計生委加強計劃生育綜合改革總結
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*年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級計生部門的精心指導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實中央《決定》、《人口與計劃生育法》和《河北省人口與計劃生育條例》為總攬，積極推進計劃生育綜合改革,著力抓好“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制的建立，初步形成了調控有力、管理有效、服務完備、隊伍精干的新局面，為建設富強和諧*營造了良好的人口環境。
一是人口與計劃生育責任目標圓滿完成。*年10月1日至*年9月底，全縣共出生人口9098人，其中計劃內出生8137人，政策符合率為89.44%，圓滿完成了市下達的控制目標。
二是選擇性生育治理工作取得突破性進展。出生人口性別比由去年同期的116降至112。
三是以生殖健康服務為主要內容的優質服務工作進一步加強。全年共做各類手術21029例。其中結扎2574例，上環15386例，外孕補救3069例，年度綜合避孕率達到98%以上。
四是順利通過了市委、市政府組織的計劃生育年終檢查驗收，并取得了較為理想的成績。
我們的主要做法是：
一、扎實開展計劃生育集中服務和“四清三落實”活動，不斷加大計劃生育落實力度
從全縣實際出發，從去年2月10日到4月底，我們利用兩個月的時間在全縣集中開展了一次以拿外孕、上長效和征收社會撫養費為主要任務的集中服務活動，取得了明顯效果。集中服務活動中，計生局突出了計劃生育后進村轉化這個重點，抽調足夠力量對全縣存在問題較多的34個后進村普遍解剖了一遍，徹底摸清了后進村的底數，責令鄉鎮限期整改，對遲遲不能改變后進面貌的有關責任人堅決實行“一票否決”。按照省、市要求，結合集中服務活動，我們將計劃生育集中服務活動與“四清三落實”活動有機結合，統籌兼顧，相互促進，使兩個活動開展得更加扎實。“四清三落實”活動中，全縣共清出漏報出生1345人，重點育齡婦女漏管83人，漏報現孕192人，黨員違紀超生17人，征收社會撫養費230萬元。
二、貼近群眾需求加強三級計劃生育服務站（室）建設，努力提升計生優質服務水平
今年3月份，滄州市在我縣召開了全市計劃生育技術工作現場會，在全市推廣了我縣縣鄉技術站建設的經驗。我們以此為契機，把姚官屯、風化店兩個鄉鎮的技術站建設經驗在全縣進行了推廣。截止目前，全縣19個鄉站全部達到了上級要求。與此同時，我們還重點抓了村級計劃生育服務室建設，目前我縣已按照省定的標準，在517個村建起了計劃生育服務室，能夠基本滿足生殖健康服務的需要。截止目前，全縣共服務11.46萬人，已全部錄入微機，微機信息匯總共查出各類婦科疾病68605萬人，乳腺疾病87927人，均已給予低價優質的成本性治療或轉診處理。今年以來，我縣共開展優生四項檢測4883人次，發放優生藥品789人份，發放優生科普知識12000份。全縣共做各類手術21029例，其中上環15386例,結扎2574例，補救3069例。
三、堅持依法行政，加大執法力度，為計生工作健康發展創造良好的外部環境
一是認真開展了“四查一糾”工作。今年，我們集中2個月時間，在全縣認真開展了不規范收費專項治理及城鎮違法生育專項法理活動，全縣共清理出*年以來征收社會撫養費2050人次，金額1882.5萬元；罰沒62人次，金額9.6萬元；上環結扎保證金1910人次，金額62.27萬元。對清理出的不合理收費，我們做了限期全部退還處理。全縣清理出城鎮違法生育的111人，其中黨員6人，干部職工16人，城鎮居民下崗職工95人，我們對這部分人依法征收了社會撫養費并給予黨員干部職工黨政紀處分。二是推行“陽光計生、陽光施政”。今年縣、鄉分別建起了20個“一站式”計生便民服務中心，既明顯提高了工作效率，又切實提高了便民服務水平。三是進一步強化了有獎舉報及強制執行措施。今年以來，通過在縣、鄉、村施行計生政務公開，設立有獎舉報電話等形式，共受理群眾舉報外孕12例，補救了10例，發放舉報費5000元。執法過程中，我們嚴格按照法定程序辦事，遇到難題，首先做深入細致的思想工作，實在行不通的，申請人民法院強制執行。
