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          計生委加快人口計生總結區

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          計生委加快人口計生總結區

          一、20*年度人口和計劃生育工作總結

          20*年,我區認真貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神,以“和諧計生建設年”活動為載體,在穩定低生育水平的基礎上,更加注重更加注重科學發展和民生和諧,更加注重依法行政和以人為本,進一步加強領導,落實責任,較好地完成了年度目標管理責任制的各項目標任務,獲得了全市20*年度人口計生目標責任制管理先進獎。20*年,全區出生(含往年補報)3363人,計劃生育率為92.69%。

          (一)責任機制進一步健全。區委、區政府高度重視人口和計劃生育工作,區委常委會和區政府常務會議、區長辦公會議多次專題聽取工作匯報,并先后兩次召開全區性工作會議,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,部署全年和階段性工作任務。一是健全了督導機制。將人口計生工作納入黨委、政府的年度重要工作督查范圍,實行“周上報、月排名、季督查、年掛牌”制度,切實掌握工作動態。特別是在上半年村級換屆期間,由區分管領導帶隊,對有關工作難度較大或基礎相對薄弱的鎮、街道進行實地督查和現場指導,幫助他們分析問題、解決困難,落實整改措施,確保人口和計生工作不受換屆影響,做到思想不松,力度不減。二是健全了保障機制。完善了持續穩定的人口計生經費投入機制,全區人均投入達20.21元,確保了財政投入增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度。在社會撫養費征收和管理中,建立“鎮收區管、統籌安排、合理使用、獎勵先進”的管理體制和運行機制,確保社會撫養費全額用于人口和計劃生育事業。三是健全了問責機制。嚴格執行省、市關于實行計劃生育“一票否決”的實施意見,對人口計生工作考核不達標或名列最后一位的單位,一律懸掛黃牌,取消各類評先資格。區紀委、監察局出臺了查辦人口和計劃生育違紀案件的指導意見,查處并公布了2000年以來黨員違法生育對象23例。85名干部因計生工作不力受到處罰,8人受到黃牌警告并被扣發年度目標管理獎,53人受到黃牌警告,以上61人同時被取消一切評先評優和晉升資格,還有24名干部被扣發目標管理獎,處罰金額合計達12.37萬元。

          (二)優質服務進一步提升。以2007年跨入省級計劃生育優質服務區行列為起點,不斷強化服務措施,鞏固和提升優質服務區創建水平。一是積極實施“三免”政策。在全市率先推行免費生殖健康體檢、免費婚前醫學檢查和免費孕前優生檢測“三免”服務政策,并作為區政府為民辦實事項目部署實施,著力打造群眾滿意的惠民工程。繼續實施兩年一次的為全區已婚育齡婦女開展免費生殖健康體檢,區計生、衛生部門已為3萬名已婚婦女提供免費婦科檢查,區衛生部門為198對新婚夫婦提供婚前醫學檢查,為194人提供孕前優生檢測,起到了保障婦女健康和提高出生人口素質的積極作用。同時,我區還邀請有關專家、教授在全區范圍內舉辦了12場女性健康知識巡回講座,增強婦女健康意識。二是大力推進服務機構規范化建設。以“統一規劃建設、統一建筑外觀形象、統一站內外標識、統一人員服裝、統一宣傳模式”的“五個統一”要求,分批開展計生服務機構規范化建設,著力營造人性化的溫馨服務環境。20*年建成鎮、街道規范化計劃生育技術服務中心站1個,合格站4個。三是廣泛開展“生育關懷行動”。對計生困難家庭、村居計生服務員、計生手術并發癥患者、獨身子女、已婚育齡婦女等“五關懷”對象,進行了走訪慰問活動。區政府出臺了*區出生缺陷干預實施意見,對全區范圍內的唇腭裂對象進行調查摸底,并組織唇腭裂對象進行初查、篩查和醫療救助。繼續開展婚前、孕前、育前和產后、術后隨訪服務,隨訪率達到99.1%。

          (三)重點難點工作進一步突破。針對我區計生工作中的社會撫養費征收難、出生人口性別比控制難、流動人口計生管理難等問題,強化措施,創新方式,努力進行突破。建立完善了社會撫養費征收工作的溝通協調和聯合辦事機制,對社會撫養費征收實行綜合治理,法院和稅務、工商、土地、規劃等部門充分發揮職能作用,密切配合,有力地促進了社會撫養費征收工作。針對性別比偏高勢頭上升的實際,堅持打防并舉,對二胎生育實行全過程的動態管理,定期組織衛生、計生、公安、工商等部門,對全區各衛生醫療機構和個體診所進行執法檢查,嚴厲打擊使用“黑B超”鑒定胎兒性別等違法行為。20*年,共對3家非法實施藥流手術和介紹對象施行非法胎兒性別鑒定的私人診所進行查處。進一步完善了流動人口管理制度,積極探索科學合理有效的管理方法。按照500:1的比例,建立了1350人的外口綜合管理隊伍,開展外口登記、查驗證等經常性工作,每季開展一次流動人口集中管理和服務活動。對本區外出人員,充分發揮村干部和計生協管員的作用,及時掌握外出流動人口計劃生育動態,加強與現居住地計生部門的聯系,建立協作制度,實行跟蹤管理。對違法對象異地低額征收社會撫養費的“法律規避”行為,加強溝通聯系并進行糾正,并按照規定重新征收,確保公平公正。同時,利用全國流動人口信息交換平臺,大力推廣和使用全省流動人口計劃生育信息系統,完善區人口計生部門育齡婦女信息系統、公安部門的人口信息管理系統、衛生部門的防疫信息系統和民政部門的婚姻登記信息系統,建立信息資源共享機制,提高對流動人口信息監控和服務能力。

