審計局總結市

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2007年，我局在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，緊緊圍繞全市的中心工作，依法履行審計監督與服務職責，在維護財經秩序、促進廉政建設和推動和諧社會建設等方面發揮了積極作用。全年完成本級預算執行審計、經濟責任審計、專項資金審計等項目57個，查出違規行為金額9000多萬元，收繳入庫財政資金和稅金5184萬元。

一、2007年主要工作回顧

（一）充分履行審計監督與服務職能，為全市經濟發展做出了積極貢獻

1、本級預算執行審計進一步深化。預算執行審計是《審計法》賦予審計機關的基本職能，在維護經濟秩序、提高財政資金使用效益等方面有著重要作用。為此，局黨組從當好市委、市政府理財參謀的角度出發，高度重視“本級審”工作，安排2名領導班子成員和8名業務骨干，歷時3個月，對財政局、地稅局2個預算管理與稅收征管部門以及園林局等7個預算執行單位進行了全面審計，并延伸審計了4家房地產建筑企業。審計過程中，按照“揭露問題、規范管理、促進改革、提高效益”的工作思路，克服面廣量大、賬目繁雜等困難，加大了對重點單位、重點項目和重點資金的審計力度，共查出入庫財政資金和稅金4690多萬元，提出并被采納合理化審計建議20多條，提交的本級預算執行審計工作報告得到了市人大、市政府的充分肯定。

2、經濟責任審計工作穩步推進。針對經濟責任審計任務繁重、審計人員不足的矛盾，通過整合現有審計資源，科學組織與調度，按照市委組織部的要求，全年先后對市委管理的38名領導干部進行了任期經濟責任審計，累計查處違規行為金額4000多萬元，管理不規范資金1.8億元，應上繳財政專戶或財政資金500萬元，有效地維護了財經紀律，并超前預防和解決了一些普遍性、傾向性和苗頭性的問題。

3、指導全市內審工作成效明顯。圍繞促進我市機關企事業單位內部審計的轉型與發展，狠抓了“調查研究、業務指導、培植典型、推廣經驗”等項工作。全年指導100多家內審機構完成各類審計項目1500多個，促進增收節支1.7億多元。市內審協會被評為省和威海市優秀內審協會，我局和內審協會還分別被市政府授予“民間組織管理先進單位”和“先進民間組織”稱號。

4、市里交辦的審計任務圓滿完成。一是積極參與了市里組織的財務稅收大檢查，采取統分結合、調帳審計等措施，全市共查出欠繳稅款2000多萬元。同時，針對部分企業逃避稅款問題，向稅務機關提出了“加大對企業會計信息質量監督檢查力度，嚴肅查處會計違規行為”的審計建議，促進稅務機關加大了對企業的監管力度。二是積極服務于市里的大項目建設，繼續對成東造船項目一期工程拆遷補償資產評估情況進行審計，通過調查及現場跟蹤審計，全面摸清了一期工程概況、市政府補償費承擔與撥付情況及韓國成東造船公司應付資金情況，為市領導管理與決策提供了可靠依據。

（二）重點關注民生與社會穩定問題，為構建和諧*發揮了重要作用

2007年，是市委、市政府確定的“民生發展年”，我們將老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計調查的重點，查出并糾正管理不規范資金8000多萬元。

——加大了對社會保障基金的審計力度。重點對20*年全市職工養老保險、醫療保險、失業保險等5項基金的管理使用情況進行了審計調查。根據審計建議，有關經辦機構將延壓的1000多萬元保費收入進行了結轉；有關部門重新調整了對社保基金的管理，每年可增值200多萬元。針對審計揭示的失地農民養老保險問題、傷殘軍人醫療費用問題，市人大、市政府已責成有關部門予以解決。國家和省社保基金審計組來我市檢查時，對我市強化社保基金監管、力促社保體系平穩運行的做法給予了高度評價。

——加大了對轉移支付資金的審計力度。按照資金的分配和流向，先后對5個市直部門和7個鎮（區）管理的專項資金進行了審計調查；審計人員還深入到284個行政村，對20*年集體經濟情況進行了摸底調查。通過邊審計、邊督促整改，促使市、鎮兩級財政撥付到位各類涉農專項資金2390多萬元。

——加大了對企業糾紛、上訪案件的審計力度。本著“上為政府分憂、下為百姓解愁”的原則，先后對寧津街道辦馬家寨村農民上訪反映的10多個問題進行了認真核實，及時幫助市里化解了該村的干群矛盾；對中綠公司及其4個關聯企業的資產情況和職工工資發放、保險費繳納情況進行了審計，并向市領導提出相應的審計建議，促進了中綠公司遺留問題的解決；對成山集團與崖頭集團及所屬8家單位的有關經濟事項進行了詳細審查，為企業雙方協商解決歷史糾紛提供了依據；對熱電廠與熱力燃氣公司長期存在的爭議情況進行了審計，促進雙方在解決歷史遺留問題上達成了一致。

