司法局深化思想教育總結區

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根據區委、區政府20*年行風與機關效能建設有關文件精神，結合黨員先進性教育活動，我們把爭創黨員先鋒崗作為不斷改進機關作風、增強服務意識、提高機關效能、爭創人民滿意的有效平臺。以服務經濟建設，維護社會穩定為首任，充分發揮司法行政職能優勢，進一步深化創建“平安*”，真抓實干，奮發圖強，為實現“平安區（縣市）”目標，構建和諧社會作出了

積極的努力。具體做法簡要總結如下：

一、加強組織領導，深化思想教育，增強干部素質。

全區行風及機關效能建設會議結束后，我局多次組織全體干部學習了《*區20*年度行風建設工作實施意見》及相關文件精神，結合黨員先進性教育，設置了天平法律志愿者服務崗、義務法律咨詢崗、基層穩定服務崗、優質服務崗為黨員先鋒崗，并進行宣傳發動，統一思想認識。

（一）精心設計載體，強化教育效果。我局以“增強黨性修養，提高服務本領”為主題，著重在發揮黨員先鋒模范作用，強化服務樹形象上下功夫。對照黨員先進性具體要求，自覺尋找差距，明確努力方向，并以“一名黨員一面旗，一句格言表決心”格言警句征集活動為載體，積極投入到黨員先鋒崗創建活動中去。“講奉獻，不索取”、“做人求實，工作求質”等感悟人生真諦、加強道德修養、樹立公仆形象的格言警句，被制作成一張張以黨旗為背景的小牌壓在每個人的辦公桌前，利用格言警句進行思想教育針對性強，用無聲的語言對全體黨員進行了一次深刻的教育與自我教育。

（二）改進機關作風，強化服務觀念。一是對來電來訪做到“三有、三心”服務。12348法律服務專線及法律援助中心是我局機關為社會提供法律服務的直接窗口。為充分發揮窗口的作用，我們以便民利民為宗旨，在服務中做到“三有”，即有情（感情、熱情、真情），有法（心中有法、回答問題依法、解決問題靠法），有效（辦好事、辦實事、辦難事）；“三心”，即耐心、誠心、貼心，讓老百姓疑惑而來，滿意而歸。如：某來訪者，錯被勞教，經多年申訴于94年被撤銷勞動教養決定，但工作十多年，因勞教過而未轉為正式工，現在年老體弱無勞保，生活無著，多方奔走毫無結果，抱著一線希望來到“12348”求援。工作人員查閱了相關政策，并積極與信訪和有關部門溝通聯系，引起了有關領導和部門的重視，終于取得低保。據統計：全年12348法律服務專線免費接待來電1317人次，來訪1365人次。二是對特殊群體開展“2+1”幫扶結對。局機關十分重視扶貧幫困工作。今年以來，我們不斷加大救助、幫扶力度，并把“下基層、聽民聲，送溫暖、獻愛心”活動作為每一名機關干部義不容辭的職責。結合司法局工作職能，組織干部開展“2+1”幫扶結對，重點關注歸正人員、社區矯正人員、未成年人、弱勢群體及在監所的*籍人員等五類特殊群體，黨員們采取上門看望、談話談心、了解回訪等方式，關心他們的工作、生活，幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖。如在受理援助案件過程中，13歲的當事人劉某因患骨癌住院，身無分文，父親正與母親鬧離婚不肯支付醫藥費，法律服務科二同志了解到這一情況，不但積極幫她們審批法律援助手續，并且自己掏腰包購買營養品送到了醫院，讓當事人母女二人感動萬分。

（三）發揮法律服務志愿者作用，開展多層次法律服務。我局從實際出發，充分發揮天平法律志愿者服務隊、黨員律師法律服務隊、12348法律服務專線、法律援助輔導隊四支隊伍作用，為本區的弱勢群體提供多層次的法律服務。一是延長服務時間；二是定時定點進行免費咨詢；三是日常工作與集中專項活動相結合，利用每月15日區信訪局律師接待日、“三·五”學雷鋒，“三·八”婦女節等，分別在信義坊西廣場、杭鋼北苑社區、李家橋社區組織黨員開展送法進農村、進社區、進家庭為主要形式

