勞保局加強職業(yè)技能教育總結(jié)
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20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，干在實處，走在前列，實現(xiàn)更加充分的城鄉(xiāng)就業(yè)，構(gòu)筑更加健全的社會保障，營造更加和諧的勞動關(guān)系，獲得三項全國級先進(jìn)集體榮譽，各項工作取得新的進(jìn)展。
一、就業(yè)形勢呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，職業(yè)技能開發(fā)成效顯著
就業(yè)工作重點突出下崗困難職工和被征地農(nóng)民，積極優(yōu)化促進(jìn)就業(yè)長效機制，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5823個，完成*市局下達(dá)任務(wù)1*.9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從上年3.6％下降到1.4％。一是深入解決再就業(yè)難題。通過增加再就業(yè)資金投入、擴大再就業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋范圍，1650名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)（其中就業(yè)困難人員725人），新領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》358人，憑證免交行政事業(yè)性收費720人共158萬元、減免稅841戶共281萬元。二是有力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。為落實全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)第二批試點縣市任務(wù)，市府辦牽頭組織勞動保障、財政、發(fā)展計劃和市委農(nóng)辦等單位，組成城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)考察組，赴永康、義烏、紹興、溫嶺等第一批試點縣市考察，起草《關(guān)于推行城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)的實施辦法（草案）》上報市政府審議。三是切實加強勞動力管理服務(wù)。辦理國有集體企業(yè)和事業(yè)單位招工錄用手續(xù)31人，調(diào)動手續(xù)14人；辦理《外來人員檔案保管證》31251個、《外出人員就業(yè)卡》40個、《待業(yè)證》63個、外來駕駛員審批手續(xù)535個，新納入勞動保障事務(wù)547人，通過職業(yè)中介實現(xiàn)就業(yè)58266人。
圍繞人才強市和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平，進(jìn)一步做實、做大、做強職業(yè)培訓(xùn)。一是擴大職業(yè)技能培訓(xùn)面。全市舉辦43個工種215期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，招收學(xué)員11623人（其中培訓(xùn)中心培訓(xùn)2647人），超額完成市委、市府下達(dá)的全年培訓(xùn)8000人的任務(wù)，其中：下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)535人；被征地農(nóng)民等農(nóng)村勞動力培訓(xùn)9276人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3621人；高技能人才培訓(xùn)1793人，完成*市局下達(dá)任務(wù)的163％；獲評*市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位。組織全市電焊工、客房服務(wù)員等技能大賽，110名選手參賽，13人獲得高級工證書，4人獲得“*市技術(shù)能手”。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，對全市33家民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行年檢換證，依法將原《社會力量辦學(xué)許可證》換發(fā)成《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，促進(jìn)我市培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是規(guī)范職業(yè)技能鑒定。開展全市技能人才抽樣調(diào)查，共調(diào)查機關(guān)企事業(yè)單位1763家，初步摸清我市技能人才現(xiàn)狀和市場需求，相應(yīng)制定《關(guān)于加強職業(yè)技能開發(fā)普及國家職業(yè)資格證書制度的實施意見》，為人才強市提供助力。市編委新核定職業(yè)技能鑒定中心全額撥款事業(yè)編制3名，全市建立鑒定機構(gòu)8個，考評員隊伍發(fā)展到480余名，統(tǒng)一加入*市考評員信息共享網(wǎng)。企業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村勞動力鑒定改革試點順利推行，初步建立更貼近企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)實際的本土化考評題庫和考評方法。