紀檢委發展災后重建總結
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圍繞中心，履行職責，加快推進*災后重建——*紀委災后重建階段工作總結2008年5月12日，突如其來的巨大災難，讓鎮黨委政府經受了前所未有的嚴峻考驗和對其執政為民能力的一次難得的實踐檢驗，更是對*紀委“做好黨委的管家人”提出了更高的要求。
“5.12”特大地震災害造成*萬群眾不同程度受災，給全鎮人民生命財產和經濟社會造成極其重大的損失，全鎮因災造成農房倒塌或嚴重受損*戶，輕微受損*戶。目前都已通過多種方式，全部進行了妥善安置。進入重建階段后，全鎮上下全力以赴謀重建。面對千頭萬緒的重建工作，鎮紀委堅持“民生至上”，在災后重建中，以實際行動詮釋了“黨的忠誠衛士”光榮稱號，向黨和人民群眾交出了一份滿意的答卷。
一、扎實推進城鎮居民過渡安置工作災后，城鎮居民的安置工作是個難點，甚至比農村工作更復雜。鎮紀委迎難而上，積極為黨委出謀劃策，為“公正安民”、“確保群眾最大利益”保駕護航。
協助黨委開展了城鎮居民過渡安置房需求的調查摸底工作，確定集鎮過渡安置房建設用地3塊，總占地107畝，可建設過渡安置房1157套，可解決*戶*人受災群眾居住問題。同時落實了配套的7所學校、幼兒園選址、定點工作。
在大連援建的一千余間板房交付后，如何妥善安置城鎮居民便成了一個焦點，鎮紀委認真履責，加強對落實《*城鎮居民“5.12”地震災害第一期過渡房安置辦法》執行情況進行監督，查程序是否合法、過程是否透明、公示是否及時、居民是否知情，防止了“人情安置”、“利用職務之便優親厚友”等違紀違規行為的發生，確保“公正安民”的紀律。
二、確保農村永久性住房建設有序進行農村工作是全部工作的基礎。在抗震救災工作轉入恢復重建的新階段后，為使廣大農村受災群眾早日住進經濟、實用、安全的永久性住房，鎮紀委積極圍繞重心，出謀劃策。鎮在充分調查研究廣泛聽取受災農戶意見、建議的基礎上，提出了災后農房重建的三大目標：一是10月上旬將*個最極重災村農房建設試點全面開工建設（四個最極重災村占重建任務的60%）；二是10月下旬將全鎮13個村的農房建設全面展開。同時維修加固工作啟動；三是2009年*全鎮13個村基本完成災后農村永久性住房主體建設任務。
面對復雜的農村永久性住房重建工作，“保安民、保穩定”便成鎮紀委在農村建設永久性過渡房工作中面臨的兩大任務。隨著災后重建工作的持續推進，為讓群眾知曉政策、克服等、靠、觀、望的思想，鎮紀委著力從以下兩方面推進農村永久性住房建設工作：
一是精心組織，大力引導，發動群眾積極性。號召全體機關干部開展大下鄉活動，讓機關干部與聯村干部一道，走進田間地頭、鄉村居隅，向群眾宣傳政策、接受咨詢，引導和鼓勵受災農戶不等不靠，就地取材，進行重建。
按照黨委分工，鎮紀委還帶領所屬通過深入所聯村、組調研。通過與村組干部面對面召開動員會、現場會，以點帶面，發動群眾積極性，引導廣大群眾自覺行動，參與到農村永久性住房建設工作中。
二是督查到位，確保數據準確，資金足額到戶。在農房重建工作中，戶數和人口的認定是村民關注的焦點，處理不當可能影響社會穩定。鎮紀委積極協助鎮民政部門嚴格把關，公開登記認定說明、公示登記對象，杜絕在農房建設補助對象登記、人口認定工作中弄虛作假，假公濟私的現象。在發放永久性住房建設補助資金和維修加固補助資金前，還將在各組公示戶主姓名、家庭人數、房屋損毀程度和補助金額，接受全體村民監督。
截止10月20日，選擇維修加固2525戶，選擇集中點建設11127戶，已確定規劃點97外，首期開工的4村5點14個組的541戶農房建設資金3000萬元已全部籌齊。原拆原建和維修加固的已全面啟動。
三、規范管理救災物資發放工作自“5.12”地震以來，上級組織及社會各界給予了我鎮巨大幫助，救災物資和資金進出頻繁，對此鎮黨委、政府高度重視，鎮紀委充分發揮“管家”的作用，嚴格按照市委關于救災物資管理、發放的紀律規定，加大對救災物資的監督檢查力度，確保救災物資及時、準確、有序發放給受災群眾。截止8月25日，全鎮各類抗震救災資金到位*元，發放農村救災生產、生活補助及農村自建建過渡房補助款等合計*元。
一是加強領導，精心組織。抗震救災資金物資的使用管理關系廣大群眾的切身利益，事關抗震救災工作的大局。鎮黨委政府加強領導，成立以鎮黨委書記、鎮長為組長，分管領導及相關人員參加的抗震救災資金物資管理使用領導小組。在此基礎上，鎮紀委成立了抗震救災資金物資監督檢查小組，并健全了鎮、村、組三級領導小組及救災資金物資發放和監督體系。為加強救災物資的管理，鎮專門指派了7名鎮干部負責救災物資的接收、管理和發放工作，對上級下撥的物資認真清點，統一管理，及時將物資按要求分發到各村和社區、分門別類地建立收支臺帳，做到收入、支出和庫存一目了然。
