民政局加強移民管理總結縣
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20*年，我縣*水電站庫區移民安置工作進入全面實施階段。一年來，在*縣委、縣人民政府的正確領導下，在市移民開發局和各級各部門的大力支持下，我局圍繞“移得出、穩得住、能致富和環境資源得到保護”的移民安置目標，根據全縣*移民搬遷安置實施進度計劃，穩步推進各項基礎工作，順利完成了庫區一期移民搬遷工作；同時，認真落實兌現大中型水庫移民后期扶持政策，全面抓好其他水利水電移民各項工作，取得了顯著成績。現將我局20*年移民安置工作情況及2009年工作重點報告如下：
一、基本情況
*水電站是國家西部大開發的重要水能開發項目，也是云南水電支柱產業的重大建設項目。電站壩址位于*市鳳慶縣*鎮與大*南澗縣*東鎮的界河上，在支流*和*交匯口下游約1.5km處。水庫正常蓄水位1240m，水庫淹沒總面積193.98km2，水庫總庫容149.14億m3，壩高292m，是世界擬建的最高混凝土雙曲拱壩，電站裝機容量420萬kW，年發電量189.9億kW·h。水庫淹沒涉及大*、*市、*市的8個縣區。*是*水電站建設工程第二大淹沒影響縣，庫區淹沒涉及*、*兩江四岸3鄉1鎮19個村民委員會176個村民小組，淹沒*56公里、*23公里，水庫淹沒處理范圍總面積48.22km2。其中陸地面積42.62km2；耕地11459.74畝；園地299.74畝；林地44*8.28畝；草地498.82畝。房屋面積196190.73m2。需搬遷安置移民7156人，其中農業移民6328人，非農業移民828人。
二、*移民搬遷安置工作取得明顯成效
（一）全縣*移民項目投資較可行性研究補充階段顯著增加
一是*水電站移民安置實施規劃報告于20*年9月9日在昆明順利通過審查，20*年5月30日云南省人民政府批準實施。招標設計階段全庫概算總投資57億元，較可行性研究階段概算總投資25億元增加了32億，增加128%。*庫區招標設計階段概算總投資12.64億元，較可行性研究階段概算總投資3.76億元增加了8.88億元，增加236.17%，占全庫概算總投資的22.17%，較可行性研究階段提高了7.13個百分點。
二是針對20*年9月移民搬遷安置工程全面啟動以來物價持續飆升的實際，積極與上級有關單位匯報爭取，目前取得兩方面的進展：（1）按計劃搬遷的移民人均獎勵資金1000元；（2）對*水庫移民安置實施階段農村移民房屋補償單價進行調整。
（二）圓滿完成*移民外遷跨鄉安置區土地劃撥流轉工作
20*年4月24日，*縣人民政府與云南省蒙自軍分區簽訂了云南省軍區下甸農場土地移交協議，將位于灣甸鄉大城村民委員會的1957.313畝國有土地移交給*縣人民政府。20*年10月16日和20*年10月25日，*縣人民政府先后兩次與云南省*監獄簽訂了國有土地劃撥移交協議書，*監獄將位于灣甸鄉的17549.12畝國有土地移交給*縣人民政府。20*年10月17日，*縣人民政府收歸縣農業局位于灣甸大城的216.6畝國有土地移交用于安置*移民。至此,共儲備國有土地19723.*畝，完全滿足外遷跨鄉安置*水庫移民5924人的需要。
（三）跨鄉外遷安置區建設穩步推進
一是20*年6月27日開工建設的大城移民居民點場地平整、街道路面、供排水、供電等基礎設施建設工程已順利竣工；上甸移民安置點場地平整、街道路面、供排水、供電等基礎設施建設工程已于20*年4月份開工建設。下甸、茶葉房移民安置點場地平整、街道路面、供排水、供電等基礎設施建設工程進入施工、監理招標階段。
二是大城人畜飲水工程已經完工；上甸及茶葉房人畜飲水工程，西大溝灌溉渠道擴建工程，大城、上甸、茶葉房生產開發項目通過相關部門評審進入施工、監理招標階段；下東溝灌溉渠道擴建工程由灣甸鄉人民政府具體負責實施，施工單位將于11月初進駐現場施工，工程實施后將全面解決大城移民安置區生產灌溉用水困難問題。
