房管局作風建設長效管理總結

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今年以來，區房管局在區委、區政府的正確領導及市房管局、房改辦的精心指導下，以作風建設年活動為總抓手、以房管服務進社區為有效載體，以解決群眾熱點難點為突破口，以提高群眾滿意度為最終目標，按照科學發展觀的要求，依照年初既定目標，求真務實、真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。

一、精心組織、周密部署，積極構建作風建設年長效機制

按照區委的統一部署，認真抓好“作風建設年”活動、解放思想大討論活動、創建滿意單位活動、“陽光行動”活動、創建滿意基層站所和千名干部下基層活動的各項任務的落實。

1、深入一線，廣泛征詢意見

我局把廣泛征求意見和建議作為深化作風建設年活動的重要手段來抓，以“房管服務進社區”為活動載體,不僅五個分管領導分別帶隊的走訪小組遍訪基層搜尋意見和建議，“一把手”也親自帶隊深入全區13個鎮街道和經濟開發區，和當地群眾面對面、心貼心、零距離的溝通交流，并通過請進來和走下去相結合的方式，召開了不同規模、不同層次和不同對象的座談會，聽取對房管工作的意見和建議，實現“六個延伸”，即向人大代表、政協委員延伸，向村居兩委和群眾代表延伸，向離退休老干部延伸，向行風建設監督員延伸，向物業服務企業負責人延伸，向服務對象延伸。暢通群眾訴求渠道，突出“五個聯動”，即開通熱線電話、設立意見箱、發放征求意見書、走訪基層、召開座談會。著重“四個重點”，在征求意見的過程中，主要征求依法辦事、服務水平和服務質量、工作效率、勤政廉政建設等影響房管事業和諧穩定發展、涉及群眾切身利益等方面的突出問題。目前，已發放征求意見表1000多份，召開座談會、意見懇談會50多次，一些群眾關心的熱點難點問題得到反映。

2、對癥下藥，積極落實整改方案

在為民服務工作中牢固樹立“以人為本”的理念，把群眾的實際需求放在突出位置，我局在廣泛征求意見過程中，摸清找準了群眾所需所盼所想，制定和落實整改方案，其中五項便民承諾涉及民生，影響深遠，一經推出就獲得廣泛好評和社會贊譽，真正使“作風建設年”活動成果惠及廣大群眾，切實提高群眾的滿意度。具體內容如下：

一、產權辦理快捷便利。一是產權登記再提速，初始登記辦理時間從15個工作日再次縮短為12個工作日，即產權人到當地房管所受理之日起(開具產權受理收件收據)12個工作日即可領到產權證；二是交易辦理無午休，局房產交易窗口推出中午不休息，全日制對外受理房產交易件，并且上午上班時間提前半小時，即8：00開始上班。開啟”綠色通道”，對急需辦理產權的產權人實行特事特辦，并在三個工作日辦理完畢。此外，凡是70歲以上老人和行動不便者因身體等方面的原因，不能親自來辦理的，只要撥打當地房管所(辦理初始登記)或局房產交易中心(辦理交易登記)預約電話，由工作人員上門辦理相關手續。

二、住房保障加速推進。繼續加大廉租住房保障力度，做到“應保盡保”。調整提高租賃住房補貼標準，全年保障戶數達到58戶；開展住房困難家庭經濟適用住房申購工作；落實首批經濟適用住房21套，并確保年內入住。

三、咨詢熱線暢通無阻。咨詢熱線暢通無阻，上班時間開通房產咨詢服務熱線88585960及投訴熱線88529732，安排專職人員接聽群眾有關房產業務方面的咨詢和投訴，做到事事有回音。

四、房屋安全”陽光鑒定”。*區房屋安全鑒定辦公室在辦事要件、辦事流程、辦事時限、收費標準及危房鑒定結果在當地公示的基礎上，同時將房屋安全鑒定結果在*房管網站上公示，進一步增強房屋安全鑒定政務的公開度和透明度。

五、白蟻滅治無休日。區白蟻防治站實行滅治白蟻沒有休息日制度，并設立蟻害接聽熱線電話88503551，雙休日、節假日均安排人員值班，在接到群眾的房屋蟻情報告后，高峰期7天內，平常2天內立即組織人員上門處理。對于烈軍屬、低保戶、三無老人、殘疾人等弱勢群體，還將適當減免防治費用。