的法律咨詢活動，為群眾提供法律服務。如在3月份小河街道娑婆社區進行法律援助咨詢月活動中，向前來咨詢的社區居民回答了有關房產、勞務、婚姻、繼承等方面的問題，受到了社區居民的一致好評。此外，黨員志愿者響應“文明從腳下起步”號召，積極參與交通值勤；為結對社區提供法律服務和組織公益勞動。

二、建設服務窗口，提高服務質量，注重行業形象。

12348法律服務專線、法律援助、公證、律師、基層法律服務所是為社會提供法律服務的直接窗口。為了增強行風及效能建設實效，我局注意抓好典型，確定法律服務工作科兼12348工作指導科為我局行風及機關效能建設的窗口，并努力抓好窗口建設。

（一）成立“平安*”法律顧問團。在繼續做好律師參與信訪接待的基礎上，從律師、公證及基層法律服務工作者隊伍中選派了11名法律專家，組成了杭州市首家“平安*”法律顧問團。其職責是：隨同領導下訪；參與信訪接待；參與重大項目的討論論證；參與重大矛盾糾紛的調處；參與大規模集體上訪的協調等，為區委、區政府依法決策、依法行政、依法管理提供法律咨詢、論證等服務。目前顧問團成員已在積極參與區信訪局接待、區政府上訪溝通會、糾紛調處、聽證、法制講座、企業改制論證等方面發揮了一定作用。

（二）加強分類指導，推動法律服務行業健康發展。一是加

強律師管理。在去年對律師隊伍教育整頓的基礎上，今年我們開展了“制度規范化建設年”活動，依據《律師法》及部頒規章，對合伙、合作律師事務所的主體資格、收費與分配行為等七個方面進行規范。進一步解決我區律師事務所特別是合伙律師事務所管理中存在的突出問題，促進我區律師行業的健康發展。二是規范公證行為。抓住《公證法》頒布出臺契機，以“教育規范樹形象”活動為載體，在公證隊伍中開展“四找三查”。“四找”即：在服務秩序上找差距、在辦證程序上找缺失、在運行機制上找完善、在公證管理上找漏洞。“三查”即在職業道德和執業紀律上查規范、在質量上查公信、在服務態度上查不足。進一步規范公證服務秩序，加強公證質量監管，擴大公證工作宣傳力度。

（三）對法律援助案件開展“比質量、比數量、比服務”活動。充分發揮11個法律援助聯絡站作用，將法律援助向殘疾人員、來杭創業者、農村貧困戶和城區特困家庭延伸，不斷擴大法律援助的社會覆蓋面。同時啟動名律師法律援助活動，如：拱宸橋街道蠶花園社區一位84歲的老人因子女贍養問題引發家庭糾紛，經調解不成訴諸法律。援助中心指派宏昊律師事務所主任朱虹辦理此案，律師接案后立即上門為老太太提供法律援助。該援助現場的圖文報道被刊登在6月1日的《人民日報》民主與法制構筑和諧社會專版上。又如：區法律援助中心為在交通事故受傷的受援人陳煒煒討回損害賠償金近8萬多元，使受援人的利益得以實現。受援人對處理結果非常滿意。結案后，受援人還特地委托其表姐定制了一面“正義守護之師”錦旗送到*區法律援助中心以表謝意。據統計，全年我區法律援助中心共受理援助案件102件。

三、完善監督機制，健全績效考評，促進效能建設。

針對去年行風評議和創滿意單位活動中存在的問題和不足，我局努力整改，進一步制訂和完善一系列工作機制，強化監督，嚴格管理。

（一）完善內外監督機制。按照行風和機關效能建設的總體要求，我們在局內設立黨風廉政、行風及機關效能建設意見箱，由局領導定期開箱，并公布局監督投訴電話。在局外，從社會各界人士中聘請了多名代表為行風及機關效能監督員，檢查和監督本局工作人員在工作中的公正執法、服務態度、辦事效率等方面的情況，并定期向他們匯報工作，邀請他們參加我局組織的重要活動，請他們對局系統創滿意單位、機關效能建設和黨風廉政建設情況開展經常性的監督檢查。

