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          民政局社會救助建設總結區

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          民政局社會救助建設總結區

          一、20*年工作總結

          20*年是全面實施“十一五”規劃的開局之年,是全面貫徹落實科學發展觀,加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的關鍵一年,也是民政事業在新的起點上,實現更好發展重要的一年。20*年,在區委、區政府領導下,全區民政系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神,堅持“以民為本、為民解困”的工作理念,突出重點抓落實,全面推進講實效,民政各項工作穩步推進,民政事業呈現出了良好的發展態勢,為全區的經濟發展、社會穩定和社會事業進步作出了應有的貢獻,實現了“十一五”發展的良好開局。

          (一)新型社會救助體系建設穩步推進。

          全面貫徹落實全省、全市加快推進新型社會救助體系建設工作會議精神,重點推進低保、減災、醫療救助等工作,有效地保障了困難群眾的基本生活。

          最低生活保障工作在規范中進一步鞏固。積極貫徹落實《*區最低生活保障實施辦法》,建立健全了低保標準正常增長和調整機制,及時調整城鄉低保標準,規范操作程序,加強動態管理,把好低保“入口關”和“出口關”。年末,全區有城鄉低保對象4123戶6996人,其中城鎮558戶980人,農村3565戶6016人,全年共支出低保資金1*5萬元。目前,我區城鎮低保標準為每月300元,農村為每月210元。

          醫療救助工作取得突破性進展。重新修訂的《*區醫療救助實施辦法》由區政府頒布,并自7月1日起施行。新的實施辦法擴大了醫療救助對象,調整了特殊病種疾病范圍,提高了醫療救助標準,并進一步規范了申請審批程序,全年共救助困難群眾1580人次,發放救助金8*.67萬元。

          老年人生活補助工作順利開展。自今年1月區委、區政府對全區老年人員實行生活補助政策以來,區和鎮鄉(街道)民政部門認真履行工作職責,及時搞好享受對象的審報、核批和調整工作,1月份,全區首次列入發放范圍的老年人員為59260人,到12月份,享受人員為57234人,期間共新增享受人員4552人,注銷6578人,全年共向符合享受條件的老年人發放生活補助金7396萬元,其中區財政6237萬元,鎮鄉(街道)1159萬元,老年人月均領取生活補助金1*元。

          困難群眾安居工程有序啟動。為加快建立和完善多層次的住房保障體系,區政府出臺了《關于開展社會困難群眾住房救助工作的實施意見》,對符合城鄉居民最低生活保障條件且住房困難的12戶家庭,每戶每月發放住房租賃補貼1*元;對符合城鄉居民最低生活保障條件且居住危房的37戶家庭,每戶一次性給予補助修繕經費3000元,確保了社會困難群眾的基本住房需求。

          五保集中供養和敬老院管理進一步鞏固。全區有農村五保對象1169戶1187人,20*年全區五保對象人均供養標準6900元,達到上年農民人均收入的82%。福利機構集中供養五保對象1134人,另有“戶院掛鉤”53人,全區農村五保對象基本實現集中供養。我區五保集中供養工作在市新型社會救助體系建設工作會議上被評為市級先進單位受到表彰,并作經驗交流。在做好五保集中供養工作的同時,注意抓好敬老院規范化管理工作,對敬老院進行行風評議、安全督查,并實行等級管理,目前,全區有一級敬老院9所、二級敬老院7所、三級敬老院3所。

          自然災害應急救助工作進一步加強。貫徹落實《*區突發事件總體應急預案》精神,有序開展備災減災工作,在全區開展“避災工程”建設,建立避災中心(點)76個,可安置人數約6.9萬人。做好救災救濟工作,安排各類救濟經費70萬元,救濟災民1100余戶,下撥夏令救濟蚊帳500頂、冬令救濟棉被300條。

          愛心幫扶和經常性社會捐助工作深入推進。20*年元旦、春節期間,全區廣泛開展了扶貧幫困送溫暖活動,各級各部門和社會各界共走訪慰問城鄉各類“持證”對象、重點優撫對象、特困殘疾人、企業特困職工等困難群眾2.8萬余戶(人),發放慰問金1359萬元,有力地保障了困難群眾的節日生活,營造了祥和、歡樂、溫暖的節日氛圍。積極做好對口支援地區的社會捐助工作,區民政局收發社會各界捐贈衣被22000件,現金69855元。

