經貿局宏觀經濟環境優化總結

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一、20*年工作回顧

20*年是經受嚴峻考驗的一年。我們在宏觀環境趨緊、資源要素嚴重制約等挑戰面前，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和中央宏觀調控政策，在上級黨委、政府和中共*市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，以基礎建設年、招商引資年和效能建設年為抓手，齊心協力，扎實工作，全市經濟社會保持良好發展勢頭，較好地完成了市十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。全市實現生產總值148.5億元，增長16.2%；財政總收入12.1億元，其中地方財政收入6.4億元，同口徑分別增長18%和27%；城市居民人均可支配收入14463元，農民人均純收入6933元，分別增長10.9%和13.9%；城市化水平50.9%。根據國家統計局公布的最新排名，我市列全國綜合實力百強縣第31位，比上年提升2位。

過去一年，我們積極適應宏觀調控，加快經濟結構調整，全市經濟保持平穩較快發展。把宏觀調控作為推進經濟增長方式轉變的契機，創新發展理念，調整思路對策，加強要素供給，努力促進經濟更快更好發展。農業經濟增效明顯，實現農業增加值10.3億元，增長8%。順利通過國家級無公害農產品示范基地縣（市）驗收，積極開展省綠色生態農業示范縣（市）創建。農業標準化生產加快推進，全市農業標準覆蓋率達到60%。新認定全國無公害農產品6個、省級無公害基地9個。無公害蔬菜、食用菌、特種水產等特色優勢產業發展迅速，新增市級以上農業龍頭企業5家、各類農民專業合作經濟組織8個。“新三資”投資效益農業1.3億元。農產品直接出口實現零的突破。完成二輪土地承包完善工作，落實糧油直補和農機補助政策，糧食綜合生產能力得到加強。全面免征農業稅，農民負擔繼續減輕。完成水利投資1.6億元，建成8.8萬畝標準農田，建設清水河道164公里。工業經濟增長較快，實現工業增加值84.2億元，增長17%。規模以上工業企業實現產值271億元，增長22.5%。服裝、光機電、造紙和箱包四大特色支柱產業實現產值190億元，占總量的70%，其中光機電產業實現產值67.4億元，占總量的24.9%，比上年提高6.3個百分點。年銷售收入超5億元企業10家，其中超10億元企業3家。高新技術企業實現產值46.5億元，增長30%。新產品產值46.1億元，增長69%。實施創業再創業計劃，全市完成工業生產性投資43.5億元、增長23.2%，其中重化工業投資13.3億元、增長10倍；新注冊私營企業926家，其中工業企業599家。加大電力基礎設施建設力度，建成110千伏以上輸變電工程項目3個。切實抓好有序用電工作，全市工業用電量9億千瓦時、增長18.8%。加強品牌和質量建設，新增省級名牌6個、著名商標1個，ISO9000質量體系認證企業28家、ISO14000環保體系認證企業10家。4家企業完成股份制改造。成功舉辦中國產業集群發展（*）論壇。建筑業實現增加值9.3億元，增長23.5%。服務業發展有力，實現增加值44.7億元，增長15.5%。全年社會消費品零售總額34.3億元，增長16.3%。出臺加快服務業發展的指導意見，編制*市商業網點規劃。全年接待境內外游客99萬人次，旅游綜合收入8億元。新型流通業態發展較快，新增中型連鎖超市6家。完成農村信用社體制改革，組建農村合作銀行。全市金融機構年末人民幣存貸款余額153億元和109億元，分別增長12.6%和12.3%。房地產業保持平穩，完成開發投資16.5億元，增長45.5%。梅蘭苑小區成為全國物業管理示范小區。通信、中介和社區服務等各類服務業進一步發展。

