農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事業(yè)管理總結(jié)

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20*年是“十一五”的開局之年，我市各級農(nóng)機(jī)部門緊緊把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)機(jī)化的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，按照部司、省和我市農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)和要求，立足農(nóng)機(jī)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，進(jìn)一步深化了農(nóng)機(jī)“三大工程”建設(shè)，農(nóng)機(jī)的裝備水平、作業(yè)水平、規(guī)范化管理水平和作業(yè)市場化、社會化程度顯著提高，新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，水稻機(jī)械化栽植有了突破性進(jìn)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)，為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了新的貢獻(xiàn)。

一、20*年主要農(nóng)機(jī)化工作情況

（一）圍繞*市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例的實(shí)施，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展。

20*年是農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例實(shí)施的第一年，全市各地以貫徹實(shí)施條例為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，在健全規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)和依法行政等方面做了大量工作，謀求了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的新發(fā)展。

1．進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)依法行政的各項(xiàng)配套制度。按照條例要求，市局制定了我市“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)機(jī)化配套建設(shè)規(guī)劃。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合我市依法行政實(shí)施綱要的貫徹實(shí)施，我們對農(nóng)機(jī)執(zhí)法依據(jù)作了認(rèn)真梳理，規(guī)范了行政許可項(xiàng)目，制訂了農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案、規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，統(tǒng)一了行政處罰文書、行政執(zhí)法程序等內(nèi)容。我們還完善了農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，出臺了《農(nóng)機(jī)重特大事故處理應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)條例、道交法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求，與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全管理工作的貫徹意見》文件，進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)管理部門與公安交通管理部門對于上道路拖拉機(jī)安全管理的職責(zé)分工，建立了部門協(xié)作機(jī)制，同時(shí)制訂了《*市拖拉機(jī)登記業(yè)務(wù)流程》、《*市機(jī)動車駕駛?cè)宿k理拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)流程》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度。

2．積極完善和落實(shí)農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)扶持政策和措施。圍繞我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、任務(wù)和要求，我們積極研究制定新階段農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策和辦法，努力爭取各級財(cái)政加大對農(nóng)機(jī)化的投入。20*年市級共爭取到各類農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金1*0萬元，其中國家財(cái)政160萬元，市級財(cái)政900萬元，分別比上年增加了220%和17.7%，基本滿足了各類農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)示范基地、農(nóng)機(jī)科研單位和農(nóng)機(jī)安全村等發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的需要。為做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，我們專門召開全市農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作會議進(jìn)行部署，對全市購置補(bǔ)貼需求情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，同時(shí)認(rèn)真做好補(bǔ)貼機(jī)具的選型和目錄的制訂工作，會同市財(cái)政局出臺了我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案和資金使用方案，較好地完成20*年度聯(lián)合收割機(jī)更新補(bǔ)貼、先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)貼、中央財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼等各類專項(xiàng)資金的發(fā)放兌現(xiàn)工作。中央和市農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策惠及全市9個(gè)縣（市）、區(qū)，共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械802臺(套)。農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，調(diào)動了農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)化的積極性。一年來全市新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械6142臺(套)，其中聯(lián)合收割機(jī)、耕作拖拉機(jī)、插秧機(jī)等糧食機(jī)械603臺（套），茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、蔬果篩選冷藏設(shè)備和設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械等特色農(nóng)機(jī)具2870臺套，其他機(jī)械1669臺（套），進(jìn)一步優(yōu)化了我市的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了通過政府補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

（二）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套戰(zhàn)略。

圍繞市新一輪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)“糧食生產(chǎn)達(dá)80％、其他產(chǎn)業(yè)達(dá)30％以上”的農(nóng)機(jī)配套要求，各地都把農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套建設(shè)放在農(nóng)機(jī)推廣工作的重要位置，大力引進(jìn)、推廣和研制與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的機(jī)械化新技術(shù)新裝備，努力提高農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的貢獻(xiàn)率。