職業(yè)技能鑒定考核10195人，考核合格發(fā)放職業(yè)資格證書9293本，發(fā)證率91％，發(fā)放被征地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書4472本，獲評浙江省職業(yè)技能鑒定工作先進(jìn)單位。三是加快技工學(xué)校發(fā)展。技校遷建列入全市“*”規(guī)劃，市財政下?lián)?0萬元啟動資金，我局抽調(diào)專人成立技校搬遷前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展考察論證和規(guī)劃選址工作。按照國家級技校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，技校完善內(nèi)部管理機制，加強“3＋2”大專班和中技班辦學(xué)力度，學(xué)生技能考核中級合格率達(dá)90％，初級合格率達(dá)99％，20*年度招生人數(shù)創(chuàng)下634人的歷史新高，完成計劃數(shù)180％。
二、公醫(yī)改革順利完成，社會保障水平全面提升
圍繞省政府提出的“建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保障體系，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系建設(shè)”的目標(biāo)，通過依法擴面征繳、加強基礎(chǔ)管理、完善長效機制等措施，高標(biāo)準(zhǔn)地完成社保擴面、公醫(yī)改革、系統(tǒng)升級等任務(wù)。
一是公醫(yī)改革如期完成。20*年1月出臺《*市國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法（試行）》和《*市基本醫(yī)療保險個人帳戶管理暫行辦法》，7月1日起正式廢止公費醫(yī)療制度，417個單位的19970名公務(wù)員和全額撥款事業(yè)干部職工，全部轉(zhuǎn)入社會醫(yī)療保險，享受公務(wù)員醫(yī)療補助，我市成為*地區(qū)首個完成公醫(yī)改革的縣（市）。社會保障卡率先發(fā)放公醫(yī)改革對象，實現(xiàn)“刷卡就醫(yī)”，10家定點醫(yī)院相應(yīng)納入實時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。《*市社會保險卡管理暫行辦法》、《*市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)暫行辦法》等政策相繼出臺，強化醫(yī)療費用監(jiān)管，去年共查處冒用社會保障卡案件6起，追回流失基金，對違規(guī)持卡人、違規(guī)醫(yī)生、違規(guī)醫(yī)院分別予以暫停用卡、暫停醫(yī)保處方權(quán)和責(zé)令限期整改的處理，并作新聞曝光和全市通報批評。
二是社會保險覆蓋更廣。全市五項社會保險參保總?cè)藬?shù)達(dá)到490961人次，比上年同期增長20％。37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面完成基本養(yǎng)老保險擴面指標(biāo)，順利實現(xiàn)三年基本全覆蓋目標(biāo)，我市獲評浙江省基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作先進(jìn)縣（市），得到省政府通報表彰。去年我市在職和退休職工參加基本養(yǎng)老保險共計192612人（其中企業(yè)167851人，事業(yè)24761人），比上年凈增6238人，實際繳費人數(shù)達(dá)到150889人，比年初凈增5012人。農(nóng)村養(yǎng)老保險有1667人通過退、轉(zhuǎn)、并，納入更高水平城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度，遺留參保8363人，規(guī)范化水平繼續(xù)提高。失業(yè)保險逐步與養(yǎng)老保險捆綁擴面，參保33333人，比上年凈增3643人；醫(yī)療保險參保102741人，剔除公醫(yī)對象轉(zhuǎn)入因素，比上年凈增8282人；重點提高礦山等高風(fēng)險行業(yè)職工參保面，工傷保險參保99622人，比上年凈增10841人；生育保險參保62653人，比上年凈增5416人。此外，被征地農(nóng)民基本生活保障制度推廣到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個征地村，征地1公頃以上的重點村已參保214個，覆蓋率突破94％，全市累計參保14482人，占*地區(qū)參保總數(shù)92.5％。
三是社保基金更加充實。開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，到年底繼續(xù)依法暫停養(yǎng)老金發(fā)放251人，追回冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金21例共13.2萬，追回醫(yī)院違規(guī)使用醫(yī)保基金13.1萬元，堵塞了基金流失漏洞。全市五類社會保險基金本年總收入63358萬元、總支出39610萬元、結(jié)余23748萬元（比上年增加49％），歷年累計結(jié)余95136萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險基金收入4*75萬元，支出26309萬元，結(jié)余14266萬元，基金征繳率達(dá)95.11％，基金支付能力達(dá)到28.3個月；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入8396萬元，支出5839萬元，結(jié)余2557萬元；失業(yè)保險基金收入1327萬元，支出302萬元，結(jié)余1025萬元；醫(yī)療保險基金收入11401萬元，支出5637萬元，結(jié)余5765萬元；生育保險基金收入658萬元，支出564萬元，結(jié)余94萬元；工傷保險基金收入1001萬元，支出959萬元，結(jié)余42萬元。此外，被征地農(nóng)民生活保障基金年當(dāng)年收入7078萬元（含土地轉(zhuǎn)讓金收入3407萬元），支出3845萬元，累計結(jié)余18464萬元。