          (四)利益導向機制進一步完善。出臺并落實一系列計劃生育優惠政策,健全利益導向機制,逐步實現從“重經濟處罰”向“重利益導向”的轉變。一是完善了獎勵扶助制度。在全面落實有關計生優惠政策的基礎上,推行農村計生家庭獎勵扶助制度,向全區1704名對象發放獎扶金191萬元。修定“計劃生育家庭特別扶助制度”,對全區部分獨生子女死亡、殘疾后未再生育或收養子女的家庭,給予夫妻每人每月300元的補助,20*年發放特扶金7.56萬元。二是繼續推行農村合作醫療繳費減免制度。對獨生子女、兩女的農村家庭,在參加農村合作醫療時,每人予以減免10元,同時在農合醫療報銷時再增加優惠比例5%。三是探索建立農村計劃生育家庭養老保障制度。區長辦公會議原則通過了《*區農村獨生子女家庭社會養老保險暫行辦法》,從今年起將對全區農村獨生子女家庭分批分步驟地實行社會養老保險,初步測算,2009年區財政為此要負擔約500萬元。在完善的利益導向機制下,我區共有1500多對夫婦自愿放棄再生育第二胎。

          (五)宣傳教育進一步深化。以提高計生知識入戶率、群眾知情率為目標,大張旗鼓、形式多樣地開展宣傳教育,努力營造優生優育、依法生育的良好氛圍。一是部門聯動抓宣傳。把人口和計劃生育宣傳教育納入大宣傳規劃之中,各部門結合各自職能,深入開展宣傳教育活動。區宣傳部門在精神文明和文明城市創建活動中,把人口計劃生育工作與生育文化建設作為一項重要內容,積極開展人口文化的宣傳教育;教育部門把人口與青春期性健康教育作為重要內容,列入各中小學校教學計劃;文化部門定期創作反映時代特征、群眾喜聞樂見的生育文化節目,并進行巡回演出;司法部門把計生法律法規納入“五五”普法規劃;共青團、婦聯等群團組織把國情國策、婚育新風、計劃生育等內容列入青年和婦女培訓的必備內容。二是突出載體抓宣傳。利用開展“5.29”計生協會活動日、“7.11”世界人口日、“12.1”世界艾滋病日等載體,通過圖片巡展、現場咨詢等形式,深入開展互動性強、面對面的宣傳教育活動。區計生、文化等部門精心組織生育文化宣傳服務月活動,在新橋、仙巖等地舉辦了“人文計生、溫馨服務”巡回文藝演出,深受基層群眾的歡迎。三是拓展陣地抓宣傳。組織實施“計生政策上墻”項目,全區實現計劃生育政策“上墻”的村居達40%,并印發了相配套的《人口計生服務指南》1萬多份。繼續推進生育文化園區建設,在景山、梧田、麗岙、婁橋等鎮、街道建設了一批生育文化長廊和生育文化園區。

          (六)部門合力進一步形成。各有關單位切實發揮職能作用,齊抓共管,合力做好人口計生工作。組織人事部門將區計劃生育協會由社團管理轉為群團管理,并在指導站選調技術人員方面提供了便利,并重視研究鎮、街道計生辦主任副科待遇政策問題。財政部門嚴格按照上級要求確保計生工作經費逐年上升,及時足額撥付人口計生工作開展所需的各項經費。公安、藥監、衛生等部門加大“兩非”打擊力度,并進一步加強市場監管,建立健全“B超”管理和終止妊娠藥品管理等一系列規章制度。衛生、民政等部門根據各自的職責做好免費婦女病普查、免費婚前醫學檢查和免費孕前優生檢測,確保“三免”政策的落實,法院在案件執行任務十分繁重的情況下,堅持把計生征收案件執結擺在突出位置,稅務、工商、土地、規劃、房管等部門也積極履行職責,相互配合,共同協作,為征收工作提供了有力的支持和保障。

          在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前人口和計劃生育工作面臨著戶籍、婚姻等制度改革的考驗,形勢依然嚴峻。我區人口和計劃生育工作存在的一些困難和問題仍然突出,主要表現在:一是群眾的生育意愿與現行政策還有較大差距,“養兒防老”、“傳宗接代”的思想在農村還不同程度存在,違法生育還占一定比例,性別比仍然偏高。二是新形勢下管理手段不夠適應。隨著以行政手段為主的工作方式效力遞減、行政措施弱化,再加上社會經濟有效制約機制尚未完全建立起來,計劃生育工作手段與工作目標的矛盾日益突出;現有的管理體制、工作方法、服務能力以及干部隊伍數量、素質還不能完全適應形勢的發展。三是重點難點問題未能有效突破。這些困難和問題有待于在今后工作中予以解決。