1．加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)，各地在不斷完善已建成的農(nóng)機(jī)化示范基地基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好市級以上農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，認(rèn)真篩選具有較大規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?、具備產(chǎn)業(yè)特色的示范基地，加大資金、技術(shù)和政策的扶持，促使其做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮示范基地的輻射作用。如*市對該市市級以上農(nóng)機(jī)化示范基地購置新型農(nóng)機(jī)具予以重點(diǎn)補(bǔ)助，52個(gè)示范基地新投入農(nóng)機(jī)資金810萬元，新增農(nóng)機(jī)裝備350余臺套，極大地提高了基地的機(jī)械化水平，增強(qiáng)了服務(wù)能力。至20*年底，我市新認(rèn)定市級農(nóng)機(jī)化示范基地12家。目前全市共有52家市級農(nóng)機(jī)化示范基地和7家省級農(nóng)機(jī)化示范基地。

2．實(shí)施了農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。為增強(qiáng)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力，我們繼續(xù)有重點(diǎn)地抓好農(nóng)機(jī)科研、推廣項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，積極開展關(guān)鍵技術(shù)與機(jī)具設(shè)備的研制、試驗(yàn)與應(yīng)用。正在實(shí)施的市級農(nóng)機(jī)項(xiàng)目22個(gè)，其中農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目11個(gè)，科技攻關(guān)項(xiàng)目4個(gè)，畜糞機(jī)械無害化處理項(xiàng)目7個(gè)。其中鄞州的《藺草長度篩選機(jī)技術(shù)研究與應(yīng)用》、*的《漁用投餌機(jī)在淡水池塘養(yǎng)殖中的應(yīng)用》、*的《蔬果冷藏保鮮技術(shù)的推廣與應(yīng)用》和市農(nóng)機(jī)研究所的《起壟旋耕聯(lián)合作業(yè)機(jī)研制》等4個(gè)農(nóng)科教項(xiàng)目通過了市級驗(yàn)收，*培禾《小型多功能耕作機(jī)》有3個(gè)型號通過了農(nóng)業(yè)部推廣鑒定。農(nóng)科教項(xiàng)目和畜禽糞便無害化處理項(xiàng)目的實(shí)施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)起到了很大的帶動作用，不僅促進(jìn)了基地技術(shù)改造，提高生產(chǎn)能力，而且加快了示范基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展。

3．加快了新式農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用步伐。市縣通過出臺補(bǔ)貼政策、制訂推廣計(jì)劃和組織現(xiàn)場演示等手段，大力引進(jìn)推廣與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的機(jī)械化新技術(shù)與新裝備，狠抓適用農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和應(yīng)用工作。一年來，除主要糧食裝備外，茶葉、果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械和設(shè)施大棚、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械化新技術(shù)應(yīng)用均有大幅度增長。在制約我市蔬果發(fā)展的育苗、移栽、分選、冷藏保鮮機(jī)械引進(jìn)方面也有較大進(jìn)展，如*市農(nóng)機(jī)局引進(jìn)的馬鈴薯收獲機(jī)械，鎮(zhèn)海區(qū)引進(jìn)的渦針式苗木播種機(jī)，均為全市首創(chuàng)，取得了較好的示范效果。此外如寧海農(nóng)機(jī)局引進(jìn)的柑桔篩選機(jī)，*農(nóng)機(jī)站引進(jìn)的微型冷藏保鮮庫，*市引進(jìn)的田間毛豆剝殼機(jī)、篩選機(jī)的數(shù)量均為全市之首。新式農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)不僅豐富了我市農(nóng)機(jī)類型，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還對我市農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了較大的促進(jìn)作用。各地發(fā)展溫室、大棚的勢頭也十分強(qiáng)勁，除*外，寧海、奉化、鎮(zhèn)海、*等地也都有較大的發(fā)展面積。

（三）圍繞實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，狠抓水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)工作。

突破水稻種植機(jī)械化“瓶頸”，是“十一五”農(nóng)機(jī)化的一項(xiàng)突破性工作。我們緊緊抓住農(nóng)業(yè)部3個(gè)水稻全程機(jī)械化示范項(xiàng)目和1個(gè)水稻機(jī)插秧示范項(xiàng)目在我市實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)先進(jìn)的插秧機(jī)械，探索適合本地作業(yè)的育秧模式，邊發(fā)動、邊研究、邊示范、邊推進(jìn)，取得了預(yù)期的效果。