四、認真抓好計劃生育宣傳教育工作，努力營造良好的社會氛圍
一是認真組織開展好中央《決定》宣傳月活動?？h電視臺開辦了學習中央《決定》、關愛女孩專欄節目，增加了播出時間和次數。各鄉（鎮）、村也充分利用有線廣播和廣播喇叭宣傳中央《決定》，在全社會營造了濃厚的輿論宣傳氛圍。二是大規模清理整頓人口計生宣傳環境。按省、市要求，我縣利用近兩個月，在全縣范圍內對人口計生宣傳環境進行了一次大規模的清理整頓，共更新標語5078條，知識板塊5814塊。三是開展好“三下鄉”、困難計生家庭救助、關愛女孩進校園等大型宣傳活動。春節期間，縣、鄉共籌集資金8萬元對全縣200多戶計生困難戶進行慰問，同時制作了2萬個計生圍裙和窗簾、1萬張計生年畫免費發放到計生戶手中。縣計生局、縣教育局、計生協會在*大褚村鄉中學、汪家鋪鄉等35所中小學開展了“關愛女孩進校園”活動，為2300名品學兼優的女孩發放了救助金和學習用品。
五、認真落實《條例》規定的獎勵優惠及救助政策，加快建立計劃生育利益導向機制的步伐
一是對領取《獨生子女父母光榮證》的、子女在18周歲以下的父母13025人落實了每人每月10元的獎勵，共投入161萬元；二是對符合《條例》規定可生育子女、但自愿放棄二胎指標的夫妻196人每人一次性獎勵1000元，共投入19.6萬元；三是設立了人口和計劃生育公益救助金20萬元，對全縣62戶獨生子女死亡或傷殘及其他困難家庭進行了救助；四是共為380個農村獨生子女辦理了高、中考加分手續。以上幾項，全縣共投入200余萬元。
六、大力加強基層組織建設，下大力夯實基層基礎工作
一是加大繼續教育培訓力度，促進縣鄉計生干部整體素質的全面提升。全年縣、鄉計生干部接受計生業務培訓四期?？h人口計生局出資56000元為28名學歷不達標人員報考了本科班。此外，全縣共有397名村級計生人員報名參加了省《中專函授班》學習。二是調整村級計生隊伍，使村級計生隊伍年齡結構趨于合理。截止目前，全縣517名村計生專干平均年齡為35歲，比2003年競聘前下降了7歲，高中以上學歷占61%，其中大、中專生13名，比2003年提高了26個百分點，真正實現了村級計生隊伍的年輕化、知識化。黃遞鋪鄉、風化店鄉和姚官屯等鄉鎮還實現了村專干女性化。三是按照“定人員、定編制、定崗位、定報酬、定職責、定制度”的要求對村級計生人員進行選配與管理，繼續實行星級管理，特別是確保了村級計生人員基礎工資全部按“兩為主”（以縣級財政撥付為主、以工資存折發放形式為主）的形式發放到位。經濟基礎較好的李天木、仵龍堂、姚官屯等鄉鎮為村計生專干、助理員每人每月還額外給予60元、30元補貼，初步形成了有效激勵、嚴格監督，充滿活力的用人機制。
七、以關愛女孩行動為主題，綜合治理出生人口性別比失衡問題
我們在治理出生人口性別比工作中重點做好終止妊娠審批、認定和包保責任制的匯總、分析及質量抽查工作。對非正當原因人工終止妊娠的，堅決收回生育證，并按政策外生育依法處理。截止到9月底，全縣批準認定持證流引產43例（其中批準28例，認定15例），全縣對非正當原因終止妊娠的收回《二胎生育證》29個。全縣包保工作獎勵140人次，獎勵46100元；罰款34人次，罰款8900元。此外，我們還將性別比治理工作納入對各鄉（鎮）、各相關部門實行“一票否決”的范疇，進一步健全完善了10項管理制度，效果顯著。三是進一步加大了典型案件查處力度。今年以來，我們聯合衛生局和藥監局利用兩個月的時間開展了綜合治理出生人口性別比升高專項治理執法活動，效果明顯。截止目前，我縣共查處典型案件8起，查封B超機2臺，罰款40500元。通過治理，我縣出生性別比已由去年同期的116降至112。
八、切實抓好日常管理工作，不斷完善人口計生工作運行機制