四是保障待遇顯著提高。全市30632名離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，企業(yè)離退休職工月人均養(yǎng)老金達(dá)到861元，比全國平均水平高156元；13401人領(lǐng)取被征地基本生活保障金，月人均265元。711人下崗失業(yè)人員按時足額領(lǐng)取失業(yè)金，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從352.8元提高到411.6元，300名特困對象另獲年終慰問共計9萬元。醫(yī)療保險解決醫(yī)療原始發(fā)票遺失后無法報銷、困難企業(yè)退休人員個體參保等的群眾熱點問題，統(tǒng)籌基金最高支付額提高50％，達(dá)到6萬元，住院起付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，醫(yī)保群眾得到更大實惠，公務(wù)員等原公醫(yī)對象年人均經(jīng)費從上年1635元提高到2422元。1444人次享受工傷保險待遇共計798萬元。支付生育保險待遇798人，人均待遇7067元。
三、維權(quán)維穩(wěn)力度加強，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。
一是勞動爭議仲裁創(chuàng)全國品牌。實行勞動爭議仲裁錯案追究制度，成立*市勞動爭議錯案追究監(jiān)察小組，由勞動保障、總工會和經(jīng)貿(mào)（企業(yè)家協(xié)會）組成三方代表共同行使監(jiān)督處罰權(quán)。認(rèn)真落實弱勢群體“綠色通道”、休息日仲裁庭、陽光仲裁六項公開等便民措施，實行立審分離、速審速辦、一步到庭、三方合議等效能改革，案件平均結(jié)案時間由37天縮短到25天。去年全市受理各類勞動爭議案件741件（勞動仲裁院489件、辦事處252件），結(jié)案率達(dá)98.2％，調(diào)解結(jié)案率達(dá)83％，為1497名勞動者追回經(jīng)濟補償共計1804萬元，為用人單位挽回經(jīng)濟損失30多萬元，市勞動仲裁委被評為全國先進(jìn)勞動爭議仲裁委員會，勞動仲裁院被評為全國勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
二是勞動監(jiān)察維權(quán)效能優(yōu)化。深入開展“和馨行動”、“春雷行動”、“春苗行動”、“春雨行動”等專項執(zhí)法，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，健全部門聯(lián)防機制，提高勞動保障維權(quán)力度。去年共巡查企業(yè)1290家，年檢2439家，受理勞資糾紛案件1523起，涉及職工4145人，查處童工案件解救童工21人，追回欠薪827萬余元，清退抵押金8.2萬元，責(zé)令補簽勞動合同6000余份，督促技術(shù)工種持證上崗2243人次，查處職業(yè)介紹違法違規(guī)行為9起，我局獲評全國清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆酉冗M(jìn)單位。
三是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)基礎(chǔ)扎實。全市有8512家企業(yè)建立勞動合同臺帳，3216家納入電腦管理，勞動合同簽訂面覆蓋25879家企業(yè)、20.91萬名職工，簽訂率達(dá)86.2％，比上年增加6.3個百分點。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制進(jìn)一步完善，全市簽訂集體合同企業(yè)達(dá)3320家，已建工會企業(yè)的集體合同簽訂率達(dá)100％,338家企業(yè)實行工資集體協(xié)商制度。
四是依法處訪機制完善。開展局長接聽市長熱線、局長公開接訪等活動，健全欠薪預(yù)警機制，制定勞動保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案，落實勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急資金60萬元，依法處訪機制更加完善。去年接待信訪群眾4000多人次，受理群眾來信999件，按時辦結(jié)上級轉(zhuǎn)辦信件122件，結(jié)案率達(dá)100％，高效平息10人以上勞資糾紛案件55起，涉案金額409.2萬元，全市繼續(xù)保持勞資糾紛惡性上訪、集體上訪的“零”紀(jì)錄。此外，辦理人大議案、政協(xié)提案9起，滿意率100％。
四、基礎(chǔ)建設(shè)改造升級，干部隊伍素質(zhì)不斷提高