          福利彩票市場份額不斷擴大。堅持福利彩票“扶老、救孤、濟困”的宗旨,加大宣傳力度,加強銷售網絡建設,努力提高福彩品牌形象和知名度,不斷擴大福利彩票市場份額。全年全區銷售電腦福利彩票近3400萬元,籌集公益金340萬元,比去年翻了一番。下撥福彩公益金220萬元,用于敬老院改擴建、避災工程建設和困難群眾住房救助。

          (二)雙擁優撫安置工作不斷提高。

          雙擁活動扎實開展。20*年春節、“八一”期間,全區廣泛深入地開展形式多樣的雙擁活動,區四套班子領導與東海艦隊首長舉行了軍地領導座談會,區雙擁辦舉辦駐鄞團級部隊及營以下獨立部隊軍政茶話會,有駐軍的鎮鄉(街道)也在節日期間以不同形式慰問駐地部隊,并舉行聯歡活動,全區全年贈送慰問部隊款物約150萬元。為支持部隊現代化建設,區政府向東海艦隊游泳館擴建項目援助資金150萬元。各地雙擁創建取得一定成效,五鄉、東吳、橫溪、鐘公廟、石矸5個鎮(街道)經考核驗收被評為市級雙擁模范鎮鄉(街道)。

          優撫政策得到較好落實。不斷完善重點優撫對象優撫金自然增長機制,及時提高“三屬”、在鄉復員軍人和在鄉殘疾軍人的優撫金發放標準。做好20*年度重點優撫對象撫恤金和現役軍人家屬義務兵優待金發放工作,對13名在鄉抗日老戰士參照全省企業退休職工醫療待遇,辦理了醫療保險。妥善解決重點優撫對象的“三難”問題,全年下撥“三難”經費110萬元,補助重點優撫對象1375人次。元旦、春節期間,走訪慰問了重點優撫對象,向現役軍人家屬送去了區人民政府制作的“光榮之家”銅牌,向重點優撫對象發放春聯。國慶節前夕,組織367名重點優撫對象到*開展“喜看改革開放新成果”觀光活動。開展全區復退軍人數據庫建設工作,按時完成復退軍人數據采集匯總上報工作任務。同時,切實做好復退軍人的社會穩定工作,針對少數復退軍人集體上訪事件,及時妥善做好政策解釋和說服勸導工作,對確有特殊困難的復退軍人采用個案處理的辦法予以解決。

          退伍安置工作順利進行。20*年度全區共接收退伍軍人394人,其中需區政府安置的城鎮退伍軍人149人(含殘疾軍人2人、轉業士官17人),農村退伍軍人262人。為不斷探索創新退伍安置新途徑,區雙退安置辦在區人力資源市場為退伍軍人(包括歷年來的退伍軍人)舉辦軍地兩用人才招聘專場洽談會,為退伍軍人勞動就業牽線搭橋。區雙退辦向143名城鎮退伍軍人發放自謀職業補助費353.5萬元,還有6名轉業士官辦理雙向選擇手續。各鎮鄉(街道)也妥善落實農村退伍軍人的有關政策。區民政局被評為20*年度*市退役士兵安置工作先進單位。

          (三)村級民主管理和社區建設工作不斷深化。

          村務公開和民主管理不斷推進。圍繞社會主義新農村建設目標,會同區有關部門指導各地規范有序地推進村務公開和民主管理工作,積極開展“村務公開民主管理示范單位創建”活動,《村民自治章程》和《村規民約》進一步得到規范,一年四次的村(財)務“兩公開”趨于制度化,基礎好的村做到“任期目標、組織網絡、議事制度”“三上墻”,區、鎮鄉(街道)、村三級村務公開和民主管理領導小組、村民代表會議、村務公開監督小組和民主理財小組等四個村級民主管理組織進一步健全,村民代表民主議事、村級會議專人記錄、村務監督和民主理財、“群眾提議,干部承諾”、民主評議村干部等五項制度日趨完善。我區的村務公開和民主管理工作受到省、市表彰,其中五鄉鎮、姜山鎮被評為“浙江省村務公開民主管理示范鎮”,五鄉鎮明倫村、邱隘鎮橫涇村、下應街道灣底村、姜山鎮翻石渡村、洞橋鎮石臼廟村等5個村被評為“浙江省村務公開民主管理示范村”,標志著我區的村務公開和民主管理工作邁上了一個新臺階。