1．加強(qiáng)了宣傳發(fā)動和指導(dǎo)。為提高各級對機(jī)插秧推廣工作的認(rèn)識，我市先后在鄞洲、*和奉化召開了全市機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示會和插秧技術(shù)理論學(xué)習(xí)會，陳炳榮局長都親自到會作動員。在*召開的全市水稻機(jī)械化插秧技術(shù)現(xiàn)場會上，陳炳水副市長到會并作重要講話。我們還通過請進(jìn)來、走出去的辦法，充分借助外地成功經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮市內(nèi)外專家的作用。為使科技人員和機(jī)插秧用戶掌握相關(guān)知識，全市共舉辦各類機(jī)插秧培訓(xùn)班24期，組織現(xiàn)場演示會28次，培訓(xùn)機(jī)插秧技術(shù)人員160余人、作業(yè)人員650余人，印發(fā)各種宣傳資料2500余份，形成了機(jī)插秧工作的良好氛圍。

2．加強(qiáng)了政策保障和領(lǐng)導(dǎo)。各地抓住政府增加對農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī)，把補(bǔ)貼重點(diǎn)向機(jī)插秧試驗(yàn)示范工作傾斜，全市共投入機(jī)插推廣資金285萬元。并加強(qiáng)了對機(jī)插秧工作的領(lǐng)導(dǎo)，自上而下成立機(jī)插秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施計(jì)劃，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。鄞州、奉化、象山、*4個(gè)項(xiàng)目示范實(shí)施縣都成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。我們還狠抓推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，做到實(shí)施前有計(jì)劃有安排，實(shí)施中有指導(dǎo)有督促，結(jié)束階段有檢查有總結(jié)，保障了機(jī)插秧試點(diǎn)工作的有序進(jìn)行。

3．狠抓了技術(shù)攻關(guān)和示范。為盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，我們與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合成立了機(jī)插秧技術(shù)攻關(guān)小組。各地也加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門的合作，各機(jī)插秧示范點(diǎn)普遍邀請農(nóng)技部門參與機(jī)插培訓(xùn)、育秧和大田管理，促進(jìn)了機(jī)插秧工作的順利推進(jìn)。全市先后在8個(gè)縣（市）、區(qū)57個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了雙季常規(guī)稻、單季稻和雜交稻機(jī)插栽植示范試點(diǎn)工作。新增各類插秧機(jī)23臺，機(jī)插面積5*0畝。其中*市建立了19個(gè)育插秧示范點(diǎn)，組建了機(jī)插服務(wù)隊(duì)，以種糧大戶為基礎(chǔ)，培育了一批機(jī)插秧示范戶，機(jī)插面積近2000畝。各地均取得了良好的示范效果，為下步大面積推廣應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。

（四）以培育服務(wù)主體和加強(qiáng)服務(wù)為重點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)組織化、社會化服務(wù)水平。

