民政局規范農村管理總結

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20*年，在縣委、縣政府的正確領導和上級民政部門指導幫助下，我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，以“作風建設年”暨“創業創新創優爭一流”主題實踐活動為契機，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，充分發揮了民政工作在推動經濟社會發展、構建和諧社會過程中的基礎性作用，各項民政事業建設呈現出良好的發展態勢。

一、20*年民政工作特點

全縣民政工作能夠完成和超額完成全年工作目標任務，全年工作始終圍繞省、市民政工作要點精神和縣委、縣政府工作目標有序開展，主要呈現以下特點：

1、切實加強領導，提升民政地位。

20*年，全縣民政工作在縣委、縣府領導的高度關注下，順利有序得加以推進。書記辦公會議、政府常務會議多次討論和研究民政專題工作，縣人大常委會、縣政協主席會議分別審議老齡工作，都體現了各級領導對全縣民政工作的重視與關注。7月18日，由縣委、縣政府召開了全縣民政工作暨和諧社區建設推進大會，邀請省民政廳萬亞偉副廳長到會并講話，這是*民政史上的首次。會后全縣上下認真貫徹會議精神，切實推動了民政工作發展。全年縣、鎮兩級財政用于民政工作經費支出達3*6.4萬元，人均80.96元。

2、加大宣傳力度，擴大民政影響。

去年9月開展了民政法律法規政策宣傳月活動，組織民政干部深入基層，為居民群眾講解民政政策，收到了較好的普法效果；在《嘉興日報·*版》刊登民政法律法規政策知識競賽題；組織干部分組進農村、進社區、進企業（福利企業）進行巡回宣傳送政策，均收到了良好的宣傳效果。同時加強民政信息工作，在省、市、縣條線信息工作中成績顯著，不斷擴大了*民政的影響力。

3、認真總結調研，指導民政發展。

20*年是十四屆政府任期的第一年，我們認真總結了十三屆政府期間縣、鎮兩個層面民政工作的寶貴經驗，并編印成冊，以期學習借鑒。同時組織全局干部深入基層抓調研，通過調研進一步完善各類政策，指導民政各項工作的開展。

4、創新完善制度，規范民政行為。

去年是我縣民政史上出臺民政相關制度最多的一年，其中有《*縣民政事業發展規劃（20*-2011年）》、《*縣地名管理辦法》、《*縣農村困難群眾危舊房改造救助實施辦法》、《關于進一步加快養老服務事業發展的意見》、《關于進一步加強社區服務工作的意見》、《關于開展農村社區老齡工作規范化建設的意見》和《社區服務信息中心建設實施方案》，還將修訂《軍人撫恤優待辦法》，密集地出臺民政工作相關規定，就是使民政工作有了行為規范。

5、推進十件實事，惠及近萬群眾。

全年圍繞關注民生、改善民生、推進和諧社會建設，民政局實施了為民解困十大新舉措，惠及近萬個家庭。

二、20*年全縣民政工作任務完成情況

1、以完善新型社會救助體系為目標，各項為民解困工作得到新的推進。

城鄉最低生活保障標準實現自然增長，運作規范，基本實現動態管理下應保盡保、應補盡補、應退盡退的工作目標。20*年1月1日起，提高了城鄉最低生活保障標準，城鎮由原來的230元/人·月提高到268元/人·月，農村由原來的150元/人·月提高到161元/人·月；截止12月份，全縣共有低保對象3119戶、4849人，其中：城鎮668戶、1*8人，農村2451戶、3791人。全年共發放低保資金604.69萬元，新增低保家庭248戶、398人，調整低保標準177戶，退出低保104戶、180人。另外還三次給低保對象發放了動態物價補貼99.68萬元。

進一步創新了困難群眾醫療救助制度。去年4月，在嘉興市范圍內率先出臺了《門診醫療券實施辦法》，給全縣低保對象發放門診醫療券57.5萬元。依據縣政府制定的《城鄉困難人員醫療救助實施辦法》，全年給669人次城鄉低保和低保邊緣因災因病的困難群眾，實施大病醫療救助，醫療救助金支出達228.99萬元，還成功完成了103例困難人員白內障復明手術，政府為他們支付了每人約3000元的手術費。

規范健全了農村困難群眾危（舊）房改造制度。去年4月，提請縣政府出臺了《農村困難群眾危舊房改造救助實施辦法》，明確：自20*年起，投入300萬元，實施農村危舊房三年改造救助計劃。全年有143戶農村困難群眾的危房得到改造，縣鎮兩級補助資金達109.92萬元。