（二）完善民主集中制。局總支在貫徹黨風廉政建設中，著重開好“三會”：即民主生活會、黨員組織生活會、黨風廉政形勢分析會。通過一月一次的組織生活會，兩月一次的支委會、一年二次的民主生活會，開展批評和自我批評，以黨內監督《兩個條例》為標準，加強對黨員的管理和監督，完善自律和他律機制。

（三）健全績效考核機制。年初，局領導和各分管科室簽訂目標管理責任書，量化細化工作任務，科室業務工作與精神文明建設各為50%，同時加大考評力度，年終評比總分第一的被評為最滿意科室，并給予一定的物質獎勵。

四、整合資源優勢，創新工作載體，開拓業務工作。

一年來，我們把行風及效能建設與推進重點工作和解決群眾關心的熱點、難點問題結合起來，以求真務實、創新服務、提高效能為出發點，不斷提升司法機關形象。

（一）深化依法治區普法教育，為推進法治城區建設服務。

1.圓滿完成“兩個規劃”考核驗收。“兩個五年規劃”考核驗收是今年依普工作的重中之重。按照省、市依普辦總體要求，一是認真制定考核驗收標準及實施意見，對全區“兩個五年規劃”考核驗收工作進行具體部署。同時，向區人大常委會匯報了區政府關于“二五”依法治區、“四五”普法教育規劃實施情況。二是由區四套班子分管領導帶隊，分4組對各鎮、街道及相關部門共29個單位進行查漏補缺，及時整改。三是圍繞“五個一”做好驗收前各項準備工作，即編印一本依普工作五年巡禮專題畫冊--《法治*》，制作一張反映我區依普工作特色DVD片--《運河普法情》，出版一期《*通訊》專版、編制一本五年依普工作大事記、制作一期墻體法制宣傳漫畫等，同時做好各類臺帳的整理和先進典型經驗的總結推廣工作。四是認真迎接市“二五”依法治市、“四五”普法考核驗收。通過“一聽二看三查四問”，得到了由市委副書記于輝達為組長的市“兩個規劃”考核驗收小組的充分肯定，并作出了“措施有力，成效明顯”的綜合評價。

2.規范深化基層依法治理。按照全省民主法治社區工作會議及有關文件精神，4月，區依普辦、區民政局、區司法局聯合制定《關于開展民主法治文明村（社區）達標活動的通知》，組織開展“民主法治村（社區）”創評活動。對照創評標準，力爭全區“民主法治村”和“民主法治社區”達標面分別為100%和60%。在農村，結合上半年村“兩委會”換屆選舉工作，進一步規范“三權四會”制度，把農村“民主法治文明村”創建工作引向深入。在社區，進一步落實“四民主兩公開”制度，制定社區依法自治各項工作標準，促進社區建設的規范化和法制化。5月，我們在珠兒潭社區舉行京杭運河北京—杭州*社區依法治理研討會。區依普辦、珠兒潭社區、蠶花園社區、錦繡社區分別與北京市、區依普辦同行交流社區依法治理工作經驗。11月，舉辦了二期社區（村）干部400余人參加的民主法治建設讀書會及書記主任座談會，為明年各項工作開局奠定堅實的基礎。

3.精心策劃全民法制宣傳教育20周年宣傳活動。按照省廳、市局統一部署，結合“12.4”全國法制宣傳日，加強與相關部門的配合協調，以“弘揚憲法精神，構建和諧社會”為主題，通過舉辦展廳展覽、廣場展覽、法制文藝演出、法律服務、法制圖板展出、法制講座等形式，突出重點、突出特色，營造聲勢，掀起高潮，認真開展好全民法制宣傳教育二十周年回顧展，充分宣傳和展示我區20年來普法依法治理工作的成果。