3、開展滿意基層站所（辦事窗口）評議，促進作風轉變

積極開展優化服務質量、滿意基層站所（辦事窗口）創建活動，將下屬四個房管所和房產交易中心列為評議創建對象，加強窗口建設，倡導“五個一點”，即“微笑多一點、耐心多一點、奉獻多一點、委屈忍一點、效率高一點”，開展優質服務。各基層站所（辦事窗口）不斷拓寬服務領域，創新服務方式，變坐等服務為主動服務，開展現場辦公已經成為各基層站所（辦事窗口）為民服務的工作慣例逐漸推廣開來，讓群眾在家門口就能享受到快捷方便的房管服務，做到了“哪里有需要，哪里就有他們的影子”。今年以來，仙巖房管所全年進村入戶現場辦公40余次。直屬房管所在為凈水社區居民現場辦公時,與區國土資源局、區公證處取得聯系、多次協調，邀請國土資源局、區公證處一并在現場辦公點為群眾受理登記。*、梧田房管所將服務觸角伸到邊遠山區，也分別在*林橋村、茶山梅園新村多次開展現場辦公，對一些特殊原因不能到場辦理的村民，各基層所開通綠色通道，為他們提供上門服務。*房管所得知*群眾反映辦理產權要到*房管所，路途遠給群眾帶來不便，希望能采取措施，為*群眾創造條件的事情后，在現有人手嚴重不夠的條件下抽調人員在*鎮人民政府便民服務中心設點，每周星期二接待*群眾受理產權總登記。區房產交易中心繼續一貫的服務，積極為老弱病殘提供上門服務，免去行動不便者來回奔波之苦，全年提供上門服務30余次。

4、關注民生，服務基層，為民辦實事、好事

我局把打造“情系萬家、滿意房管”服務品牌與“作風建設年”活動有機結合起來，把“房管服務進社區”活動與“千名科長下基層活動有機結合起來，把作風建設落實在關注民生上，落實在解決突出問題上，取得了明顯的社會綜合效果。

（一）解決多年的歷史遺留問題，為群眾解憂。梧田的梧田街村、北村、塘東村、茶山羅勝村、*河頭村等還存在因村級前期操作不規范而出現不同程度的你批他建情況，導致一直來無法辦理產權，也成了我區群眾意見集中的難點焦點問題，本著尊重事實，立足為民解憂的出發點，我們經過大量的調查，兼顧政策原則性和靈活性，兼顧依法行政和為民解憂，為化解難點問題研究摸索出了一條路子，基本辦畢了多年遺留的村返還地建房的產權證，切實解除了群眾多年的心頭之憂，贏得了群眾的好評。

（二）義務修繕房屋，為困難戶謀福利。我局通過調查摸底，了解到*社區張阿婆家境窘迫、住的是年久失修具有20年房齡的房子。時值臺風“韋帕”登陸的第二天，我局組織人員冒雨來到*張阿婆家，張阿婆家是“屋外下大雨，里屋下小雨”，我局人員立即著手為張阿婆義務修繕房屋，為張阿婆解決了實際困難。

（三）開展在建工程抵押登記，為企業帶來福音。我局在走訪企業過程中，發現一些企業要求以在建工程抵押向銀行申請貸款的呼聲非常強烈，由于在建工程抵押登記存在法律風險，我局一直沒有大范圍開展，為此我局以建設部98號令等法律法規為依據，進一步解放思想，改變思路，理順關系，在服務企業、規范市場的原則下大膽開展在建工程抵押登記，切實為企業解決燃眉之急，在企業界反響強烈。

（四）重視民生，開展危房免費鑒定。組織安全鑒定技術人員加班加點對全區120戶農村殘疾人、特困家庭的房屋免費進行安全鑒定，圓滿完成區農村困難群眾危舊房改造工程前期鑒定工作。

（五）關注弱勢群體，開展訪貧問苦活動。今年，我局多次組織走訪慰問困難黨員群眾，并為*鎮*村、*鎮*村等村的道路建設捐資，截止11月份，我局通過多方籌資16.33萬元為貧困山區建設和改善困難黨員群眾的生活奉獻了綿薄之力。我局黨員干部也積極響應，紛紛慷慨解囊，共捐款16400元。