二是健全制度，完善管理。救災物資發放嚴格按照優先保障重災戶的原則。為保證第一時間將救災物資發放到家屬遇難戶、倒房戶、危房戶和特困群眾手中，防止和杜絕優親厚友現象。我們及時制定了《抗震救災物資管理辦法》、《抗震救災資金管理辦法》和《關于抗震救災資金管理工作的緊急通知》。要求對救災物資、資金實行統一登記、專帳管理、統一調配，確保救災資金物資真正用在“刀刃”上。同時鎮和各村（社區）都留存了救災物資發放名冊作為備查使用。
三是加強督查，強化監督。鎮紀委在對全鎮救災資金物資發放使用的監督中，積極暢通信訪渠道，廣開言路，接受群眾的監督。5月18日，*村*組組長在運輸救災物資途中擅自將兩件衣服拿回家中。當晚數百名群眾圍攻村部反映此事，鎮紀委在接到消息后及時到組了解情況，批評教育了組長，退回了衣物，平息了群眾的憤怒。*村的汽車司機在運輸救災物資路途中把兩塊花膠布私自拿回家中，鎮紀委接到舉報電話后立即趕赴該村，查明確有其事，勒令當事人交回村部并給予處分，在半小時之內給予村民滿意答復。還有*村10組村民反映救災物資發放不公平，反映干部私自拿凈水器回家使用，*社區發放救災物資時打傷社區主任等，鎮紀委都第一時間到達現場了解情況，化解矛盾，做到事事有交待，件件有著落，把問題消滅在萌芽狀態，避免了事態擴大，沒有造成群體性上訪事件。
四是訪民生、聽民意，及時化解矛盾，維護社會穩定。災后重建工作千頭萬緒，敏感問題集中，群眾關注焦點多。為順利推進災重建進程，維護社會穩定，在鎮紀委的廣泛發動聯村干部，要求各聯村干部利用駐村指導工作的便利，深入各個行政村訪民情、聽民意，對諸如搭建過渡房款、救災物資發放和101工程落實等群眾關注的問題及時進行檢查，對發現的問題及時進行解決，確保了群眾的最大利益，化解了矛盾，維護了社會穩定。
五是積極配合省紀委督查組做好檢查工作。自8月26日以來，省重災鄉鎮抗震救災資金物資監督檢查20組進駐*后，鎮紀委積極配合，協助省督查第20組對關系群眾切身利益、資金物資集中、社會關注程度高、容易發生問題的領域做好了檢查回訪工作。同時，通過省督查組的工作檢查，從中促進自己工作方法上的進步，從而推動*災后重建工作。
自8月以來，鎮紀委積極穩妥的處理群眾反映農村永久性住房建設問題的上訪達5起，受理反映相關問題的舉報2起（含*市紀委轉來的1件，德陽電話記錄反映1起）。鎮紀委都是及時深入村組調查處理，目前已全部辦結，及時化解了矛盾，維護了社會穩定。
四、聯系實際，突出干部勤廉雙優教育，強化抗震救災行政效能的提高以市紀委組織開展“干部勤廉雙優，災區群眾無優”主題活動為契機，努力提高干部行政辦事效率。緊緊圍繞市紀委關于開展主題實踐活動的四點要求，*紀委聯系工作實際，做到“兩個結合”、“開展了一個活動”，即與保群眾“穩定”工作相結合、與開展勤政勤廉工作相結合，開展領導大下鄉活動。為保證全鎮干群一心一意為災后重建工作謀發展打下基礎。干部作風有所好轉，群眾滿意度有所提高。
一是與保群眾“穩定”工作相結合。“人心穩，泰山移”。為確保重建工作的順利開展，確保群眾的最大利益，在群眾關注的救災資金物資金的使用發放面前，鎮紀委的同志在紀委書記*的帶領下認真履職，并號召全鎮的社會監督員全面參與到救災資金物資的監管工作來，把紀委監管工作的末端延伸到農村一線，確保了災后重建的社會穩定。
二是與開展勤政勤廉工作相結合。如何正面引導基層一線干部，一心一意為群眾謀取最大的利益，確保重建工作的順利開展。結合工作實際，鎮確定把確保災后重建與開展勤政勤廉工作相結合做文章，在維護村組干部的合法權益、暢通信訪渠道，及時辦理投訴、加強監督力度，提高一線干部辦事的透明度等三個方面下功夫，在災后重建中及時維護村組干部的形象，防止村組干部工作的被動。同時對凡涉及群眾利益的事適時公示，充分保障群眾的知情權、參與權、監督權，化解了矛盾。取得了較好的效果。
三是開展干部大下鄉活動，竭盡全力，為民排憂解難。為確保災后重建工作能有一個穩定社會環境，根據《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于開展縣（市、區）委書記、縣（市、區）長大接訪活動的通知》（川委辦發電〔2008〕38號）精神，結合鎮的工作實際，鎮紀委在黨委的領導下，與各班子成員圍繞“事要解決”這個核心，開展大下訪活動，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，化解矛盾糾紛。并要求重要信訪事項要落實到班子成員，落實到具體責任人，限時辦結，確保“件件有著落、事事有結果”。
回顧自災后重建以來的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在全面推動鎮災后重建工作中存在著不少問題和困難，主要表現在：一是對村、組干部對政策理解不透，領悟精神有欠缺，給群眾的解釋工作滿意度不高；二是發動群眾有不到位的地方，在農村永久性住房建設中，部分群眾存在等、靠、要的思想；三是在加強對政府工作和干部作風行政效能監查方面有待進一步改進。這些問題，都需要在今后工作中積極探索，采取強有力的措施，切實加以解決。
