民政局城鄉建設完善總結
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現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去四年的工作
20*年縣十三屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在縣委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學
發展觀為統領，以經濟建設為中心，解放思想，銳意進取，精誠團結，負重自強，開創了*經濟社會發展的良好局面。
綜合經濟實力顯著增強。四年來，縣域經濟保持了持續較快發展。20*年預計實現地區生產總值45.64億元，年均增長13.1；農業總
產值41.7億元，年均增長9.2；工業總產值21.48億元，年均增長28；財政收入1.4699億元，年均增長12.5；固定資產投資11.37億元，年
均增長54.4；社會消費品零售總額15.95億元，年均增長9.9。農業結構調整和農業產業化經營扎實推進，糧經比由7:3調整到6:4，省市
級龍頭企業從無到有，發展到1*。工業強縣戰略加快實施，規模工業生產總值年均增長26.68，工業園區初具規模，被批準為省級開
發區。商貿、金融保險、房地產等第三產業迅速發展，城鄉消費市場日趨活躍。改革開放力度加大。農村稅費改革基本完成。國有
集體企業、土地流轉制度、糧食流通體制、農村教育體制和金融體制改革順利推進。財政體制、行政審批制度改革成效明顯。國有土地
使用權制度改革進一步深化。鄉鎮機構改革、村級區劃調整全面完成。教育、衛生等社會事業改革扎實開展。對外開放取得新的突破，
招商引資成績顯著,四年共引進重點項目6*,引進外資42*美元，內資14.5億元人民幣，年均增長40.6。外貿進出口額139*美元
。中密度板材加工、濃縮減水劑等一批工業項目建成投產，大亞集團、遠成毛紡、華隆化纖、金光集團等一批大項目入駐我縣，建材大
市場、*北農產品物流大市場投入運營，現代商貿城、大口徑板材加工、金港灣五金交電市場等項目正在建設中。
城鄉建設步伐加快?；A設施建設四年累計完成固定資產投資27.74億元。改造省道49.2公里，新改建縣鄉公路350.7公里，新建“村
村通”公路231公里，新改建公路橋梁3*?？h城建設力度加大。二環路、南陽大道拓寬、城市防洪等城市基礎設施工程相繼完成，改
造舊城房屋2*平方米，新建群眾休閑娛樂文化廣場*，市容市貌明顯改觀。一批小城鎮和農民新村初具規模，全縣城鎮化水平較快
提升。能源通信建設得到加強，完成農村電網改造任務。以光纖為主的現代化通信網絡初步形成。廣播電視“村村通”目標基本實現。
水利基礎設施進一步完善，蒙洼、洪洼和臨淮崗淹沒影響處理三大治淮重點工程順利實施，新增和改善灌溉面積1*畝。生態環境建設
步伐加快，林業產業較快發展，森林覆蓋率提高到22。環境污染治理得到加強，人居環境有較大改善。
人民生活水平逐步提高。20*年，城鎮職工年平均工資達到1291*，農民人均純收入達到184*，年均分別增長14.7、6.*。
社會保障體系進一步完善，積極實施城鎮養老、失業、醫療、工傷、職工生育保險和最低生活保障制度，養老保險社會化發放率達到100
。857*城鎮失業人員和下崗職工實現了就業再就業。居民住房條件進一步改善。扶貧開發力度加大，年均減少貧困人口3.*人，較
好地解決了貧困群眾的溫飽問題。
社會事業不斷進步。廣泛開展精神文明創建活動，公民素質和城鄉文明程度不斷提高?？平?力度加大，“全國科普示*”
創建工作取得階段性成果。教育事業蓬勃發展，“兩基”教育順利通過國家驗收。認真落實人口和計劃生育基本國策，人口得到有效控
制。文化廣電事業進一步加強，群眾性文體活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富。衛生服務和保健體系進一步健全，重大傳染病防治
工作取得明顯成效。切實加強安全監管，安全生產形勢明顯好轉。國防教育不斷加強。