過去一年，我們切實推進基礎建設，優化園區、城市和交通平臺，經濟承載能力進一步增強。以征遷和完善配套為重點，加快推進園區建設，完成投資11.5億元。*經濟開發區完成投資5.5億元，基本完成新區基礎設施建設，建成標準廠房12萬平方米、職工公寓5.2萬平方米，安置房建設穩步推進；九龍山旅游度假區完成投資3.6億元，征遷工作完成75%，安置房工程完成過半，道路、綠化和供排水等工程建設全面展開，西沙灣圍堤工程前期工作基本完成；濱海地區完成投資3800萬元，灘涂區塊基礎設施基本建成，啟動建設白沙灣至水口治江圍涂工程。積極推進新倉、新埭工業組團和其他鎮、街道工業區塊基礎設施建設。以拓展空間和提升功能為重點，加快推進城市建設，完成投資11億元。進一步健全規劃體系，完成城市總體規劃和城鄉一體化規劃編制，平穩實施撤鎮（鄉）建街道和部分行政區劃調整。東湖新區二環三射道路全線通車，完成福臻路、如意路中段、新華北路延伸段建設，當湖東路、環城東路北延伸段基本建成。城市改造繼續推進，城南路拓寬改造工程完成投資2.2億元，西段主車道基本建成；倉浜地塊拆遷工作有序開展；新建安置房40萬平方米；“結建”防空地下室1.7萬平方米。乍浦開發建設步伐加快，港口發展呈現新面貌。以干線工程和康莊工程為重點，加快推進交通建設，完成投資2.2億元。平興公路拓寬工程建成通車，平廊公路改建工程基本完成，獨廣公路廣陳至九浜段建設進展順利，杭浦高速、杭州灣跨海大橋北岸連接線、07省道新線等重點工程征遷工作全面啟動。鄉村康莊工程實現“雙百”目標，城鄉公交鎮鎮開通。改造農村危橋426座，拆解淘汰水泥船437艘，全面完成三年改造、拆解目標任務。

過去一年，我們繼續擴大對外開放，推進招商引資“一號工程”，開放型經濟發展取得新成績。招商引資穩中有升，全市合同利用外資4.87億美元，實際利用外資1.98億美元，分別增長22.1%和23.1%，外資利用綜合排名列全省第7位。不含港區，合同利用外資3.03億美元，實際利用外資1.43億美元，分別增長40.2%和33.6%，其中增資擴股合同利用外資、實際利用外資分別占27.6%和43%；光機電項目合同利用外資、實際利用外資分別占56.9%和27.6%；實際利用日資、臺資分別占55.5%和25.3%；新批旅游、房地產、物流等非工業類項目4個，合同利用外資1145萬美元，實際利用外資1327萬美元。*經濟開發區合同利用外資1.87億美元，實際利用外資8232萬美元，分別增長8.7%和31.2%，列全省省級開發區第3位。全市引進市外內資7.12億元。積極應對出口退稅政策調整，完善外貿出口扶持政策，外貿出口繼續保持領先。全市外貿進出口總額20.8億美元，其中地方自營出口11.7億美元，分別增長33%和28%，出口總量列嘉興第一、全省第七；加工貿易、一般貿易分別增長24%和35%。新批境外企業5家，全社會外派勞務231人。

過去一年，我們深入開展文明創建，加快發展社會各項事業，社會文明程度進一步提高。啟動全國文明城市創建工作，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，組織開展“十鎮百村創文明”和“雙建設、雙整治”活動。推進群眾性精神文明系列創建，建成省級文明鎮、文明村、文明社區和文明單位各1個。深入實施科教興市戰略，榮獲省黨政領導科技進步目標責任制考核先進單位，再次成為全國科技進步先進縣（市），國家火炬計劃*光機電產業基地創建通過驗收。市高新技術創業服務中心投入使用，浙江清華長三角研究院*院區掛牌運行。建成潔具、童車、五金機械3個行業科技創新服務中心。比例包裝、關東辰美2家企業填補我市國家級高新技術企業空白，新認定省高新技術企業7家。列入國家火炬計劃項目4項，認定省級新產品22個。基礎教育課程改革順利推進，義務教育各項指標繼續保持全省領先，“初升高”比例達93.1%，高考上線率達92.3%。幼兒教育、職業教育、成人教育快速發展。積極創建全國文化先進縣（市），3個鎮（街道）列入省級東海文化明珠工程，建成李叔同紀念館、新華書店，體育場、廣電中心、圖書館項目建設進展順利。群眾性文體活動蓬勃開展，成功舉辦西瓜燈文化節和首屆社區文化藝術節。公共衛生體系建設步伐加快，嘉興市首家公共衛生中心投入使用，重大疫病防治工作成效明顯。新建社區衛生服務機構11個，新批民營醫療機構14家。加強人口與計劃生育工作，計劃生育率達到98.8%。扎實開展全國第一次經濟普查。建成老年、婦女活動中心。對臺、僑務、民族、宗教、外事、檔案等工作繼續加強，未成年人、殘疾人等事業有了新發展。民兵、預備役、征兵、優撫安置、雙擁和人防工作得到加強。啟動國家級生態市創建工作，完成生態市建設規劃編制。污水管網、地面水廠建設加快推進，地下水開采得到控制。繼續推進服裝、箱包和潔具邊角料集中無害化處理，收集、處置率達87.8%。農業面源污染防治成效初顯。扎實推進“新村示范、村莊整治”工程，完成村莊布點規劃，3個村通過省級“全面小康建設示范村”考核驗收。全面實施農村垃圾集中收集處理，建立市、鎮（街道）、村、組四級網絡，農村環境衛生進一步改善。全年綠化造林1萬畝，新增城市綠地62萬平方米。深入開展“四五”普法工作，全民法制意識日益增強。扎實推進“平安*”建設,加強社會治安綜合治理，積極防范和嚴厲打擊各類犯罪活動，有效遏制案件多發勢頭。全面構筑大信訪格局，完善綜治司法信訪聯動機制，各類矛盾糾紛得到妥善處理。進一步落實安全生產責任制，完善安全生產事故防范和應急救援機制，開展各類安全專項整治，杜絕了重特大事故發生。

