質監局依法依規收入監督總結

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同志們：

我們召開全州質量技術監督工作會議，這是一次一年一度全州質監系統最為隆重的會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、州委經濟工作會議和全省質量技術監督工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，研究部署20*年的質量技術監督工作，動員全州系統廣大干部職工搶抓機遇、扎實進取，全面貫徹落實科學發展觀，力推全州質量技術監督工作再上新臺階，為促進湘西自治州經濟建設、構建和諧社會作出新的貢獻。州政府湘賽副州長對這次會議高度重視，對開好這次會議提出了明確要求，今天州委常委、州紀委超強書記，州人大久經副主作，州政府湘賽副州長、州政協光忠副主席，州政府生順副秘書長，州經委來林主任都應邀親自到會，還給我們作了重要指示，我們一定要認真貫徹，堅決落實。下面，我講三點意見。

一、20*年質量技術監督工作取得顯著成績

20*年在州委、州政府和省局的正確領導下，全州質監系統堅持以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實州委經濟工作會議和全省質監局長會議精神，緊緊圍繞優化經濟發展環境、整頓和規范市場經濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、文章版權歸作者所有!行政執法和安全監察等職能，按照年初確定的"實施五個一，強化二個重點，維護三個安全，發揮四個作用，明確五條要求"的工作目標和工作思路，同心同德、奮力拼搏、克服困難、努力落實，各項工作取得了顯著成效，實現了質監事業的新發展，為全州的經濟建設作出了積極的應有的貢獻。總結20*年的工作，有以下幾個特點：

(一)堅持依法依規抓收入，財政預算完成較好。全州系統千方百計克服困難，依法依規辦事，加大工作力度，確保了收入穩中有增，財政預算完成較好。全年完成考核預算收入*萬元，比去年同期增加*萬元，增長*％。完成預算任務較好的有*縣局、*縣局、*縣局、*縣局、*局、*特檢所、*所、*所。*縣局完成考核預算收入的*，*所完成考核預算收入的*％，兩單位增長幅度都在*萬元以上。

(二)堅持高舉打假旗幟，打假治劣成果突出。質監部門雖部分退出流通領域行政執法，但還有流通領域的專項執法和生產領域的產品質量監管職能，仍然是整頓和規范市場經濟的主力軍。全系統繼續深入開展打假治劣工作，緊緊圍繞保護人民生命健康安全這個主題，突出食品、農資、建材等重點產品，狠抓專項整治，全年共組織開展了農資、食品、建材、煙花爆竹、計量監督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、"3c"、"qs"、"能源標識"無證無標等八個專項整治和執法檢查查處工作。特別是農資、食品、建材、煙花爆竹、定量包裝的專項整治，成效明顯。在專項整治中，全州共出動行政執法人員*人次，執法車輛*臺次，檢查生產加工企業*家，超市*個，經銷網點*個，立案查處*起，其中大要案*起，現場處罰*起，各類假冒偽劣產(商)品涉案貨值金額達*余萬元，搗毀制假售假窩點*個。其中比較典型的案件有：*稽查隊查獲劣質煙草專用肥案，涉案貨值*多萬元；*局查處裝載機質量事故案，處罰金額*萬元；*局對一副食批發部銷售的啤酒進行監督抽查，查處不合格"第6感"啤酒*多件，貨值金額*萬余元；*局查獲一起劣質磷肥案，貨值金額*萬元；*縣局查處高等級公路護欄鍍層案，涉案貨值*萬元。

(三)堅持從源頭抓質量，生產領域質量監管工作明顯加強。質量管理工作進一步加強。積極推進名牌戰略，加大扶優扶強工作力度，有*家企業的*個產品(七0化工有限公司生產的"*號巖石粉狀按銻油炸藥"、*橡膠廠生產的"再生橡膠及制品"、湖南*鋁業高科技有限公司生產的"微細球形鋁粉")又喜獲*名牌。*自治州名牌評審工作已全面啟動，已有*家企業的*個產品被列入州名牌培育對象。特別值得一提的是去年州局在運作創品奪牌工作中卓有成效，由于州局領導多次向州政府辦公室、州政府領導匯報，州局副局長*再聯名一些其他州政協委員以提案方式，將創品奪牌的工作設想正式提案，得到了州政府領導*副州長、*州長的高度重視，并列入州政府的議事日程，先后三次召開政府常務會，專題研究，制定了《湘西自治州人民政府關于進一步加強創品奪牌工作的意見》并召開了全州創品奪牌工作大會，明確了對獲得中國名牌產品的獎*萬元，對獲得*名牌產品、免檢產品和地理標志產品的各獎*萬元、對獲得州名牌產品的獎勵*萬元，這些獎勵政策和管理措施的出臺，對我質監部門從源頭抓質量、全面提升產品質量以及促進*州經濟的健康發

展有著重要而深遠的意義。這項工作，還以州局簡報的形式上報省局，得到了省局劉愛才局長的充分肯定和批示。嚴格規范了許可證管理，今年共發放生產許可證*張，累計共發放生產許可證*張；其中工業產品生產許可證發放*張，累計*張；食品生產許可證發放*張，累計*張；有效開展了質量興市活動，*縣作為我州的試點縣，在建立企業質量檔案、爭創名牌產品、開展農業標準化等方面都富有成效。全州產品質量監督的有效性進一步提高。全年共安排受檢企業*家，安排定檢計劃*批次；共執行定期監督檢驗*長批次，完成委托檢驗任務*批次，確保了全州產品質量整體水平的提高。

