交通局加強城市規劃總結市
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20*年，*交通系統全體干部職工按照市“十一五”交通發展規劃要求，按照《*中心城市總體規劃》提出的把我市建成長江三角洲地區最佳宜居城市的規劃目標，堅持重穩定、抓建設、求突破，加大資金投入，創新工作機制，狠抓責任落實，工程建設全面推進，體制改革不斷深入，籌融資難問題得到有效破解，不穩定因素基本化解，黨建工作日益加強，較出色地完成了年初提出的各項工作目標任務。下面就今年交通工作作簡要回顧。
20*年工作回顧
一、工程建設全面推進，一批在建工程將陸續竣工
（一）重點工程建設
1、杭甬高速*東連接線延伸段，該工程全長11.8公里，路基寬40米，雙向六車道，按一級公路標準兼顧城市道路功能設計，投資總概算為4.5億元。目前工程正在抓緊施工。*線以北段我們爭取在11月底前完成主體工程；*線以南段爭取在12月底前完成主車道，年底全線貫通。
2、329國道*復線（*至黃家埠段），全長16.3公里，路基寬58米，雙向六車道，按一級公路標準兼顧城市道路功能設計，投資概算5.77億元。11月底前完成非機動車道、人行道、路燈、綠化和交通安全設施等建設，工程爭取在今年年底前通車。
3、*大道，即南北快速通道。全長23.64公里，其中杭甬高速至甬余線長5公里段為高架高速，雙向四車道，寬24.5米；甬余線至寧波沿海北線段長19公里為一級公路，雙向六車道，路基寬56米。總投資概算為16.65億元。目前我們已完成了329國道復線至沿海北線段（*段）6.5公里段。工程已在20*年9月底交工驗收通車。肖東夏巷樞紐互通去年春節前已跨過高速公路。下步我們積極與寧波市交通局搞好銜接，提前進行建設。
4、*（古路頭）至*（*）公路，西起杭甬高速公路*東連接線（梨洲街道古路頭村），向東經陸埠鎮、河姆渡鎮與*區*相接，全長約21公里，路基寬26.5米，總投資概算為8億元，已完成2.3億元。目前已完成一期工程古路頭至陸埠郭姆段9.5公里；二期工程姚東大橋及其接線段長2.67公里正在建設中，其中姚東大橋全長720米，已完成形象進度50%。已完成兩側接線、引橋工程；三期工程河姆渡段長8.82公里已完成初步設計，全線征地工作已完成，拆遷工作正在進行中，計劃到2009年8月底前全線建成通車。
5、*線延伸段工程，該項目南起譚家嶺西路，終點接東連接線與梁周線交叉口處，全長8.2公路。全線設置隧道一座，長約580米，大橋一座，長約520米，鐵路下穿立交一座。工程總造價約為5.6億元。目前已完成該項目的方案設計，項目建議書已報送寧波市發改委；已完成了項目的選址意見書、工可報告、工程用地的分類勘測和項目的選址意見書。該工程在今年6月完成了土地報批，爭取在年底前動工建設。
6、*大道，即*東外環與慈溪西三環對接。我們已委托設計單位進行了全面勘測，對線路走向、斷面結構等方面與慈溪交通局進行了溝通，形成了統一意見，下步要進行報批。
7、梁周線拓寬與北延工程，該工程是我市城區和南片山區連接*灣大橋又一條重要通道，在*統籌規劃中，寧波市領導已明確要求北延工程由慈溪市在近期組織實施，我局與慈溪交通局進行了多次溝通。目前慈溪交通局已開展了梁周線北延工程的各項前期工作，建設用地在今年4月已上報國土資源部，年底前可完成施工前的各項準備，待建設用地批復后，慈溪交通局準備組織實施，我們也準備對梁周線*境內同步拓寬，以同步完工。
8、杭甬鐵路客運專線和交通樞紐中心工程
根據寧波市政府的工作目標，*市政府明確由市交通局承擔蕭甬鐵路平改立改造工程的建設任務。為此，前階段市交通局組建了鐵路建設工程指揮部，抽調了工作人員，組建了工作班子，落實了工作場所。蕭甬鐵路平改立工程地鐵雙方明確了在*市境內道口改造的數量、規模、位置，完成了36只道口平改立工程兩階段初步設計工作，并會同鄉鎮（街道）完成了征地拆遷調查工作。客運專線工程前階段完成了客運專線紅線范圍內的土地、房屋、三線等調查摸底工作，配合鐵路部門做好了客運專線涉及我市交通、水利、農業、建設、規劃等重大設施交叉中的銜接工作。交通樞紐中心工程已完成了交通樞紐中心的規劃設計和對規劃紅線內的土地、房屋、三線等調查工作。
