民政局城鎮建設經濟發展總結

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*年，鎮黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣政府的各項指示精神，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，團結帶領全鎮廣大干部群眾，按照年初確定的“圍繞一個中心、狠抓兩個重點、實現六大突破”的總體工作思路，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，強化基層班子和干部隊伍建設，狠抓農業結構調整、民營經濟、招商引資、城鎮建設、計劃生育和社會穩定工作。全鎮政治穩定、社會安定、經濟發展、事業進步，呈現出穩定、健康發展的良好勢頭。*年，全鎮完成社會固定資產投資5023萬元，增長13.5%；工農業總產值達31.8億元，增長15.2%，其中工業總產值24.2億元，增長15.3%，農業總產值7.6億元，增長16.0%；實現地方財政收入1980萬元，增長28.1%；農民人均純收入3600元，增長8.9%。

一、農業生產獲得較好經濟效益，基礎設施建設進一步加強

鎮黨委、政府立足實際，以農民增收為主旨，加大農業結構調整力度，實施“北菜南擴”工程，努力擴大經濟作物種植面積，棚菜、大姜等經濟作物種植面積實現大面積增長，全鎮蔬菜面積發展到2萬畝，其中棚菜面積8000畝，蔬菜總產達11萬噸，總收入達1億元。小麥、玉米等糧食作物取得較好收成，總產達9萬噸。林業生產以“三條線”、“兩大片”為重點，發展豐產林1.2萬畝，綠色通道4500畝，養殖業得到較快發展，全鎮新增大棚養雞、養牛、養羊以及特種養殖大戶3000多戶，新增養殖專業村10個。農田水利基本建設以“四大片”內澇治理為主，治澇面積4.5萬畝，整修治理道路1.6萬米，清淤排水溝5.4萬米，修建橋涵閘298座，改善了農業生產條件，促進了農業結構調整。與此同時，解決了12個村、12300萬人的吃水問題，極大地改善了礦區群眾的生產生活條件。

二、招商引資力度不斷加大，民營經濟發展勢頭強勁

石膏開采、釀酒是蘭陵的優勢支柱產業，在石膏開采業上，我們以“建設全國最大的石膏生產基地”為目標，做大做強石膏產業，以蘭陵石膏集團為龍頭的石膏礦井企業規模和效益得到迅速膨脹。現在全鎮石膏礦井已達22座，年石膏產量400萬噸，銷售收入達到2600萬元。在抓好礦井建設的同時，大力發展膏粉、膏板、石膏切塊等石膏深加工增值為主的中小型加工企業，全鎮新增中小型石膏粉、石膏切塊企業近20家，膏板加工戶新增100家，顯示出巨大的發展潛力。釀酒業上，充分發揮蘭陵酒業集團鎮駐地這一區位優勢，借梯上樓，加快發展，今年，全鎮投資百萬元以上的企業新發展4家，全鎮中小型釀酒企業達26家，釀酒企業在生產設備、生產工藝等方面都有了很大程度改進。

在招商引資上，我們制定下發了《蘭陵鎮招商引資優惠政策》，在稅收、土地、收費等方面最大限度地讓利于外來投資者。對外來興辦企業的投資者，從項目立項、審批辦證、一直到運營生產提供征地、資金、信息等全方位的優質服務，特別對簽訂協議和意向的項目實行跟蹤服務制，確保了項目建設順利進行。全鎮招商引資在建過500萬元的項目有：一是遠發石膏礦在大李莊村投資1100萬元擴建二號通風井項目；二是富強石膏礦投資1100萬元擴建富強一號副井項目；三是得力石膏礦投資1100萬元擴建得力三號井項目；四是石膏集團投資1200萬元擴建集團九號井項目；五是引進魯南汽貿資金500萬元擴建蘭陵笑笑生酒廠項目；六是引進韓商資金500萬元在西北圩興建黃金首飾加工項目；七是引進濟寧鄒城三園公司800萬元的金山生態園旅游開發項目。招商引資、重點項目的引進促進了全鎮民營經濟的快速發展。全年，全鎮規模以上工業完成產值4.92億元，增長48.7%，實現利稅3001萬元，增長40.1%；實現利潤1489萬元，增長43.0%。產值過500萬元的企業達29家，銷售收入過100萬元的企業19家；全鎮在建過500萬元的項目7個，新引進過500萬元的項目4個，在談超千萬元的項目3個，目前，全鎮合同利用外資1.26億元，實際到位資金6300萬元。