（六）加大政策宣傳力度，爭取群眾對政策的支持。依托社區、村居廣泛開展房管政策法規的宣傳，最大可能地爭取群眾對政策的理解和支持。今年我們除了世界住房日來臨之際，在區政府西廣場舉辦房管知識業務咨詢活動外，時值酷暑期間還在新橋、梧田、*、仙巖的中心位置設攤設點，抽調科室業務骨干接受群眾咨詢，現場免費分發白蟻滅治藥物。在走訪基層過程中，帶上今年印刷完成匯集各業務科室辦事指南的便民小冊子，確保把政策送到村、送到戶。我們還通過在各村委會宣傳欄等陣地張貼與群眾生活密切相關的房管政策法規宣傳告示，把辦事流程、辦事要件、辦事期限等向村民公開，切實保障了群眾的監督權、知情權和參與權。

5、狠抓黨風廉政建設，強化隊伍建設

及時完善了機關內部有關管理制度，包括加強勞動紀律的補充規定、執行“六個不讓”工作制度、干部職工違規行為扣分管理制度等8項內容。緊抓干部職工思想教育不放松，重視和鼓勵職工的再教育，通過開展專題民主生活會、中心組理論學習會、周五學習會等活動，著力抓教育和預防，全面解決黨員和中層干部思想、組織、作風以及工作方面存在的問題。繼續落實領導干部值月制，立足抓早抓小，及時制止苗頭性和傾向性問題

二、突出重點、統籌兼顧，積極推進各項業務工作長足發展。

（一）深化住房制度改革，構建住房保障體系取得了積極進展。

一是全面落實廉租住房保障政策。按照“應保盡保”的指導精神，及時辦理廉租住房保障業務，并繼續開展送補貼上門活動。今年，共為17戶家庭共38位居民建立了廉租住房保障，保障面積為752.40平方米，本年度共發放租賃住房補貼28.58萬元。到目前為止，我區廉租住房保障家庭累計達65戶，(其中實行實物配租的3戶)，保障人口達156人，保障面積為2767.04平方米，累計發放租賃住房補貼71.32萬元，完善了廉租住房保障檔案管理，對獲保障家庭實施實時監管。

二是抓經濟適用住房的建設和分配。堅持“兩手抓”，一手抓工程的建設進度，一手抓經濟適用房的分配進度。到目前為此，梧田點工程第一標段的工程已竣工，二標段工程已結頂，已完成二標段工程量的85%。整個項目工程已完成投資7104萬元。經濟適用住房的分配工作方面，制訂了專門針對住房分配指標不足一套的區機關工委等13個單位的指標分配方案，并進行了落實。及時制訂了《*區經濟適用住房（第一期）梧田點分配定位方案》（初稿），經房委會通過形成了一致意見。在10月30日對經審核的申請購買經濟適用住房的299戶干部職工的名單進行了公示，目前正按照程序進行報批。

三是精心組織，開展城鎮低收入家庭住房狀況調查。積極宣傳發動、適時指導各街道（鎮）、居委會開展城鎮低收入家庭住房狀況調查。到目前為止，總共收回調查表800余張，目前正著手對數據審查和統計。

（二）房地產市場管理有了新突破

從3月1日起，全面推行“商品房網上銷售”，推行“陽光售房”，通過“公開銷售”、“期房限轉”、“實名購房”三項制度的實施,進一步規范房產交易秩序，改變以往商品買賣市場信息的不對稱性，增強透明度，確保公正性，網上售房得到了群眾的肯定的認可。同時，我局進一步落實房地產市場交易環節的各項監管制度和措施，加強商品房預售許可管理、商品房預（銷）售活動的動態監管、商品房預(銷)售合同管理等工作。扎實推進房地產市場秩序整頓活動，加大房地產市場違法行為查處，有效遏制炒樓行為，切實維護群眾合法權益。今年11月，根據媒體反映溫州市城市建設開發有限公司開發的“山水名都”涉嫌違規售房行為，有網民發貼稱這種違規行為背后有房管部門在支持。鑒于問題嚴重性，我局領導當即決定成立專門調查小組進行調查取證，并對其樓盤進行全面封盤，及時向有關媒體作出了解釋澄清，制止了惡劣事態的蔓延，維護了自身形象。整頓中介服務市場,規范房產市場秩序。3月份開始，對轄區房地產經紀咨詢機構進行全面調查摸底，發放《房地產經紀咨詢機構自查情況表》，對符合條件的發放《浙江省房地產經紀機構備案證書》。截止11月，今年共辦理商品房預售許可證7個，預售面積9622平方，辦理預售商品房抵押登記714件，合同登記備案381件，辦理房地產抵押登記7791件，辦理二手房交易2845件，交易面積41.3萬平方，收取交易手續費178.6萬元，辦理房地產評估6498件，收取評估費476萬元。

