農業局科學發展管理學結
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根據巧學辦[2009]1號文件對開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署和要求，農業局黨組高度重視，精心組織，在縣委第五指導檢查組的指導幫助下，按照制定的實施方案和工作計劃，進一步強化理論學習，通過廣泛征求意見，召開專題民主生活會和組織生活會，找準領導班子存在的主要問題及原因，認真撰寫修改領導班子分析檢查報告，組織干部職工對領導班子分析檢查報告進行評議，圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務，取得了預期效果。
一、分析檢查階段工作開展情況
(一)主要做法
1、抓好轉段動員，提高思想認識。在縣委召開深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作部署會議后，局黨組嚴格按照規定的程序和要求，于5月11日召開了局直屬單位負責人及七個支部全體黨員參加的深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作部署會議。傳達學習了縣委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作部署會議精神，對開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作的主要做法、取得的成效、存在的問題進行總結，對第二階段的工作從4個方面進行了安排部署。一要充分認識加強學習實踐活動分類指導工作的重要性和必要性。既要不折不扣地貫徹落實中央和省、市、縣委的部署，又要針對不同單位的特點以及不同黨員群體的實際，提出不同的學習實踐活動要求，采取靈活多樣的方式方法，真正使學習實踐活動貼近單位實際、貼近工作實際、貼近黨員和干部職工實際。二要加強學習實踐活動分類指導工作。具體對局機關和事業單位、普通黨員和離退休職黨員四個層次提出不同要求。三要把握重點，注重實效，扎實抓好分析檢查階段的各項工作。要廣泛征求群眾意見，開好專題民主生活會，寫好高質量的分析檢查報告，認真組織群眾評議。四要加強領導，完善措施，確保分析檢查階段各項工作落到實處。要繼續深化學習，進一步提高思想認識;進一步突出實踐特色，扎實推進各項工作，加強分類指導，總結典型經驗;深化理論學習，繼續解放思想;切實做到學習實踐活動與當前工作兩不誤、兩促進。會議結束前，對參會全體干部職工就認真填寫領導班子民主生活會征求意見表提出了3點要求。一是農業干部職工要以高度的政治責任感，出主意，想辦法，查找差距，找準領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、找準影響和制約我縣農業發展的關鍵問題以及當前迫切需要解決的問題，以便于局領導班子和班子成員制定整改措施，改進工作，推動各項工作的全面落實。二是班子成員要高度重視，本著“有則改之，無則加勉”的態度，正確對待干部職工的意見建議，認真準備好民主生活會發言提綱。三是以高度負責的精神，對領導班子和班子成員實事求是、客觀公正地給予評價。通過開好分析檢查階段工作動員會議，傳達學習省、市、縣領導講話精神，加深對科學發展觀精神實質和內涵的理解，提高了干部職工的思想認識，增強了做好分析檢查階段各項工作的責任感和使命感。
2、多渠道廣泛征求群眾意見，切實找準存在問題。通過采取發放征求意見表、召開座談會、開設電子信箱、向市、縣有關部門發出征求意見函等方式廣泛向干部職工、離退休人員、社會各界征求對局領導班子及班子成員的意見建議。在征求意見活動中，共發出對領導班子的征求意見表50張，回收46張，回收率為96%;發出對班子成員的征求意見表150張，回收132張，回收率為88%;經梳理匯總，征求到對領導班子的意見建議5條，征求到對領導班子成員的意見累計6條。為切實找準領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，找準影響和制約我我縣農業發展的關鍵問題及當前迫切需要解決的問題，認真研究制定整改措施，改進工作，推動農業各項工作科學發展奠定了良好基礎。