三、城鎮建設取得突破性進展，市場流通進一步搞活

今年以來，鎮黨委政府以建設蒼山縣城次中心為目標，按照“規劃高起點，投資全方位，建設出精品，管理上水平”的總體思路，加快城鎮開發步伐，大力實施第二輪城鎮開發。共拆遷房屋126間，拓寬街道5000米，總投資360萬元，開發面積16000m2。實施陽光工程，安裝路燈262盞，新增花壇1*個，栽植各類苗木1.2萬棵，新增和改造綠地2300平方米，清除垃圾死角35處，架設高壓線路3000米，電話光纜2600米，完成村村通工程24.3公里，新增通硬化路村15個，完成村村通自來水村16個。加快了供水、供電、通訊、排水等基礎設施配套建設，提高了小城鎮綜合服務功能。一個布局合理，配套完備，功能齊全的新型小城鎮已初步形成。圍繞*計劃編制了城鎮建設總體規劃，構筑生活區、辦公區、集貿小區、文化娛樂區等六區及三角汪廣場、車站的建設藍圖。進一步膨脹規模，提高檔次，聚集人群，搞活商貿，繁榮經濟，真正提高小城鎮建設新水平。同時，以艾曲蔬菜批發市場為龍頭的市場體系建設得到加強，市場流通進一步搞活，在全鎮形成了合理、有序、統一的市場體系，形成群體規模優勢，帶動了二三產業的發展，促進了全鎮的農業結構調整，增加了農民收入。

四、以先進性教育為動力，提高基層班子整體水平

按照縣委總體部署，我鎮開展了首批保持共產黨員先進性教育活動，期間，全體黨員干部共學習必讀篇目25篇，組織討論和學習經驗交流三次，參加專題報告會3次，黨員自學篇目75篇，人均寫讀書筆記5篇共計1500余篇，人均寫學習心得4篇共計1200篇；分析評議階段共征求建議32條，意見22條；整改提高階段共解決群眾關心的熱點問題260件（次），正在落實的130件（次）。全鎮黨員整體素質有了很大提高，促進了各項工作的開展。在班子建設上，加大后進村整治力度，對全鎮114個村進行了認真的分析排查，在充分吃透村情民情的基礎上，結合全鎮基層班子現狀，對工作開展不力的村干部進行果斷調整，配齊配強村班子，凝聚力和戰斗力明顯增強。同時，我們對全鎮村級班子進行定期排查，對相對落后的村級班子，進行重點整治，取得了明顯成效，全鎮村級班子整體水平明顯提高。

五、精神文明建設和民主法制建設得到加強

一是積極開展了各種精神文明創建活動，充分利用黨校、黨員活動室、農村現代遠程教育，加強廣大干部群眾愛國主義

、集體主義、社會主義思想教育。尤其是通過對現代農村遠程教育終端站點的收聽收看，全鎮2361名農村黨員普遍得到了一次深刻的教育，為廣大農民群眾提供致富信息365條。二是加大教育投入，投資100多萬元，對全鎮校舍危房進行了改造，改善教育條件。三是積極推行新型農村合作醫療保險，全鎮參加醫療保險的農民達到8萬多人，真正解決了群眾看病難的問題。四是加強計劃生育基層基礎工作，廣大干部群眾的計生觀念得到明顯加強，一年來，開展以落實節育措施為主的計劃生育集中活動4次，落實節育措施2188例，其中，放環592例，女扎1581例，男扎15例。流引產670例。在計劃生育工作中，制定了相關獎懲措施，實行黨員干部“三清一帶頭”，對違反計劃生育政策的76名黨員干部及在職職工進行了嚴肅處理，對年滿60周歲的人全部實行了養老保險，對計劃生育困難戶實行了特困救助，促進了計劃生育工作的開展。五是完善村民自治章程，依法建制，以制治村，“雙決制”、“兩公正”、“四監管”得到較好落實，村級規范化建設進一步完善。

六、狠抓嚴打整治，確保社會穩定

鎮黨委、政府按照縣委關于開展“平安創建”活動的要求，多次召開專題會議，制定嚴打方案，深入開展嚴打整治，嚴厲打擊各類犯罪活動。共抓捕各類犯罪分子84人，分別予以刑拘或治安拘留。結合蘭陵實際，對重點部位進行重點整治，狠抓治安防范和民兵夜間站崗巡邏，確保了社會秩序的穩定和全鎮廣大人民群眾的生命財產安全，為全鎮經濟發展創造了良好的社會環境。與此同時，我們高度重視信訪穩定工作，建立完善人民調解工作機制，實行紀委、司法、信訪等部門聯合辦公，發放信訪聯系卡，定期排查不穩定因素，正確處理人民內部矛盾，對群眾反映的帶有苗頭性和傾向性的問題，及時靠上解決，把問題解決在萌芽狀態，堵住了誘發各種矛盾、糾紛、集體上訪的源頭，使問題有效地解決在基層，確保了社會穩定。

