安監(jiān)局加強(qiáng)安全生產(chǎn)發(fā)展總結(jié)市
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*年以來(lái)，我局認(rèn)真負(fù)責(zé)做好我市的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)深入地開(kāi)展百日督查行動(dòng)和隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步發(fā)展。
一、*年安全生產(chǎn)基本情況
*年以來(lái)，我局在市委、市政府的統(tǒng)一部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在各相關(guān)部門的不斷努力*年的安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，為保障全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極的貢獻(xiàn)。不過(guò)*年安全形勢(shì)總體還十分嚴(yán)峻，截止11月份，全市各類安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降。共發(fā)生各類事故起數(shù)155起，比上年同期173起下降10.4%;死亡人數(shù)25人比上年同期27人下降7.4%;受傷人數(shù)182人比上年同期184人下降1.09%直接經(jīng)濟(jì)損失231910元比上年同期342030元下降了47.48%。其中全市發(fā)生道路交通事故143起，死亡18人，受傷182人；工礦商貿(mào)事故7起，死亡7人；火災(zāi)事故5起，無(wú)人員傷亡。水上交通、航空、鐵路等保持安全無(wú)事故，在8月1日發(fā)生一起重大交通事故。與南平市政府下達(dá)的年度控制指標(biāo)對(duì)比，*年我市各類事故死亡25人，同比控制指標(biāo)25人持平；其中：道路交通事故死亡18人，比控制指標(biāo)20人少2人；火災(zāi)事故死亡0人，比控制指標(biāo)1人少1人；工礦商貿(mào)企業(yè)死亡7人，比控制指標(biāo)4人增加3人；
二、*年我局貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作和措施情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
今年是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“隱患治理年”和我省“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，我局督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)和有關(guān)部門結(jié)合本部門的具體實(shí)際，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。為確保完成今年責(zé)任目標(biāo)，協(xié)助市政府監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)茶場(chǎng)和市直有關(guān)單位進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)以“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)責(zé)任制”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。在*年召開(kāi)的第一季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，安排部署*年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和工作任務(wù)，針對(duì)南平市下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及主要工作任務(wù)，與各街道、安委會(huì)成員單位簽訂了*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別和轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)、村莊層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，形成橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。同時(shí)市政府將安全生產(chǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)茶場(chǎng)和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人政績(jī)、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。要求各相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報(bào)案件查處等監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查；對(duì)涉及安全生產(chǎn)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、審查、許可、注冊(cè)、頒發(fā)證照等事項(xiàng)，依法依規(guī)辦理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；同時(shí)認(rèn)真按照“四不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅查處各類事故。經(jīng)過(guò)市政府安委會(huì)組織檢查，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作主要表現(xiàn)在：一是行政正職與企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作，同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確分工，形成事有人管責(zé)有人負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)茶場(chǎng)、各部門、各單位按照年初市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，進(jìn)行細(xì)化分解，層層下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)橫向到邊，縱向到底，責(zé)任落實(shí)到最基層的每一個(gè)人，每一崗位，形成安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任落到實(shí)處；三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹及省地市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析本季度安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，布署下一階段的安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議程，形成安全生產(chǎn)專題會(huì)議和日常議事相結(jié)合的機(jī)制；四是建立完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，有些部門和單位定期組織預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及重特大事故應(yīng)急處理救援的能力。