過去一年，我們注重以民為本，強化社會保障，人民生活繼續改善。進一步加強就業再就業工作，新增城鄉就業崗位1.38萬個，推出公益性崗位262個，3*6名失業人員實現再就業。城鎮登記失業率控制在3.8%以內。提高企業最低工資標準，進一步規范企業勞動用工行為，職工勞動合同簽訂率86.3%。實施農村勞動力素質培訓工程，2.6萬名農村勞動力參加職業技能培訓。妥善安置三峽移民155人。鞏固擴大社會保險覆蓋面，實現企業職工基本養老保險三年全覆蓋目標，新增參保人員2.26萬人，參保總人數達11.76萬人，新增基本醫療保險參保人員2.15萬人，失業、工傷和生育保險繼續加強。被征地人員基本生活保障制度深入實施，新增參保人員7440人。完善新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療大病統籌參加率達94.98%。積極發展慈善事業，加強社會救助，深入開展扶貧幫困，3933名學生受到扶貧幫困教育券資金資助，2*1戶城鄉居民享受最低生活保障，城鎮“三無”和農村“五保”對象集中供養率達93.8%。

過去一年，我們著力塑造政府新形象，加強自身建設，行政效能進一步提升。認真貫徹《行政許可法》，完成行政許可各項清理工作，加強配套制度建設，強化對行政行為的約束和監督。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，定期向市人大常委會報告工作，及時向市政協通報政務情況，自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。人大代表議案建議、政協委員提案辦理滿意和基本滿意率分別達94%、98.4%。支持工青婦等人民團體和派、工商聯開展工作。深化行政審批制度改革，基本實現面向企業、群眾的審批事項全部進中心辦理，行政效能進一步提升。統一招投標平臺基本建成，鎮、街道便民服務中心建設扎實推進。完成市長電話受理中心、機關效能監察投訴中心和經濟發展環境投訴中心整合。完成“數字*”規劃綱要編制，建成電子政務二期工程。社區服務中心運作成效明顯，服務范圍向農村延伸。出臺行政事業單位國有資產和政府性投資項目管理辦法，加強審計監督，國有資產管理和政府投資行為進一步規范。加大公務員培訓力度，參訓率達100%。切實抓好廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法行為，維護了政府機關的良好形象。

各位代表，一年來的成績來之不易。這是全市人民和社會各界迎難而上、團結拼搏、共同努力的結果。廣大干部群眾在困難中抓機遇、在挑戰中謀發展的奮斗精神，使我們深受教益，更是我們做好工作的力量源泉。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市干部群眾，向所有關心、支持*建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展中還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足，主要是：經濟領域結構性、素質性矛盾依然存在，產業投入相對不足；土地、資金、電力、人才等要素制約嚴重，傳統競爭優勢逐步弱化；農業增效、農民增收基礎還較薄弱；城市功能、形象有待進一步提升，服務業整體發展水平仍偏低；社會矛盾和問題有所增多，社會保障任務較重，維護穩定壓力加大；財政減收增支因素較多，收支平衡難度增加；政府職能轉變還需加快，行政效率和服務水平需繼續提高等等。所有這些，我們都將高度重視，在今后的工作中認真加以克服和解決。

二、20*年工作目標和總體要求

20*年是“*”計劃的最后一年，也是推進*經濟社會發展攻堅轉型的關鍵一年。做好今年的工作，對于全面實現“*”計劃目標，為“*”期間經濟社會發展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。