（三）進一步加大了包村扶貧力度，繼續在新農村建設中發揮帶頭作用

新一輪包村工作開始后，我局針對所包扶的蔭子鎮塘子崖村的實際情況，通過制定包村規劃、組織“新農村建設突擊月活動”、落實《門前四包責任制》、開展好“親情手拉手”活動等措施，先后為該村整修了12條東西街和4條南北路，整修了村兩委辦公室，新建了村民圖書室和村民衛生室，修建了2600平方米的文化健身廣場，發展沼氣51處，石砌花墻1500米，捐贈圖書1萬多冊等，共辦了10多件實事。還發動機關干部參加義務勞動50多人次，捐款捐物2萬多元，其中10位參與“親情手拉手”活動的領導干部捐款捐物1萬多元。市委先后兩次在塘子崖村召開現場會推廣我們的包村經驗，威海市新農村建設現場會也確定在這個村召開，省農業廳有關領導還對該村沼氣的發展規模和效果給予了高度評價。2007年以來，先后有200多批4000多人到塘子崖村觀摩。另外，為聯系的夏莊鎮中心完小捐助6臺筆記本電腦，折款4萬多元，還捐助3000多元為其解決冬天取暖用煤問題。

（四）不斷加強機關管理與作風建設，繼續在機關規范化建設中發揮模范作用

一是圍繞“超前預防”，配套落實了“領導干部監督懲戒制度”。我們嚴格落實了“執法過錯追究制度”和“廉政建設與職業自律”等內控制度，專門出臺了“六條懲戒激勵措施”，如：“對出現嚴重問題的領導干部和機關工作人員實行停工自省檢查處分制度，對嚴重違規失職的黨員干部實行階段性免職撤職制度”。局主要領導和黨組成員在嚴格自律上以身作則，在全局營造了風正氣順、積極向上的良好氛圍。

二是圍繞提升“執行力”，配套落實了“走動式”管理制度。在我們局，領導班子成員不能事事都“坐等匯報”，不能坐在辦公室里被動地“等待問題”，而要主動下到科室和工作現場“發現和解決問題”，實行“走動式”管理。我們局目前仍有兩位班子成員直接兼任科長，與一線人員一起干；為了加強審計項目質量控制，分管領導直接參與“審前、審中、審后”的全程管理。我局的衛生檢查和用電檢查從不事先通知，都是隨機檢查，隨時通報，即時整改。

三是圍繞提升審計機關的“公信力”，大力開展“文明審計”。為促進文明執法，構建良好的外部審計環境，局黨組提出了爭做“忠于職守的審計人”、“文明有親和力的審計人”等7種文明審計人的要求，并開展了“文明審計年”活動。去年7月份，我局還作為全省縣級審計機關的唯一代表，在審計署召開的“全國審計機關精神文明建設工作會議”上進行了典型交流，我們在精神文明建設方面的一些做法得到了與會領導和審計同仁的充分肯定。

二、存在的困難、問題以及解決措施

2007年，盡管我局的工作取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題。一是審計任務日益繁重與審計力量嚴重不足的矛盾比較突出。當前，審計的任務越來越艱巨，僅經濟責任審計就比原來增加了幾倍的工作量。而目前我局所有在崗人員只有31人，審計人員嚴重不足，要通過整合現有審計資源、多渠道配足配齊審計人員等措施，切實解決人員少、任務重的矛盾。二是審計隊伍結構單一與審計需求日益多元化的矛盾比較突出。審計工作所面臨的領域比較廣泛，需要財會、工程、法律、計算機等多方面的專業人才。而我局目前現有的人才結構不盡合理，缺乏懂業務、會審計的高素質人才，要通過引進專業人才和加強專業培訓等措施，不斷優化審計隊伍的專業知識結構，以適應新形勢對審計工作提出的新要求。三是審計工作的宣傳力度有待于進一步加強。現在社會上有些層面和有些人對審計的范圍、內容、職責不太清楚，對審計工作包括內部審計的重要性認識還不到位，甚至有少數部門、單位和企業的領導還不能夠積極支持配合審計工作。要通過報紙、電臺、網站等媒體，不斷加大審計宣傳的力度，取得公眾對審計工作的理解與支持，為審計創造一個良好的執法環境。

三、20*年主要工作打算

20*年，我們要以貫徹落實十七大精神為重點，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一個目標、五個領先”的發展思路和中心任務，充分發揮好審計的職能作用，為全市經濟社會又好又快發展保駕護航。一是始終把預算執行審計作為第一位的任務。要全面關注預算編制、審批和執行情況，著重摸清財政資金的來源、去向及政府性資金的規模結構，跟蹤調點財政專項資金的管理使用和效益情況；加強對地方稅收征管情況的審計，并延伸審計納稅單位，促進提高地方稅收征管質量和收入總量。二是不斷深化經濟責任審計。逐步完善經濟責任審計的內容、方法、重點和評價體系。注重對領導干部履行經濟責任的過程監督，加大任中審計力度，進一步從體制上、機制上，從完善宏觀管理的角度提出較高層次的對策建議，并超前預防一些問題的發生。三是關注民生和社會穩定問題。加強轉移支付資金、關系民生的專項資金審計，關注教育、社保、醫療等政策的合理性及資金使用情況的監督，重視對“三農”資金的審計，及時發現和糾正苗頭性問題，維護社會的和諧與穩定。四是積極開展政府投資項目審計。發揮審計的預警性和建設性作用，提高政府投資項目的經濟、社會、環境效益。特別是對重大政府投資項目，要逐步探索實行跟蹤審計，變事后監督為事前、事中和事后的全程監督，有效防止資金流失和舞弊行為的發生。五是指導搞好全市的內部審計。今后要重點指導搞好兩個方面的內審工作：一要進一步指導搞好機關企事業單位的內部審計工作，促進增收節支，提高經濟效益和管理水平；二要進一步指導搞好重點系統、重點行業的內部審計工作，促進二級預算單位的管理更加規范有效。