多舉措加大了節日期間困難群眾救助力度。20*年元旦、春節期間，我縣四副班子領導、縣級機關各部門、各鎮，對全縣五保戶、城鎮孤老、低保對象、困病致貧等困難戶，開展了形式多樣的扶貧濟困送溫暖活動。對全縣953戶、2745名生活困難的低保邊緣戶，進行了冬令救助；首次對全縣城鄉低保家庭進行年終普遍慰問，慰問標準為1人戶100元、2-3人戶200元、4人以上的300元，共下撥了383400元；安排5萬元，對全縣各福利院、敬老院供養的城鎮“三無”人員和農村五保對象進行普遍慰問，人均慰問金100元。全縣節日期間送溫暖活動：一是慰問對象涉及面廣，縣、鎮、村（社區）三級節前共走訪慰問了17630名困難群眾（其中低保對象4953人、其他貧困對象9932人），比20*年增長89.9%；；二是慰問資金大幅度增長，元旦、春節期間慰問經費達256.32萬元，比20*年增長82.7%，其中財政資金72.99萬元，其他資金183.33萬元。

規范審批和核定了低保邊緣戶。全年共審批低保邊緣戶745戶、2023人，經審批同意的低保邊緣戶在助房、助醫、助學等方面享受與低保戶同等待遇。進一步規范了臨時救助的申請審批手續，1-12月份共臨時救助因病因災低保和貧困對象1353人次，批撥救助金33.77萬元；救助流浪乞討人員125人。

協助教育局完成中小學助學擴面工作，由原來的801名擴展至4000名。119名新考取大專院校的貧困家庭子女，得到36家企事業及個人共31.5萬元的結對救助。

健全敬老院長效供養機制，鞏固五保、“三無”人員集中供養率。繼續推動敬老院改擴新建，陶莊鎮敬老院擴建工程今年重陽節破土動工。截止12月份，全縣集中供養的城鎮“三無”人員35人、農村五保對象455人，城鄉集中供養率分別達到100%和98.7%。

救災工作取得新的進展，去年新建了33個避災中心（點），在抗擊“韋帕”和“羅莎”臺風中，啟用了20個避災中心，安置受災群眾653人，占全部轉移人數的13.2%。

2、以健全面向社會、覆蓋城鄉的新型社會福利體系為目標，各類社會福利服務水平得到新的提高。

縣老年公寓目前接納老人入住358人，其中托老中心入住老人215人，入住率達100%；接納公寓休養房住戶87戶。根據全護理老人的入住需求大、床位緊張的矛盾，及時進行改擴建，千方百計壓縮辦公場地，投資100萬元，改建全護理區，新增床位60張。總投資1146萬元的魏塘鎮養老中心改擴建被列為省100所重點敬老院建設項目，現已全部完工，部分老人已開始搬遷入住。20*年，全縣每萬人擁有社會福利床位39.83張，福利床位數比上一年增長10.15%。

老齡工作有序開展，老齡工作先進縣創建成果進一步鞏固，基礎更加扎實。提請縣政府召開了全縣老齡工作總結表彰暨新一輪老齡工作先進縣創建動員會議，先后出臺了《進一步加快養老服務事業發展的意見》、《開展農村社區老齡工作規范化建設的意見》等促進老齡事業發展的政策性文件。同時，在魏塘鎮羅星社區展開了居家養老試點工作，在魏塘鎮魏中村展開了村級規范化老齡工作達標創建試點活動。深入實施農村老年服務“星光計劃”，丁柵鎮俞匯中心村被列為省養老服務社會化“農村老年福利服務星光計劃”示范活動試點單位。繼續深化社區為老服務工程，魏塘鎮嘉辰社區、大云鎮大云社區和西塘鎮塘東社區展開了社區老齡工作規范化建設“3587”工程創建活動。老年電大教學管理又上新臺階，去年全縣老年電大春季招生4931人，秋季招生5101人，均達到老人總數的7%以上，老年電大教育被省老齡辦評為“20*年度辦學先進單位”。認真開展第20個老年節活動，組織開展了助老濟困送溫暖和第二屆老年文體藝術周活動。全年辦理老年優待證6237張。