一是大力加強勞動保障基礎(chǔ)工作。加大信息化力度，投入1000萬，完成醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)建設(shè)、勞動保障監(jiān)察軟件開發(fā)、社會保險信息管理系統(tǒng)升級三項任務(wù)。解決市職介中心改制難題，成立“*市瑞誠職業(yè)介紹服務(wù)有限公司”，實現(xiàn)管辦分離，規(guī)范收費。申請在局辦公室增掛政工科、將勞動保障監(jiān)察科改為法制科，以強化人事政工，健全法制機構(gòu)，已得到市編委辦初步同意。加大宣傳力度，編發(fā)各類簡報28期，制作宣傳欄9期、宣傳窗12期，在《浙江日報》、《浙江勞動保障》、《*日報》、《*商報》、《*日報》等各類刊物上刊登我市勞動保障專題論文11篇、信息報道40多條，上網(wǎng)公開制度48項。利用電視、電臺、報紙、公交廣告和政府上網(wǎng)等載體，加大普法宣傳力度，印發(fā)《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》、《工傷保險條例》、《被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》、《國家公務(wù)員醫(yī)療補助辦法》等各類政策宣傳小冊子13萬余冊，舉辦“民工維權(quán)”、“勞動法宣傳”、“和馨行動”、“工傷保險”等專題廣場咨詢服務(wù)活動11次，接待群眾2萬多人次。
二是認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。在做好規(guī)定動作前提下，靈活開展自選動作，在全市率先推出黨員示范崗活動，被市先進(jìn)教育辦公室推廣全市并納入黨員管理長效機制。全局125名黨員與困難戶結(jié)對，慰問資金累計達(dá)2.48萬元。通過局長接聽12345熱線、“進(jìn)社區(qū)辦三事”等方式，發(fā)放征求意見表500份，收集梳理各類意見23條，及時整改落實。先進(jìn)性教育大大增強了黨組織的戰(zhàn)斗力，去年我局獲評市級優(yōu)秀黨員1人，吸收預(yù)備黨員20人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正7人，列入考察對象12人，18名優(yōu)秀干部職工成為入黨積極分子，局機關(guān)支部被評為*市第一批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動模范黨支部。
三是扎實創(chuàng)建“為民、務(wù)實、清廉”文明機關(guān)。內(nèi)外兼修，強化責(zé)任管理。制訂和落實《20*年理論中心組學(xué)習(xí)計劃》，黨委帶頭加強學(xué)習(xí)，行風(fēng)建設(shè)列入一把手工程，層層簽訂責(zé)任書，量化、細(xì)化基層所行風(fēng)評議進(jìn)、退步獎懲辦法，完善《廉政談話制度》、《業(yè)務(wù)差錯責(zé)任追究制度》和《錯案追究辦法》等管理制度，確保責(zé)任落實，強化工作導(dǎo)向。分權(quán)制衡，促進(jìn)預(yù)警預(yù)防。率先實行“一把手”“四不直接分管”規(guī)定，出臺《財務(wù)預(yù)批制度》等配套措施，提高民主決策、集體把關(guān)水平。通過內(nèi)聘兼職紀(jì)檢監(jiān)察員、外聘行風(fēng)監(jiān)督員和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，提高行風(fēng)效能監(jiān)督力度，首問負(fù)責(zé)、一次性告知、否定備案、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、ABC崗工作制等審批服務(wù)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。崗位創(chuàng)優(yōu)，打造服務(wù)品牌。深入開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等各類創(chuàng)優(yōu)活動，評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵。響應(yīng)市委號召，在全局開展局機關(guān)禁煙活動和全民健身活動，營造出健康和諧工作氛圍。目前9個基層所中有6個所被評為市級文明示范點。
肯定成績的同時，勞動保障事業(yè)發(fā)展也面臨新情況、新問題：
一是勞動保障辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費嚴(yán)重不足。勞動保障事業(yè)發(fā)展的預(yù)算外收入基本失去來源，面對社保擴面、勞資案件的劇增和被征地保障等新業(yè)務(wù)開展，財政投入相對滯后，年辦公經(jīng)費缺口近百萬元。
二是技工學(xué)校搬遷擴建亟待破題。該項工作直接關(guān)系到全國重點技校的申報，也是技校與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、鑒定中心的資源整合的重要前提，特別是在當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展技工瓶頸限制嚴(yán)重的情況下，任務(wù)尤為緊迫。
三是失業(yè)保險擴面困難。失業(yè)保險政策對非公企業(yè)和職工吸引力不強，導(dǎo)致消極、抵觸態(tài)度，特別是高流動性的外來務(wù)工人員參保積極性也普遍較低，失業(yè)保險擴面難度很大。
三是民工欠薪隱患不可輕視。近年來，我市農(nóng)民工工資拖欠案平均每年增長1倍，追償金額從2000年初的83.4萬元增加到去年的827萬元，6年增長了近10倍。加大屬地管理、源頭治理，對于預(yù)防勞資糾紛，共筑和諧社會意義重大。
四是勞動力市場“三化”建設(shè)亟待加強。目前我市職介中心基礎(chǔ)設(shè)施落后，應(yīng)對突發(fā)性事件條件有限；信息化建設(shè)滯后，職業(yè)介紹、信息統(tǒng)計等工作仍然實行手工操作，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，造成大量的信息重復(fù)和重復(fù)介紹。