3、開展交心談心，溝通思想，增進團結，交換看法，形成共識。按照“四談”的要求，采取主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與群眾談的方式相互進行交心談心。局黨組及各基層黨組織開展交心談心班子成員數21人次，開展談心交心黨員數64人次。通過開展交心談心活動，反饋征求梳理意見，達到了溝通思想，消除隔閡，增進團結，找準問題，形成共識，加快發展的目的。
4、強化理論學習，牢固樹立科學發展理念，認真準備民主生活會發言提綱，撰寫領導班子分析檢查報告。局黨組一是按照學習不少于2天的要求，堅持自學和集中學習相結合，把學習貫穿于整個學習實踐活動的始終，組織集中學習3次，認真傳達學習講話精神和中央、省、市農業工作會議精神，組織學習討論，加深對科學發展觀的理解和認識，進一步提高理論學習效果。二是加強對各黨支部學習活動的指導，要求各支部在學習十七屆三中全會精神、等中央領導講話精神和中央農業工作會等文件精神的基礎上，繼續學習縣委關于科學發展觀的材料、學習反腐倡廉的一些典型案例和我局的《立足實際科學發展巖溶地區草地治理試點項目成效顯著》、《立足科學牢記教訓努力構筑動物保護屏障》兩篇文章，通過案例教育，牢固樹立科學發展理念，用科學發展觀指導實踐，推動工作，將學習活動不斷引向深入。三是針對班子存在問題，撰寫領導班子分析檢查報告初稿，提交領導班子民主生活會討論。四是要求領導班子成員針對存在的突出問題，聯系個人思想和工作實際，寫出領導班子分析檢查報告及專題民主生活會書面發言提綱。
5、召開專題民主(組織)生活會，分析找準存在的主要問題及原因，制定切實可行的整改措施。一是各支部召開了全體黨員參加的以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，認真開展自查和互查，從執政理念、人生信仰、價值追求的高度進行深入分析，積極開展批評和自我批評，互相幫助，共同提高，明確努力方向，黨員參加組織專題生活會人數為71人。二是局領導班子在集中進行學習2天的基礎上，于6月16日組織召開了學習實踐科學發展觀暨2009年度上半年領導班子專題民主生活會。組織學習了黨的十七屆三中全會精神和有關文件精神，通報了上一年度領導班子民主生活會整改措施落實情況、本年度民主生活會準備情況和征求意見情況，對照科學發展觀的要求，檢查領導班子和班子成員存在的不足，嚴肅認真地開展批評與自我批評，分析找準存在問題，討論領導班子分析檢查報告，制定整改措施。通過民主生活會，溝通了思想，總結了經驗、提高了認識、明確了整改方向，理清了*農業發展的總體思路，進一步明確了發展目標。
根據征求的意見建議及存在的問題，認真進行“四對照”“四檢查”，對貫徹落實科學發展觀的情況進行了全面檢查分析。查找出領導班子在學習、思想、工作等方面存在的方面突出問題：一是加大對鄉鎮農技人員的業務培訓工作，以提高鄉鎮農技人員的業務水平和服務質量。二是建立農技人員的優化配置及流動機制，在全縣推行農技人員竟聘機制。三是加強對農業局的內部管理工作，完善管理辦法，建立工作激勵機制。四是對農業局大院的車輛停放和大門兩旁的車輛停放進行整頓，車輛停放特別不能堵塞辦公大樓的進出通道。五是多開展群眾性文體活動，增進干部職工的了解和團結。
領導班子存在的上述突出問題，就主觀因素而言，主要有五個方面的原因：學習意識不強;創新意識不強;發展農業科技辦法不多;服務意識不強;在堅持馬克思主義群眾觀方面存在差距。通過廣泛征求意見建議，認真查找存在問題，深刻分析存在的問題和原因，初步制定了解決農業突出問題和加快發展的對策措施：轉變工作作風，不斷強化服務意識和創新意識;切實抓好農業業改革;大力培植農業產業，加快產業體系建設;實施科技興農和人才強農戰略;推進依法治農;抓好項目資金爭取和監督管理工作。