          社區建設工作得到加強。認真貫徹落實總書記“八榮八恥”講話精神,進一步加強和諧社區建設,在全區社區廣泛開展社會主義榮辱觀教育和社區“十件新事、百顆新星、千句錦言”評選活動,營造“知榮辱、樹新風、促和諧”的良好氛圍。積極推進社區服務工作,探索創新社區工作新機制,在石碶街道東方社區開展社區敞開式服務和“三三制”工作試點,在社區建立服務中心,并通過社區服務中心方便居民辦事,貼近居民生活,密切社區與居民關系;開展敞開式辦公,推出服務項目,明確服務種類,以零距離、面對面方式服務居民群眾;實行三三制工作模式,即社區工作者各以三分之一工作日時間,分別做好服務中心接待、分管業務處理和居民點聯系的工作,完成社區面、線、點上的工作任務。以“*打造和諧文明社區營建優美人居環境”為主題,在《浙江日報》上刊登*社區專版,宣傳我區近年來社區發展所取得的成就。加強對撤村建居工作的指導,完成了鐘公廟街道吳陸周、毛家漕、后廟3個行政村的撤村核批和下應街道東城社區、古林鎮西湖社區的新建核批。加強社區專職工作者隊伍建設,舉辦了全區新上崗社區工作者業務培訓,及時核撥城區22個社區163名專職工作人員的工資福利經費。

          (四)墓葬秩序專項整治工作扎實開展。

          根據區委、區政府的統一部署,從3月起,全區開展了墓葬秩序專項整治活動,通過區、鎮鄉、村三級的共同努力,專項整治達到了預期目標,全區墓葬秩序逐步走向規范。

          “三沿五區”墳墓拆遷基本完成了目標任務。根據區政府《關于在全區開展墓葬秩序專項整治工作的實施意見》精神,全區列入拆遷范圍的“三沿五區”視野所涉建造的墳墓共有2.47萬座,涉及15個鎮鄉。對此,各有關鎮鄉高度重視,做到認真部署,周密安排,有條不紊地落實各項工作任務。云龍、鄞江、橫溪、東吳、咸祥等鎮結合各自實際,準備充分,宣傳到位,拆墳工作進展較為順利。到年末,除章水、龍觀、占岐、塘溪等鎮鄉因各種原因未完成任務外,其余鎮鄉都完成了區政府提出的拆遷任務,咸祥、橫溪、姜山、鄞江、集仕港等鎮還超額完成任務,全區全年共拆遷墳墓2.*萬座。

          生態葬法在全區得到全面推行。為確保墳墓拆遷工作順利進行,各鎮鄉全力抓好生態墓園的規劃和建設工作,全區規劃審批了公益性生態墓園36個,其中咸祥、東吳、鄞江、橫街等鎮的生態墓園檔次較高、規模較大,得到了廣大群眾的認可,拆遷墳墓到公益性生態墓園安葬的勢頭良好,85%以上的拆遷墳墓入葬到生態墓園,生態葬法在全區得到全面推行。同時,對公益性公墓和村級墓地的封閉管理工作得到貫徹落實,禁墳區“三沿五區”亂葬亂埋現象基本杜絕。

          經營性公墓整治工作取得初步成效。對五鄉、鄞江、集士港、姜山4個鎮的經營性公墓整治,區有關部門和有關鎮鄉通過政策引導、老墓區四址測定和巡查聯合執法等措施,做大墳的勢頭得到全面遏制。同時,為加強對五鄉鎮區域內的墓葬監管,區政府還在經營性公墓集中的五鄉鎮,建立了區殯葬管理所五鄉鎮分所,增加編制,安排人員,落實專項資金。目前,五鄉鎮分所在五鄉鎮黨委、政府統一領導下,扎實開展工作,經營性公墓的經營秩序有了明顯好轉,經營行為日趨規范。

          (五)移民安置工作規范有序。

          妥善處理好灘坑水電站庫區第一水平年移民安置遺留問題,基本完成了第二水平年移民的建房和搬遷工作,并協調做好移民的戶口遷移、承包地分配等。及時啟動第三水平年269人移民安置工作,落實了高橋、下應、鐘公廟3個鎮(街道)19個村(安置點),組織開展第三水平年移民對接和移民資格復核等工作。灘坑移民安置工作被評為省級先進單位和市級工作目標管理考核優秀單位。

          認真貫徹落實國務院和省、市政府關于大中型水庫移民后期扶持工作精神,堅持依法辦事、按政策辦事原則,及時啟動并完成全區18000余名移民后期扶持的人口核定、登記、公示及統計成果匯總上報工作。同時,針對該項工作時間緊、任務重、情況復雜實際,建立健全移民維穩網絡和突發事件應急機制,妥善做好政策解釋和矛盾化解工作,確保移民后期扶持工作有序進行。