總之，*年，經過全鎮廣大干群的共同努力，全鎮各項工作取得了一定的成績，圓滿完成了年初確定的各項任務目標。

20*年，全鎮工作總的指導思想是：堅持以十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，以“萬眾一心謀發展、全黨全民抓經濟”為主線，加快提升農業，重點突破工業，整合第三產業，大力推進工業化和城鎮化進程，實現由傳統農業大鎮向生態農業大鎮和蔬菜產業強鎮、礦產資源大鎮向加工基地鎮、人口大鎮向人力資源強鎮、文化資源大鎮向文化強鎮的轉變提升，建成蒼山縣城的次中心城鎮。

主要計劃指標：國內生產總值達到11.4億元，增長19％，其中第一、二、三產業增加值達到3.7億元、5.2億元、2.5億元，分別增長6％、28％、20％，三產比達到32.9：44.8：22.3，全社會固定資產投資6800萬元，增長38％，社會消費品零售總額增長18％，地方財政收入突破2200萬元，增長22％，農民人均純收入達到3900元，增長10％。圍繞上述目標，20*年，我們將重點抓好以下幾項工作：

一、突出龍頭企業建設、農業結構調整，實現“三農”工作的新突破

一是全面落實黨的農村政策，保護好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。重點落實糧食直補和農業稅全免等扶持政策，穩定土地承包關系，保障農民合法權益。抓住國家加大“三農”投入的難得機遇，積極上報各類農業開發項目，爭取更大支持。二是加快建設“蔬菜產品深加工鎮”步伐。把培育龍頭企業作為農業產業化的核心環節，研究制定扶持農產品加工企業的政策，千方百計把“農”字號企業做大做強，爭取在糧油、蔬菜、畜產品加工方面首先破題，力爭年內有1家企業進入縣級龍頭企業行列。三是以農民增收為核心，以產業結構調整和產業化建設為重點，切實提高農業綜合生產能力，保持農業和農村經濟發展的良好勢頭,按照統籌城鄉經濟發展的要求，繼續推進農業產業結構調整，大力發展效益農業、特色農業、設施農業，不斷開拓農業增效，農民增收的空間。四是突出抓好農業龍頭企業建設。緊緊圍繞蔬菜、百合、大姜、畜牧四大優勢產業，大力發展農副產品深加工，拉動農業結構調整。培植壯大艾曲蔬菜批發市場、日合泡菜有限公司等重點龍頭企業，促進蔬菜產品加工產業的發展。五是大力調整優化農業結構。加快調整種植業結構，優化區域布局，新發展高效特色經濟作物1.2萬畝。大力發展綠色無公害食品，加快農業標準化進程，新發展無公害農產品基地5000畝。六是進一步調整優化糧食品種品質結構，穩定提高糧食產量。把畜牧業放在農村經濟發展的戰略位置，加快良種培育，規模養殖小區發展到20個，提高畜牧業占農業總產值比重。

二、突出骨干企業規模膨脹、民營大戶培育，實現民營經濟新突破

以石膏開采、石膏加工、釀酒、包裝印刷支柱產業為依托，加大招商引資力度，加快民營經濟發展。以培植壯大利稅大戶為重點，大力扶持民營個體大戶，支持民營個體經濟發展。進一步優化環境，強化服務，吸引外地客商來蘭陵投資，拓展經濟發展的空間，壯大經濟實力。特別在石膏開采與深加工上，以蘭陵石膏集團為龍頭，以全鎮22座礦井為依托，加大石膏開采力度，在礦產資源與開發深加工等方面以投資控股、合作經營的形式迅速發展和擴張，加快公司經營發展步伐，提高產品的附加值。全鎮的戰略規劃是：“建百年礦業，創國際一流”。發展目標：建成年產600萬噸生產能力、集石膏深加工開發與原礦石開采為一體的全國最大、最好的石膏制品生產基地。同時，加大打擊力度，鎮黨委、政府將抽調公安、司法、法庭、工商、土地、供電等部門精干力量，組成石膏開采專項整治辦公室，加強對石膏開采的有效監管，加大對石膏礦井開采的整治力度，對亂占土地、無證開采、亂采濫挖的石膏礦井堅決予以取締，對膽敢尋釁滋事、擾亂正常工作秩序的不法分子，鎮黨委、政府將堅決依法、從重、從嚴、從快予以嚴厲打擊。大力營造加快發展的軟硬環境，圍繞招商引資，全力以赴地搞好服務，構筑民營經濟發展的平臺，推動民營經濟更快更好地發展。力爭明年全鎮民營經濟總產值突破28.1億元，創利稅4500萬元，實現利潤2200萬元。