6、認真組織群眾評議，修改完善報告，力求解決存在問題，推動科學發展。領導班子分析檢查報告形成后，局黨組采取專題民主生活會討論、黨員專題組織生活會和下發領導班子分析檢查報告評議意見測評表等方式，積極組織廣大黨員、群眾進行評議。6月18日，局黨組召開機關全體干部職工和股站主要負責人參加的干部黨員大會，對領導班子分析檢查報告進行了通報。6月19日，局黨組組織全體干部職工及七個支部書記和各股站負責人，并向市農業局、縣水務局、縣林業局等單位發出征求意見函，對領導班子分析檢查報告進行了滿意度測評。測評著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行，測評滿意率達到98%以上。結合討論和征求的意見，進行了認真的匯總和分析，進一步完善了分析檢查報告，使整改的對策措施更具針對性和可操作性。領導班子分析檢查報告經過再次的完善和修改后，按要求報送了相關部門。
7、加大學習宣傳力度，努力營造輿論氛圍。一是將縣委學習實踐活動領導小組辦公室下發的文件資料，及時印發給各黨支部，以便于各單位組織學習和宣傳;二是及時編輯簡報，宣傳報道開展學習實踐活動的工作情況;三是在*農業信息網欄目中，對開展學習實踐活動的工作動態和有關要求進行宣傳報道;四是全面掌握各黨支部組織開展學習實踐活動的情況，積極向有關部門和領導報送信息。通過加強學習宣傳，大力營造輿論氛圍，促進了學習實踐活動的順利開展。
8、抓好指導督促檢查，確保學習成效。局領導和學習實踐活動辦公室安排工作人員深入各單位和各鄉鎮農業綜合服務中心，采取指導檢查、參加黨員專題組織生活會等方式，從是否及時召開了轉段動員會，是否組織了典型案例教育，是否認真組織征求對領導班子及班子成員的意見建議、分析查找存在問題、撰寫領導班子分析檢查報告、邊學邊改、邊查邊改，開展學習實踐活動的工作程序和步驟是否符合要求、資料和臺帳等痕跡材料是否完整規范等方面，加強對各支部開展學習實踐活動的工作情況進行指導和督促檢查，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。
(二)主要成效
第二階段工作的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。學習實踐活動開展以來，局領導班子堅持學用結合，學以致用的原則，認真查找存在問題，深刻分析存在問題的原因，初步形成了解決農業突出問題和加快發展的對策措施。
1、提高了思想認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過自學和參加各種形式的學習，使黨員和干部職工加深了對科學發展觀內涵和精神實質的理解，進一步統一了思想，提高了認識，拓寬了視野，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過開展學習實踐活動，使黨員干部職工充分認識到科學發展不僅關系到黨和國家的建設大局，而且對農業發展有著重大的指導意義;只有堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅持全面協調可持續發展，才能實現農民增收農村穩定，實現*農業又好又快發展。
2、黨員的先鋒模范作用得到發揮，增強了黨組織的戰斗力。在學習實踐活動第二階段中，局黨組始終把學習培訓和查找問題放在首位，把充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用作和黨員發揮先鋒模范作用作為重點工作來抓。一是利用學習培訓這個陣地，加強對黨員的理論教育，增強了黨員的先鋒意識。二是搭建學習交流平臺，促進黨員發揮先鋒模范作用。局黨委和各支部根據本單位的特點，建立了黨員聯系群眾制度，通過群眾對黨員的督促、黨員對群眾的幫助提高總體素質。三是班子成員通過帶頭學習，帶頭深入調研，帶頭認真對照檢查，帶頭開展交心談心活動，加強對分管單位黨組織、分管部門、股、室、站、所的督促和指導，促進了各項工作的開展。通過自覺接受科學發展觀教育的洗禮，提升了黨員干部隊伍的整體素質，密切了干群關系，班子的凝聚力、戰斗力得到進一步增強，戰斗堡壘作用得到充分發揮。
3、學用結合，學以致用，促進了農業工作開展。