慈善資金募集再創新高，救助能力進一步增強。縣慈善總會按時換屆，建立健全了慈善網絡，成立鄉鎮及系統慈善分會13個，在賓館、銀行、超市等場所設立了慈善長期捐款箱，在新聞媒體開辟了慈善公益專題宣傳。20*年全縣慈善和社會捐贈款達865.58萬元，人均22.77元。全縣第二輪“愛心獻慈善”募集活動，收到捐贈款685萬元，使全縣的慈善資金總量迅速增長到3456萬元。去年12月展開了第三次全縣性“愛心獻慈善”募捐活動，目前已收到各類捐款214.7萬元。積極開展慈善救助，1-12月共救助366人次，發放慈善救助金113.4萬元。

電腦福利彩票發行工作正常運轉，“中福在線”福利彩票銷售廳11月28日正式開業，開局情況良好。

福利企業運行良好，管理規范。全縣現有福利企業53家，全年完成工業總產值約13.15億元，同比增長約28.98%，產品銷售收入約13.2億元，同比增長約29%，利潤總額約5817萬元；集中安置殘疾職工1265人，月人均報酬達1170元。各福利企業資助福利事業資金達150萬元。

3、以服務國防和軍隊建設為目標，雙擁優撫安置工作取得新的業績。

20*春節期間雙擁活動掀起了新高潮。縣委、縣府召開了春節雙擁工作黨政軍座談會，縣四副班子領導走訪慰問了駐軍，送去價值2萬元的慰問品；縣雙擁辦慰問了38戶優撫對象，發放慰問錢物17400元；各鎮慰問優撫對象1103（戶），發放慰問錢物18.5萬元，縣65家聯鎮掛村部門、單位，慰問了所結對的30戶困難優撫對象，投入幫困資金近2萬元。發放城鄉義務兵優待金181.6萬元（人均4500元），下撥重點優撫對象慰問金8萬元、戰士立功獎勵費2萬元、光榮院補助款2.4萬元，發放烈軍屬慰問年畫15000張，發放殘疾軍人撫恤金近30萬元。

“八一”期間，認真組織開展了紀念建軍80周年系列活動，先后展開了“雙十佳”評選、國防知識競賽、慰問優撫對象和駐善部隊、召開紀念建軍80周年“雙十佳”表彰大會暨“軍歌嘹亮”職工歌詠大會、省榮軍醫院為優撫對象醫療義診等活動。

率先完成了20*冬季182名城鄉退役士兵安置任務。其中：動員47名城鎮退役士兵和轉業士官自謀職業，發放安置補償金115萬多元。新建立了縣退伍軍人職業技能培訓基地，推出了汽車駕駛、機修、計算機等19個項目，200多名城鄉退役士兵報名參加技能培訓。聯系工作崗位300多只，介紹退役士兵就業。

各項撫恤優待政策落到實處。按照《*縣在鄉重點優撫對象優撫標準自然增長實施辦法》有關精神，去年5月起，較大幅度地提高了全縣在鄉重點優撫對象優撫金標準，全年發放優撫金2*萬元。提請縣政府將20*年度義務兵優待金提高到每人每年7000元，共發放優待金273萬元。審批優撫對象臨時困難補助109人次，發放補助金3.88萬元，重點優撫對象醫療補助324人次，發放補助金27.2萬元。組織42名重點優撫對象進行短期療養。認真組織實施部分軍隊退役人員矛盾糾紛排查和各項優撫政策落實工作，確保軍隊退役人員穩定。切實做好烈士陵園清明掃墓服務接待工作，共接待56批、18000多人。

4、以進一步加強基層民主政治建設為目標，各項社會組織管理工作探索出新的途徑。

深入開展了省級村務公開民主管理“規范化建設全面推進年”活動。年初召開了全縣村務公開民主管理領導小組擴大會議，明確到20*年底，全縣各行政村基本達到村務公開民主管理規范化建設標準，提前一年完成省、市下達的目標任務。制定出臺了《20*年全縣村務公開和民主管理工作要點》和《村務公開和民主管理工作規范化建設標準》，加強對基層村務公開民主管理工作的指導、檢查。11月份縣村務公開民主管理領導小組組織對全縣各村開展村務公開工作督查，并通過了嘉興市的考核驗收。全縣村務公開民主管理規范化建設達標率為91.9%。積極開展全縣第八屆村委會換屆選舉前期準備工作。加大培訓力度，先后對縣首批大學生村干部和魏塘、姚莊和楊廟等鎮的村干部，進行了村務公開民主管理和農村基層民主政治建設等方面的業務培訓。