展望新的一年，*的發展面臨著許多嚴峻的挑戰。部分宏觀調控政策將趨于長期化，要素供給和環境承載力的瓶頸制約日益凸顯；傳統粗放型經濟增長模式將受到越來越多的沖擊，依靠科技進步加快經濟增長方式轉變刻不容緩；區域競爭更加激烈，競爭內涵更加豐富。這些挑戰，既有長期積累下來的，也有在經濟快速發展中出現的新情況、新問題。但是，機遇總是與挑戰相伴而生。當前，全球生產要素重組和產業轉移步伐加快，世界經濟仍將保持較快增長；國內經濟正處在新一輪增長周期的上升期，總體向好的格局不會改變，特別是黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，為經濟社會發展提供了堅強政治保證；我市經濟發展邁上新臺階，綜合實力顯著增強，改革開放催生的發展活力將進一步迸發。這些都為今年的發展奠定了較好的基礎。總體上，我們面臨的國際國內形勢仍有利于發展。

基于上述考慮，并根據市委十一屆五次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入開展招商引資年、基礎建設年、效能建設年活動，強化要素供給保障，加快經濟結構調整，推進增長方式轉變，注重統籌和諧發展，提高政府行政能力，攻堅克難，負重拼搏，努力開創*經濟社會發展新局面。

建議今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值比上年增長（下同）14%、力爭15%；財政總收入增長11%，其中地方財政收入增長12%、力爭14%；全社會固定資產投資、工業生產性投資增長15%以上；全市合同利用外資5億美元，實際利用外資2.4億美元，引進內資18億元；不含港區，合同利用外資3億美元，實際利用外資1.4億美元，引進內資10億元；地方自營出口增長20%；社會消費品零售總額增長14%；農民人均純收入增長7%，城市居民人均可支配收入增長6%；計劃生育率97%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內，新增城鄉就業崗位15000個；城市化水平達到52%。

為實現上述目標，在工作中要牢牢把握以下幾點：

一是堅持科學發展不動搖。科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化的根本指導方針。我們必須牢固樹立科學發展的理念，主動服從國家宏觀調控大局，把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，落實到富民強市的實踐中。必須圍繞經濟建設中心，善于在統籌兼顧中把握關鍵、抓住要領，把工作重點放到調整經濟結構、轉變增長方式上來，不斷提高經濟發展的質量和效益。必須突出以民為本，注重社會事業建設，注重環境保護和資源有效利用，注重提高人的綜合素質，促進經濟社會全面協調可持續發展。

二是堅持加快發展不動搖。加快發展是形勢所需、人心所向、競爭所迫，保持應有的發展速度和規模，是富民強市的必然選擇。要牢記發展責任，堅定發展信心，搶抓發展機遇，集全民之智，舉全市之力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要堅持能快則快、好中求快，做到有效益的速度不能慢，符合產業導向的投入不能松，有前景的經濟增長點不能放，牢牢把握發展主動權，實現經濟綜合實力在更高層次上的提升。

三是堅持開放發展不動搖。擴大對外開放，加快融入國際化，是*經濟社會發展的生命力所在。要牢固樹立“以開放促改革、促發展”的理念，主動順應經濟全球化趨勢，堅定不移地走開放帶動之路。要堅持“三外”齊上，堅持“引進來”和“走出去”并重，拓展領域，提升質量，做大做強開放型經濟。要著力改善發展環境，營造親商安商濃厚氛圍，不斷提高對外開放水平。

四是堅持創新發展不動搖。創新是加快發展的不竭動力。解決當前遇到的困難和問題，要求我們謀劃經濟發展的新思路，強化后勁投入，加強科技創新，加快經濟結構的優化升級。要求我們推進體制機制創新，健全市場體系，完善社會保障，為經濟發展注入新的活力。要求我們創造性地開展工作，以改革的思路化解矛盾，以發展的辦法解決難題，想方設法開創發展的新局面。

五是堅持合力發展不動搖。合力才能興市。要更加注重講大局、講責任、講奉獻，充分激發各方面的創業熱情，著力營造全市上下合心合力合拍抓發展的良好氛圍。要更加注重增強宏觀調控形勢下加快發展的使命感和緊迫感，保持堅定的信心、昂揚的銳氣和旺盛的斗志，始終做到清醒、堅定、有作為。要更加注重弘揚求真務實精神，腳踏實地，埋頭苦干，切實把各項決策部署落到實處，以扎扎實實的作風贏得實實在在的發展。