質監局食品藥品安全監督總結

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一年來，在省、市局的正確領導下，我局認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞保障百姓飲食用藥安全這一工作宗旨，按照省局確定的加強“五個監管”、打造“三區”的工作目標，強化食品安全綜合監督，發揮政府“抓手”作用，扎實開展藥械安全專項整治行動，深化藥械市場秩序整規，加強黨風廉政建設和隊伍能力建設，深入開展“樹新形象、創新業績”活動，努力推進監管事業新發展，各項工作取得了較好成效。

一、認真履行綜合監管職責，確保公眾飲食安全

一是繼續加強食品安全工作目標責任制。建立健全了食品安全領導管理工作體系，層層簽訂食品藥品安全工作目標責任書，并將全縣20個鄉鎮及工商、衛生等7個部門的食品安全工作列入全縣目標管理責任考核內容，實施食品安全量化考核。列出專門經費對2007年考核優秀的職能部門和鄉鎮進行表彰獎勵。二是開展食品安全示范鄉鎮創建試點工作。制定出臺了《*縣食品安全示范鄉鎮創建試點工作實施方案》、《*縣食品安全示范鄉鎮考核驗收標準任務分解表》，并成立*縣食品安全示范鄉鎮創建試點工作領導小組。同時，根據需要，縣食安辦牽頭組織工商、衛生、農業、質監、食藥監等部門工作人員前往*、*鎮，對農村綜合監督員進行食品安全知識培訓，通過培訓，使監督員掌握食品安全知識，增強農村公共安全意識和對食品安全隱患的警惕性。各相關職能部門也多次派出專業人員，指導兩個示范鄉鎮的食品安全示范鄉鎮創建試點工作，并對其轄區內的食品生產經營單位進行逐戶檢查，對照食品安全示范鄉鎮創建標準進行現場指導，對達不到創建標準要求的督促其整改，對嚴重違法違規行為的予以嚴肅查處。三是加強食品安全突發事件應急體系建設。為進一步完善重大食品安全事故應急體系，提高應對和處置突發重大食品安全事件能力，9月12日，召開了*縣食品安全重大事故應急預案演示會。通過這次演示會，使得我縣食品安全突發事件應急體系建設更加完善，各相關部門達到了加強交流、掌握預案、熟悉操作的目的。四是全力以赴做好奧運期間食品安全監管工作。縣食安委辦針對奧運會這項重大活動，結合實際，分步驟分環節，召開專題會議，及時部署和組織開展迎奧運食品安全保障和專項整治工作，先后下發了《關于做好奧運期間食品安全控制保障工作的通知》、《關于開展奧運期間食品安全專項整治工作的通知》等文件進行工作部署。在奧運會臨近前夕，牽頭組織工商、農業、質監、衛生、食藥監等部門執法人員組成聯合檢查組，對縣城各大超市、酒店、熟食店，食品生產企業，旅游景區農家樂，*車站周邊餐飲店、雜食店，食品安全示范鄉鎮雜食店等地開展了一次奧運期間食品安全聯合專項整治暗查暗訪工作。重點加強對產品銷往奧運城市的食品加工企業中的食用菌、茶葉等特色產品的監管，簽定產品質量承諾書，保障銷往涉奧城市的食品安全。安排人員在奧運期間非工作日值班，并且實行信息日報制度。五是妥善解決“問題奶粉”處置工作。縣政府及時成立了“問題奶粉”重大食品安全事故應急處置工作領導小組。工商、衛生、質監等職能部門也先后成立了由“一把手”任組長的處置工作領導小組，負責各部門的應急處置工作。一是迅速組織對大小型超市、市場、農村副食店開展拉網式逐戶清查工作，對查到含三聚氰胺的批次的嬰幼兒配方奶粉，立即責令經營者停止銷售、下架退市，并對下架退市的“問題奶粉”就地封存，同時向經營者發放“問題奶粉”清單，防止再次流入市場。累計共出動執法人員233人次，檢查經營主體770戶次，查處問題奶粉156.9公斤，其中農村下架111.5公斤，停用不能提供票據奶油1公斤。二是加強值班制度和信息交流報送工作，實行24小時值班制。先后編輯10期《專題信息》在各職能部門和縣委辦、縣府辦進行內部交流，使各部門能及時撐握全縣的工作動態，同時每日執行了日報告制度。三是衛生部門及縣屬各醫療衛生單位專題研究部署對該事件的處置相關工作，確定縣人民醫院、縣中醫院為定點醫院，成立了專家組，制定應急處置預案，做好該事件處置的組織、協調、落實和督查工作。采取有效措施對食用受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉相關的嬰幼兒泌尿系統結石篩查診療工作。截止*年11月10日8時，我縣累計接診（篩查）患兒總數4268例，確診患兒總數54例，需住院治療的患兒總數5例，現已全部出院，沒有發現病情危重患兒。六是加強食品安全信用體系建設。結合我縣實際，制定了《*縣食品安全信用體系建設試點工作方案》，在我縣食用菌加工行業中選取上規模的企業展開信用體系試點工作。

