勞保局總結市

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20*年，在市委、市政府的正確領導及上級業務部門的積極指導下，我市勞動保障工作以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市中心工作，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，抓住重點，創新亮點，突破難點，各方面工作取得了新的成效和業績。現將主要情況總結匯報如下：

一、長效機制不斷完善，城鄉就業協調發展

城鎮就業安置總量達15954人，其中失業職工再就業4190人，全市城鎮登記失業率為0.6%；轉移安置農村富余勞動力20815人，城鄉就業協調發展，為保障民生、和諧發展奠定了良好基礎。

（一）扶持政策進一步延伸。全面落實了崗位補貼、五項社會保險補貼、職業介紹補貼、培訓補貼、減稅免費、小額貸款擔保等再就業扶持政策。20*年，全市設立小額貸款擔保資金200萬元，核發《再就業優惠證》255個，憑證享受優惠政策的失業職工達295人次，減免稅費總額達116.1萬元，撥付失業職工再就業崗位補貼、社會保險補貼、職業介紹補貼、培訓補貼等共計179.3萬元，對促進再就業發揮了積極作用。

（二）統籌就業取得新進展。建立實行了城鄉統一的就業登記、失業登記、就業統計等勞動力資源管理制度，形成了較為完善的市鎮一體化勞動力市場體系，為城鄉勞動力提供統一、規范的就業服務。同時強化農村勞動力針對性就業培訓，并對初次就業人員實行免費培訓，促進了農村勞動力素質就業、穩定就業。

（三）就業援助取得新成效。加大行政扶持力度，通過開發社區服務、園林綠化、街道衛生清潔等公益性崗位，對“3545”以上大齡失業人員實行政府托底安置，今年以來共安置大齡失業人員508人，消除了“零就業家庭”。組織開展了“春風行動”就業援助及再就業援助月、民營企業招聘周、大中專技校畢業生就業服務周等集中就業洽談活動，通過優良的職業中介服務，牽線搭橋促就業，共舉辦失業職工就業洽談會92場，收集各類用人單位用工信息1400條，提供就業崗位11761個，達成就業意向7292人。為10027名失業職工提供了檔案托管和社會保險費代收代繳服務，代收代繳社會保險費達2372.55萬元。

（四）就業素質得到新提升。企業在崗職工培訓方面，以“金藍領”培訓為抓手，深入帶動企業組織開展短期輪訓、長期培訓、定向培訓等多種形式的技能培訓，全年共培訓各類企業職工達3.99萬人次。農村勞動力轉移培訓方面，堅持以培訓引領就業，利用遍布城鄉的轉移就業培訓體系，對轉移就業勞動力提供各種適用性、針對性培訓服務，全年培訓農村勞動力達6000人次。失業職工培訓方面，免費舉辦失業職工技能培訓班40期、培訓1730多人，創業培訓班5期、培訓260人，有效提高了失業職工擇業技能。職業技能鑒定方面，組織開展鑒定10批次，涉及工種24個，新增各類技術工人5030人，其中高級職業資格161人。

二、強化擴面征繳，突出創新發展，社會保障體系建設全面加強

（一）基金征繳攀上新臺階。征繳養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險費達72765萬元，比去年增收18018萬元，增長32.9%。其中：企業職工養老保險費31452萬元，同比增收10379萬元，增長49%；機關事業單位養老保險費17430萬元，同比增收2386萬元，增長15%；職工醫療保險費征繳15300萬元，同比增收3780萬元，增長32.8%；農村養老保險費3616萬元，同比增收616萬元，增長20.5%，基金運營收益302萬元；失業保險費2847.3萬元，同比增收475.8萬元，增長20.1%；工傷保險費940萬元，同比增收132萬元，增長16.3%；生育保險費878萬元，同比增收200萬元，增長29.5%。

（二）擴面參保取得新推進。年末全市企業養老保險、農村養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達90693人、95602人、77000人、114860人、93090人和71960人，分別新增參保5016人、9000人、1027人、11965人、6210人和3936人，擴面總量達37154人。機關事業單位養老保險參保職工達17765人，參保率為100%。

（三）多層次社保體系不斷完善。醫療保險方面，在科學、民主、嚴格論證的基礎上，研究制定了《榮成市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》，明年1月1日起正式實施。這是我市關注改善民生、構建和諧社會的重大舉措，將城鎮兒童、在校學生及其他無業人員全部納入了基本醫療保險范疇，總人數超過20萬人。企業養老保險方面，按照“國家鼓勵、企業自愿、市場運作、政府監管”的原則，積極鼓勵引導有條件的企業實行企業年金制度，推進多層次養老保險體系建設，已在市電業總公司、黃海造船有限公司進行試點，以積累經驗，全面推開。工傷保險方面，以農民工為擴面重點，截止12月底共為305家企業、32380名農民工辦理了工傷保險參保手續，為保障農民工合法權益發揮了重要作用。農村養老保險方面，《榮成市被征地居民養老保險和生活補助辦法》扎實推進，截止目前，參保失地、轉非村達24個，參保人數21266人，籌集保險基金1816萬元。社保基金監管方面，不斷強化“高壓線”、“生命線”意識，會同財政、審計等部門，建立健全了制度、經辦、監督三位一體的常態化、規范化基金監管體系，確保了基金安全完整。在今年全省社保基金專項審計中，我市社保基金監管的措施和成效，得到了省審計組的較高評價。

