建設局加強市域總體規劃總結

前言：本站為你精心整理了建設局加強市域總體規劃總結范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

20*年是構建和諧社會的重要之年，是全面實施“*”規劃的關鍵之年，也是我局新一屆領導班子任期的起始之年。一年來，在*市委、市政府的正確領導下，我局圍繞年初制定的各項工作目標，積極發揮部門職能作用，加強城鄉規劃管理，依法規范市場秩序，提高加強自身隊伍素質，努力推進我市城市化進程。在全體干部職工的共同努力下，取得了較好的成績，被評為浙江省節能示范工作先進單位、*市規劃局目標考核優秀單位。現將主要工作總結如下：

一、以科學發展觀為統領，健全和完善規劃編制和管理機制

（一）加強規劃研究，精心勾畫城鄉發展藍圖。立足于科學發展和“五個統籌”，圍繞“拉框架、強功能、塑形象”的城市建設思路，精心編制城鄉規劃，積極開展規劃調研，充分發揮規劃的指導、調控作用。一是不斷完善城鄉規劃體系。組織編制了《*市市域總體規劃》、《*市城市近期建設規劃》、《馬嶼鎮近期建設規劃》和《馬嶼鎮控規》、《*市城鄉電力設施布局規劃》，再加上前幾年編制的一系列城鄉規劃，為我市構建了全面而科學的城鄉規劃編制體系，基本實現了全市各類建設都能有規可依。深化“千百工程”建設，編制完成10個中心村規劃，完成村莊整治113個、連片整治2處，創建*級示范村13個、省級示范村7個，統籌城鄉發展，使規劃調控逐步深入到農村。二是強化規劃編制的科學性。為避免規劃脫離實際，可操作性差的狀況，我局今年深化規劃編制的調研和評估，開展規劃進村（居）活動，在規劃編制的前期進行大量詳盡的調研，包括土地、房產、自然資源、歷史文化、發展條件、群眾意愿等。在立足于當地實際和發展思路的基礎上，構思規劃方案。在規劃方案通過評審后，進行交通影響評估、實施保障評估等，保證規劃實施后的科學性。同時，加強對行動規劃的編制工作，如編制《20*年度城市交通發展報告》，根據城市交通規劃要求，結合我市實際，總結上年度*城市交通設施實施情況和存在問題，提出下年度工作計劃，強化了規劃實施的保障措施。三是積極開展規劃調研。對我市規劃建成區及*鎮的現狀工業點共527.8公頃進行了調研，提出我市工業用地走外延式擴展和內涵式發展相結合的道路，按照這個思路，控制區域193.5公頃（其中近期可以退二進三的有66.8公頃），允許改造的工業點334.3公頃，有效解決了工業用地緊張，老工業企業又不能改建的問題。對全市的舊村改造情況進行了調研，根據“規劃先行、因地制宜、政府主導、村民自愿、市場運作、統籌兼顧、綜合改造、完善配套”和落實科學發展觀，建設節約型社會的原則，制定了《*市舊村改造暫行規定》，并上報*市政府討論，以規范、引導我市的舊村改造工作。

（二）規范規劃實施，扎實推進*城鄉建設。我局始終堅持把推進規范化建設作為規劃建設管理的重中之重來抓，通過制定一系列政策規定和工作規則，提升城鄉規劃實施的監管水平。修訂《*市城市規劃管理技術規定（試行）》、《*市經營性開發項目用地規劃管理暫行辦法》和《*市工業企業建設規劃經濟技術控制指標（試行）》，起草《*市招拍掛工業用地規劃經濟技術指標管理暫行規定》，并根據《城鄉規劃法》的立法宗旨和精神，結合我市實際，提出相應措施和對策，對原有規劃審批程序進行重新梳理，使得規劃審批要素的確定以及審批事項的設置都能依法行政、有章可循。此外，嚴格執行實施建設項目選址分級管理制度，全年共辦理選址意見書217份，其中上報*市規劃局、省建設廳4份。

