審計局服務發展管理總結

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今年，我局按照省、市審計機關的要求，圍繞全縣中心工作，結合實際，突出審計重點，轉變工作作風，端正服務態度，創新工作方法，提升審計成果，經過全體審計人員的共同努力，取得了較好的成績。今年共完成審計項目49個：其中企業審計3個；經濟責任審計19個（對34個單位的領導離任進行了經濟責任交接：其中立項審計單位19個，財務檢查單位15個）；專項資金效益審計項目12個；預算執行及財務收支等項目8個；政府投資竣工決算審計項目7個（共完成投資審計項目60個，其中簡易程序53個。項目送審金額9568.22萬元，審定金額8433.82萬元，審計核減金額1134.4萬元，核減率為11.863%）。財務收支等審計項目共查出違紀違規金額10286萬元，其中違規改變資金用途328萬元，未按規定征收繳納財政收入5814萬元，其他違規金額4144萬元。今年審計查出應繳財政稅金279.78萬元，其中征收建筑地方高等教育費129.38萬元，收繳應收未收稅金52.25萬元，罰沒款金額4.75萬元，竣工決算工程核減款收繳財政金額93.4萬元（另附2007年已審項目表）。全年共提交審計結果報告54份：其中經濟責任審計結果報告24份，專項資金和績效審計等綜合報告30份。審計信息被上級審計機關錄用35篇；被《中國審計報》等新聞媒體錄用19篇；向有關部門提供審計論文12篇。同時，妥善接待好、配合好審計署一行在慶半個多月的工作和生活，使專項審計得以順利進行，上下溝通銜接達到預期目的。

一、圍繞審計轉型，創新工作方式，切實加強自身建設。

我局根據上級審計機關的工作部署和具體要求，圍繞本縣經濟發展大局，結合審計工作實際，理清工作思路，確定審計重點。為確保審計服務大局的工作落到實處，制定相應措施。一是組織干部大討論、進行“洗腦”式教育。審計人員大都自建局以來就在本局工作，一直習慣傳統審計方式方法，已不適應現行經濟快速發展的要求。審計工作需要進行不斷創新，審計轉型要求敢于否定，敢于打破傳統思維習慣的束縛。為此，我局多次組織全體干部對“為什么要創新”，“怎樣創新”等問題進行大討論，倒逼大家提出創新的具體工作措施。二是完善制度，整頓規范管理。結合審計工作創新要求，我局對以前的內部管理考核制度進行梳理，對比市局的考核辦法，汲取先進經驗，制定了《審計綜合工作考核辦法》。該考核辦法較為全面、系統地確定了考核內容、加分條件及扣分標準等，突出審計創新，突出審計實績，體現獎勤罰懶，充分激發了審計人員的工作熱情。工作中體現用制度管人，憑制度干事。三是凝聚干部智慧，實行民主決策。每周一上午召開班子成員“碰頭”會，及時溝通解決工作中的問題，每月底召開科室負責人匯報會，回顧本月工作得失，明確下月工作重點。四是健全機構，增強審計實力。經縣編委批準，在全市率先增設計算機審計科，為審計轉型打下堅實基礎，為新型審計工作提供強力保障。五是堅持以人為本，激發工作激情。從政治上、生活上關心愛護干部，選拔主要業務骨干擔任科室負責人，在干部生日送上祝福鮮花。六是全力倡導，加強全民健身鍛煉。“身體是革命的本錢”，努力倡導全體審計人員加強體育鍛煉。積極組織參加全市審計系統全民健身運動會。由于精心組織，加強訓練，積極參與，取得團體總分第三的好成績。七是關注民生，傾力幫扶結對。不定時組織全體審計干部到聯系鄉鎮走訪慰問，一方面訪貧問苦，扶貧幫困，全年我局及干部為聯系鎮和村等捐款共計41300元，使聯系村低收入農戶基本脫貧。另一方面增強審計干部的社會責任感和同情心，激發審計干部的工作使命感。八是及時組織學習黨中央會議精神。黨的十七大召開之際，我局組織全體審計人員收看十七大開幕實況，然后又組織全體審計人員認真學習十七大報告，結合審計工作實際進行討論，大家暢所欲言，表示一定要以報告精神為指導，做好審計工作。

二、圍繞全部政府性資金審計，為審計工作善謀劃、善守門邁出實質性一步。

根據*年度財政預算執行審計的總體思路，以全部政府性資金為主線，本級預算執行審計為重點，實行本級支出審計與轉移支付審計并重，開展財政同級審，突出“早、細、全、好”等特點，完成了*年度財政同級審工作，取得了較好的審計效果，第一實行全部政府性資金審計，為政府當家理財起到了較好的參謀助手作用。一是謀劃早。根據今年財政同級審時間緊、任務重的具體情況，我局于1月下旬（農歷年前）召開了審計進點會，對審計工作進行了周密部署、統籌安排，春節后上班第一天就進點審計。二是內容全。今年財政同級審內容不僅包含本級預算執行情況審計，而且涵蓋了全部政府性資金和轉移支付資金的審計，并開展教育經費投入、社會保障資金等關系到國計民生和新農村建設的各項專項資金的審計調查。三是工作細。全部政府性資金的概念是新生事物，針對這一實際，我局盡量細化工作，使雙方達成共識，調查摸清了全縣全部政府性資金的總體情況，調查結果表明：全縣*年度全部政府性資金收入總額92205萬元，其中納入預算管理的財政性資金61149元，占66%。四是評價好。審計實施結束后，及時將審計情況向領導匯報并征求意見。審計結果得到了領導的肯定。今年的財政同級審內容新、效果好，特別是全部政府性資金審計，摸清了政府的家底，提高了政府在資金安排使用上的統籌能力。報告前先向縣人大主任會議作專門匯報，征求對審計報告的意見和建議。在充分溝通的基礎上，6月中旬向縣人大常委會作了書面審計工作報告，得到縣人大常委的充分肯定。