(1)糧食生產保持強勢發展：糧食播種面積超額完成。全縣完成糧食作物播種面積65.76萬畝，比縣下達任務63.5萬畝，增加2.26萬畝，增長3.56%。實用農技措施推廣強力推進。農作物優質高產示范樣板超額完成。完成市縣鄉三級糧食作物優質高產示范樣板41.14萬畝，占市下達任務26萬畝的158.2%。高產示范樣板創建超額完成。完成市級玉米高產創建示范樣板2.06萬畝，占市下達任務的103%。完成市級蔬菜高產創建示范樣板2.14萬畝，占市下達任務的107%。糧食作物間套種取得新突破。完成省市糧食作物間套種38.38萬畝。植保植檢成效突出，建立防治樣板點3個。對全縣16個鄉鎮的農藥市場進行了清理，開展了市場檢查18次，共出動執法人員42人次。種子管理步入正軌。承擔市下達我縣玉米區試任務b組及生產試驗，共30個品種。農產品“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品)申報、認定和管理取得新突破。
(2)畜牧業持續高速發展：畜牧業繼續保持強勁、快速發展勢頭。1-6月統計，全縣大牲畜存欄7.85萬頭(匹)，同比增長3.63%;大牲畜出欄0.88萬頭(匹)，同比增長6.82%。實現肉蛋總產24877.8噸，同比增長14.25%;畜禽規?；B殖較快速發展。全縣出欄肥豬5頭以上的養殖大戶6759戶，大戶出售肥豬收入1211.5萬元，全縣飼養能繁母豬36730頭，出售仔豬113510頭，出售仔豬收入4536.5萬元;畜牧業“雙百”工程取得新進展。生豬生產強力推進。一是在白鶴灘鎮、藥山鎮、馬樹鎮、包谷垴鄉新建16個集中連片的縣級仔豬基地。建示范戶56戶(其中馬樹鎮46戶)?，F已完成生豬存欄1301頭，新建衛生廄577間7513平方米，就位良種公豬5頭。二是在12個鄉鎮(白鶴灘鎮、藥山鎮、馬樹鎮、包谷腦4鄉鎮除外)各建成1個仔豬基地。建示范戶303戶，現已完成生豬存欄2196頭，新建衛生廄263間3275平方米，就位良種公豬11頭;完成貼息貸款35.5萬元。三是后備母豬建設有序推進。已建示范戶487，就位后備母豬2116頭。四是肥豬規模養殖場順利建成。建養殖場8個，完成衛生廄建設156間1951平方米。五是生豬養殖專業示范村建設進展順利。已建示范戶50戶，引進良種母豬12頭，建衛生廄500平方米。六是生豬養殖專業合作試點順利建成。七是養豬大戶建設基本落實。已落實養豬大戶3011戶，存欄生豬37473頭,出欄肥豬22175頭。八是能繁母豬保險工作有序推進;肉牛養殖大戶建設順利建成。在茂租鄉、藥山鎮各建1戶肉牛養殖大戶，藥山鎮1戶已完成廄舍建設。在藥山鎮建規模養羊專業戶1戶，已完成羊舍建設12間360平方米;實現存欄羊486只;生態養雞示范區建設強力推進。在白鶴灘新建雞苗孵化點1個，每個鄉鎮新建1個相對集中連片的土雞養殖示范區，已建土雞養殖示范戶619戶,實現存欄土雞22195羽,出籠土雞31943羽;養鵝試點建設成功啟動。飼料基礎得到加強?，F已完成0.94萬畝。全縣推廣種植蔓菁、胡蘿卜、水蘿卜為主青綠多汁飼料5500畝，大春藤蔓作物紅苕21500畝;全縣有青貯永久窖53000m3,推廣配合飼料3160噸，為畜牧業養殖提供了堅強的物質基礎;畜種改良取得新進展。完成生豬改良22666窩，完成黃牛凍改配種5561頭;強化動物保護工程。一是春防工作強力推進。全縣共注射w苗豬32.1986萬頭，密度101.14%;禽流感苗免疫雞44.8956萬羽，密度102.09%。二是強化重大動物疫病應急物資儲備。按照縣突發重大動物疫情應急預案要求，進一步做好防護用品、消毒器械、藥品等應急物資儲備工作，以確保突發疫情的應急需求。三是強化重大動物疫情的處置。對發生w疫情的藥山、白鶴灘、老店三鎮的8個村18個村民小組65戶農戶及縣城定點屠宰廠實施嚴密封鎖，嚴禁動物及產品外出。四是強化動物疫情監測，堅持疫情監測零報告制;強化動物衛生監督，嚴格檢疫執法。出動檢疫監督執法人員4970人次，執法車輛16輛次，印發相關資料6000余份;對全縣41個主要畜禽交易市場、1個生豬定點屠宰場開展檢疫工作，檢疫面達100%;畜牧業公共服務信息平臺建設初見成效，按照畜牧業公共服務信息平臺實施方案要求，按進度完成第一階段的畜牧業技術支撐機構信息采集工作，為提高全縣畜牧業公共服務能力打下了良好基礎。
