度，組織全縣各單位召開干部作風專題民主生活會100余場；加強選人用人的監督檢查，對所有事業單位公開招考進行全程監督，對所有擬提拔干部進行了廉政考察，對128位新任領導干部進行了任前廉政談話；嚴把“四項制度”關，參與監督建設工程招投標70次，標的金額7000余萬元，政府采購68項（次），采購資金623萬余元。建立了招投標回查制，強化了招投標工作的事后監督。此外，招投標中心、國庫集中支付中心建設工作和大型超市機打稅票工作正在建設和推行中。