二、深入開展藥械市場整規，確保藥械安全有效。

一是保持嚴打高壓態勢，全力以赴做好奧運會前和期間的藥品安全工作。深入開展興奮劑專項治理行動，重點抓好醫療機構購進使用蛋白同化制劑和肽類激素的監管，嚴格要求藥品零售企業憑處方銷售胰島素和其他實施處方藥管理的興奮劑，做好反興奮劑宣傳活動。與所有藥品經營企業簽訂《含興奮劑藥品市場專項整治工作承諾書》、要求張貼“運動員慎用”標識等。全縣共檢查藥品經營企業23家，化工企業2家，出動執法人員130余人次，發出責令改正通知1份，其中與23家經營企業簽訂承諾書，2家化工企業均未發現有《蛋白同化制劑、肽類激素目錄》品種，取得了反興奮劑治理的效果。同時，加強日常市場藥械巡查頻次，對重點企業、重點環節加強檢查，確保奧運會前和期間不發生藥品安全事件。二是深入開展農村藥品“兩網一規范”創建工作。08年，我縣作為“兩網一規范”示范縣，縣委、縣政府高度重視，成立工作領導小組，把“兩網一規范”示范縣建設列入鄉鎮部門的績效考核。完善現有食品、藥品監管網絡資源，推進“多網合一，一員多用”監管模式，充分發揮“五員合一”鄉鎮食品安全綜合監督站作用。對全縣涉藥人員進行全員培訓，到基層醫療機構，衛生室，現場邊檢查邊指導，印發溫濕度記錄表、養護記錄表等相關表格。檢查涉藥單位數156家;對達不到規范要求的，已下發責令整改通知書80份。10月份通過了市局組織的驗收工作。三是日常監管和專項整治相結合，大力整頓和規范藥械經營秩序。共出動執法人員863人次，檢查相關單位455家次，及時完成上級局布置的“打假保節日”、特色專科醫院藥械、中藥材中藥飲片、藥品冒充非藥品、電療/磁療/光療等物理設備、“化工企業興奮劑原料藥核查”、疫苗、苯磺酸氨氯地平片、查控完達山刺五加注射液等專題檢查。以與奧運會有關的產品為重點，切實對中藥材與中藥飲片、高風險植入醫療器械及隱形眼鏡等進行重點檢查和抽查。四是加大稽查工作力度。共完成監督抽樣60批，經省藥檢所檢驗1批不合格，屬劣藥，市藥檢所已出檢驗報告58批，不合格6批（1批假藥5批劣藥），合計不合格率11.67%。完成藥品“快檢”117批次，不合格21批，經省、市藥品檢驗所檢驗5批藥品不符合規定，屬劣藥。截至11月份，共立案24件，結案22件，涉案金額7.98萬元，罰款9.71萬元，沒收違法者得1.30萬元，罰沒款入庫數4.73萬元，沒收假劣藥品貨值3.53萬元。發放整改通知書69份。五是加強藥品不良反應監測，提高藥品安全事件預警和應急能力。各涉藥單位共上報藥品不良反應報告110份，提前超額完成*年藥品不良反應報告任務。六是開展涉藥單位藥械信用體系評價。為加強藥品生產企業監管，確保藥品生產源頭質量安全，對藥品生產企業按照新GMP標準實行“風險評估，風險管理”監管機制。對藥品經營企業按照GSP要求，做好日常監管，今年我縣2家新開辦企業和5家變更經營性質的企業都已通過市局組織的GSP認證。對醫療機構結合省政府238號令的貫徹執行和“兩網一規范”開展工作，加大檢查頻率，做好信息采集。七是開展家庭過期藥品回收工作，全縣共確立回收過期藥品定點單位36家，多形式、多渠道開展宣傳工作，讓群眾充分了解過期藥品的毒副作用和隨意丟棄過期藥品的危害性，了解正確使用和合理儲存藥品的方法，引導群眾積極參與家庭過期藥品回收工作。八是開展“小藥店”藥品質量安全整治工作。全縣列入整治的“小藥店”為105家，確定以竹口鎮作為試點鄉鎮，試點竹口鎮基本達到規范要求的。至今已檢查全縣“小藥店”105家;出動執法人數525人次，對達不到規范要求的，已下發責令整改通知責令改正。立案2起，現均已結案，涉案貨值0.13萬元。九是開展非藥品冒充藥品整治工作。共出動檢查人員45人次，檢查藥品經營企業23家次，共查出有32個品種、261瓶(盒/支)的產品未經過相關部門審批的，執法人員現場責令其立即整改，當場下柜，今后一律不得銷售。