民主法制建設扎實推進?！八奈濉逼辗▓A滿完成，榮獲全省普法先進縣，“五五”普法全面展開，依法治縣取得明顯成效。建立健全
經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續開展“嚴打”整治斗爭，有力地維護了政治安
定和社會穩定。政府自身建設得到加強，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進糾風治亂，嚴肅查辦了一批違紀違法案件。著力推進
機關效能建設。大力實施“陽光政務”工程，對行政權力進行清理和規范，依法行政的能力進一步提
高，機關作風有了較大轉變。
各位代表，剛剛過去的20*年是我縣四年來經濟增長質量最好的一年，全縣地區生產總值預計比上年增長11；農業總產值增長
10.*；工業總產值增長43.1；財政收入增長15.5；固定資產投資增長47.6；社會消費品零售總額增長14.4；城鎮職工平均工資增長
12.*；農民人均純收入增長11.*；城鎮人口登記失業率、人口自然增長率分別控制在3.2和7.9‰。
四年來，在全面建設小康社會的進程中，全縣干部群眾的思想觀念發生了深刻變化，干事創業的氛圍越發濃厚，加快發展的積極性空
前高漲。今天的*，經濟健康發展，社會和諧穩定，人民生活水平不斷提高，已經站在了一個新的歷史起點上！
四年的成就令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。在實際工作中，我們深切體會到：
一是必須堅持把發展作為富民強縣的第一要務，千方百計推動國民經濟持續快速增長。發展不足、發展不快、發展不好是*最突出的
矛盾和問題。實現*奮力崛起，必須緊緊扭住經濟建設這個中心，千方百計促進經濟又好又快地發展；必須堅定不移地全面貫徹落實科
學發展觀，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。
二是必須堅持把工業作為縣域經濟的第一重點，千方百計提高工業化水平。工業化水平低、產業結構層次低是制約我縣經濟發展的根
本性問題，也是*與發達地區差距的關鍵所在。實現*奮力崛起,必須牢固樹立工業意識，舉全縣之力組織工業突破，全面提升工業對經
濟社會發展的支撐力和帶動力。
三是必須堅持把招商引資作為發展經濟的第一抓手，千方百計擴大引資總量、提高招商質量。招商引資是推動我縣經濟增長最現實的
選擇和最有效的途徑。實現*奮力崛起，必須堅持大開放戰略，切實加大力度，堅定不移地推進招商引資。
四是必須堅持把群眾利益作為政府施政的第一目標，千方百計解決關系群眾切身利益的突出問題。解決人民群眾最關心、最直接、最
現實的問題，是我們一切工作的出發點和落腳點。實現*奮力崛起，必須堅持以人為本，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益
，充分調動和激發全縣人民加快發展的積極性和創造性。
五是必須堅持把優化環境作為加快發展的第一要素，千方百計塑造*新形象。環境決定著招商的成敗，制約著發展的進程。實現*奮
力崛起，必須全力營造人人關心*發展、人人愛護*形象、人人支持環境建設的良好氛圍，著力塑造*誠實守信、善謀實干、文明規范
、改革開放的新形象。
各位代表，過去四年的發展，為我縣全面建設小康社會譜寫了嶄新一頁，為推進跨越式發展、實現*奮力崛起奠定了堅實基礎。這是
市委、市政府*委正確領導的結果，也是全縣人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條
戰線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持與監督的人大代表、政協委員、工商聯、各人民團體和其他各界人士，向離退休老干
部、老職工，向武警官兵、預備役部隊、政法干警，向在我縣創業的境內外投資者、建設者，向所有關心支持*建設與發展的同志們、
朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題：產業結構不合理，工業化水平低的問題依
然突出；經濟增長方式粗放，發展的速度、規模和總量與全省平均水平存在很大差距；經濟外向度不高，招商引資仍處于低水平狀態；