1．大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展。按照市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的要求，我們在認(rèn)真總結(jié)上年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，召開了全市農(nóng)機(jī)合作組織經(jīng)驗(yàn)交流會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，要求各地按照合作社發(fā)展的三個(gè)基本原則和五個(gè)有標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。各地都結(jié)合實(shí)際做好發(fā)展工作，創(chuàng)辦熱情極為高漲。奉化市農(nóng)機(jī)總站整合農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶的優(yōu)勢資源，先后發(fā)展了5家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并積極引導(dǎo)合作社探索新的農(nóng)機(jī)經(jīng)營模式，如康亭合作社推出了農(nóng)田全程機(jī)械化托管服務(wù)，國發(fā)合作社返租農(nóng)田經(jīng)營現(xiàn)代莊園，大大推進(jìn)了當(dāng)?shù)氐耐恋丶s化進(jìn)程。目前全市已有農(nóng)機(jī)合作社29家，其中9家通過了*市規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收，“*國泰”被評為浙江省優(yōu)秀農(nóng)民合作社和*市示范性農(nóng)機(jī)合作社，“*林洪”被命名為全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)，“奉化國發(fā)”被評為*市糧食生產(chǎn)先進(jìn)服務(wù)組織。這些規(guī)范組建的合作社憑借濃厚的裝備和技術(shù)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和周圍農(nóng)戶為依托，以為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)機(jī)作業(yè)和產(chǎn)后加工一條龍服務(wù)為重點(diǎn)，以組織跨區(qū)作業(yè)為抓手，不僅顯著提高了農(nóng)機(jī)的利用率，增加了農(nóng)機(jī)手收入，也保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2．精心組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。經(jīng)過近十年的發(fā)展，各地已積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，跨區(qū)作業(yè)水平不斷提高。20*年又有一大批享受購機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)手充實(shí)了作業(yè)隊(duì)伍，跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，裝備的質(zhì)量和檔次進(jìn)一步提高。各地還在鞏固“老市場”的基礎(chǔ)上，大力開辟新的作業(yè)地，作業(yè)區(qū)域由原來的江蘇、山東、安徽擴(kuò)展到江西、四川、遼寧等地，使跨區(qū)作業(yè)呈現(xiàn)出作業(yè)范圍、隊(duì)伍和規(guī)模“三擴(kuò)大”的可喜局面。去年還有5臺高速插秧機(jī)實(shí)施了跨省作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域的新突破。象山農(nóng)機(jī)局榮獲了全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。鄞州區(qū)三利農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，跨區(qū)承包舟山地區(qū)980畝的耕作合同，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，增加了作業(yè)收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全市有56個(gè)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、741臺聯(lián)合收割機(jī)和1500余人次機(jī)手實(shí)施跨區(qū)作業(yè)，作業(yè)面積達(dá)到42.88萬畝，作業(yè)總收入達(dá)到3244.4萬元，臺均收入達(dá)到4.38萬元，再創(chuàng)歷史新高，取得了突出成績。

3．抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化服務(wù)工作。為確?！叭尽弊鳂I(yè)的順利進(jìn)行，各地都結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，認(rèn)真做好物資供應(yīng)、維修保養(yǎng)、機(jī)械調(diào)度等各項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)工作。不少地方開通了農(nóng)機(jī)110值班電話，*局專門設(shè)立了跨區(qū)作業(yè)接待處，一些重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域都加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)管工作。*局還通過與氣象局聯(lián)系協(xié)調(diào)，為該市40余位農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶免費(fèi)提供氣象信息服務(wù)。針對柴油價(jià)格飆升且供應(yīng)緊張的情況，市局與中石化*分公司經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，分配供應(yīng)春耕專用柴油指標(biāo)3000噸，確保了春耕用油需要。秋收冬種期間，市縣又及時(shí)將1000噸專項(xiàng)農(nóng)用柴油指標(biāo)和7000本《農(nóng)機(jī)供油卡》發(fā)放到機(jī)手手中，確保了農(nóng)機(jī)作業(yè)的正常進(jìn)行。

（五）圍繞“和諧*”、“平安農(nóng)村”建設(shè)，努力提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作水平。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。20*年是全市召開安全生產(chǎn)會議、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、組織安全生產(chǎn)檢查最多的一年。市縣二級都認(rèn)真制訂和落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一把手負(fù)總責(zé)”制度。市局一把手與市政府正職領(lǐng)導(dǎo)、省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)及各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門一把手簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門一把手與所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、所屬單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)機(jī)安全村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書達(dá)100%。*、*等地農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)機(jī)手簽訂了安全駕駛責(zé)任書5810份。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全，我們對于尚未建立農(nóng)機(jī)安全村的村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)，建立農(nóng)機(jī)協(xié)管員制度，努力達(dá)到全市村級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。針對7月份后拖拉機(jī)死亡事故和人數(shù)驟然上升的嚴(yán)峻形勢，我局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出批示，并多次會同職能處室深入基層，幫助事故高發(fā)地區(qū)分析原因，制訂預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的各項(xiàng)措施，排查事故隱患。經(jīng)過上下努力，扭轉(zhuǎn)了事故高發(fā)的被動局面，較好地完成了市政府下達(dá)的考核目標(biāo)，市局被*市政府授予了“預(yù)防道路交通事故先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號。