三、加快創新步伐，深入推進亮點工作。

1、中藥材種植。在前期調研和制定方案的基礎上，以跟蹤服務為工作目標，一是加大宣傳力度。充分利用新聞媒介、廣播、電視、會議等多種形式加強宣傳中藥材發展前景，提高認識，營造良好氛圍。二是派駐駐村指導員。派駐局稽查大隊副大隊長，長期駐村指導中藥材種植工作，幫助公司制定和落實中藥材發展規劃及實施方案，抓好中藥材示范基地建設，協助公司培育種植示范大戶。定期下村協調解決中藥材發展過程中存在的困難和問題。三是加強培訓。利用村級電教和廣播設備，定期播放中藥材種植技術知識，向當地群眾發放中藥材種植技術資料。四是爭取政策資金支持。將香根芹種植基地建設作為*年*縣科技項目上報，爭取上級資金技持，做大做強中藥材種植產業。目前，已建立了地蘭花、香根芹等中藥材基地9個4000多畝，產值達到190萬元。

2、構建浙閩邊界食品藥品監管協作工作機制。成立了由局長任組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的邊界協管工作領導小組。制訂出臺了《關于建立浙閩邊界藥械協管工作機制的實施方案》并建立了橫向工作聯絡機制，制作了《浙閩邊界食品藥品監管系統聯系卡》。草擬《浙閩邊界食品藥品監管協作機制議定書》（征求意見稿），并向周邊龍泉、景寧和福建省壽寧、政和、松溪五個縣市局征求意見。8月28日,召開了首屆浙閩邊界食品藥品監管協作工作聯誼會,*、龍泉、景寧、壽寧、政和、松溪等六個縣市食品藥品監管局就構建浙閩邊界食品藥品監管協作工作機制達成了協議，為構建浙閩邊界食品藥品監管協作工作奠定基礎。

四、深化落實措施，切實提高自身建設。

1、結合實際，深化主題活動。圍繞如何做好“新形勢下食品藥品監管工作”和縣委“加快創業創新、建設生態文明、構建區域中心”及確保“兩個安全”黨風黨紀主題教育、“三服務一滿意”、“解放思想大討論”等主題活動，召開全局干部職工動員大會，廣泛動員廣大干部群眾積極投入到大討論活動中去，切實增強解放思想、轉變觀念的自覺性，增強謀發展、求發展、促發展、優服務的緊迫感。

2、完善體系，強化責任落實。積極配合縣紀委、縣法制辦、縣行政審批中心對行政許可事項進行檢查，深化治本抓源，服務第一要務，加掛行政許可科，最大程度優化發展環境。積極做好辦公樓裝修工程、辦公用品招標采購的審核和辦公室搬遷后續完善工作。探索開展中層干部輪崗交流任用工作，全面推行干部輪崗交流制度，促進干部隊伍自身建設。

3、強化教育，提高思想認識。認真組織學習貫徹省、市局會議精神。學習落實《關于進一步明確系統工作人員嚴禁開辦藥械企業的規定（試行）》等五個廉政制度，邀請縣委十七大宣講團、縣委黨校常務副校長作十七大專題輔導。通過集中觀看《警鐘—領導干部作風建設典型案件剖析》的警示教育片、專題學習勤廉風范《大山深處的藥品監管尖兵》、《假劣藥品的克星》等系統“十佳標兵”感人事跡，用先進典型引導人，用失足人員警示人，分析正反面典型的“得”與“失”，以人為鏡，以事喻理，正確對待個人利益，使得全體工作人員實實在在地感受到廉榮貪恥，正確行使手中權力。

4、順利通過市級文明單位的創建驗收，組織進行浙江省食品藥品監管局“十佳標兵”先進事跡挖掘、整理撰寫演講稿，派員參與全省系統演講，并取得較好成績。

五、加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想防線。

1、強化學習教育，進一步增強廉政意識。開展“勤廉月月講”活動，結合年度學習計劃，通過每月集中觀看警示教育片、學習先進典型、邀請專家辦講座、組織學習黨風廉政規定等方式，加強干部廉政教育。

2、明確責任，構筑反腐倡廉“金字塔”。結合局領導班子調整，切實做好黨風廉政建設的組織領導和責任分工。局主要領導與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書。明確目標任務、工作要求、責任追究，強化了全局人員的自律意識、廉政意識和責任意識，為全面完成中心工作任務提供堅強組織保證和紀律保證。

3、全面落實中央《懲防體系*-2012年工作規劃》和省委、省局的《實施辦法》，結合實際制訂實施意見，積極做好市局廉情預警機制實施意見和辦法的全面落實，積極推進行政審批改革，做好食品藥品中長期發展規劃編制，全面強化黨風廉政建設。