財政收入結構不優，收支矛盾尖銳；城鎮化水平低，統籌城鄉發展任重道遠；社會各種矛盾不斷凸顯，熱點難點問題和不穩定因素仍然
較多；人口與計劃生育基層基礎工作十分薄弱；機關效能不高，經濟發展環境有待于進一步優化。同時，在一些地方和部門，還存在著
作風不實、落實不力等問題，形式主義、官僚主義還不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年的任務
未來的五年，是我縣全面完*九次黨代會和“十一五”規劃確立的各項目標任務的五年，也將是全面貫徹科學發展觀、推進經濟社
會又好又快發展的五年。今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，
認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和即將召開的“十七大”精神，按照縣九次黨代會和“十一五”規劃確立的經濟社會總體發展
思路，著眼建設*、開放、文明、和諧的新*，以推進跨越式發展為主題，繼續實施工業化、城鎮化、農業產業化和大開放戰略，
加快社會主義和諧社會建設、新農村建設和全面小康社會建設，努力推動*經濟社會又好又快發展，為*奮力崛起奠定堅實基礎。
今后五年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值年均增長1*以上；財政收入年均增長1*以上；固定資產投資年均
增長2*以上；社會消費品零售總額年均增長1*以上；農民人均純收入年均增長*以上；人口自然增長率控制在7‰以內；單位生
產總值能耗降低2*，主要污染物排放總量減少10。
實現上述目標，我們既面臨著中央實施中部崛起戰略、我縣被列入比照西部大開發有關政策范圍、東部資本和產業轉移、省委省政府
加快皖北和沿淮地區發展等眾多機遇，有著便捷的交通、獨特的區位、豐富的自然資源和人力資源等后發優勢，同時也面臨著工業化水
平低、經濟增長方式粗放等諸多困難和挑戰。我們必須始終把發展作為*最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，不爭論、不分心、
不走神、不折騰，以更大的氣魄、更好的效益、更快的速度推進跨越式發展。必須堅定不移地用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅
持全面、協調、可持續發展的方針，堅決貫徹落實“五個統籌”、“三個相協調”，著力推進經濟社會又好又快發展。必須以高度的政
治責任感和歷史使命感，以強烈的憂患意識和危機意識，殫精竭慮，凝心聚力，埋頭苦干，開拓奮進，搶抓機遇，乘勢而上，切實做到
發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。
(一)著眼建設*的新*，全力推動縣域經濟的新跨越
緊緊圍繞“富民強縣”目標，牢牢抓住經濟建設這個中心，全力推進縣域經濟持續健康快速發展。
加快工業化進程，實現工業經濟新跨越。堅持把工業作為立縣之基、強縣之本，實施“工業突破行動計劃”，2*1年工業化率達到
2*，實現三次產業結構的根本性轉變。一要強力突破園區建設。實施園區建設的全面提速，把工業園區建成工業的集聚地、經濟的增
長極和社會各界創業的樂園。加快制定新一輪園區發展規劃，完善園區空間布局，堅持工業向園區聚集，項目向園區集中，投資向園區
匯聚。著力提升入園項目的工業比例、科技含量和技術水平。堅持把園區作為“特區”來辦，創新管理和服務體制。整合資源，加大對
園區基礎設施建設的投入，實現“七通一平”。力爭到2*1年，建成區面積達1*公里以上，入園企業10*以上，固定資產投資總額
35億元以上。同時，積極支持有條件的鄉鎮建設工業集中區。二要強力發展產業集群。堅持走工業門類集中、空間布局集聚、發展模式
集群之路，大力發展規模工業。以化工總廠、合成化工和綠源化工為依托，抓好重點技改和技術創新項目，做大做強高附加值的精細化
工產業集群；以特種電機和建筑機械制造為重點，推進產品系列開發，形成機械制造產業集群；以大亞、金光、蘇皖木業、黃崗柳編為