三、圍繞中心工作，在落實經濟責任審計中體現審計績效。

今年是縣級機關部門領導換屆年，也是審計工作的繁忙年。我縣的領導干部離任按照“有離必有審、有審必有果、有果必應用”的要求，融入審計創新。一是主動與組織部門溝通，確定審計重點。換屆調整中，涉及“一把手”變動有34個單位，通過對這些單位進行分析、篩選，并結合以前年度的審計情況，確定19個單位為重點審計單位，其他15個單位安排財務檢查。二是以全部政府性資金為審計內容，評價領導干部任職期間對全部政府性資金的監管和使用情況，重點關注涉及民生的專項資金的管理、使用與效益方面的情況。三是通過對鄉鎮領導干部任期內經濟指標進行對比分析，評價其對農村經濟社會發展及農民增收方面所做的成績或者不足之處。四是績效審計結果及時反饋于被審計單位。對涉及換屆調整的34個單位全部開展了經濟責任交接工作，在單位全體班子成員參加的經濟責任交接會上，主要針對經濟責任審計方向突出的問題，即影響單位經濟社會發展的因素、管理制度、發展預測等方面，從績效審計角度一一提出，便于各單位更好開展工作，起到審計人應盡義務。我局在縣委組織部規定的時間內提交了19份領導干部審計結果報告。經濟責任審計結果報告成為選拔任用領導干部的重要依據之一。

四、圍繞績效審計，著力提升審計成果。

今年我局的績效審計主要強調以專門的績效審計項目與其他審計項目相結合的方式開展，從各項目審計中盡量地體現績效審計的要求，在揭露問題、反映成果的同時，提出績效審計的建議，達到績效審計的預期目的。一是以政府投資審計為基礎，選擇重點項目開展績效審計。今年我局選擇的縣供電大樓竣工決算項目是縣重點工程之一，經過精心組織，認真實施，較好地完成該審計項目。審計查出該工程應繳未繳稅費6.16萬元，核減工程價款586.87萬元，核減率13.24%。為了拓寬績效審計的新做法，同時對該工程的設計方面進行了審計，其中就發現因設計不到位造成損失浪費34萬元，對深層次的主要問題進一步解剖分析，提出對該工程的效益評價以及工程建成以后的使用管理情況提出了針對性的建議，受到審計單位及社會好評。二是以其他審計方式為平臺，突出體現績效審計內容。我局利用同級財政審計、經濟責任審計、財務收支審計及專項審計調查等方式，開拓績效審計工作內容。如土地出讓金、教育資金、公路養路資金的使用等等審計項目都體現出績效審計的要素，在績效評價方面也有一定的深度，為政府及部門決策起到服務參謀作用。三是強化審計管理，提升審計成果。通過科學制定審計方案，明確審計目標、重點、步驟，尋找審計亮點，把握審計進度，力求有所突破。在審計掌握第一手材料后，對苗頭性、傾向性問題進行歸納總結，加強對經濟運行情況的分析，將有價值的分析成果和建議及時提供給縣領導，促進整改和規范。通過對*年度建筑地方高等教育費開征及征收情況進行專項審計調查，發現應征收未征“建筑地方高等教育費”129.38萬元。我局組織人員撰寫了“建議開征我縣建筑地方高等教育費”的審計信息，分析未征原因，提出建議，以專報的形式呈報給縣政府主要領導，要求縣政府盡快出臺“征收使用辦法”，補征*年度的建筑地方高等教育費，督促職能部門按規定征繳入庫。審計專報引起領導的高度重視，召集相關部門一把手召開專題會議，形成決議。決定征收未收的129.38萬元稅費，督促相關部門整飭管理體制。縣教育局、財政局、發改局、建設局等4個單位已聯合發文，出臺了征收辦法并形成制度。針對馬電、蘭電等國有企業審計發現的問題，向領導匯報后，11月15日，專門召開縣長辦公會議，議定相關事項。一是為加強財務監督管理，向國企派駐財務總監（目前已派8人）；二是馬電從08年起每年向政府上繳稅后利潤30萬元，用于農民飲用水工程建設；三是核定企業定員編制和工資定額，新進人員必須公開招考。從而有效地加強了對全縣國有企業的規范化管理。

五、圍繞審計回訪，狠抓審計問題的整改落實。

審計工作中，有一個司空見慣的問題，去年審計中查處的問題，今年審計又出現同樣的問題，年復一年。對此，我們在廣泛座談掌握情況后，制定了“審計回訪督促落實制度”，力戒“老問題新出現”，提高審計的執行力，降低行政成本。按照審計人員與被審計單位掛鉤督促審計問題整改、審計結束后跟蹤回訪與限時回訪（兩個月內必回訪一次）相結合的要求，今年共回訪單位37個，其中已有36個單位出臺相應政策措施，落實整改意見。同時，我們還創新回訪方式，有針對性地開展定點回訪。根據審計情況，6月26日，我局全體班子成員到縣工業園區開展定點回訪。對工業園區因招商引資經費不足而擠占園區基礎建設資金的問題，與園區領導班子一起分析原因，尋找解決辦法，從審計角度向政府提出建議，并以審計專報形式呈送領導。縣政府對審計反映的情況非常重視，縣長親自召集財政、建設、經貿、審計等單位的主要負責人到工業園區工地召開現場辦公會，當場議決有關問題。審計回訪，實實在在地解決了被審計單位急需解決的問題，深受被審計單位的好評，改變了審計老是板著面孔查問題的形象。