（二）、積極行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、南平市安監(jiān)局及市政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的要求，我局積極行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)制訂專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)與分工，建立督查機(jī)制，結(jié)合今年隱患治理年的安排布署，通過(guò)企業(yè)自查與我局進(jìn)行抽查相結(jié)合，綜合督查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)相關(guān)文件的要求，我局在4月底認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)這三個(gè)多月的檢查，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)及市直有關(guān)部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市及政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作中，做了大量工作，同時(shí)消除了大量的事故隱患，安全生產(chǎn)工作取得一定成效，但安全生產(chǎn)工作中還存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。這次共檢查了14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)、48個(gè)單位和企業(yè)。共查出隱患350條，已整改338條，整改率達(dá)96%，重大隱患一處，即興田三合一大橋，設(shè)計(jì)限載15噸，而目前過(guò)往車輛達(dá)50噸以上，且橋面已出現(xiàn)明顯凹陷、坑洼、橋體局部有損等不穩(wěn)定因素。這次檢查發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，特別是農(nóng)村道路交通事故極為突出，農(nóng)村道路狀況差、路面窄、彎道多，路面硬化后速度快，道路安保設(shè)施跟不上。摩托車速度快，事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻；二是農(nóng)村建筑市場(chǎng)亂，基層安全干部一身多職，安全工作不能有效開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所名無(wú)實(shí)，多年來(lái)沒(méi)有工資支出，市建設(shè)部門對(duì)鄉(xiāng)建設(shè)管理存在人員少，管理存在鞭長(zhǎng)莫及之感，而且施工單位在思想上有山高皇帝遠(yuǎn)的思想。五夫中小工地建設(shè)局檢查要求整改五項(xiàng)內(nèi)容，在期限內(nèi)只整改一項(xiàng)，整改遲緩。上梅“三農(nóng)”項(xiàng)目就在鄉(xiāng)所在地，管理人員對(duì)違章施工視而不見(jiàn)，管理上有待加強(qiáng)；三是應(yīng)急救援預(yù)案不規(guī)范，一些預(yù)案操作性
不強(qiáng)，預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練少；四是內(nèi)業(yè)資料雜亂無(wú)章，五花八門，有的單位開(kāi)展檢查，沒(méi)有記錄，無(wú)據(jù)可查。五是少數(shù)企業(yè)或場(chǎng)所未行動(dòng)，未做好部署，有的公眾聚集場(chǎng)所通道堵塞，包廂設(shè)置不規(guī)范，嚴(yán)重影響安全。同時(shí)5、6月省、市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)綜合督查組在對(duì)我市進(jìn)行督查中發(fā)現(xiàn)并提出的整改意見(jiàn)，我局根據(jù)綜合督查組的整改意見(jiàn)已要求相關(guān)單位在6月31日之前全部整改完畢，并將整改情況向上級(jí)進(jìn)行了匯報(bào)。在7月我局還牽頭組織了一次安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”行動(dòng)，按照企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合的方式，深入持續(xù)開(kāi)展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)在前一階段督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，對(duì)省、南平市來(lái)我市督查中發(fā)現(xiàn)隱患的整改情況進(jìn)行了督查，正對(duì)工作部署不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，督查不嚴(yán)格，特別是隱患排查治理不力發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，給予了嚴(yán)肅處理。
（三）、組織開(kāi)展隱患排查治理情況
去年的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，取得了明顯的效果，一批影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題得到整改，所有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全隱患治理工作已基本完成。但仍有一些薄弱環(huán)節(jié)和善未整改的隱患制約著我市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，一些安全隱患仍然比較突出。具統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)我市共開(kāi)展各類安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)20余次，共檢查各行業(yè)領(lǐng)域和單位388家次，查出安全隱患1442條，現(xiàn)已整改1370條，整改率達(dá)95.01%，其它擅未整改的隱患也都已列入記掛逐項(xiàng)進(jìn)行整改；同時(shí)，我局進(jìn)行各類隱患治理監(jiān)督檢查工作10余次，共對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)279家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了檢查，共檢查426家次，查處事故隱患530條，其中已整改514條，整改率為96.98%，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處罰5次，處罰金額共計(jì)25萬(wàn)元。①在煤礦與非煤礦山監(jiān)管方面：根據(jù)“月月有整治、月月有排查”的方針，每月安排時(shí)間對(duì)全市煤礦和非煤礦山進(jìn)行檢查。組織了3次專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)陳壢兩處礦井進(jìn)行了整治，對(duì)相關(guān)文件中要求的各項(xiàng)督查內(nèi)容一一進(jìn)行了細(xì)致的檢查，共下發(fā)各類執(zhí)法文書19份，在檢查中發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患29條，現(xiàn)已整改完畢29條，整改率達(dá)100%。