（二）抓好抓實基層基礎，為維護社會和諧穩定服務。

1.切實加強人民調解工作。人民調解工作作為一項法律制度，一年來，我們在實踐中不斷完善和發展，努力做好“五個結合”。一是調查研究和理清思路相結合。配合杭州市人民調解立法工作，我們組織各基層調委會就如何進一步完善人民調解制度開展調研，先后形成了《淺談做好調解工作的“五法”》等五篇調研文章。并與人民法院共同探討了指導人民調解工作的方式、方法以及人民調解與司法調解的銜接問題，進一步理清了工作思路。二是夯實基礎和健全網絡相結合。抓住“兩所一庭”建設的契機，在全區范圍內開展了創建“示范司法所”活動及規范化司法所建設“十一五”規劃編制工作，目前全區10個司法所中米市巷、半山達到了省級示范司法所的標準；完成了轄區內村級調委會的換屆組建工作及轄區內100人以上企業調委會建設的摸底調查工作，完善了轄區內外來人口調解組織，進一步夯實了農村調解工作的基礎，并實現了人民調解組織網絡向企業、社會組織和外來人員延伸。三是排查糾紛與預防調處相結合。一年來共受理各類矛盾糾紛2307起，調處成功2271起，成功率98.4%，排大疑難糾紛556起，化解550起，防止民轉刑4起353人，防止民間糾紛引起的上訪事件13件，防止民間糾紛引起的自殺事件3件3人，防止群眾性械斗4起。四是學習培訓與督查考核相結合。以爭創市級“十佳人民調解員”和“百佳案例”評選為抓手，在全區1408名調解員中廣泛開展“比、學、趕、超”活動；與人民法院共同探討人民調解教育、培訓、指導工作機制，采用集中培訓、以會代訓、審理旁聽、案卷評析、經驗交流等形式，對全區基層調委會業務骨干進行了法律法規和人民調解工作實務的培訓；結合每年人民調解“四有五無”考核驗收，按照“查考為輔，重在指導”的方針，對轄區內的司法所和村、社區調委會的“四有五無”創建活動進行了普遍檢查和重點抽查。五是推陳出新與建立機制相結合。為進一步做好人民調解工作，我們廣泛開展了人民調解“金點子”征集活動；在去年與人民法院建立聯系人民調解工作六項制度的基礎上，積極探索人民調解與訴訟銜接機制，并在區人民法院設立了“人民調解工作室”，作為區人民法院與區司法局聯席會議的常設指導機構和區人民法院和區司法局聯手培訓人民調解員的實習基地，從而把人民調解的第一道防線作用與訴訟制度（即最后一道防線）有機地結合起來。

2.全力做好歸正人員安置幫教工作。堅持引導、扶助、教育、管理并重的原則，以預防和減少歸正人員重新犯罪為目的，積極建立“歸正人員安置幫教基地”。在農貿市場設立安置幫教基地點，為歸正人員創造更多的就業機會。目前，共創建了安置幫教基地5個，創辦安置實體1個，安置歸正人員49人，安置率97.8%,。全區503名歸正人員的幫教率達到了100%，重新犯罪（錯）率僅為0.42%，低于中央綜治委8%和市綜治委4%的工作要求。在全市安置幫教工作會議上我區珠兒潭社區作了大會交流發言。6月司法部《人民調解》雜志以《用愛建起的“家”》報道了我區珠兒潭社區的幫教故事。今年省綜治委授予我區安置幫教工作先進集體的榮譽。

3.穩步推進社區矯正工作。根據司法部、省廳和市局工作部署，我區于20*年12月28日召開了全區社區矯正工作會議，全面啟動社區矯正工作。今年以來我們堅持“依法、規范、穩妥”的原則，著重抓了調查摸底、溝通銜接、建章立制、完善網絡、業務培訓、個案矯正等工作，并建立了一系列工作制度。今年四月底，全區矯正人員銜接工作基本完成，目前我區有矯正對象約150人，已進入正常的監管工作。同時，就社區前期工作存在的熱點、難點問題，我們多次赴基層調研，形成了《*區社區矯正對象基本情況的分析報告》、《*區社區矯正銜接工作階段性總結》等材料。通過分析社區矯正工作存在的問題、工作難點，進一步明確今后的努力方向。

由于領導重視，措施有力，落實到位，我局行風及機關效能建設取得顯著的成效：工作作風有明顯轉變，工作效率有明顯提高，管理工作進一步制度化、規范化、科學化，但同時，我們也清醒地看到存在的問題：個別同志對行風及機關效能建設認識還不到位，認為這是一項務虛工作；也有的同志認為開展機關效能建設活動影響了正常的業務工作；更有的同志抱著事不關已，高高掛起的態度……我們將通過本次自查和督查，對存在問題切實加以整改，采取有效措施，進一步加強實效。