2．加強(qiáng)管理，不斷規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理。去年在我市開始啟用全國統(tǒng)一的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)新牌證，工作要求高、任務(wù)重。在市局的指導(dǎo)下，各地都能嚴(yán)格按照安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范要求，把好拖拉機(jī)注冊登記、核發(fā)牌證、檢驗(yàn)檢測和駕駛員培訓(xùn)、考試等源頭管理關(guān)。對涉及本市3年內(nèi)駕齡的拖拉機(jī)駕駛?cè)擞胸?zé)任死亡事故的，一律從受理、培訓(xùn)、考試、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查，有效地保證了拖拉機(jī)駕駛?cè)说馁|(zhì)量。全市涉及3年內(nèi)駕齡有責(zé)任死亡事故由2005年的10起減少到20*年的0起。落實(shí)了“誰檢驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的安全檢驗(yàn)責(zé)任制和行政審批責(zé)任制，使全市上道路拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)工作按新業(yè)務(wù)規(guī)范要求走向了規(guī)范化，年檢率分別達(dá)到91.4%和93.5%。在拖拉機(jī)年檢中，各地還糾正私自改裝、改變或提高技術(shù)參數(shù)各類拖拉機(jī)1436臺。同時(shí)按照法律、法規(guī)要求做好啟用新牌證工作。到5月底，全市已全面應(yīng)用全省統(tǒng)一的監(jiān)理網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，縣域之間實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)互查駕駛?cè)讼嚓P(guān)信息，核發(fā)牌證由過去的15-20天縮短到即時(shí)完成，極大地提高了工作效率，方便了農(nóng)民群眾。通過一年來行之有效地工作，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理明顯加強(qiáng)，有效地推進(jìn)了拖拉機(jī)及駕駛?cè)斯芾硪?guī)范化建設(shè)。

3．加強(qiáng)協(xié)作，努力營造齊抓共管安全生產(chǎn)的良好氛圍。根據(jù)我市農(nóng)機(jī)條例、道交法的要求和省農(nóng)業(yè)廳、公安廳關(guān)于加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全管理的有關(guān)精神，我們與市公安局聯(lián)合下發(fā)了貫徹意見，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工，建立了部門協(xié)作機(jī)制。較好地解決了歷史遺留的汽車駕駛?cè)藴?zhǔn)駕、互駕拖拉機(jī)的問題，全市有2505名機(jī)動車駕駛?cè)宿k理了拖拉機(jī)駕駛證。*、寧海、*、鎮(zhèn)海、奉化等地都與公安交管部門開展了以加強(qiáng)拖拉機(jī)路面管理為重點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治工作。一年來共聯(lián)合執(zhí)法91次，出動檢查人員1357人次，檢查各類拖拉機(jī)5321臺次，糾正人貨混裝、無牌無證、脫檢和非法拼裝拖拉機(jī)等各類違法拖拉機(jī)17*臺次。整治外籍拖拉機(jī)400余臺，對580臺脫檢、脫保拖拉機(jī)進(jìn)行補(bǔ)檢、補(bǔ)辦保險(xiǎn)手續(xù)，對符合我省管理規(guī)范的433臺外籍拖拉機(jī)、723名外籍拖拉機(jī)駕駛?cè)俗髁藗浒傅怯洝?自公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室成立以來，拖拉機(jī)道路交通事故比去年同期下降26%。寧海農(nóng)機(jī)繼續(xù)與交警實(shí)施聯(lián)管制，與交警實(shí)施定人、定時(shí)、定點(diǎn)的“三定”嚴(yán)查方案，與上年相比，同期事故下降了60%。各地還投入400余萬元，完成了1個(gè)農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)、112個(gè)農(nóng)機(jī)安全村的創(chuàng)建任務(wù)。到20*年底全市共擁有5個(gè)農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)、316個(gè)農(nóng)機(jī)安全村和6個(gè)省級農(nóng)機(jī)安全示范村。同時(shí)這些安全鎮(zhèn)、村無1起農(nóng)機(jī)死亡事故發(fā)生，收到了良好的效果。