（三）強化措施，加大力度，產權產籍管理進一步加強

一是產權產籍管理力度進一步加大。產權登記實現網絡化管理，繼直屬房管所實行網上審批試點后，今年5月份，其他三個房管所相繼實行計算機傳遞審批，切實提高了產權產籍管理的系統化、現代化、規范化水平。截止11月份，共完成產權登記制證5309件，注銷房產權證1658件。辦理企業登記158件，發放產權證162本，收取工本費9.5萬元。

二是積極克服困難，在規定時間內完成南甌景園、南甌明園、南塘大道沿線安置房和西堡錦園等工程的房屋面積實測工作；針對部分因為缺少房產測繪圖紙而無法辦理產權，我局特地走訪規劃局、測繪院等部門收集相關圖紙，截止11月份，共搜集圖紙200多幅，切實提高了辦證率，維護產權人的利益。今年完成私房測繪4257件，完成單位房產測繪200件，商品房、聯建房測繪69.4萬平方。

三是加快房產圖改造建庫進程，完成了三垟、*、仙巖、麗岙、茶山五個鎮（街道）的房產圖數字化改造。南白象、*的屬性錄入工作已經完成。截止目前，累計完成9個鎮（街道）的房產圖數字化改造和三個街道的屬性錄入工作。

四是檔案管理進一步深化。繼續理順檔案工作，集中力量處理、銷毀保管到期的抵押檔案，對全區的產權檔案散件進行清理，預防了重復辦件的隱患。加大了對原有房產檔案整理歸檔的力度，實現房產檔案計算機化管理，同時，還努力在提升檔案利用價值上下功夫。11月份以來，共處理、查閱檔案22781卷次，檔案開發利用收入62.4萬元。

（四）加強房屋安全管理

進一步健全落實了安全生產責任制，繼續推行安全生產一票否決制，牢固樹立房屋安全責任重于泰山的觀念。

一是認真作好直管公房日常維修工作，對38處存在安全隱患的直管公房實行定期巡查，在今年“帕布”“圣帕”“羅莎”臺風影響我市時，我局工作人員深入抗臺一線開展房屋安全大檢查，指揮群眾撤離危房。

二是在認真開展居住出租房消防安全專項整治活動的基礎上，對非居住出租房實行全面的登記備案。截止11月份，完成出租房登記備案617件。

三是倡導文明裝修，加大宣傳力度，健全房屋裝修登記備案制度，加強巡查監管，作到有違章早發現、早制止，改變管理滯后現狀，針對近期新入住的南甌錦園，裝修投訴較多的情況，我局開展蹲點巡查，宣傳到戶，切實把裝修引發矛盾遏制在萌芽中，截止11月份，完成裝修備案共349起。

四是繼續深化房屋安全“陽光鑒定”，鑒定結果在當地村委會和*房管網站實行雙重公示；今年10月初，設立了房屋安全鑒定窗口，為群眾提供了更便捷優質的服務；對全區的危房進行梳理和更新，并反饋當地鎮（街道），以便汛期來臨時及時啟動預警預報跟蹤機制，切實保障人民群眾的生命財產安全。截止11月份，我局共受理2228件危房鑒定，發放鑒定報告書2035件，受理50件房屋安全鑒定，發放鑒定報告書37份，鑒定面積52萬平方，收取鑒定費97.65萬元。

五是繼續開展白蟻滅治無休日活動。切實把“白蟻滅治無休日”的口號切實落實到實際行動上，在接到滅治白蟻的申請后，以“蟻情就是火情”的速度趕赴滅治，得到群眾一致好評。為剿滅仙巖寺發現的罕見黑翅土白蟻，不遠千里，不厭其煩多次到浙江大學拜訪專家教授，尋找滅治良藥，最終取得了全巢滅治的勝利。充實白蟻滅治一線工作人員，今年6月，專門抽調人員，兵分兩路對全區2432個白蟻防治單位進行回訪復查，到目前，已經回訪99個單位。截止11月份，共簽訂白蟻預防合同149個，簽訂面積230萬平方，竣工單位104個，竣工面積153萬平方，滅治135戶，收入426萬元。簽訂白蟻防治合同24份，面積55萬平方，收取白蟻防治費82.9萬元。