三、突出招商方式創新、對外出口創匯，實現招商引資新突破

20*年，我們加快推進經濟外向化戰略，不斷拓寬外向型經濟發展

空間，爭取引進鎮外資金2.3億元，完成出口創匯100萬美元，進一步增強跨越式發展的輻射力。努力營造投資環境、建設環境、干事創業環境，創新招商引資方式，完善以政府為主導，企業為主體，網絡為載體的招商引資機制。突出企業招商，充分發揮骨干企業的作用，力求在合資合作、石膏上市融資等方面實現突破。突出資源招商，利用我鎮優勢資源、存量資產、優勢產品、文化資產等招商引資，置換資本，以存量引增量。突出專業招商，積極組織策劃專題招商、小分隊招商等各類招商活動。組織專門力量，認真篩選編報符合國家產業政策的項目，加大向上爭取力度，力爭有更多的項目進入省級、市、縣級盤子，吸引更多的專項資金，加快項目建設。目前全鎮招商引資計劃開工建設和續建投資500萬元以上的項目14個，在抓好這些項目開工建設的基礎上，進一步發揮石膏、釀酒、蔬菜等產業的優勢，千方百計吸引鎮外資金，努力實現招商引資與出口創匯的新突破。

四、突出城鎮規劃、建設和管理，打造酒文化旅游線路，實現城鎮建設和旅游產業的新突破

充分發揮蘭陵古鎮的歷史優勢、區位優勢、交通優勢，挖掘蘭陵古文化內涵，搞好城鎮開發建設。一是堅持高標準規劃、高標準設計、高質量建設的原則，建設一條東西長2000米、南北寬20米具有蘭陵古鎮特色的商貿一條街，計劃新建古建筑160座，建筑面積2萬平方米，讓蘭陵的歷史文化得以再現。二是積極配合上級有關部門完成郯夏路蘭陵段15.6公里的道路拓寬改造工程。搞好30個重點村，50條示范街建設改造，推動全鎮村級建設上水平。三是繼續深入開展以治理環境衛生、占道經營、亂停亂放、違法建設為主要內容的城鎮環境綜合整治，加大城鎮管理行政執法力度，切實提高小城鎮檔次和品位。四是以“酒、歷史文化、中心鎮”為主題，把弘揚荀子文化、打造荀子品牌和振興蘭陵經濟相結合，與縣委精心組織好“首屆(蒼山)荀子文化”研討會，修建荀子紀念館，整修荀子墓，開辟荀子文化旅游景點，開發荀子文化產業，全面打造荀子文化品牌。五是加快發展以旅游業為重點的現代服務業。圍繞荀子文化開發和酒文化，加快構建以歷史文化、酒文化為主要特色的旅游線路，打造蘭陵旅游品牌。六是加強對交通運輸、餐飲、住宿及文化娛樂等行業的管理，提升檔次，優化服務。努力把蘭陵建成帶動能力強、輻射作用大的區域經濟中心，蒼山縣城次中心，魯西南部的商貿中心鎮，省內外的歷史文化名鎮。

五、突出財源建設、增收節支,實現財政收入新突破

20*年，我們進一步加強財稅工作，切實加強財源建設，大力培植骨干和新生財源，優化財稅結構，不斷提高稅收收入占財政收入和財政收入占生產總值的比重，力爭20*年財政收入達到2200萬元。一是積極組織財稅收入。建立部門協稅責任制，堅持綜合治稅，依率計征，堅決打擊各類偷、逃、漏稅行為，確保各項稅收應收盡收，及時足額入庫。二是努力優化支出結構。嚴格預算約束，大力壓減一般性支出，保證工資發放和重點支出，確保收支平衡。三是嚴禁超財力辦事，堅決杜絕新債務。積極推行政府集中采購制度，切實加強支出管理，堅決杜絕不合理支出。20*年，在農業稅全免的情況下，財政面臨的困難很大，從嚴控“車輛、辦公、通訊、接待”四項費用做起，促使全鎮日常公用經費開支比上年下降20%－30％。