三、維護弱勢權益，多途徑執法維權，促進勞動關系和諧穩定

一是執法監察力度進一步加大。健全完善了執法主體、執法程序、執法責任、舉報投訴案件受理和主辦監察員等系列制度。同時，將日常檢查、專項檢查、舉報專查和書面審查有機結合，形成了全方位、多層次的執法監察體系，共受理各類監察案件137起，處結130起，案件受理率和按期結案率均達100%；組織開展清理整頓勞動力市場、勞動用工、工資支付等專項檢查8次，檢查企業5134家（次）；對1205家企業進行了勞動保障年檢；對243家存在問題的企業下達了《勞動保障責令整改通知書》；責令企業補簽勞動合同23985份，補辦招工手續13286人，補辦投保手續3992人,清欠工資150.7萬元。

二是勞動爭議仲裁工作進一步提速規范。進一步改進了辦案方式，規范了辦案程序，推行實施了“一步到庭”、“陽光仲裁”等提速增效措施，不斷提高仲裁效率和質量，全年共受理爭議案件247起，處結243起，案件受理率、按期結案率和結案正確率均達100%，為當事人挽回經濟損失1240余萬元。

三是勞動合同管理進一步加強。適應《中華人民共和國勞動合同法》頒布實施的需要，對全市各類用人單位勞資管理人員進行了系統培訓，指導全市企業按照新的理念要求，對勞動管理規章、勞動合同內容等進行了全面修訂完善，為穩定和諧新形勢下勞動關系奠定了堅實基礎。

四、服務大局，突出實效，確保各項中心工作圓滿完成

按照全市新農村建設規劃要求，認真做好俚島鎮杏北臺村、崖西鎮龍床村等6個村的包扶工作，制定了三年工作規劃，啟動實施了村路整修、辦公用房修繕、自來水管道改造、衛生室、文化室及水利設施建設等一批利民生、合民意、順民心的包扶項目，總投資達50余萬元。在全體黨員領導干部中組織開展了“親情手拉手”活動，制訂了聯親三年規劃，為11戶聯親對象捐助現金及生活用品價值達1萬余元。為幫扶學校榮成二十四中捐資助學3萬元。對全市復員退伍軍人情況進行了全面調查核實，會同有關部門制定了《關于解決部分軍隊退役人員勞動和社會保障問題的意見》，使保險、工資、就業等我市軍隊退役人員反映的突出問題得到妥善解決，避免了群體越級上訪問題的發生。

五、內強素質，外樹形象，全面提高服務效能

堅持抓好以“提高效能、優化服務、樹立形象”為主題的機關規范化建設活動，重點強化三方面工作：一是不斷深化政務公開，全面接受社會監督。凡對外服務項目，從服務事項到服務時限、服務內容、服務標準等，全部對外公開，并精簡辦事程序，推進機關服務高效、便捷、規范。二是以強化素質為核心，提高行政效能。組織干部職工對黨的十七大精神進行了集中認真學習，對《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《社會保險費征繳條例》，特別是新出臺的《勞動合同法》、《就業促進法》進行了系統研討，全面提高了機關干部素質和依法行政能力。三是以推進廉政建設為保障，塑造良好的部門形象。從完善工作制度入手，把黨風廉政建設納入機關工作目標管理，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，有效提高了服務質量和行政效率。

20*年，我們的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足：一是技術技能人才尤其是制造業、服務業急需的高技能人才嚴重短缺的問題尚未根本改觀；二是部分社會保障政策亟待完善，主要是部分破產關閉或注銷企業退休職工尚未納入醫療保障范疇，農村養老保險群眾參保積極性未得到充分調動；三是職工工資待遇總體偏低，個別用人單位勞動生活條件惡劣、拖欠克扣工資等侵害勞動者合法權益的現象依然存在。對此，我們將有明年工作中制定切實措施加以改進，主要工作打算是：

（一）抓好三個環節，開創就業工作新局面

總體思路是以《就業促進法》的貫徹實施為契機，進一步建立完善促進就業的長效機制，實現經濟發展與擴大就業良性互動，確保新增城鎮就業再就業13000人以上，轉移農村勞動力10000人以上，城鎮失業率控制在1%以內，實現城鄉勞動力充分就業。重點抓好三個環節：

一是著力抓好政策落實。重點落實好女40歲、男50歲以上大齡靈活就業人員養老、醫療、生育三項社會保險補貼政策，對托管檔案且個人自己繳費超過6個月的失業職工，按社會保險最低繳費基數60%的比例給予社會保險補貼。