龍頭，加快林產品開發，形成林產品產業集群；以毛紡、棉紡、制衣、玩具加工為主體，形成紡織和服裝加工產業集群；以會龍蔬菜市
場為龍頭，培育和壯大蔬菜加工產業集群；發揮資源和傳統產業優勢，重點抓好畜禽、糧食、油料、飼料、釀酒、皮革、食用菌、活性
炭等農副產品加工項目建設，形成農副產品加工產業集群。注重產業發展趨勢研究，引導產業鏈的延長和拓展，構建優勢產業體系。三
要強力擴大投資規模。投入嚴重不足是制約我縣經濟發展的最大瓶頸。必須大力實施“五資并進”戰略，通過對外招商引資、對上爭取
投資、項目市場融資、銀行協調貸資、激活縣內民資，千方百計增加有效投入。進一步加大招商引資力度，務求在擴大規模、優化結構
、提高質量上取得新突破；進一步探索激活民間資金的政策和措施，務求在聚集民資、依靠民力、發揮民智、實現民富上取得新突破；
進一步加大爭取上級支持的力度，加大銀企銜接和服務力度，務求在爭取上級和金融機構資金支持上取得新突破。
加快實施農業產業化，實現現代農業新跨越。堅持用現展理念指導農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，
確保一產增加值年均增長*以上，實現農業大縣向農業強縣的跨越。實施科技入戶工程，著力推廣現代農業新技術。實施龍頭企業帶
動工程，重點培育年銷售收入超億元的農業產業化龍頭企業，扶持柳編、速生楊、活性炭、辣椒、特色蔬菜和食用菌等產品的深加工。
實施“農機富民工程”，提高農業機械化水平。積極推進養殖規?；蜆藴驶?*1年，力爭畜牧業占農業總產值的比重提高到4*
左右。實施優質農產品品牌和進超市工程，面向國內和國際市場打響黃崗柳編、田集蘿卜、會龍辣椒、郜臺板鴨、方集花生、三塔禽蛋
、王家壩毛豆等農副產品品牌，積極開展無公害、綠色及有機食品的產地認定和產品認證。加快優勢農產品規模基地建設。推進農業工
業化進程，鼓勵扶持龍王魚餌、趙集黑陶、張寨雨篷、曹集食品加工等農產品加工企業的發展。加快發展農村合作經濟組織。大力發展
勞務經濟。積極發展農業保險，建立農業風險防范機制。深化農村綜合改革，創新推動現代農業發展的體制機制。
加快繁榮商貿流通，實現第三產業新跨越。積極發展現代服務業，加快發展金融保險、現代物流、綜合商務，推進物流基地和專業配
送中心建設。加強市場建設，努力培育和打造建材、柳編、蔬菜、黃牛、小商品、農機汽車、生產資料、農產品物流等八大專業市場。
加大農村市場開拓力度，實施“萬村千鄉”市場工程。優化消費環境，著力培育汽車、文化、旅游等消費熱點，通過擴大消費，促進經
濟的持續增長。
(二)著眼建設開放的新*，全力推動招商引資和項目建設的新突破
堅定不移地推進思想解放、觀念更新，內增活力，外拓空間，著力構筑全方位、多層次、寬領域的對內對外開放新格局。
把招商引資作為生命線，創新機制，攻堅克難。*作為貧困地區，加快發展必須發展工業，發展工業必須發展園區，發展園區必須抓
好招商引資。無論什么時候，都必須堅定狠抓招商引資的信念決不動搖，保持攻堅克難抓招商的態勢決不改變，持續加大招商引資力度
決不削弱。堅決做到“四個不變”：把招商引資作為全縣經濟工作重中之重的地位不變，逐年增加招商引資總量的目標不變，重獎招商
引資先進單位和有功人員的政策不變，半年召開一次招商引資表彰大會的做法不變，確保招商引資決心不改、力度不減、氛圍不降，確
保招商引資額年均增長3*以上。堅持把招商引資作為推進跨越式發展的“一號工程”，努力形成“領導帶動、部門聯動、企業主動、
全民行動”的招商引資新格局。創新機制，改進方法，突出園區招商、企業招商、專業招商、產業招商、以商引商、獎勵招商、小分隊
招商，開展網上招商、委托招商、會展招商，由粗放式招商向精細化招商轉變。自定目標，自我加壓，對引資有功的人員經濟上給重獎
，政治上給待遇。認真抓好重點區域、重點企業、重點項目的引資工作。把工業項目招商放在更加突出的位置，工業項目引資額占到招
商引資總額的5*以上。抓住沿海和東部地區產業轉移、“騰籠換鳥”的機遇，充分發揮企業和園區的主體作用，在促進上下游產業鏈
整體向我縣轉移方面取得突破。建立重大經貿活動簽約項目會審工作機制，努力提高招商引資履約率和成功率。