（三）開展“雙違”整治，嚴厲打擊違法建設行為。違法建設不僅是規劃管理的難點問題，還是社會關注的熱點問題。近幾年來，我局千方百計采取多種措施進行制止，可以說，幾乎能想之道、能用之法都已用盡，的確在一定程度上遏制了違法建設的蔓延。但真正使違建治理出現歷史性轉折的，是今年市委、市政府高度重視違建問題，及時召開全市治理違法占地、違法建設動員大會，以排山倒海的態勢對違法建設進行打壓，極大地震懾了違法分子，汀田、馬嶼等地70多建房戶在強大的政策攻心下，主動拆除違法建筑4500多平方米，如此規模的自行拆違在我市歷史上是絕無僅有的。市領導、鄉鎮、相關部門、群眾，對違建整治的觀念都有了巨大的轉變，從過去的指責過錯、推諉責任、敷衍了事、抗拒執法轉變為現在的高度重視、全力支持、積極配合、自行折違。全市動員，全民發動，除堅持以拆為主的做法外，聯合相關執法部門對違法建筑進行停水、停電、停發營業執照、停裝電梯、停辦產權，以及第三次提高經濟處罰標準等，全年共拆除違建1541處50.8萬平方米。目前全市大的現行違法建設已經得到控制，為今后城鄉規劃實施減少了障礙，在違建的“重災區”塘下，根據統計，前三季度共查處違建案件772起，比去年同期的1292起減少了40.2%；而從全市違法建設發案率來看，從5月份的278件減少至12月份的145件，違法建設發案率大幅降低，減幅達45%以上。

（四）推進測繪工作，提高基礎數據保障能力。近年來，我局對測繪管理工作日益重視，不斷促進其持續健康發展，以滿足經濟建設和人民生活對空間地理信息日益增長的需求。一是履行測繪行政管理職能。強化對測繪資質和測繪市場的日常監管，完成測繪行政許可相關制度的制定，開展了20*年度涉密測繪成果保密檢查，并積極開展測量標志保護工作。二是落實基礎測繪“*”規劃。把基礎測繪納入了*市20*年國民經濟和社會發展年度計劃，結合我市當前實際，制定20*年基礎測繪年度計劃，完成34.4平方公里的1：500國家比例尺地形圖測繪任務。基礎測繪經費得到了市財政保障，20*年基礎測繪經費為200萬元。三是加強測繪成果管理。完善落實測繪成果的索取、使用制度和測繪項目委托檢驗、備案制度，完成*市測繪成果管理與分發系統建設，開展了規劃編制、建筑設計前地形圖現勢性審核工作，全年共審核地形圖215份。四是積極推進地理信息資源共享工作。全面啟用了新的*平面控制網和高程控制網成果，在各縣市中率先與*市規劃局簽訂了地理信息資源共建共享協議，明確了資源共享范圍，確定了協調機構。此外，根據部門和重點工程建設需要，全年共無償向社會提供了159平方公里的1：500地形圖數據。

（五）深化“陽光規劃”，自覺接受社會各界監督。我局始終堅持執政為民的理念，通過“陽光規劃”這個載體，切實提高規劃工作透明度和公眾參與度，自覺接受社會各界的監督。一是深入實施“陽光規劃”。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，將“陽光規劃”貫穿城鄉規劃工作的始終，將可能出現的糾紛、矛盾解決在事前，以利于今后城鄉規劃和建設項目的順利實施，今年共公示規劃90項。加強規劃編制工作調查研究工作，積極開展規劃進社區（村）活動，與鄉、鎮、街道和社區、村莊建立良好的溝通方式。此外，建立規劃回訪機制，對規劃實施中碰到的問題，及時組織人員分析原因，提出實施對策，必要時修改和調整規劃。二是自覺接受群眾的監督。接受群眾監督作為職能部門的法定義務，主要是通過辦理人大政協的建議提案和群眾來信來訪來實現。一年來，我局共辦理人大代表和政協委員的建議、提案33件，答復結果滿意率為98%，答復態度滿意率為100%；處理信訪件86件次，辦結率100%。在認真答復建議提案的同時，我們也針對代表、委員提出的建議和提案進行認真的調研，解決我市經濟建設發展中遇到的實際問題。此外，我局還嚴格按照《城市規劃法》規定編制和修改城鄉規劃。編制和修改《*市城市總體規劃》，都按法定程序經市人大常委會審查同意后，報上級人民政府審批。重要的城鄉規劃會審時都邀請市人大領導參加指導，及時了解規劃編制情況。10月份，我局就《*市城市總體規劃》局部調整向市人大常委會作了專題匯報；年底，就五年城鄉規劃實施情況向市人大常委會作了專題匯報。

二、以規范秩序和強化質安為抓手，促進建設行業進一步發展

（一）建設行業經濟持續發展。一是建筑企業進一步發展。通過近幾年各種政策措施，扶植企業做大做強，有力地改變了前幾年*建筑業企業數量多，但存在資質等級低、結構不合理的狀況，建筑業企業的專業結構日趨合理，全市現有建筑業企業76家,一級資質的施工企業從無到現在的3家，二級資質的施工企業從原來的2家增加到現在的8家，甲級資質的監理企業從無到現在的1家，乙級資質從原來的1家增加到現在的3家。此外2家勘察設計企業分別晉升為甲級、乙級資質。*建筑業企業初具規模，并已形成了結構較為合理的格局。建筑業產值穩步增長，20*年全市（本市企業）共完成建筑業產值約24億元，比上年增長約15%，部分企業施工業務還拓展到全國各地市場，完成外地施工產值0.23億元。二是房地產企業進一步壯大。20*年全市（本市企業）完成房地產開發投資14.5億元，比上年略有增加，商品房施工面積300萬平方米，竣工面積38.7萬平方米。全市現有房地產開發企業48家,其中一級2家，二級9家，三級7家，暫定資質30家。嚴格資質審查，新批房開企業暫定資質6家，企業資質定級三級5家，企業資質到期延續18家；企業經省廳批準晉升二級資質2家，重新核定二級資質2家。