結(jié)合道路交通安全教育“五進(jìn)”活動，全市各級農(nóng)機(jī)部門在春運(yùn)、重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和重要時(shí)段，聯(lián)合公安、安監(jiān)、技監(jiān)等部門開展形式多樣的宣傳教育活動，倡導(dǎo)“文明禮貌，安全行駛”新風(fēng)。在安全生產(chǎn)宣傳月活動中，市局及*、奉化、鎮(zhèn)海、*等地都參加了本級安委會組織的集中安全咨詢活動。一年來共懸掛宣傳橫幅264條，出黑板報(bào)102期，制作宣傳圖片329塊，發(fā)放各類宣傳資料14357余份。此外，為確保安全駕駛，*農(nóng)機(jī)總站堅(jiān)持在每年的春運(yùn)發(fā)送《致全區(qū)拖拉機(jī)駕駛員及家屬的一封信》，鎮(zhèn)海、鄞州二區(qū)分別通過“農(nóng)訊通”和農(nóng)經(jīng)網(wǎng)信息平臺向每個(gè)機(jī)手發(fā)送安全行車短信，做到警鐘長鳴，收到了明顯成效。初步形成“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機(jī)制，營造了共同關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（六）圍繞提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，做好農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作。

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，全市各農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校充分運(yùn)用師資、設(shè)備設(shè)施和技術(shù)等優(yōu)勢，積極做好農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作，較好地發(fā)揮了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的整體功能。全市共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員8551人人次，超額完成了年度的培訓(xùn)任務(wù)。

農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)成績顯著，培訓(xùn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，培訓(xùn)項(xiàng)目由去年的21個(gè)增加到30多個(gè)，內(nèi)容擴(kuò)展延伸到農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)安全村、水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧機(jī)、森林滅火機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)等各類新農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)；延伸到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工程機(jī)械、發(fā)電機(jī)、農(nóng)村機(jī)電等農(nóng)村實(shí)用機(jī)械技術(shù)的培訓(xùn)；延伸到促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的汽車駕駛員、汽車維修、電動自行車修理、社區(qū)保安、計(jì)算機(jī)等人員技術(shù)培訓(xùn)。一些學(xué)校一改往年單一的“請進(jìn)來”模式，采用了“請進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合的模式，深入到農(nóng)業(yè)基地、村和社區(qū)開展教育培訓(xùn)服務(wù)，充分調(diào)動了農(nóng)民參與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的積極性。同時(shí)，全市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門遵循農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)職責(zé)要求，抓好上道路行駛拖拉機(jī)駕駛技術(shù)培訓(xùn)、記分銷分培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)和聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全培訓(xùn)工作，從源頭上促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（七）強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作，農(nóng)機(jī)化發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

1．完善了考核激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。我們把落實(shí)和做好農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、水稻機(jī)插技術(shù)推廣、監(jiān)理行風(fēng)評議等重點(diǎn)工作列入年度農(nóng)機(jī)“三大工程”考核內(nèi)容，將考核對象向市局各處室和縣市區(qū)班子主要負(fù)責(zé)人延伸，并對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和購機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)行“一票否決制度”，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工作和“一把手”的監(jiān)督力度，取得了良好效果。

2．組織開展了農(nóng)機(jī)普查等基礎(chǔ)管理活動。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，我們對全市11個(gè)縣（市）、區(qū)、129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3170個(gè)行政村（居委會）、182萬農(nóng)戶以及相當(dāng)數(shù)量從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織和個(gè)人實(shí)際擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備進(jìn)行了普查。摸清了全市農(nóng)機(jī)家底，建立了各級農(nóng)機(jī)計(jì)算機(jī)管理臺帳，為科學(xué)決策和加強(qiáng)管理打下了基礎(chǔ)。此外我們還通過舉辦各類農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)班，建立農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和購機(jī)補(bǔ)貼電子檔案，完善農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、修理工基礎(chǔ)檔案，開通農(nóng)民信箱等手段，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)機(jī)管理基礎(chǔ)，提高了農(nóng)機(jī)規(guī)范化管理水平。