三是安置區中小學、醫院等公共基礎設施建設順利實施。大城移民點衛生室、文化站結合移民樣板房建設，已于20*年2月投入使用。20*年6月8日，大城小學擴建工程啟動，20*年3月正式投入使用；灣甸中學新建工程于20*年6月21日啟動，目前已進入掃尾階段；灣甸中心醫院于20*年8月12日開工，現進行掃尾工作。
（四）集鎮遷建工程進展順利
一是在阿度路恢復重建的岔河集鎮遷建工程于20*年10月26日開工，施工臨時用電于20*年11月初架設完畢正常供電，集鎮供水于20*年3月16日貫通。截至20*年8月，場地平整土石方工程已完成設計數量的90%，集鎮供排水工程有序推進。岔河中小學恢復建設已于20*年3月8日開工建設，目前工程按設計已完成了80%以上，可以保證2009年新學期（3月1日）正常上課。*村民委員會和岔河醫院的遷建工程有序推進，已完成建設投資達30%以上。岔河變電站建設全面實施，并于8月下旬正常供電。煙站、供銷社、糧食收購點以及其他相關單位用地已全面落實到位，各單位的建設方案正在進行。
二是位于*水庫失穩區的珠街集鎮在從崗梁子恢復重建，規劃2012年啟動，通過多次向上協調爭取，省移民開發局批準提前實施，現階段耕地、林地占用報批結束；水土保持方案、環境影響評價報告、壓覆礦產資源評估報告、地質災害危險性評估報告相繼通過評審，計劃20*年底前啟動場地平整建設項目。
（五）專項設施恢復建設工作全面啟動
一是*特大橋及其兩端連線恢復建設工程進入攻堅階段。自20*年6月24日開工建設以來，*特大橋主墩澆筑完畢，進入上部構造施工階段，兩端連線路基工程正加緊施工，完全滿足省移民開發局下達2009年6月底前通車的任務。
二是*水電站*庫區三條四級公路淹沒改線工程進度快、質量好。珠街鄉集鎮搬遷新址從崗對外交通李家營至從崗10.76公里四級公路于20*年11月1日開工，20*年10月主體工程全面完成投入使用。滄江橋至平掌子3.72公里、*至栗木19.77公里淹沒改線工程于20*年3月2日開工，目前兩條公路路進入掃尾階段。以上三條四級公路復建項目計劃年內通過上級交工驗收。
三是岔河集鎮變電站建設全面實施，并于8月下旬正常供電。恢復耇街彝族苗族鄉*、*、*、*四個村民委員會10kV輸電線路供電工程、珠街集鎮搬遷新址供電工程正在展開。灣甸大城移民安置點10kV輸電線路架設完畢。
（六）一期移民搬遷順利完成
根據省、市移民開發局的部署，我縣一期外遷跨鄉安置到灣甸大城移民安置區移民搬遷涉及2個鄉4個村民委員會12個村民小組169戶656人，移民于20*年8月24日與施工單位簽訂了房屋建設施工合同，工程于10月下旬開工建設。20*年4月2日，縣人民政府組織召開了*水電站*縣淹沒區移民搬遷安置動員會，制定下發了《*水電站*縣一期移民搬遷安置實施方案》，成立了由縣人民政府縣長任組長，分管移民工作的副縣長任副組長，40多個縣直部門和涉及鄉鎮主要領導為成員的領導小組。領導小組下設綜合協調、搬遷運輸、文藝宣傳、社會穩定、產業發展、基礎設施建設、后勤接待、社會保障、醫療衛生、教育事業發展等10個工作組，具體負責搬遷安置各項工作。4月6日，一期外遷跨鄉移民搬遷工作正式啟動，截至5月2日，外遷跨鄉安置的169戶656人已全部順利搬遷到大城安置區，實現了一期移民“移得出”的目標。目前，農用地初始配置到移民戶，移民開始恢復生產生活。
（七）堅持以人為本，維護移民權益，確保移民安置區社會和諧穩定