把項目建設作為牽引器，搶抓機遇，上爭外引。強化項目建設的硬支撐地位，確保每年推進一批牽動性強的大項目、好項目。加強項
目儲備，瞄準國家產業政策和扶持政策以及東部產業梯度轉移，做好政策、資金、項目的銜接，力爭更多大項目、大工程進入國家發展
規劃和建設計劃，每年有更多的項目進入省“861”和市“6611”工程計劃。完善項目建設責任制，做到一個項目、一名領導、一套班子
、一抓到底，著力提高項目的談判成功率、資金到位率、工程開工率和投產達產率。
把全民創業作為發動機，全面發動，全員行動。深入開展全民創業行動，努力形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚
氛圍。以民營化為取向，加快發展非公有制經濟，放開思想、放開政策、放開領域、放開手腳，凡是國家法律法規未禁止的行業和領域
，一律向創業主體放開，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。加快培育一大
批市場主體，讓創業者放心投資、放膽經營、放手發展。到2*1年，力爭非公有制經濟增加值占生產總值的6*左右，在跨越式發展中
發揮主力軍作用。
把優化環境作為硬任務，鍥而不舍，一抓到底。加強機關效能建設，從嚴從快查處職能部門不作為、亂作為、慢作為以及各種破壞市
場經濟秩序的行為。全面實行限時辦結制、兩次終結制、特事特辦制“三項制度”和嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴
禁態度蠻橫“四條禁令”。嚴厲打擊以權謀私、執法不公，欺行霸市、強裝強卸，制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執
法環境、廉潔高效的政務環境、競爭有序的市場環境、公平正義的社會環境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把*打造為成本低、
效率高、信譽好、回報快的投資熱土。
(三)著眼建設文明的新*，全力推動城鄉建設的新發展
堅持以城鄉統籌為主導，以基礎設施建設為重點，以文明創建為支撐，加速提升城鎮化水平，加快新農村建設步伐，使城鄉面貌五年
內有一個大的變化。
加快城鎮建設步伐，發展新城鎮。緊緊抓住省委、省政府構筑沿淮城市群的戰略機遇，牢固樹立經營城鎮理念，按照高水平規劃、高
質量建設、高效能管理的要求，以縣城為中心，以建制鎮為紐帶，建立規模等級有序、職能分工明確、空間布局合理、縣城和小集鎮協
調發展的城鎮體系。2*1年城鎮化率達到4*左右。一是擴張規模做大城鎮。加速縣城的規模擴張和人口聚集，2*1年，縣城建設用地
規模達到5*公里，居住人口達到3*人。堅持老*改造重建和新區高標準新建并舉。加快建設政務新區、教育新區、工業園區
、雙龍生態區、商品貿易區、舊城改造區和兩環新區等七大區域。推動城市新區向北、向東發展，擴大新區面積，接受阜陽輻射。加快
小城鎮建設步伐，推動小城鎮布局由“量多面廣”向“適度集中”轉變，重點培育中心鎮。二是完善功能做強城鎮。加大城中村改造力
度。規劃建設新區道路，全面改造*剩余瀝青路面，加快縣城小街巷的凈化、美化。完善城市供水系統，提高供水能力和供水水質
。實施污水處理廠及配套管網工程，實現雨污分流。新建垃圾處理廠。積極發展城市公共交通。三是增綠添彩做美城鎮。加快建設園林
縣城，實施環城綠帶和濱河美化工程，建設濱河綠地走廊，建成區綠化覆蓋率達到3*。綜合治理溝河塘。實施城市亮化和景觀路建設
工程。四是市場運作做活城鎮。做好主干道兩側土地收儲。逐步放開城鎮基礎設施建設和經營市場，變政府一方投資為社會多方聚資，
形成良性的城建投入機制。加快和規范房地產業發展。五是加強管理做靚城鎮。理順城市管理體制，加大拆違力度，突出抓好市容市貌
、環境衛生、交通秩序、市場秩序的整治，建立健全城市監管的長效機制，積極創建環境衛生城市，力爭早日進入全省文明縣城行列。
加大基礎設施投入，建設新農村。以“財政投入啟動、集體投入聯動、社會融資推動”拓寬社會主義新農村建設的投資渠道。抓好鄉