3．加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)。結(jié)合*市政府系統(tǒng)網(wǎng)站測評活動，我們加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，對*農(nóng)機(jī)網(wǎng)進(jìn)行了升級和完善，更好地發(fā)揮了該網(wǎng)站作為宣傳和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作重要陣地的作用。各地都緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，緊扣主題，突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，為謀劃農(nóng)機(jī)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。國家農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)、省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、*市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和*市農(nóng)機(jī)網(wǎng)等網(wǎng)站的信息量均比去年翻番。我們還積極利用各種媒體，擴(kuò)大我市農(nóng)機(jī)影響，《*日報(bào)》、《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》、《浙江農(nóng)機(jī)》及各類新聞媒體對我市農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例實(shí)施、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作組織、水稻機(jī)械化插秧、農(nóng)機(jī)監(jiān)管和培訓(xùn)教育等重點(diǎn)工作的報(bào)導(dǎo)達(dá)數(shù)百篇。

4．切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)機(jī)管理基礎(chǔ)，組織開展了農(nóng)機(jī)管理年活動，在全系統(tǒng)形成了一個(gè)層層重視管理、處處體現(xiàn)管理、人人參與管理，向管理要素質(zhì)、要質(zhì)量、要效益的良好氛圍。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，開展了農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)評議活動。還對農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政審批、收費(fèi)工作進(jìn)行了檢查，查處和糾正了一些違規(guī)行為。通過行風(fēng)評議活動，健全了規(guī)章制度，改善了服務(wù)措施，改進(jìn)了工作作風(fēng)，全面實(shí)行了一站式辦證、一條龍式服務(wù)，塑造了農(nóng)機(jī)的良好形象。市局先后獲得了全省、全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)評議工作先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號。為更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的作用，造就一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、績效優(yōu)、甘奉獻(xiàn)”的干部隊(duì)伍，我們還積極開展了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、民主評議機(jī)關(guān)、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和社會主義榮辱觀教育等活動，全面推進(jìn)了機(jī)關(guān)自身建設(shè)?！皥F(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的農(nóng)機(jī)精神進(jìn)一步得到凝聚。3月2日，市編委甬編〔20*〕5號文件同意*市農(nóng)機(jī)總站增掛*市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局牌子，從而進(jìn)一步完善優(yōu)化了機(jī)構(gòu)職能，有利于我們更好地實(shí)施依法行政、對外交流和上下聯(lián)絡(luò)。

二、存在的困難和問題

當(dāng)前制約我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素仍然不少，農(nóng)機(jī)化與新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還存在著許多不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品短缺，特別是質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉又適用的特色產(chǎn)業(yè)配套機(jī)具相對缺乏，造成了市場和農(nóng)戶“脫節(jié)”，一定程度上阻礙了我市農(nóng)機(jī)化水平的提高。

（二）農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、組織化、市場化、規(guī)?；潭瓤傮w較低，服務(wù)功能較弱，經(jīng)營方式單一、發(fā)展還很不完善，還不能很好地滿足農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。

（三）柴油價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，帶來農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加，給農(nóng)機(jī)手的收益帶來直接的影響，極大地?fù)p害了農(nóng)機(jī)手利益。

（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法依據(jù)不足，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管權(quán)責(zé)不符，農(nóng)機(jī)安全管理面臨許多挑戰(zhàn)。拖拉機(jī)超載超速、客貨混裝、無牌無證及外籍拖拉機(jī)套用牌證等現(xiàn)象得不到及時(shí)有效的阻止，給我市農(nóng)村道路交通安全帶來嚴(yán)重隱患，農(nóng)機(jī)事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。

（五）基層管理力量薄弱，長期困擾農(nóng)機(jī)部門的隊(duì)伍不穩(wěn)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)人員老化、綜合素質(zhì)偏低等因素依然存在。部分縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)因體制影響，財(cái)政撥款不足，取消有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目后，機(jī)構(gòu)難以正常運(yùn)行，影響了工作的正常開展。