同時(shí)在春節(jié)后和黃金周后還組織了相關(guān)人員對(duì)煤礦復(fù)工進(jìn)行了驗(yàn)收，把嚴(yán)了節(jié)后復(fù)產(chǎn)關(guān)，特別是檢查了恢復(fù)送電、提升、通風(fēng)、排水和巷道維護(hù)等比較重要的環(huán)節(jié)；②在開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方面：為突出整治實(shí)效，在年初就制定了細(xì)致的工作方案，開(kāi)展了6次專項(xiàng)檢查，共下發(fā)各類執(zhí)法文書35份，發(fā)現(xiàn)隱患96條，現(xiàn)已整改96條，整改率達(dá)100%。并通過(guò)專項(xiàng)，整治逐步完善礦井的提升、運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)了礦用設(shè)備的安全防護(hù)裝置，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)設(shè)施，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行修、改、擴(kuò)工程建設(shè)。同時(shí)在10月底開(kāi)展了尾礦庫(kù)安全檢查，了解了現(xiàn)階段我市兩處尾礦庫(kù)的安全情況，防止發(fā)生潰壩事故；③在開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治方面：在今年針對(duì)全市各家危化品企業(yè)開(kāi)展了2次危化品的安全整治，共查出隱患5條，現(xiàn)已整改5條，整改率達(dá)100%，并制定下發(fā)了我市《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)察實(shí)施方案》，落實(shí)了危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)運(yùn)輸資質(zhì)、車輛查驗(yàn)、登記和核準(zhǔn)制度，重點(diǎn)打擊了超載、混裝、無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為，推進(jìn)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)和規(guī)范了油氣站的安全管理。同時(shí)全市各加油站進(jìn)行了3次專項(xiàng)檢查，在檢查發(fā)現(xiàn)隱患12條，現(xiàn)已整改12條，整改率為100%；④在煙花爆竹安全監(jiān)管方面：認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹等民用爆炸物品及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責(zé)任，在年初前開(kāi)展了一次針對(duì)煙花爆竹的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)各類隱患5條，現(xiàn)已經(jīng)整改5條，整改率達(dá)100%。同時(shí)在12月與各煙花爆竹零售企業(yè)簽定了“*市煙花爆竹銷售管理責(zé)任書”，進(jìn)一步規(guī)范了我市煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；⑤在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理方面：我局根據(jù)相關(guān)文件建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作，目前我市已登記在冊(cè)的已有*市液化氣有限公司等16家單位。制定了《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理辦法》，對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)屬于重大危險(xiǎn)源的，進(jìn)行登記，并建立了重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，有專業(yè)從業(yè)人員負(fù)責(zé)管理監(jiān)控。⑥在重大事故隱患整改銷號(hào)方面：通過(guò)市安委會(huì)組織聯(lián)合各部門，全面、系統(tǒng)的排查各類事故隱患，建立事故隱患信息檔案，制定了專門的重大隱患市政府掛牌督辦制度。今年我市根據(jù)政府掛牌督辦制度，于5月6日對(duì)市沐康園美容美發(fā)休閑中心重大火災(zāi)隱患進(jìn)行了政府掛牌督辦，現(xiàn)該處重大隱患經(jīng)整改已于8月1日前全部整改完畢，并由市政府進(jìn)行通告予以摘牌。⑦在開(kāi)展其他領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治方面：今年以來(lái)，我局協(xié)助各相關(guān)單位在交通、建設(shè)、旅游等各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展各類安全隱患治理行動(dòng)，在各類隱患治理活動(dòng)中，共發(fā)現(xiàn)各類隱患395處，現(xiàn)已整改379處，整改率為95.95%。
（四）、安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”落實(shí)情況。
我局在往年的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，完善監(jiān)管體系，提高安全素質(zhì)，規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)了安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。針對(duì)各行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管人員執(zhí)法素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，由我局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位及企業(yè)相關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行了安全法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)、解決和糾正。于今年3月與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽定了部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法協(xié)議，并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)辦公室行政執(zhí)法工作規(guī)范、工作制度、工作人員職責(zé)等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作，并在今年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員參加了省安監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法培訓(xùn)，均取得了執(zhí)法資格證書。在3月和6月分別開(kāi)展了以交通和安全生產(chǎn)為主題的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，面向基層、面向企業(yè)、面向社會(huì)廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)科學(xué)理念，大力開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的教育，開(kāi)展以“治理隱患，防范事故”為主題的系列活動(dòng)，開(kāi)展“安康”杯競(jìng)賽和安全