（二）大中修改建等面上工程建設
20*年公路大中修建設規模之大，為歷年之最，投資1.6億元，2007年跨年度工程3200萬元，合計投入1.92億元。至10月底，已完成投資總額7780萬元。按照我市老路改建由寧波、*兩級政府負責，拓寬部分由鄉鎮、街道負責的縣道改建新機制，共安排了9500萬元資金，對7個鄉鎮（街道）32公里的縣道進行改建。順利推進干線路面整治工程。省道甬梁線*段一期段整治工程，全長12公里，工程自2007年12月開工，預計至今年年底建成通車。全面完成了城區4個道口改造。按*市政府要求，投資1.78億元，對城區梁周線南雷南路至高速公路出口段、梁周線與61省道接線、梁周線與余禾線路口，以及梁周線與舜宇路路口及舜宇西路等四個道口進行了改造。4個道口改造工程時間緊、難度大、要求高，于2007年5月立項，7月28日開工，在上級部門的重視和相關部門的大力支持和配合下，工程進展順利，于今年3月基本完工。
（三）新農村網絡公路建設。
根據寧波計劃下達任務，今年我市農村聯網公路建設共61個項目，建設里程為128.6公里，建設投資為1.03個億；到6月底止，已開工項目51個，其中完工項目27個，總體形象進度為59%，完成計劃投資6061萬元，占總投資金額的53%，為20*年工作任務的順利完成打下了扎實的基礎。未開工項目的勘測設計、招投標等前期工作也正在準備中，計劃在12月底前完成所有建設任務。
二、公共交通體制改革穩步推進，行業管理已形成基本思路
面對廣大人民群眾對公共交通新的需求，目前的管理體制、投入機制已嚴重影響了城鄉客運一體化的發展要求。經過調研，我們提出的政府主導、政策扶持，逐步完善城鄉客運運作機制的初步方案得到了市領導的肯定。目前，我們正按照此實施方案在抓緊組織實施。2007年5月，市政府重新明確了城區交通由交通局實施行業管理，8月，完成了建設局控股的*市公共交通有限公司51%的股份劃歸給了交通局。20*年7月，交通局收購了貿易局、商業集團控股的大中出租車公司的股份，10月，我們又收購了*市公路運輸有限公司的股份。建立客運線路經營權退出機制，對城區11條公交經營線路重新確定經營年限，對縣境內的客運班線給予4年的經營期限，到期重新配置，以強化政府和行業管理部門的調控能力，通過重組其它客運企業，以達到國有資產為主體的股份合作制企業目的，逐步實現城鄉公交一體化目標。
三、籌融資難問題得到有效破解，交通可持續發展后勁日益增強
按照“積極爭取，多方籌資”的基本思路，確保交通重點工程項目順利實施，計劃通過3年的努力，使交投公司逐步步入良性發展軌道。一是推進交通事業市場化運作，改變政府對交通事業大包大攬的做法，適度引進社會資金參與交通項目建設。截止20*年9月，交投公司已向多家銀行實際融資18.79億元。其中授信額度為15.88億元，實際已到位資金7.42億元，同期累計歸還各銀行借款3.22億元。另外，尚有5家銀行約8億元計劃授信正在聯系當中；二是增強市交通投資公司的融資能力。通過盤活現有存量資產，增加土地資源儲備。東港區490畝建設土地已由土地儲備中心完成商住土地性質儲備，并辦理了商住權證，專項用于交投公司融資抵押。對交通大樓、陶衛城及板材城辦理了行政及交通性質的房產證、土地證，土地性質變商業性質的前期工作。出資（已預付7000萬元）在塑料城東側、東連接線延伸段兩側征地400畝，以解決*街道在*灣大橋*連接線工程中的政策處理資金問題。對部分零星存量資產進行摸底調查，以備統一合理安排使用。通過注入優質資產，不斷提高交投公司的抵押貸款能力和投資收益能力，著力緩解市交通投資公司融資困難問題；三是加強與金融機構的溝通聯系，深化與金融機構的合作，積極爭取金融機構支持，在擴大信貸規模、優化貸款結構上創出新路子；四是建議市政府兌現相關財政支持政策。