和諧社區建設得到有效推進。提請縣政府先后召開了和諧社區建設協調小組會議和諧社區推進大會。首次建立縣級領導干部聯系社區工作制度，出臺了《進一步加強社區服務工作的實施意見》。科學設置社區，經縣政府批準，對魏塘鎮三個規模較大的社區進行分設，新分設嘉辰、柳州、子胥三個社區，使社區布局更加規范。加強和改進社區服務，提高居民生活質量，*縣社區服務信息中心（96345）于10月18日正式投入運作，創辦至今已為居民服務928次，居民知曉度逐日上升，服務滿意度達99%以上。在創建和諧社區過程中，魏塘鎮嘉辰社區被命名為嘉興市十佳和諧社區，社區干部朱靜英被評為浙江省十佳社區工作者。

民間組織管理更加規范。制定出臺了《*縣社會團體重大活動報告制度》，切實加強對社會團體的監督管理，規范社會團體的行為。依法規范民間組織登記管理工作，新批準成立社團9家、民辦非企業單位1家，受理16家社團和10家民辦非企業單位變更登記。組織展開了全縣56家民辦非企業單位的年檢工作。組織全縣82家社團年檢、16家行業協會與行政機關脫鉤。

5、以創新管理制度、提供優質服務為目標，公共事務管理工作取得新的成效。

認真做好移民扶持和穩定工作。會同移民安置鎮、村，合力幫扶移民務工、務農和經商，目前新老移民中務工移民157人（戶），經商32戶63人，養殖業11戶16人，在縣外務工經商26戶49人。按照省、市的統一部署，給全縣599名大中型水庫移民（其中三峽移民541人、其他水庫移民58人），及時發放了后期扶持直接補助資金。切實幫助移民解決實際困難，去年對2戶移民進行了慈善救助，其中移民萬維普的女兒白血病一次性救助了1萬元；移民子女考上大學每人每年補助了1000元；4戶低保移民增加低保金；*年春節期間對16戶困難移民進行慰問工作，發放慰問金每戶500元。認真做好移民思想穩定和信訪工作。

地名管理進一步規范。提請縣政府了新的《*縣地名管理辦法》，制定了《*縣地名申報和審批程序規定》等地名命名規則。基本建立起全縣性1738個自然村、37個新建村民居民點、25個社區、1個居民區的93個住宅區（居民點）的門牌信息數據電子檔案。規范做好門牌設置工作，全年受理《門牌編制申請呈批表》2*1件，核發《浙江省門牌證》4483本，制作安裝門牌6256塊。規范做好地名命名和更名工作，受理審核地名命名更名26件，審核各類新地名42條。督導縣五洲中西結合醫院做好縣城區300塊基座式路名牌的維護保養。按時完成地名數據庫的校對和更新任務。聯合社會力量，出版了“*商務旅游交通圖”。“*地名網”于12月28日正式開通。

切實加強對殯儀館等殯葬單位的管理和業務指導。全年火化遺體2741具，完成產值385萬元，利潤172.16萬元，并做到文明服務。耗資120萬元的殯儀館禮儀大廳及輔助房改建項目基本完工，改善了內部環境，完善了服務功能。三個公墓全年出售墓穴1239只（其中壁葬255只），完成銷售額749.12萬元，創利176.13萬元。善終殯葬服務有限公司全年營業額達101萬元，創利約52萬元。積極探索推進公墓建設生態化、園林化、藝術化、規范化，努力擴大壁葬的銷售，取得了較好的社會效益。對清明期間掃墓活動進行認真布置，確保了祭掃活動的文明和安全。

婚姻登記和收養登記規范辦理。認真貫徹執行《婚姻法》、《收養法》和《婚姻登記條例》，依法辦理婚姻和收養登記，嚴把審查關。今年已辦理結婚登記2273對、離婚登記731對，補發婚姻登記證書364份，出具無婚姻登記記錄證明1335份，辦理收養登記43件，婚姻和收養登記合格率達到100%。