六、突出村級服務站室建設，以優質服務為重點，實現計劃生育工作的新突破

一是繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。在服務站室、優質服務、孕情管理等方面實現重大突破，努力把全鎮人口與計劃生育工作提高到一個新水平。具體目標是：人口出生率控制在10‰以內，自然增長率控制在6‰以內，出生嬰兒性別比控制在108：100以內，合法生育率保持在98%以上，綜合統計合格率達到100%，避孕節育措施落實率達到98%以上，村級服務室陣地建設全部達到模范村的標準。二是繼續加大黨員干部違法生育的處理力度，提高廣大黨員干部實行計劃生育的自覺性。三是按照社會扶養費征收辦法和標準，加大對違法生育戶地處理力度，做到按照法律程序，堅持依法行政，依法征收社會撫養費。四是繼續搞好薄弱村的幫扶轉化工作。按照“六清兩建一落實”的要求，建立健全薄弱村計劃生育隊伍，搞好村民自治，切實轉變計劃生育被動落后的局面。

七、努力維護社會穩定

明年穩定工作壓力比較大，主要集中在道路改造、項目建設、村級資金的運用、歷史遺留等問題。為此，要抓好以下幾點：一是要切實加強社會治安綜合治理，繼續堅持打防結合的方針，深入開展“嚴打”專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象，建立和健全鎮、工作區、村三級安全防范和社會矛盾調解網絡。二是繼續推進平安蘭陵創建工作。強化社會治安綜合治理各項措施，開展交通、信訪、石膏開采、安全生產、重點項目建設和重點區域治安“六項秩序”整治活動，落實安全生產責任制，努力確保不發生重大安全生產責任事故。三是認真落實農村各項政策促進農民增收、農村穩定。積極穩妥推進農村改革。堅持“多予、少取、放活”的方針，強化對農業的支持和保護，穩定家庭承包經營為主、統分結合的雙層經營體制；加強農村土地資源保護和利用，依法穩妥地推進土地流轉，加快土地征用制度改革，嚴格保護耕地。認真落實對農民的各項補貼制度，保護農民種植積極性。加強專項治理，杜絕農村“三亂”，繼續抓好農民負擔監督管理。

八、以保持共產黨員先進性教育活動為抓手，強化干部隊伍建設

圍繞增強黨組織凝聚力和戰斗力，在農村全面開展保持共產黨員先進性教育活動，加強黨的思想、作風、組織、紀律建設。一是分期分批抓好機關黨員干部、農村黨員干部和入黨積極分子培訓。進一步轉變作風，提高素質。二是深入調查研究，全面分析掌握基層班子狀況，找準癥結，對后進村班子進行重點整治，提高村級班子整體水平。三是加強村級干部管理，堅持思想政治教育和組織調整相結合，調整充實村級班子，真正把“能干事、口碑好、信得過、靠得住”，能帶領群眾發展經濟的能人選拔充實到村級班子中來，建立起一支高效、廉潔、務實、奉獻的農村干部隊伍，為各項工作的開展奠定堅實的基礎。四是結合干部隊伍建設，認真抓好“雙決制”及村級各項制度

的落實，加強村務公開、民主管理，規范農村財務行為，重點解決制度執行不嚴，審計監督和村級制度落實不力的問題，為全鎮基層政權建設和農村經濟發展創造良好的環境。

總之，20*年，我們將按照縣委、縣政府的工作部署，以農村保持共產黨員先進性教育活動為動力，進一步強化領導，加大工作力度，加快經濟發展步伐，努力開創蘭陵各項工作的新局面。

三、幾點建議和要求

1、蘭陵石膏資源豐富。但目前石膏開采秩序較為混亂，非法圈占土地、無證亂采濫挖等現象較為嚴重，部分個體礦井甚至違反開采操作規程開采，不僅破壞了石膏礦產資源的合理開發利用，而且存在著極大的安全生產隱患。建設縣委、縣政府對蘭陵石膏礦區進行整體規劃，整合資源，發揮整體效益，使石膏開采有序發展，解決無序競爭、亂采亂挖、破壞和浪費資源的問題。

2、加快基礎設施建設，不斷改善投資環境，進一步搞好太白西路兩側商業樓開發，加快蘭陵民營經濟園開發建設，形成小商品集散地，使我鎮新增工商企業100家，到2010年，鎮區人口膨脹到3萬人，促進經濟的快速發展，為此，我們建議縣委、縣政府能關注蘭陵的發展，并給予大力支持。

3、蘭陵是歷史名鎮，文化古鎮，在挖掘古文化內涵，開發旅游業上前景廣闊，但財力狀況制約了蘭陵的發展，作為省城鎮建設重點中心鎮，建議縣委、縣政府能在人、財、物上予以重點傾斜，尤其是財力方面。

4、我們蘭陵鎮項目的規模相對較小，與發達鄉鎮相比存在著一定差距。因此，我們建議在重點建設項目確定條件和要求上，繼續給予降低門檻，在重點項目建設安排上，給予政策性傾斜。