文化送社區(qū)、送家庭、送企業(yè)、送學(xué)校、送農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。逐步建立全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育的制度化。同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)茶場(chǎng)以及市直各單位、企業(yè)建立好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，有條件的還要組織好救援演練工作；對(duì)重點(diǎn)單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況要加強(qiáng)檢查，對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)要認(rèn)真組織排查和除險(xiǎn)加固，針對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制落實(shí)情況，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。并以市安委會(huì)的名義在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)茶場(chǎng)、企業(yè)中運(yùn)用多種形式，廣泛開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，圍繞“治理隱患、防范事故”活動(dòng)主題，提高公眾的安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。針對(duì)各季度易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的不同特點(diǎn)，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各類人員的自防自救能力。同時(shí)對(duì)各類特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)6次，共有284人參加了培訓(xùn)，均取得了國(guó)家承認(rèn)的有效證件，極大的方面了我市各類從事特種行業(yè)的工作人員。
（五）、完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)
（1）今年年初我局根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整充實(shí)了互動(dòng)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊建華任組長(zhǎng)，全面抓互動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年我局深入到掛點(diǎn)村—翁屯村5次，班子專題研究掛村工作3次以上。我局在經(jīng)費(fèi)緊張情況下仍然對(duì)掛點(diǎn)村各方面的發(fā)展進(jìn)行了一定的支持。
（2）*年度我局綜治“平安單位”的工作在*市綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的進(jìn)展，有力地促進(jìn)了安監(jiān)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。具體工作如下：1、建立良好的內(nèi)部安全防控體系。2、加大綜治經(jīng)費(fèi)的投入，完善綜治獎(jiǎng)懲機(jī)制。把綜治平安工作與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)。3、開(kāi)展“以人為本，安全第一”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。4、加強(qiáng)宣傳督促。5、堅(jiān)持每季度召開(kāi)“安全生產(chǎn)例會(huì)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。
（3）根據(jù)*市民主評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，我局就開(kāi)展民主評(píng)議工作進(jìn)行多次研究探討，組織全局工作人員召開(kāi)了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員會(huì)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各股室相關(guān)人員為成員的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門指定吳旭華負(fù)責(zé)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，明確了責(zé)任。制定了《*年安監(jiān)局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，向社會(huì)公布了服務(wù)承諾，開(kāi)通了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作熱線電話（5134166）。為找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，以及涉及群眾切身利益的疑難問(wèn)題，我局采取多種方式，多途徑多層次征求意見(jiàn)。一是向市直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和相關(guān)企業(yè)發(fā)放民主評(píng)議征求意見(jiàn)表80多份，請(qǐng)他們實(shí)事求是、客觀公正地指出我局在各項(xiàng)工作中存在的不足之處，提出整改措施，現(xiàn)收回征求意見(jiàn)表60多份，滿意率100%；二是為方便群眾隨時(shí)提出意見(jiàn)，設(shè)立了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話（5134166），目前尚未接到投訴電話和收到意見(jiàn)稿；三是召開(kāi)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)我局工作不足提出意見(jiàn)和建議，幫助查找存在的問(wèn)題。同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)干部職工教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是建立學(xué)習(xí)制度，利用每季度的局務(wù)會(huì)召集全局人員集中學(xué)習(xí)半天；二是倡導(dǎo)自學(xué)；三是參加各種教育、培訓(xùn)班；四、結(jié)合貫徹“十七大”的重要精神，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