村建設規劃。全面完成4*小集鎮規劃編修，將自然村整合成中心村和居民點。實施鄉村綜合治理工程，實現鄉村布局合理、規模適度
、建設規范、設施完善、村容整潔、環境優美。加強水利建設，實施防洪保安工程，使蒙洼、洪洼堤防防洪標準達到10年一遇，城市堤
防標準達到20年一遇。實施蓄水、節水灌溉和旱澇保收田工程，新增旱澇保收田2*畝，新建和完善農田林網6*畝，改善農村尤其
是蒙洪洼地區人民群眾的生產生活條件。實施人畜安全飲水工程，解決26.3*人安全飲水問題。實施“農村公路暢通工程”，五年內
新修、改建農村公路1200公里以上，爭取早日實現“村村通”目標。
加大創建工作力度，倡導新文明。加強全民的社會主義榮辱觀教育，全面提高公民的思想道德素質。積極倡導“愛國守法、明禮誠信
、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。廣泛開展創建“文明縣城”、“文明鄉村”、“文明單位”、“文明社區”、“
文明市民”等活動。推進農村精神文明建設，倡導健康文明的生活方式和鄉風民俗，實現干群融洽和諧、鄰里和睦友善、社會安定有序
、民風健康文明。加強農民素質教育，大力培育新型農民。
(四)著眼建設和諧的新*，全力推動社會事業的新進步
堅定不移地全面貫徹落實科學發展觀，在著力推進經濟建設的同時，加快構建和諧*，以和諧保發展，以發展促和諧。
積極推進民主政治。全面推行政務公開、村務公開，加強社區建設，積極推進基層民主政治。大力開展社會公德、職業道德、家庭美
德教育，構建新型和諧人際關系，努力營造人人知榮辱、講正氣、促和諧的良好局面。
全面發展社會事業。實施“科教*”和“人才強縣”戰略，增強自主創新能力。堅持教育優先發展，全面實施素質教育。鞏固“
兩基”成果，力爭2*1年適齡兒童入學率達到100。鼓勵和支持民辦教育。改善農村學校辦學條件，逐步消除d級危房。新建體育場(館)
和文化活動中心。建立完善城鄉衛生服務體系。真抓實干，夯實基礎，建立健全人口和計劃生育工作長效機制，用三到五年的時間徹底
扭轉被動局面。加快廣播電視等各項社會事業的發展，建成覆蓋城鄉的廣播電視網絡，發展農村有線電視用戶10～1*戶。
高度重視民生民享。堅持發展成果由人民共享。大力實施扶貧開發“整村推進”、勞動力資源開發、產業化帶動、扶貧助學助醫和扶
貧濟困等工程，每年解決貧困人口*人左右。把就業作為民生之本，強化政府促進就業的公共服務職能。到2*1年，新增城鎮就業崗
位*個。建立健全城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鎮及農村最低生活保障制度，逐步實現城鎮居民基本醫療保障和
養老保險全覆蓋，建立和完善城鄉特困醫療救助制度，逐步提高城鄉低保和農村五保供養標準。按中央和省的統一部署，啟動實施新型
農村合作醫療、義務教育經費保障等民生工程。完善、規范“一事一議”籌資籌勞辦法，堅決防止農民負擔反彈。
著力構建“平安*”。全面完成“五五”普法工作任務。高度重視并正確處理新時期人民內部矛盾，建立健全矛盾糾紛排查調處機制
，扎實做好信訪工作。深入開展“嚴打”斗爭和專項整治活動。加強社會治安綜合治理，積極開展平安鄉鎮、平安村(居)、平安社區、
平安校園創建活動。建立健全社會預警、突發事件應急和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。抓好安全生產，防
止重大事故的發生。加強國防和民兵預備役建設，積極開展雙擁創建。
大力保護資源環境。加快構建資源節約型、環境*型社會。制定并實施科學發展目標考核指標體系。積極發展節能、降耗、減污
、增效的產業和項目。加大環境保護力度，落實環評制度，嚴格執行國家關于污染減排的標準和措施。積極發展循環經濟，大力實施沼
氣項目，強化資源綜合利用和環境整治。妥善處理發展用地與耕地保護的關系，積極組織土地開發和復墾整理，爭取每年新增耕地
500*，基本農田保護面積達到耕地總量的80左右。提高土地利用的投資強度和集約程度。實行工業用地和經營性用地招標拍賣、掛牌
出讓制度。積極發展林業生產，構建“生態*”，到2*1年，森林覆蓋率達到3*。