          根據市政府的部署,及時編制欽寸水庫工程移民安置工作規劃方案,在當前灘坑水庫移民安置任務已經很重的情況下,克服困難,積極推進移民安置工作。

          (六)社會行政事務管理不斷規范。

          依法開展民間組織管理。按時完成全區148家民辦非企業單位民事主體資格變更。開展了民間組織年檢工作,共有286家民間組織參加年檢,其中區級社會團體1*家,民辦非企業單位181家。根據上級民政部門的要求,積極籌備成立民間組織發展促進會。不斷鞏固民間組織誠信和自律建設活動成果,深入開展誠信和自律活動,組織醫療權威專家到姜山鎮翻石渡村為廣大村民進行義診,在石碶街道輕紡城廣場舉行民間組織“誠信建設”廣場公益活動,等等。20*年,全區新登記社會團體4家,民辦非企業單位16家。

          順利啟動全區婚姻集中登記工作。從20*年1月1日起,全區婚姻登記集中在局新大樓辦理,為確保婚姻登記工作依法辦理,進一步提高服務質量和工作水平,根據上級民政部門的工作要求及窗口單位的行業特點,積極創建婚姻登記規范化建設窗口單位,及時完善了婚姻登記處內部管理制度和工作考評機制,并通過向婚姻當事人發放評議表的形式,聽取群眾對婚姻登記工作的意見和建議。區婚姻登記處先后被評為市級、省級和全國婚姻登記規范化建設窗口單位。全年,共辦理結婚登記5642對,離婚登記974對,補領婚姻證件489件,出具無婚姻登記記錄1719份,辦理收養登記95件,合格率均達到100%。

          做好地名管理工作。全面推進地名公共服務工程,不斷提高地名命名規范化程度,全年共命名住宅小區19個、建筑物(群)6個、道路26條、橋梁2座,編制制作城區路牌、樓門牌6610塊。完成了《*市*區地名志》的印刷出版及分發工作。根據上級部門的工作要求和社會各界對地名服務的需要,完成了地名志電子版的建設工作,為*地名信息網以及*區城區、政區電子地圖的建設打下基礎。

          (七)老齡工作進一步得到加強。

          全面貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針,注重協調、配合,形成有關責任部門各司其職責、齊抓共管的老齡工作局面。繼續開展爭先創優活動,抓好基層老年活動陣地建設,開展星級老年活動室評選,落實了10個經濟薄弱村老年活動室扶持工作。指導各地加強農村老年人協會規范化建設,加強對基層老年人協會規范化建設考評。會同區有關部門認真貫徹落實《*市老年人優待實施辦法》,及時部署全區老年人優待證制發工作,全區10萬余名老年人已基本領到了優待證,70周歲以上高齡老人免費乘坐市六區公交車IC卡全部發放,其他優待老年人的規定都得到較好落實。總投資約1.74億元的區老年公寓可投入使用。精心組織省第19個老人節系列慶祝活動,加強對老齡工作和老齡事業的宣傳,廣泛開展助老濟困送溫暖和走訪慰問。20*年,區老齡辦被評為省老齡工作先進集體,陳婆渡社區、長豐社區、東興社區等9個社區被評為省老齡工作規范化社區,集士港、塘溪、龍觀3個鎮鄉被評為市老齡工作先進鎮鄉。

          (八)福利企業管理日趨規范。

          認真履行監管職責,會同區殘聯對全區福利企業殘疾職工權益保障情況進行專項檢查,及時糾正存在的問題,切實維護殘疾人合法權益。做好服務工作,組織區內15家福利企業參加全市殘疾人就業洽談會,為殘疾人就業搭建平臺,有近百名殘疾人與我區福利企業達成用工意向。積極應對國家對福利企業減免稅政策調整后帶的矛盾和問題,及時開展調研,提出意見建議,供區委、區政府決策參考。認真貫徹落實新的減免稅政策規定,通過召開全區福利企業工作會議,研究部署福利企業資格認定工作,確保新的稅收政策順利實施。繼續做好職工理順勞動關系后的善后工作,針對原民政直屬單位轉體后部分退休的人員要求享受事業退休生活補貼問題,積極做好區政府的參謀,并經區人事局核準,對符合條件的353人辦理了一次性養老保險補貼手續。做好托管中心相關托管工作,對遺屬對象進行了一次核對,并按時發放遺屬對象生活困難補助費和退休人員的保留費用;為幾位大齡失業特困職工(盲人)辦理經濟補助核定申報手續等。發揮福利企業協會作用,組織有關企業到外地考察學習。區福企辦被評為省、市福利生產工作目標考核優秀單位。

