糧食局發(fā)展糧食購銷總結

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根據(jù)縣委辦、縣政府辦內部明電通知要求，現(xiàn)將我局全年工作總結如下：

一、切實加強對國有糧食購銷企業(yè)的監(jiān)管。

引導企業(yè)搞好勞動合同的簽訂工作。針對糧食購銷企業(yè)工作季節(jié)性和工種的特殊性，我局組織干部職工認真學習新頒布的《勞動合同法》，并召開兩次企業(yè)法人代表會議，專題進行研討，對“請長假人員”、“上崗保證金”等問題提出了較好處理意見。

做好對國有糧食企業(yè)的考評考核工作。年初我局對07年國有糧食購銷企業(yè)的購銷、安全、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟效益和人事勞資管理等六個方面進行綜合考評，兌現(xiàn)了獎懲。今年，我局修改評分細則、完善考核辦法，對國有糧食企業(yè)仍實行綜合目標管理和考核，并對黨風廉政建設、社會治安綜合管理、招商引資等實行單項考核。

開展國有糧食企業(yè)財務資金檢查核查。按照省局統(tǒng)一要求，為嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕“小金庫”、帳外帳、公款私存和資金體外循環(huán)等現(xiàn)象，在企業(yè)全面自查的基礎上，東至縣糧食局從9月16日起，對全縣所有國有糧食購銷企業(yè)開展財務資金核查工作。核查共抽調各單位11名財務人員參加，分成兩個組，采取交叉互查的辦法進行，縣局安排人員帶隊。核查工作以2009年8月31日為時點，重點對各企業(yè)貨幣資金庫存、往來帳款、不良資產(chǎn)、各項收入等情況進行清查和核實。檢查結束后，縣局及時總結，召開企業(yè)法人代表會議通報總體情況，對各企業(yè)所存在的具體問題單獨下發(fā)整改意見書，縣局領導到基層督促整改，收效甚佳。

二、扎實開展“企業(yè)改制突破年”活動。

我局采取“分兩步走”的辦法推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，報經(jīng)縣政府同意，首先處置部分（28處）國有資產(chǎn)，所籌資金，用于解決“老人”托管問題和消化企業(yè)“老帳”。

這28處資產(chǎn)的處置，除涉及國有糧站倉庫、土地報經(jīng)省市糧食局批復外，縣政府還召開縣長辦公會議進行研究，并形成會議紀要（[2009]13號）。資產(chǎn)處置按照規(guī)范程序進行公開掛拍。目前有12處資產(chǎn)已完成界址重新勘測、規(guī)劃設計條件確認、土地評估等程序。三處資產(chǎn)通過11月份掛拍只成交一處（汪坡土地18萬元）。

為全面了解我縣國有糧食購銷企業(yè)的生存能力和生存狀況，為國企資產(chǎn)重組、進一步推動國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革提供可靠依據(jù)，我局已對近五年企業(yè)人員變化情況、企業(yè)分配制度和職工收入水平、企業(yè)職工的養(yǎng)老等“五金”繳納情況、勞動合同簽訂情況、檔案管理現(xiàn)狀等五個方面進行了調查和檢查。6月中旬，我局按照要求，形成《東至縣國有糧食企業(yè)改革情況調研報告》上報省、市糧食局。

三、認真搞好糧食購銷和儲備工作。

認真執(zhí)行國家糧食最低收購價政策。今年6月開始，作為我縣小麥最低收購價執(zhí)行庫點，東至國家糧食儲備庫、中儲糧黃山儲備庫認真開展小麥托市收購工作，收購小麥3000噸。

我縣稻谷收購任務5.6萬噸已全面落實訂單。受菜油價格偏高、農民惜售等因素影響，我縣國有企業(yè)菜籽收購有價無市，較大油廠以兌換為主，但菜籽收購量不足4000噸。

今年我縣早稻收購和經(jīng)營成效顯著。全縣共收購早秈稻2.3萬噸，除4000噸縣級儲備外其余全部外銷，每噸獲利50-80元，同時根據(jù)市場行情合理定價（收購價0.95-0.97元），最大限度保護了糧農的利益。