（4）根據(jù)我市*年創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)工作實(shí)施方案，我局在*年被分為第一系列第三類單位，基本任務(wù)為：完成新辦規(guī)模工業(yè)企業(yè)引進(jìn)2個(gè)、對(duì)已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。我局在今年共引進(jìn)新辦規(guī)模工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，一個(gè)為我局與二輕工業(yè)總會(huì)和工商行政管理局共同引進(jìn)項(xiàng)目，為福建省遠(yuǎn)盛地產(chǎn)投資有限公司，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，總投資為5000萬(wàn)元，現(xiàn)該公司正在進(jìn)行工業(yè)旅游農(nóng)業(yè)四星酒店投資項(xiàng)目落地階段，另一個(gè)為我局與崇安街道辦共同引進(jìn)項(xiàng)目，為*市通達(dá)環(huán)球酒店管理有限公司，總投資650萬(wàn)元，現(xiàn)該公司已經(jīng)進(jìn)行投產(chǎn)建設(shè)。我局在*年為該兩個(gè)規(guī)模企業(yè)辦理各類手續(xù)中提供各類的幫助，積極為其排憂解難，制定相關(guān)措施、指定專人負(fù)責(zé)，做好服務(wù)客商工作；我局與調(diào)查隊(duì)、老干局為五夫天寶礦業(yè)有限公司進(jìn)行服務(wù)，協(xié)調(diào)為其在公司在各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目上進(jìn)行幫助，為確保該公司項(xiàng)目實(shí)施，我局積極與相關(guān)部門斡旋，在相關(guān)建設(shè)、費(fèi)用減免等做了大量扎實(shí)有效地工作；同時(shí)經(jīng)我局于*市鐵路旅行社雙方協(xié)商，確定我局為其旅行社服務(wù)單位，我局經(jīng)常為其提供各類咨詢幫助，并幫助其發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)務(wù)提供幫助。
（5）、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。一是完善監(jiān)管體系：經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的努力，我市已初步建立市、鄉(xiāng)、村、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。在5月31日之前完成對(duì)全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督站建設(shè)。二是加強(qiáng)煤礦與非煤礦山整治力度：積極開(kāi)展對(duì)全市礦山的安全隱患治理工作。經(jīng)過(guò)檢查，我局對(duì)全市煤礦與非煤礦山進(jìn)行檢查共10余次，其中對(duì)煤礦山下達(dá)執(zhí)法文書19份，提出整改意見(jiàn)29條，現(xiàn)整改29條，整改率為100%；對(duì)非煤礦山下達(dá)執(zhí)法文書35份，提出整改意見(jiàn)96條，現(xiàn)已整改96條，整改率為100%。無(wú)發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，未發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證、手續(xù)不全的礦山企業(yè)進(jìn)行開(kāi)采。同時(shí)對(duì)*市煤礦進(jìn)行了3次行政處罰，其中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰一次，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的處罰2次。三是專項(xiàng)整治工作：危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治方面，共進(jìn)行了2次專項(xiàng)整治，檢查12家加油站，共發(fā)現(xiàn)隱患12條，整改到位12條，并在5月中旬與運(yùn)管所開(kāi)展了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)，目前該活動(dòng)還在進(jìn)行中；在道路交通方面，我局與運(yùn)管、交警等部門開(kāi)展了春運(yùn)道路安全巡查整治和農(nóng)村道路交通安全集中整治等一系列的專項(xiàng)整治工作，共檢查運(yùn)輸企業(yè)23家，發(fā)現(xiàn)隱患34條，已整改34條，整改率達(dá)100%。現(xiàn)階段將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管的整治力度；在打擊“三合一”非法企業(yè)和“三非”問(wèn)題方面，我局在5月份聯(lián)合消防、經(jīng)貿(mào)等部門對(duì)我市進(jìn)行了全面的排查，截止目前為止，未發(fā)現(xiàn)有存在“三合一”非法企業(yè)，并通過(guò)各類整治發(fā)現(xiàn)非法建設(shè)12家，非法生產(chǎn)2家，非法經(jīng)營(yíng)1家，現(xiàn)都已取締。四是加強(qiáng)安全執(zhí)法方面，年初我局聯(lián)合各相關(guān)部門對(duì)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行了“回頭看”檢查，并積極開(kāi)展“百日督查專項(xiàng)”行動(dòng)，目前我市各類隱患派查治理工作已經(jīng)基本完成，取得了明顯的效果，一批影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題得到整改，整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患已基本整改完成。
三、*年我局工作中存在主要問(wèn)題
1、責(zé)任制落實(shí)不夠。在一些檢查中發(fā)現(xiàn)并整改隱患的形式內(nèi)容上過(guò)于單一，監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些企業(yè)、單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正將安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，我局開(kāi)展安全生產(chǎn)工作難度大。
3、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。一小部分單位和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或不落實(shí)，企業(yè)安全投入不足，安全設(shè)施設(shè)備落后；
4、安全隱患監(jiān)管容易出現(xiàn)反復(fù)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)，目前個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理干部只有1-2人，而且身兼數(shù)職，難以將安全生產(chǎn)具體工作及時(shí)抓緊抓實(shí)；
5、一部分公眾聚集場(chǎng)所監(jiān)管沒(méi)有到位，特別是對(duì)城區(qū)、度假區(qū)少數(shù)新開(kāi)業(yè)的KTV、酒吧等人員密集場(chǎng)所安全情況掌握不夠，存在監(jiān)管盲區(qū)，造成有少部分KTV和酒吧存在失于監(jiān)管現(xiàn)象，存在安全隱患。
6、全市工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)超過(guò)年度控制目標(biāo)75%，嚴(yán)重影響了我市安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的進(jìn)度。