四、公路段改制等遺留問題得到有效控制
交通企事業單位改制等不穩定因素得到有效控制。我們主動面對矛盾、承擔責任，采取組建一個班子，統一一個“口子”，建立一套預案，落實一方責任的“四個一”措施把多年來長期困擾交通系統的穩定工作有了重大突破，公路段改制職工越級上訪、聚眾鬧事等嚴重影響上級交通部門和各級機關正常的辦公秩序事件已達到了可控程度。同時，積極穩妥處理體制改革所引發的一系列矛盾。經過大量耐心細致的工作，并通過內部管理制度、分配制度的調整、規范和完善，有效控制集體上訪。目前，公路段生產秩序基本恢復正常。交通器材修造廠退休職工45人對有關非統籌費用多年集體信訪事件經大量工作已經終結。企業退休工傷職工的政策也圓滿完成。
五、黨建工作日益加強，交通隊伍形象進一步提升
堅持以人為本，不斷創新工作方法，增強工作的主動性、針對性和實效性，注重發揮黨建工作的導向功能、凝聚功能、創新功能和輻射功能，有力地促進了交通各項工作的全面開展，全面提升了交通隊伍的整體形象。
1、結合交通實際深入開展了“創新創業爭一流，干凈干事樹新風”的主題教育活動。根據這一主題制定了具體的實施方案，在全系統主題實踐活動中著重圍繞“深、新、嚴、實”四個字，抓好四項工作。一是圍繞一個“深”字，抓好主題教育揮動；二是圍繞一個“新”字，抓好專題調研；三是圍繞一個“嚴”字，抓好廉政建設；四是圍繞一個“實”字，抓好工程建設。領導帶隊開展專題調研，專門制定了蹲點調研方案，班子成員深入基層開展調研工作，馬建利局長在大嵐鎮上馬村蹲點，撰寫了《讓網絡公路成為山區農民增收致富路》的蹲點手記。召開民主懇談會，邀請部分市人大代表和政協委員為城區公交如何更好地為民服務獻計獻策。通過“五抓五新”（即：抓學習教育，提高新認識；抓責任落實，細化新任務；抓項目啟動，實現新突破；抓工程進度，早出新形象；抓創新創優，再創新佳績）活動載體，明確工作目標任務，落實工作責任。成立了由“一把手”擔任組長的領導小組，對完善交通體制機制、解決干部工作作風的突出問題上下功夫，認真開展了解放思想大討論活動。組織召開了一次全體干部集中學習會，組織機關黨員深入工地現場，感受交通在建工程建設情況，并結合群眾關心的熱點、難點問題，深入開展了“千名干部進千企解千難”活動；
2、繼續加強懲治和預防腐敗體系建設。建立廉政監督平臺，推行工程建設“十公開”制度，建立廉政預警機制和預防職務犯罪聯席會議制度。
3、切實加強黨的建設，深化機關黨組織“星級考評，動態管理”工作。
4、大力推進交通文化建設。深入開展文明機關、文明單位、文明窗口創建活動。利用輿論宣傳媒體及時宣傳報道交通建設進展情況，及時表彰勞動競賽中的先進典型，切實提高交通行業的軟實力。
面臨的困難與問題
一是交通建設的瓶頸較大，征地拆遷、土地審批、籌融資難等現象已然存在。由于受國家宏觀調控政策影響，多種因素的制約，我市部分在建工程進度相對遲后，特別是*灣跨海大橋建成通車后，對我市交通建設進度帶來較大壓力。房屋拆遷、土地征用、桿線遷移是制約工程進度的最大因素。土地資源的有限性同交通建設需求不斷增長的矛盾日益突出，國家對土地的嚴控，造成土地審批程序復雜，時間長，也嚴重影響著干線公路建設進度。
二是現有的交通體制難以適應形勢發展的需求。當前群眾最關注、意見最大、要求最強烈的熱點、難點是公共交通服務質量問題，但是政府調控力度弱，經營機制不適應。
三是社會穩定工作任務仍然十分繁重。交通局企業改制職工集體上訪等不穩定因素經多方努力已得到有效控制，但不穩定因素依然存在，部分職工到局上訪等行為時有發生。
盡管這些問題的原因是多方面的，在今后的工作中，我們將著力予以研究解決。