為做好今年早秈稻收購工作，我局提前謀劃，著力做好收購各個環(huán)節(jié)工作。及時簽訂外銷合同，以銷促購；積極籌措農發(fā)行早稻收購資金，努力爭取外地客戶前期墊付資金盡快到帳；鼓勵職工收購積極收購,采取聯(lián)絡糧食經(jīng)紀人、預約送貨、上門收購和跨區(qū)聯(lián)合等多種方式收購。

為發(fā)揮宏觀調控、平抑市場糧價，國家于6月17日通過糧食批發(fā)市場掛牌將我縣中央儲備糧7429噸全部輪出。在減少保管費用的情況下，但東至國家糧食儲備庫仍積極配合，做好糧食出庫工作。

東至國家糧食儲備庫10月份以來，積極收購中晚稻，目前已完成5000噸省級儲備糧輪入任務，5000噸臨時存儲稻谷收購已完成一半，預計12月上旬結束。為做好政策性糧食收購工作，該庫領導和職工做到早開門、晚關門，方便送糧客戶和司機；為確保糧食質量和安全保管，該庫投入20多萬元添置了3臺皮帶輸送機、1臺移動式圓筒式清糧機和1臺拋糧機。為2幢倉庫（1、12倉）安裝地上槽通風網(wǎng)，并擬建機械棚。

經(jīng)過縣糧食購銷公司及基層站庫的共同努力，我縣第一批3000噸縣級儲備糧（2009年晚秈稻）入庫后已于今年3月份通過驗收。同時通過縣政府協(xié)調，7月份研究確定今年第二批4000噸縣級儲備糧（2009年早秈稻）已全部入庫，并于11月25日通過糧食、財政、農發(fā)行三部門共同驗收。

四、扎實開展“糧食流通服務年”活動。

《糧食流通條例》已頒布實施四周年，為進一步宣傳條例，我局于今年5月26日舉辦了糧食監(jiān)督檢查業(yè)務培訓會議，全縣近50家糧食經(jīng)營企業(yè)（戶）參加培訓。培訓會上，總結了2009年度糧食監(jiān)督檢查工作，通報了監(jiān)督檢查信用等級考評及年檢換證情況，學習了《安徽省糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標準》、《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，對糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺帳、非國有糧食經(jīng)營企業(yè)商品糧平衡報表的填報進行了詳細解講，縣局領導還就油菜籽收購工作與大家進行了座談。

通過參加皖贛鄂三省八縣糧油收購工作聯(lián)誼會和聯(lián)絡銷區(qū)，我局將掌握的糧油行情及糧食收購政策動態(tài)通過召開會議和座談等形式，及時反饋到基層糧食收購企業(yè)，并協(xié)調糧食收購企業(yè)與農發(fā)行關系，搞好糧食政策性收購和市場糧收購貸款工作，幫助企業(yè)做好糧油購銷工作。

我局監(jiān)督檢查股通過辦證或下鄉(xiāng)檢查機會，還及時為廣大糧食經(jīng)營戶送去政策法規(guī)，提供糧油收購信息，積極做好服務工作。

五、努力搞好園區(qū)建設和項目申報工作。

為配合省局“園區(qū)建設攻堅年”活動，盡快啟動“東至縣糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項目建設，我局上半年加大“退城進郊”（南門嶺糧站退出，進工業(yè)園區(qū)）工作力度。通過梳理拆遷安置相關政策，認真處理因南門嶺糧站的拆遷引發(fā)了職工群體上訪，南門嶺糧站拆遷工作按時順利結束。

受國外經(jīng)濟危機的影響，我國通過拉動內需促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省人民政府辦公廳關于推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（皖政辦〔2009〕74號）及省發(fā)改委、省糧食局《關于印發(fā)安徽省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改貿服〔2009〕897號）精神，我局目前正積極申報“池州市東至糧食物流中心”。該項目法人為“東至縣糧食購銷有限責任公司”，項目選址在東至縣查橋火車站倉儲區(qū)，占地約200畝，總投資為1億元，建設物流中轉倉庫和糧食儲備庫、建設糧食物流設施和糧食批發(fā)市場。該項目的建設將大大改善我縣糧食倉儲設施狀況、促進糧食現(xiàn)代物流發(fā)展。