一是認真落實《河北省人口和計劃生育條例》規定的各項管理措施，進一步加強孕前型管理和服務，嚴格落實月訪視、季普查制度，切實掌握了孕情，摸清了底數。3月份，利用季普查之機，我們指導鄉鎮對避孕節育措施進行了一次徹底的摸底和清理。對全縣3396名應上未上、應扎未扎人員及時落實了長效節育措施,穩定和提高了以長效為主的避孕節育措施的落實率、及時率、有效率和術后隨訪率。二是制定經常性工作記分辦法，杜絕瞞、漏報出生。對當月的政策外出生下月再報和上年度出生下年度補報的適當扣分，經過幾個月的試行，效果明顯。三是認真做好計劃生育藥具管理和發放工作。6月份，我們采取縣培訓到鄉，鄉培訓到村的形式，對全縣544名藥管人員進行了一次專門的業務培訓，切實提高了他們的管理水平和服務質量。
*年重點工作安排：
*年，全縣人口和計劃生育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以科學發展觀統領工作全局，深入貫徹落實中央《決定》，以穩定低生育水平為中心，以新機制建設為動力，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持“抓重點、攻難點、樹亮點”的工作思路不動搖，抓住農村建設的良好機遇，強化利益導向，深化優質服務，以幫建“四新”家庭為載體，打造“責任計生、和諧計生、魅力計生”，全面提高整體工作水平，為建設富強和諧*創造良好的人口環境。
工作目標是:符合政策生育率達到89%以上；統計求實率96%以上；群眾對計生工作的滿意率達到87%以上；后進村轉化率達到90%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率達到95%以上；出生人口性別比不高于113。
為完成上述目標，*年我們將在以下幾項工作上尋求突破：
一、繼續加大學習宣傳中央《決定》的力度
在去年開展“集中宣傳月活動”和多次掀起學習宣傳《決定》高潮的基礎上，進一步加大鞏固力度，繼續在全縣利用兩個月時間組織開展“集中宣傳月活動”，充分利用廣播、電視、政府信息網絡等媒體和人口計生宣傳網絡，深入基層，廣泛宣傳，濃厚氛圍，使中央《決定》精神家喻戶曉，深入人心。特別是，明天夏季奧運會在北京召開，我局將在培訓提高全體計生工作人員政策知曉率的前提下，提高全體隊伍的計生政策解答能力，切實抓好計生政策的對外宣傳，確保不發生國際性問題。
二、牢牢抓住穩定低生育水平不放松
上半年，我們將集中領導、集中時間、集中力量在全縣開展一次“集中清查活動”，做到“四清三落實”，即出生情況清，現孕情況清，應落實避孕措施的人員清，應征收社會撫養費的人員、數額清。要在弄清底數的基礎上，把避孕節育措施和外孕補救落到實處，把社會撫養費征收落到實處，是黨員干部的，除繳納社會撫養費外，還必須嚴格規定把黨政處分落到實處。此外，進一步加大后進村轉化力度，按照分類指導、典型引路、狠抓后進、力促平衡的原則，進一步加大直接調查解剖和督促檢查力度，繼續實行縣級領導分包后進村制度，嚴格落實領導分包責任制，力促后進村如期轉化。年內，縣解剖后進不少于總村數的20%。
三、全面提高計劃生育優質服務水平
一是在縣鄉技術站建設上有所突破。年內，縣技術站達到優質服務型標準，鄉級服務站至少配備一名執業助理醫師或執業醫師，并在此基礎上進一步完善服務機制。二是繼續搞好農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”。三是深入開展避孕節育優質服務、生殖道感染干預和出生缺陷干預“三大工程”，提高人口出生素質。
四、認真做好出生人口性別比綜合治理工作
一是大力開展關愛女孩行動。以關愛女孩為導向，深化“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，加大宣傳力度，教育引導群眾轉變生育觀念。二是狠抓“兩非”案件查處。強化管理措施，狠抓B超使用管理、人工終止妊娠手術管理、有獎舉報等“十項管理制度”的落實，協調衛生、藥監、人口計生、公安等部門，深入開展專項整治活動，成立“兩非”案件查處專職隊伍，聯合執法，聯合辦案。年內，每個鄉鎮至少查處一起典型案件。
五、建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。
一是努力探索和發揮以獎勵少生為主的政策效應。二是依法落實各項計劃生育獎勵政策。三是繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。四是完善和落實對計劃生育家庭的優先優惠政策。