（二）建筑市場秩序逐步規范。一是加強有形市場的管理。20*年共完成建設工程招標135項，中標價18.68億元，總建筑面積131.6萬平方米，應公開招標率100%，完成工程施工合同備案204份，簽訂建設工程廉政責任書204份。二是嚴格項目直接發包審查工作。對限額以下公建項目、私人投資工業用房、小規模的多層舊村改造等項目的直接發包進行嚴格審查，全年共直接發包79項工程。三是加強外來企業管理。出臺《*市外地建設工程施工與監理企業進瑞管理辦法（試行）》，進一步明確外地企業進瑞備案登記條件、資料、程序等，特別注重在有效期內對外地企業實行動態管理，建立外地企業的信用檔案，嚴格執行清出制度。20*年，我市外地進瑞施工企業13家，質量檢測單位6家，監理單位17家，勘察單位2家，設計單位4家；在瑞承接施工項目32個，質量檢測項目123個，監理項目29個，勘察項目98個，設計項目43個。四是嚴厲打擊建筑市場不良行為。補充和修訂《*市建設市場不良行為記錄和公示暫行規定》，進一步加強對市場活動的監管和處罰力度，20*年共有3家施工、監理單位被我局清出*建筑市場，15家施工、監理企業及主要負責人被我局記嚴重不良行為一次，9家單位及個人被記一般不良行為一次。五是開展建筑業稅收代征工作。不僅有效把關工程決算，進一步強化建筑業稅收的征管工作，而且在規范建筑市場秩序、避免惡性競爭方面也起到良好的作用。

（三）房地產市場秩序得到整治。由我局牽頭，經過發改、房管、工商、國土、財政、審計、監察、國地稅等部門的密切合作和共同努力，制定《*市房地產市場秩序專項整治工作實施方案》，并開設網站專欄進行廣泛宣傳，集中開展房地產市場秩序整頓和規范工作。對在建并已進入商品房預售環節的16個房地產開發項目進行全面清理，對兩個越級開發項目上報*審批，對六家房開公司的七個商品房違法建筑面積5267平方米，罰款167萬元，違規開發行為得到查處。同時十分重視解決商品房投訴問題，針對華昌國際公寓配套設施投訴，提請市府辦蔡虎弟副主任專門主持召開專題會議予以協調解決。

（四）工程質量管理水平穩步提高。一是加強安裝工程質量管理。針對當前工程建設中普遍存在的“重土建，輕安裝”思想，加強安裝工程質量管理，規范各方責任主體的質量行為，尤其是對門窗安裝子分部工程上。二是規范質量監督工作。注重日常巡查監管工作，在實體質量監督抽查的基礎上，加強對施工圖交底、結構驗收、竣工預驗會議的程序監督，并嚴格深基坑和高大模板支撐體系方案論證，20*年全市共受監項目185個235.2萬平方米，工程總造價21.7億元，在建工程巡查率達到100%，發出施工整改單645份，監理單位整改單172份。三是加強監理市場管理工作。先后2次對我市監理市場進行專項檢查，共檢查5家本地監理企業、20家外地進瑞監理企業，強化在監理服務中收費、合同、人員、現場等方面的管理，并進一步明確監理的崗位及人員數，監理單位須按規定要求配備符合條件的監理人員，滿足提供服務需要的監理崗位數人員要求。四是積極開展創優奪杯活動。出臺《關于給工程創優達標施工企業投標直接入圍資格的規定》，建立建設工程創優達標激勵機制，增強企業精品意識和創優意識，20*年共創“錢江杯”優質工程1個，“甌江杯”優質工程4個，“飛云杯”優質工程10個，居*各縣市之首。此外，開展農村住房防災能力普查，對我市莘塍鎮、北龍鄉、北麂鄉及高樓鄉的31000多戶的農民住房進行防災能力普查，為市政府制定民房防災政策提供了科學依據。