六、積極開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動。

按照省糧食局《關于大力推進糧食系統(tǒng)反腐倡廉制度建設的意見》和縣委、縣政府要求，我局認真部署“反腐倡廉制度建設推進年”活動。一是4月份成立“反腐倡廉制度建設推進年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責具體日常工作。二是明確了領導小組成員的主要工作職責，并對局領導班子成員黨風廉政建設責任制及反腐敗工作進行了任務分工和責任分解。三是制定了我局“反腐倡廉制度建設推進年”活動的實施方案，提出了六項工作任務和具體保證措施。

全年對本局相關制度進行清理和立改廢（立7條、改1條、廢2條）。局紀檢組還撰寫論文《談談糧食系統(tǒng)如何落實黨風廉政建設責任制》。

認真抓好廉政建設工作。為防止出現(xiàn)不正之風，杜絕腐敗現(xiàn)象，在“退城進郊”和資產(chǎn)處置過程中，縣糧食局一是成立專門班子，集體決策，縣局和各糧食購銷公司均成立了資產(chǎn)處置工作領導小組。不論處置何處資產(chǎn)，均由各企業(yè)根據(jù)解決改革遺留問題的需要，以盤活閑置資產(chǎn)為原則，書面上報縣局，并經(jīng)縣局資產(chǎn)處置工作小組審核后報局黨組研究決定。二是嚴格按照程序，公開掛拍。所有資產(chǎn)的處置，縣局委托有資質的機構嚴格按照規(guī)定程序公開掛牌和拍賣。對于南門嶺、東流糧站的整體拆遷，我局于6、11月份以招標方式確定了拆遷施工隊伍。

七、糧油產(chǎn)業(yè)化工作取得較好成果。

認真貫徹落實省、市糧食產(chǎn)業(yè)化工作會議精神，我縣以龍頭企業(yè)建設為著力點，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，壯大龍頭帶產(chǎn)業(yè)，以農民增收為核心，通過建基地育龍頭，重質量樹品牌，抓服務創(chuàng)環(huán)境，有力地推進了我縣糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使全縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取了良好發(fā)展勢頭。

今年我縣糧油工業(yè)產(chǎn)值17282萬元，實現(xiàn)利稅171萬元。2009年的工作實現(xiàn)了“二個提升”和“一個突破”：即龍頭企業(yè)整體發(fā)展得到大力提升、企業(yè)品牌效應得到極大提升、糧食訂單及基地建設形式有突破。7月份，我局與縣農委等部門已為升金油脂、創(chuàng)威油脂、玉龍米業(yè)、朝陽米業(yè)、皖信糧貿等糧油加工企業(yè)申報了“縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。龍溪外貿麻油擴建的日產(chǎn)15噸的麻油冷榨項目已投產(chǎn)；禾健米業(yè)集團移地擴建的新廠區(qū)廠房和倉庫已建成，日產(chǎn)150噸大米技術先進的加工設備正在安裝中；辰鑫油脂新廠區(qū)正在建設之中；創(chuàng)威油脂已經(jīng)投產(chǎn)。

我縣今年評為省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有5家（龍溪麻油、辰鑫油脂、禾健米業(yè)、青清米業(yè)、兄弟米業(yè)），而且根據(jù)加工能力、生產(chǎn)實績、銷售收入以及龍頭帶動作用等評審得分位于全省前十位的大米加工企業(yè)—安徽禾健米業(yè)集團有限公司還獲得了“糧食產(chǎn)業(yè)化行業(yè)排頭兵”稱號。

目前，我局正積極準備省局12月份“一會兩展”（糧食產(chǎn)業(yè)化工作會議，改革開放30周年糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展、第四屆安徽糧油精品展）。保持我縣十多家糧食龍頭企業(yè)今年在南京參展的熱情，把代表我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的龍頭企業(yè)和產(chǎn)品推薦到第四屆糧油精品展示展銷會上。

八、其他工作開展情況。

1、四月份，縣局完成糧食庫存檢查和春季糧食安全普查工作。為勝利姜東村163戶村民配送了科學儲糧示范倉，開展第三批新農村科學儲糧示范活動；督促指導國家儲備庫開展省級示范庫活動。

2、做好政府信息公開工作，目前已在網(wǎng)上公開信息近60條。加強黨政信息報送，目前已上報省局政務信息89條，省局采用44條。

3、妥善處理堯渡、東流、神馳等公司因資產(chǎn)處置房屋拆遷及改革遺留問題引發(fā)的職工上訪。本局辦公樓地塊置換工作已與縣城投公司洽談，相關置換方案已報經(jīng)縣長辦公會議研究并原則同意。