          同時,局機關黨建和黨風廉政建設、民政信息宣傳、計劃財務、提案議案、來信來訪、老干部工作、檔案管理,以及直屬單位建設等工作也都在原有基礎上有了新的發展。

          在肯定成績同時,也要清醒看到存在的一些問題和不足,民政工作在如何進一步適應新形勢發展要求,提高管理服務水平,更好地為經濟社會發展大局服務,以及推進民政工作基層基礎建設和民政工作社會化等方面還存在著薄弱環節,離區委、區政府的要求、人民群眾的愿望還有差距,需要我們在新的一年里進一步加強調研、理清思路、深入實踐、加快推進。

          二、認清形勢、搶抓機遇,促進民政事業又好又快發展

          (一)把握新形勢,認清民政工作在構建社會主義和諧社會中的新定位,力求在思想認識上達到新的高度。

          六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面的部署,全會通過的《決定》是多年來涉及民政工作內容最多的一個中央文件,其中既有對民政工作的新提法、新要求,也有對民政工作的新提升提供的新契機。為全面貫徹六中全會精神,國務院于20*年11月召開了第十二次全國民政會議,作出了發揮民政在構建社會主義和諧社會重要基礎作用的歷史定位,總理和回良玉副總理在會議上強調指出,民政工作是黨和國家一項非常重要的工作,是政府履行公共服務和社會管理職能的重要方面,是解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的重要舉措,只能加強,不能削弱。《人民日報》在會后發表了《固本強基構建和諧》的社論,強調民政工作是為民之政,和諧之基。可以說,民政工作被擺到了更加突出的位置,在黨和政府全局工作中的舞臺將越來越寬闊、作用越來越明顯、地位越來越重要。我們必須進一步提高認識、統一思想,切實把握好民政工作的新定位,增強做好新時期民政工作的責任感和使命感,努力開創民政工作新局面。

          (二)抓住新機遇,加強民政各項工作的研究,力求在深化思路上取得新的進展。

          六中全會《決定》和第十二次全國民政會議的召開,為民政事業發展提供了新機遇。我們必須緊緊圍繞促進和諧社會建設,把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為首要任務,堅持問計于基層、問計于群眾、問計于實踐,解放思想、與時俱進、深入研究“如何在建立基本覆蓋城鄉居民的社會保障體系中發揮民政工作的作用”、“如何健全新型社區管理和服務體制,發揮城鄉社區建設在社會管理與服務中的作用”、“如何發揮各類社會組織在社會管理中的積極作用”、“如何完善發展社會福利事業的政策推動力度和推動方式載體創新,加快發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業”、“如何推動建設宏大的社會工作人才隊伍”等一系列民政事業發展急需解決的重大問題,進一步理清和深化發展思路,認真做好研究成果的轉化和利用工作,提高政策措施的針對性和有效性,使民政工作更加適應社會主義市場經濟體制要求、更加適應經濟社會協調發展需要。

          (三)謀劃新發展,進一步夯實民政工作基礎,力求在提供發展保障上取得新的成效。

          要在強化基層基礎上下功夫,按照“政治強、業務精、作風正”的標準,加強干部職工素質教育和能力培訓,不斷強化為民理念,提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領;積極創新民政基層管理體制,培育發展社會工作服務機構和人才隊伍,強化基層民政工作機構和隊伍建設;積極爭取公共財政投入,通過發行福利彩票、慈善捐贈、福利企業回報、社會福利社會化政策扶持等途徑多渠道籌集資金;重視敬老院、福利院和“避災工程”等公益性服務設施建設。要在創新體制機制上下功夫,深入推進依法行政,加強執法監督,全面推行行政執法責任制;進一步健全“分級實施,各負其責,上下配合,相互協調”的工作體制和“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制,積極探索在民政工作領域設置社會工作者崗位,深入推進民政工作在政府主導下向社會化方向發展;完善專家咨詢、社會聽證、公眾參與等決策制度,不斷提升民主決策、科學決策、依法決策水平。要在完善民政工作發展布局上下功夫,既注重城市民政工作的深化,也要注重農村民政工作的推進;既支持經濟較發達地區率先發展,更要大力扶持經濟較不發達地區加快發展;既注重解決人民群眾的物質利益問題,又依法保障基層群眾的民主政治權利;既努力解決好人民群眾生活生產的實際問題,又要著力于建立健全長效機制;既充分發揮單項工作的“拳頭優勢”,又要實現“名牌”帶動戰略,帶動各項業務協調發展、全面進步。