（五）安全生產逐步深化。一是強化安全責任制落實。與74家本市及外地進瑞建筑施工企業和監理單位簽訂安全生產目標管理責任書，與新開工的114個工程項目簽訂《工程項目安全生產文明施工》責任書和《建設單位安全生產承諾書》，并監督企業與項目部，項目部與班組，班組與從業人員簽訂責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，簽訂率100%。二是嚴格執行檢查工作。結合“安全生產執法年”活動，積極開展安全生產大檢查、安全隱患大排查和安全生產專項整治，20*年共組織大檢查6次，巡、檢查工地252個，出具安全整改指令書252份，提出整改意見4000多條，28個工地被責令停工整改。三是維護建設職工合法權益。積極開展建筑工程的職工意外人身傷害保險工作，把建設職工的意外人身傷害保險工作作為施工企業辦理工程開工安全條件審查之一。20*年共對114個工地進行投保，投保面積140萬平方米，保險費200余萬元，投保率達100%。四是積極創文明標化工地活動。修訂出臺了《*市建筑安全文明施工標準化工地管理辦法》，明確了創安全文明標化工地是建設工程全過程創優的重要組成部分。20*年，共創建省級文明標化工地1個、*市級4個、*市級45個。

（六）建筑節能和建筑科技工作取得新進展。積極落實國家節能減排政策，出臺《進一步加強我市建筑節能工作的通知》，對建設項目從規劃設計、初步設計批復、施工圖審查、招投標、施工許可發放、質量監管等各個環節實施建筑節能進行了控制，有力推動了我市建筑節能工作。大力推廣建筑節能示范工作。20*年建成省級建筑節能示范工程16.2萬平方米，受到省建設廳的表揚，并于20*年榮獲浙江省建筑節能工作先進集體稱號。此外，新墻材產品不斷涌現，20*年全市共生產新墻材1.61億塊標磚，新墻材使用比例達到85%，完成新墻材和建筑節能示范樓項目3個8萬多平方米，農村新墻村示范樓項目1個5500平方米。

三、以“作風建設年”活動為載體，努力提高行風建設和服務水平

我局以群眾滿意為第一標準，通過“作風建設年”活動這個載體，轉變觀念，強化服務，不斷加強隊伍自身建設，努力提高行風建設水平。一是創造性解決實際問題。針對城鄉規劃在現實中很難百分百實施的特點，我們始終堅持原則性和靈活性相結合的理念。對于強制性內容及事關公共利益的內容，堅持到底，寸步不讓。對于確因重大項目實施需要進行調整的，必須依法按規調整并經批準后實施。對于重點工程建設等涉及我市中心工作的，則按照“提前介入、特事特辦”的原則，創造性地加以解決。根據審批中心辦件統計，我局今年共受理各類審批事項1240件，辦事提前辦結率達到95%。二是結合“陽光行動”，查找自身問題。通過上門征求、去信征詢、花錢“購買”、開會查找等方式，多渠道對社會各界開展不同層面、不同對象的調查研究，查找自身存在的問題，共梳理得到意見建議五個方面47條,并實事求是切實加以整改。三是給合“走進矛盾，破解難題”和“千名科長走出機關服務基層”活動，解決群眾實際困難。在抽調20多位各類專業技術人員到各重點工程建設指揮部，以充實重點工程的技術力量的同時，我局領導班子成員和各職能科室負責人，走進企業、社區和村莊以及重點工程，現場辦公、解決實際困難，受到了廣大群眾、各相關企業和重點工程建設指揮部的一致好評。四是結合“爭創群眾滿意基層站所”活動，創新服務手段。各基層所在全面推行一次性告知、便民聯系卡和服務承諾制度，以及民房建設項目實施一條龍跟蹤服務，聯合相關部門聯合上門辦公的同時，還結合自身實際，推出各項特色服務項目。如市區一所對93年以來的檔案進行整理分類，免費提供建房戶查詢；馬嶼所積極主動解決群眾歷史遺留問題，并制訂相應的解決方案；高樓所免費為山區群眾繪制地形圖，并實行重大項目專人陪同辦理的工作措施；莘塍所在完成本部門審批事項后，主動為群眾理順關系，告知去下一部門審批時所需材料和步驟，不讓群眾多走一步冤枉路；湖嶺所和高樓所主動開展免費為山區群眾建房定線放樣；等等。此外，從去年開始，開展“無償為農民建房提供地形測繪”活動，一年半多時間，共受理有效申請181份，涉及到22個鄉鎮96個村，為農民減負44萬元，也為市財政節約了12萬元的測繪經費。開展農村住房防災能力普查工作，對我市*及*的31000多戶的民房進行了質量普查，為市政府制定民房防災政策提供了科學依據。通過努力，我局的服務態度和服務質量得到了社會的認可，*、*和*所在基層所行風評議中分別位列各自片區第1名，其中*所已是連續三次、湖嶺所是連續二次位列片區第一，全局其他各基層所行風評議成績都在中上水平。