二是著力抓好城鄉統籌。進一步完善城鄉一體化勞動力市場體系，為城鄉勞動力提供統一、規范的就業服務。強化農村勞動力針對性就業培訓，切實提高擇業自主性和就業穩定性。適應我市勞動力需求旺盛的需要，扎實做好市外勞動力引進工作，為企業用工提供可靠保障。

三是著力抓好就業援助。進一步開發挖掘社區服務、園林綠化、街道保潔等公益性崗位，對大齡失業人員實行政府托底安置。繼續組織開展“春風行動”就業援助及各種就業洽談活動，舉辦失業職工就業洽談會100場以上，安置失業職工2000人以上。

（二）突出重點難點，實現社會保障體系建設新跨越

在鞏固城鎮職工五項社會保險覆蓋面100%的基礎上，以弱勢群體參保為重點，不斷擴大社會保險覆蓋面。同時，強化征繳核心，社會保險費征繳額比20*年增長20%以上，進一步增強基金支撐能力和抗風險能力。

一是企業養老保險重點抓好村級企業、個體私營企業和靈活就業人員參保工作。基金征繳額突破33000萬元，參保總人數達到95000人以上，新增參保5000人以上。

二是醫療保險重點向城鎮居民覆蓋。全面組織實施城鎮居民基本醫療保險辦法，明年一季度前基本建立城鎮居民醫療保險制度。征繳醫療保險費17000萬元以上，參保總人數達到18萬人以上，新增參保7萬人以上。同時妥善解決破產、關停、注銷企業退休人員醫保無著落問題，實現城鎮醫療保險全覆蓋。

三是工傷保險重點向農民工延伸。在今年建筑、海上作業、化工等高風險行業農民工全部參保、非高風險行業農民工50%以上參保的基礎上，明年將全市所有用人單位農民工全部納入工傷保險。征繳工傷保險費1000萬元以上，參保總人數突破10萬人，新增參保6000人以上。

四是重點發展農村養老保險。根據我市實際，研究制定并組織實施新的農村養老保險辦法，重點加大公共財政支持力度，充分調動適齡農民的參保積極性。征繳保險費3000萬元以上，新增參保6000人以上。

五是加大社保基金監管力度。加強與財政、審計等部門的協調配合，不斷健全完善基金監管體系，定期檢查基金征繳、支付、結余和存儲情況，并加強社保經辦機構內部管理，形成經辦業務環環緊扣、多人審核、陽光透明的管理機制，確保基金收支準確無誤，為社會保障事業健康發展奠定基礎。

（三）強化執法維權，奠定勞資和諧新基礎

一是加強企業工資支付綜合調控。一方面，通過勞動力工資指導價位、工資集體協商、集體勞動合同等措施，指導監督企業不斷完善內部分配機制，建立穩定規范的工資增長機制。同時，不斷健全完善工資支付監控制度、企業欠薪報告制度和預警報告制度等長效機制，使職工收入隨著企業經濟效益的增長同步提高，在發展中得到實惠。

二是加強專項治理。重點查處職工反映強烈的拖欠克扣工資、超時加班且不支付加班工資、勞動環境惡劣、不參加社會保險等違規侵權行為，及時受理查處各種勞動監察案件，案件受理率、按期處結率達到100%，切實維護好職工權益，實現勞資和諧，貧富兩安。

三是完善勞動合同制度。以《中華人民共和國勞動合同法》實施為契機，監督指導用人單位全面完善勞動合同制度，規范勞動管理行為。進一步提高勞動爭議仲裁效率質量，及時調處各類勞資糾紛案件，實現案件受理率、按期結案率、結案正確率三個100%的目標，構建和發展和諧穩定的勞動關系。

（四）深入抓好三大培訓，不斷提高職工隊伍素質

一是企業在崗職工培訓。重點加快生產、服務一線，特別是制造業、現代服務業緊缺的高素質技能人才的培養。培養途徑上，一方面指導企業搞好技能人才的梯次培訓，縱深儲備。另一方面，圍繞全市技能人才需求狀況，整合優化職業學校、社會培訓機構等各種培訓資源，多途徑開展培訓，同時大力推進定單培訓、定向培訓等培訓模式，提高培訓效益。第三，對企業急需的高技能人才，實行特殊政策，積極聯系引進。新增各類技術工人5000人以上，其中高級以上技術工人500人以上。

二是農村勞動力轉移培訓。重點抓好被征地居民就業培訓，對被征地居民與城鎮失業人員一樣實行免費培訓，對其他農村勞動力轉移培訓予以補助，促進農村勞動力靠技能就業、靠素質就業，培訓農村勞動力5000人次以上。

三是失業人員再就業培訓。在堅持對失業職工進行免費培訓的基礎上，進一步加大對創業培訓的支持力度，選擇適合失業人員創業的專業進行免費指導，努力培訓出一批“小老板”，帶動和吸納更多的失業人員再就業，實現再就業培訓的倍增效益，培訓失業職工2000人次以上。