4、抗雪防凍救災，保糧油供應，促儲糧安全；積極組織捐款、繳納“特殊黨費”、獻愛心捐贈過冬棉被，支援四川地震災區(qū)恢復重建。

5、完成了縣政府安排的如招商引資等各項工作。

存在問題：

1、中晚稻政策性收購：與最低價收購普遍惠農政策不同，今年國家出臺臨時存儲稻谷收購政策，我縣僅安排5000噸收購任務，且只有一個承儲點即河西庫，其他市場化經(jīng)營自負盈虧的企業(yè)一是受農發(fā)行貸款限制、二因市場行情困擾，而無法敞開收購，在某些地方暫時出現(xiàn)新的農民“賣糧難”現(xiàn)象。

此種情況，建議上級增加我縣收購任務和承儲點能夠解決。據(jù)了解，全省里將增加100萬噸臨時存儲稻谷任務，我們正在積極爭取。

2、資產(chǎn)處置工作緩慢。為促進國有糧食企業(yè)改革工作，2009年縣長辦公會議研究通過的28處資產(chǎn)處置工作進度很慢。除各國有企業(yè)主觀上不舍得處置外，掛牌前要做到凈地也很難，而且因今年下半年房地產(chǎn)市場低迷，已達凈地出讓的資產(chǎn)處置因購買方積極性不高或價格低沒有交易。

此種情況，一等房地產(chǎn)市場回暖，二待改革時機成熟。

3、物流園區(qū)建設停滯不前。因火車站倉儲區(qū)征地等客觀因素影響，此處總體規(guī)劃未形成，而且我局主要征地資金依靠“退城進郊”，南門嶺糧站地塊尚未掛牌也是主要原因。

4、糧油市場行情多變，企業(yè)經(jīng)營受挫。因受國際糧價和食用油價格影響，糧食價格波動變動大，去年晚稻收購企業(yè)成本居高，已不能順價銷售，且今年新糧收購既無資金也難以判斷市場行情，部分企業(yè)已有生存危機：糧油經(jīng)營萎縮；人員多，負擔重；職工收入水平低下。

2009年工作安排

1、大力推進糧食物流項目申報和建設。今年底及明年，我局將以“池州市東至糧食物流中心”等項目申報和建設為主抓手，成立項目建設領導小組，在縣政府統(tǒng)一領導下，在國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門大力配合下，委托有資質單位編報該項目可研性報告，力爭進入2009年度國債投資項目。同時，我局將加大“退城進郊”處置南門嶺糧站的力度，籌集物流項目配套資金，盡快取得該項目建設土地。

2、認真貫徹國家糧食收購政策。做好全年油料、早稻、中晚稻收購工作，嚴格監(jiān)管國有糧食企業(yè)最低價糧食收購和國家臨時存儲稻谷收購工作，充分保護種糧農民利益。幫助企業(yè)充分調研市場，積極聯(lián)絡外銷客戶，拓寬經(jīng)營渠道，搞活糧油經(jīng)營，促進企業(yè)增效。

3、加強糧食儲存和儲備管理。為確保糧食市場供應和糧價基本穩(wěn)定，增強政府宏觀調控能力，我局要加強中央和省級儲備糧管理，在現(xiàn)有7000噸縣級儲備糧基礎上，明年再增加3000噸，完成總體1萬噸縣級儲備規(guī)模。加強糧食安全儲存管理，按照國務院統(tǒng)一部署（國辦發(fā)[2009]118號文），明年上半年，在縣政府統(tǒng)一領導下，完成我縣糧食清倉查庫工作。

4、努力推進國有企業(yè)改制工作。以處置資產(chǎn)解決“老人”、“老帳”為先，積極推動以產(chǎn)權制度改革為核心的第二步改革工作。保留骨干，抓大放小，國退民進，組建和保留幾個大的糧食購銷公司。

5、做好糧食流通服務監(jiān)管和糧食產(chǎn)業(yè)化工作。開展糧食收購執(zhí)未能檢查，維護糧食市場經(jīng)營秩序。成立縣級糧食行業(yè)協(xié)會和糧食經(jīng)紀人組織，繼續(xù)搞好糧食流通服務工作，進一步推動糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。