6、以不斷提高民政干部隊伍整體素質為目標，思想作風和規范化建設得到新的提升。

認真組織開展了民政局“作風建設年”暨“創業創新創優爭一流”主題實踐活動。根據縣委、縣政府的統一部署，我局從去年3月上旬全面展開了“作風建設年”暨“三創一爭”主題實踐活動，在第一階段：一是精心組織，抓好宣傳發動。切實加強對局“作風建設年”主題實踐活動的領導，成立了由局黨組書記任組長的領導小組，局班子人員為成員，下設領導小組辦公室，并建立健全工作責任制，深入調研，制訂活動方案，及時召開局主題實踐活動動員大會，全面部署了主題實踐活動的工作任務和措施，要求全體機關干部努力實現“兩新目標”（創為民解困12項新業績、樹為民服務6種新形象）；二是深入學習討論，開展好“六個一”活動（即舉辦一次民政模范人物——嘉興市秀洲區新塍鎮民政助理員陸鑫泉先進事跡報告會、組織一次縣委黨校領導《加強作風建設、推進民政干部隊伍建設》專題輔導、開展了一次“我當民政干部為什么？我在崗位干什么？我給后任留什么？”為主題的大討論活動、開展一次學習心得體會交流活動、開展一次重點工作課題調研活動、開展一次困難救助對象回訪調研活動）；三是召開了專題民主生活會，推出了民政局領導班子集體承諾，明確了三大承諾內容（即“加強一支干部隊伍建設，推進老齡、移民和民政規范化建設等三項工作，完善社會救助、社會福利、雙擁優撫安置、社會組織管理和公共事務管理等五大體系建設”）。在第二階段：組織全體民政干部認真開展“轉作風——民政干部下基層活動、強素質——民政干部進課堂活動、盡職責——民政干部履承諾活動、優服務——民政機關提效能活動、重民生——民政實事惠百姓活動、促發展——民政難題求破解活動”等六項活動，推出了“為民解困十大新舉措”（對5000名特困群眾實施門診醫療救助、對500名三峽移民推進后期扶持、給400名困難家庭進行大病醫療救助、讓40名困難群眾白內障患者復明、對3000對婚姻登記網上預約、搞好30個避災場所建設、對200戶特困家庭實施慈善救助、給200名退伍軍人提供免費職業技能培訓、對100戶農村困難群眾實施危房改造、為100名貧困家庭大學新生結對助學），目前已全部兌現落實。同時，建立健全了轉變作風工作機制，先后完善和落實了民政干部三聯制度（即局領導聯系各科室、科室聯系民政干部、民政干部聯系民政對象）、民政局中層干部黨風廉政建設預警制度和民政工作“爭先獎優”制度。組織民政干部，深入基層調查研究，去年全局干部下基層達462人次，進村、企業312個，入戶475戶，幫助解決了50個實際問題。還組織骨干力量，展開并有效破解了民政工作三大難題（即慈善事業發展的瓶頸制約問題、流浪乞討人員救助途徑問題、新型社會救助體系的進一步完善問題）。在第三階段：組織全體民政干部認真學習黨的十七大精神，深入基層，開展“走進矛盾、破解難題”專項行動，組織局機關爭創“群眾滿意機關”，各科室爭創“機關效能示范崗”，婚姻登記窗口、殯儀館、老年公寓爭創“群眾滿意基層單位”。

機關規范化建設不斷增強。狠抓了機關效能建設，建立健全各項制度，建立起提高效率、改進作風的長效機制，局社救科被評為嘉興民政系統先進科室和縣級效能建設示范崗。進一步完善政務公開，切實加強民政工作電子政務建設，局社會救助信息平臺實現網上審批“低保、醫療、住房和臨時生活困難救助”，*民政網得到進一步改進和完善。政務信息工作得到進一步加強，被省民政廳評為先進單位。組織全體民政干部深入開展調查研究活動，共完成調研文章7篇，1篇獲浙江民政論壇優秀獎，市民政局錄用1篇，2篇被縣政府采用。認真辦理8件人大代表議案和4件政協委員提案，做到責任到人、件件落實。規范做好信訪工作，今年已辦結上級轉辦和群眾的來信76件，辦理縣長電話18件，接待群眾來訪261人次。

黨建工作基礎扎實。局黨組定期組織中心組學習，不斷提高班子人員的政治理論素養。所屬四個支部均能認真地開展好黨員的學習與教育工作，不斷提高黨員干部的整體素質。建立和完善各種制度，不斷加強支部自身建設，機關、老年公寓、殯儀館支部分別通過規范化黨支部建設驗收。利用各種節假日積極開展各項活動，豐富黨員文化生活。切實加強老干部工作，支持離退休支部獨立開展各項活動，關心老干部的生活，落實老干部的政治與生活待遇。