(3)長江禁漁及水產養殖取得新進展
2009年禁漁工作中,向群眾散發禁漁傳單6000份，書寫標語32條，永久性標語17條，橫幅2幅，通告30張，出動宣傳車2臺次，檢查車2車次，參加擴法人數62余人，共查處電捕魚器具12臺(套)，取締迷魂陣2起1*米，沒收漁獲物243公斤。
(4)農機工作有序推進
一是農機培訓成果顯著。二是農機推廣及農機購置補貼工作進展順利。三是農機監理嚴格推進。
(5)農經工作穩步推進
一是認真抓好農經“三大管理”工作;二是抓好農民負擔監督管理工作。三是加強農村集體資產及財務管理。四是搞好“三項指導”工作。五是積極參與做好村民興辦集體生產公益事業“一事一議”籌資籌勞財政獎補工作。六是做好村容村貌整治項目的申報和實施管理。七是努力做好農經信息工作。
(6)重大項目建設穩步推進
*縣第二期、第三期巖溶地區草地治理試點工程進展順利。第二期巖溶地區草地治理試點工程現已全部完成工程建設目標，實現巖溶草地治理10.0116萬畝，完成新建棚圈5559平方米，落實承包草原面積81681畝，并填發了草原所有權證和承包經營權證;產業扶貧種草養羊示范項目進展順利。2009年產業扶貧種草養羊示范項目涉及老店鎮的大巖洞村、紅土村和樹坡村。項目扶持示范戶500戶，現已落實示范戶500戶，完成人工種草3100畝，畜廄建設已完工32戶，完成主體工程建設43戶;農村沼氣國債項目建設進展順利。今年現已完成農村沼氣國債項目4000口沼氣的建池任務;中低產田地改造順利啟動。2009年實施中低產田地改造4.63萬畝，目前各項措施正在抓緊落實。
(7)信息工作取得新進展
共上報農業信息60條，被采納20條;在網站上信息56條，在昭通農業信息網站上信息45條;在*縣農業局政務公開網站上工作動態、通知公告、最新信息等30條。
(三)存在的主要問題和不足
深入學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作，在各單位、各黨支部的共同努力下，取得了一定的成績，達到了預期目標，但也存在一些問題和不足。主要是：各黨支部開展學習實踐活動進展不平衡，個別單位成效不明顯;少數單位學習流于形式，學習時間不足;部分單位聯系實際不夠，組織生活會質量不高。對于存在的問題和不足，我們將在下一步工作中加強和改進。
三、第三階段工作安排意見
(一)認真制定好第三階段的工作計劃，嚴格按照程序和要求開展工作。在縣委指導檢查組的指導下，認真研究第三階段的工作任務，按照我局的實施方案和工作日程安排，對第二階段提出的整改對策措施進行修改完善，落實責任單位和主體，制定好符合農業工作和部門實際的整改方案和措施，為抓好工作落實提供切實可行的措施保障。
(二)切實抓好整改落實階段各項工作。一是制定整改方案。針對群眾比較集中的意見和查找出來的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎上，制定整改方案，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。二是解決突出問題。圍繞自身的職能職責，選準突破口和切入點，集中力量著力解決影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。三是完善體制機制。查找制度缺陷，對過去出臺的有關農業發展政策措施進行一次全面清理，及時建立和完善促進科學發展的政策措施。
(三)進行全面總結。對學習實踐活動三個階段開展的主要工作、取得的經驗和成效、存在的不足和努力的方向及主要措施進行認真總結，形成總結報告，并在一定范圍內向黨員、群眾進行通報。通過對學習實踐活動的各項工作進行全面總結，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果，全面把握學習實踐活動的特點和農業工作重點，圓滿完成深入學習科學發展觀實踐活動。