為實現一期移民“穩得住”，針對一期移民群眾反映當前過渡期口糧不足等困難問題，及時組織調查處理，移民群眾人心穩定。一是進一步宣傳移民政策法律、法規，解釋移民工作近期開展的具體情況，統一村、組干部和黨員的思想，引導移民群眾通過正常合理的渠道和程序，實事求是地反映生產生活中存在的困難問題，在當地黨委、政府的領導下，發揚自力更生精神，努力發展生產，不斷提高生活水平，實現穩定發展。二是向169戶699人移民發放了大春化肥補助37961元（110元/畝），發放谷種517.65kg，并協調縣民政局籌集發放大米17475kg，使移民過渡期缺糧問題得到有效緩解。三是以發放存折的方式兌現一期移民建房資金余款62戶988300元。四是經積極向上匯報協調，市移民開發局已同意下撥一期移民按計劃遷出淹沒區庫岸失穩區獎金和一期搬遷移民房屋單價調整后增加的補償費，待資金到位后將及時兌付到移民手中。五是緊張有序地開展移民后期扶持相關材料送審工作，待省、市移民開發局審查后，報國家納入后期扶持范圍。同時，協調縣民政局結合開展農村低保擴面工作，擬將大城移民安置區貧困移民納入擴面范圍，近期可將指標分解到各個村民小組。
（八）著手啟動庫底清理工作
一是協調漭水鎮完成1*0米以下林地清理（即第一階段庫底清理），組織完成*水電站下閘蓄水階段*庫區1*0米以下建設征地和移民安置自查驗收工作，并順利通過市上驗收。
二是深入調查研究，廣泛征求意見，精心編制庫底清理工作方案，為下步實施庫底做好準備工作。
三、全面完成縣委、政府和業務主管部門安排的工作任務
（一）完成河西、明山、大城等三座中型水庫1741人移民后期扶持證的填寫發放和20*年前三季度后期扶持資金兌現工作。
（二）做好小型水庫移民、生態移民和中小型電站資料收集上報和20*年水利水電移民安置工程驗收項目統計工作。根據市局安排，我局及時與縣水利部門協調聯系，通過調查梳理，我縣境內目前已規劃的、在建的、已核準的中小型電站共有11座，其中在建電站1座，已規劃電站10座。
（三）竭力爭取移民資金及時足額到位，穩步推進縣域固定資產投資穩定增長。目前，累計到位移民資金4*35.48萬元，20*年1-10月完成固定資產投資8940萬元，占縣人民政府下達任務1億元的89.4％，可以確保完成全年工作任務。
四、存在的困難和問題
（一）*水電站移民安置實施規劃投資概算是以20*年第二季度價格水平為依據進行編制，但我縣從20*年10月份全面啟動移民搬遷安置工程后，物價持續飆升，淹沒區移民個人財產補償費僅能滿足住房建設，圍墻、大門、畜圈等不能同步建設使用，移民恢復生產生活存在一定的困難。
（二）實施規劃報告概算林地清理單價過低，清庫工作存在困難。
五、2009年工作重點
（一）爭取*大橋及其連線補償資金足額到位，在保證工程質量、安全的前提下，加快建設進度，確保2009年6月水庫蓄水不受影響。
（二）加快推進岔河集鎮遷建工程，在2009年5月以前全面完成集鎮單位和個體工商戶搬遷安置工作，確保水庫蓄水不受影響。
（三）按《*水電站下閘蓄水水庫庫底清理實施辦法》要求，全面完成庫底清庫工作。即：2009年3月以前完成高程1*0-1*0m第二階段的庫底清理，2009年5月以前完成高程1*0-1240m第三階段的庫底清理，確保水庫蓄水不受影響。
（四）配合灣甸鄉人民政府在2009年2月底以前完成下東溝防滲擴建加固工程，確保移民春耕生產用水。落實一期移民后期扶持政策，積極做好移民生產恢復的相關工作。及時啟動大城移民安置生產開發項目、上甸及茶葉房移民安置生產開發項目和上甸集鎮安置點“七·一”渠改造建設工程，為下期移民搬遷作好準備。
（五）加快推進上甸移民安置點場地平整、街道路面、供排水、供電等基礎設施建設工程，啟動并完成上甸及茶葉房人畜飲水工程，為下期移民建房和實施搬遷奠定基礎。
（六）完成水庫淹沒區移民后靠搬遷，啟動*庫區失穩區、影響區移民人口界定、實物指標的核定以及集體、個人財產補償費的兌付等工作，組織移民到安置地建房，適時啟動二期移民搬遷。