（五）物業管理工作邁出了新步伐

一是加大了物業管理維修專項維修資金與物業管理用房的管理力度。今年1-11月份，共收繳物業專項維修資金385.35萬元，移交物業管理用房共812.65平方米；預撥物業維修資金40.75萬元，使8個小區和大廈的物業損壞得到不同程度的修理。

二是督促小區成立業主委員會。今年1-11月份，組建小區業主委員會3個，換屆改選1個，目前全區有物業管理的小區共43個，已成立業主委員會的19個，成立業主委員會覆蓋率占44%。

三是加強物業服務企業管理。引入考核機制和競爭機制，著力解決物業服務中“服務意識差、服務不規范、安全意識薄弱”等幾個熱點問題，建立物業服務企業信用檔案，規范了物業管理行為，優化了物業管理市場秩序。目前全區共獲得三級資質資格的物業管理企業11家，并通過了資質年檢，今年又新增了2家物業服務企業，其中1家已登記備案。

（六）積極履行拆遷管理職責，維護拆遷當事人的合法權益。

一是拆遷工作方面，嚴格控制房屋拆遷規模，依法把好拆遷許可證發放關。今年共核發房屋拆遷許可證十一個，分別是雪山腳北側改建工程、黃嶼大道、南仙路等，共拆除房屋總建筑面積155510.48平方米，其中住宅137754.3平方米，非住宅17755.2平方米，拆遷戶數804戶。

二是拆遷安置方面，今年共完成了西堡錦園地塊住宅安置、南塘大道鵝湖村住宅安置等五個地塊的安置房認購定位工作,總安置拆遷戶數388戶，安置協議住宅建筑面積62740.185平方米，營業房建筑面積892.48平方米。至此南塘大道各拆遷地塊的安置工作全面完成。西堡錦園地塊的安置房已竣工，預計十二月底能交付被拆遷人使用。

三是強化了拆遷裁決工作，今年共受理拆遷裁決11件，其中5戶已經簽定書面協議書，5戶依法作出裁決。

（七）房產法制環境進一步優化

一是加強法律、法規的學習培訓。先后組織31人參加了市級組織的行政執法知識更新培訓，增強了依法行政的能力。

二是妥善處理人大代表建議和政協委員提案及群眾來信、來訪工作。堅持分管領導聯系制，堅持歸口處理、定期反饋、定期檢查督促，明確責任單位和責任人，確保做到事事有回音、件件有著落。共辦理人大代表建議、政協委員提案13件，處結各類信訪案件23件（次），有力地維護了社會穩定。

三是積極做好行政復議、行政訴訟工作，嚴肅查處偽造房屋所有權證行為。今年共受理26件房產行政訴訟，2件行政復議，其中已審結17件。今年還發現8起偽造房屋所有權證，均予以沒收，并追查假證來源，情節嚴重的移交司法機關并追究法律責任。

（八）加大宣傳力度，營造房管輿論氛圍

除了做足做好固定的宣傳領域，積極向《今日*》房管專版、市局《作風建設年專題簡報》、區作風建設年辦公室、每周要聞、*信息等報送信息外，還編發《*房管簡報》2期。對于新聞價值高、社會綜合效應強的工作，如今年推出五項便民和經濟適用房的分鑰匙儀式中我們還主動邀請了市區電視臺、溫州日報、溫州都市報、溫州商報、溫州晚報等多家新聞單位參與，并通過他們進行滾動播放和輪番報道，多渠道多途徑把信息送到千家萬戶，增進了社會各界對房管服務進社區活動的認同、理解，營造了濃厚的輿論氛圍，今年的宣傳工作對我局來說,無論從聲勢還是反響來看，都是空前的。

（九）今年全局收入情況。截止11月份，全局實際總收入共計1709萬元，完成年計劃的110%，同比減少0.8%，其中局本級收入469萬元，完成計劃的88%，同比增加4.85%。

存在的困難和不足

一是商品房違規預銷售現象還時有發生，房地產市場宏觀調控的任務仍然十分艱巨；二是住房保障體系建設面臨的困難依然較多，尤其是廉租住房保障方式過于單一，經濟適用住房建設進度較慢，分配管理政策還有待完善；三是違規裝修影響房屋安全等案件還時有發生，房屋安全管理形勢依然嚴峻；四是中介服務市場欠規范，行業管理力度不夠，存有無序競爭、違規違章從業現象。五是物業管理基礎薄弱，市場化程度不高，管理服務參差不齊。六是辦事效率、服務質量和干部職工的總體素質仍需提高。