(四)堅持為經濟社會發展服務，標準化、計量、認證認可等工作邁出新步伐。農業標準化是推廣農業科技成果和先進經驗的手段，是農業產業化的必由之路，也是實現農業增效，農民增收，農村經濟發展的有效途徑。今年是我州農業標準化工作進入實施階段的第三年，重點抓了第四批的瀘溪椪柑和第五批的吉首無公害蔬菜這兩個項目建設，示范區項目都取得了良好的經濟效益和社會效益，富有成效。條、代碼工作發展勢頭良好，全州共辦理新申報組織機構代碼*個，代碼年檢*個、換證*個。計量工作整體推進。全年共完成計量器具檢定和檢測*臺(件)，計量檢定進一步向通訊行業*級車速里程表檢定等新領域拓展。開展強檢計量器具建檔，強檢計劃完成率達*％以上。對定量包裝商品生產企業*家建立了檔案，為*家企業培訓了*名定量包裝商品計量管理人員。能源計量工作進一步開展，在*對*家重點耗能企業進行能源監測，幫助節能降耗，收效明顯。加強了對水、電、氣三表的首輪強檢管理。全州紀念《計量法》實施20周年系列活動開展有聲有色。

(五)堅持以減少和遏制事故為目標，安全監察職能履行比較到位。食品質量安全監管模式已經形成，按照"三員四定、三進四圖和兩書一報告"模式，實施分類監管。州、縣級食品安全監管機構已經建立，監管網絡初步形成，巡查、回訪、監督抽查、簽訂質量安全承諾書等區域監管措施落實較好。全年食品抽檢共完成*批次，食品定檢計劃已基本完成。全年，共幫助*家企業申辦并獲得食品生產許可證，目前全州共取得qs證的企業達*家。全州共普查登記食品企業*家，建立健全企業檔案*家。另外，還加強了食品檢驗機構的建設，全州共投入*萬元用于檢驗機構新建、改造，健全了檢測設備，州局產檢所高潔凈度微生物實驗室已投入使用，縣局正在抓緊建設之中。在特種設備安全方面，今年完善了安全信息體系、監管體系、事故應急救援體系"三大體系"建設，層層簽訂責任狀，建立特種設備安監管的有效機制，為特種設備安全提供了有力的保障。著力抓好節日期間特種設備安全大檢查，消除事故隱患。組織開展完成了"兩節"、"五一"、"六一"、"十一"等節日的安全大檢查，出動車輛*臺次，人員*人次，下發監察指令書*份，提出整改意見*條，督促抓好了隱患的整改。強化對特種設備從業人員的培訓，共培訓*人，發證*人。加強了對場(廠)內機動車輛普查整治工作。。繼續強化氣瓶安全監管，穩步推進氣瓶產權改革工作，督促各氣體充裝站對超期鋼瓶進行送檢，全州完成氣瓶檢驗*多只。全年共完成電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器等特種設備定期檢驗達*臺(件)，確保該類設備的安全運行。煙花爆竹安全監管方面，雖說面不寬、量不大，但認真對待，既開展了全面普查摸底登記，又全面對煙花爆竹企業進行了整治和安全隱患排查，還不時進行跟蹤督查，對發現的問題進行了處理。三大安全方面，由于領導重視、組織落實、措施得力，今年保住了平安，全州范圍內沒有出現大的責任事故，安全生產目標管理被州安委評為先進單位。

(六)堅持正確的輿論宣傳導向，質監部門形象進一步提升。各級質檢部門始終堅持質量監督與輿論宣傳相結合，促進了質檢部門地位提升、影響擴大、形象提高。對外宣傳，全州系統既有的打假行動跟蹤采訪報道，又有專題宣傳活動和質監工作報道，還開展了專欄專刊報道，宣傳既有深度又有廣度。全州系統共在各類新聞媒體發表宣傳報道*余篇(次)；"3.15"系列活動、"5.20"紀念《計量法》實施*周年系列活動、9月"質量月"活動等活動影響較大。州局的普法工作被州依法治州領導小組評為先進單位。州局、*縣局、*縣局的宣傳報道都做得比較好。州局的普法工作被州依法治州領導小組評為先進單位。對內宣傳突出抓了政務信息工作，20*年5月州局被省局評為全省系統政務信息先進單位，*縣局、*縣局、*辦公室、*定所被評為全州系統政務信息先進單位，為黨委、政府和領導的正確決策提供了參考。

(七)堅持提高素質和能力，班子和隊伍建設得到加強。班子和隊伍建設有新起色。全州各級黨組織重視領導班子的思想、能力建設，加大了領導班子成員的交流力度，提拔、調整、交流縣市局、州局直屬事業單位班子成員達xxxx，使班子的年齡結構、知識結構進一步優化。同時，加大了隊伍的教育培訓和引進專業技術人才工作力度，共面向社會公開招聘公務員*名，為隊伍注入了新鮮血液。還為公務員法實施做好了有關的人員調查摸底、人員信息采錄、工資情況匯總、人事檔案清理、人員定崗分類等前期準備工作。機關黨的建設，老干部管理，工會等工作都開展得有條不紊。黨風廉政和行風建設又有新成果。認真開展了作風紀律教育整頓、治理商業賄賂和社會主義榮辱教育活動，通過以上活動的開展，全州系統上下政令進一步暢通，講政治、講大局、講紀律、講團結、講修養、講規矩的風氣逐步形成，越級越權越位的現象逐漸減少，和睦*共事的氛圍變得更加濃厚。黨風廉政和行風建設繼續把解決損害群眾利益、影響隊伍形象的問題放在突出位置來抓，在管錢、管物、管人等三個源頭預防和治理腐敗環節把關較嚴。深入開展治理亂收費、亂辦班、亂評比、亂發證、亂發牌匾等五亂現象成效明顯。州局*(市)局的行風評議活動中社會反映普遍較好，納稅人評議中州局、*縣局、*局、*縣局、*縣局、*縣局滿意度較高。

(八)堅持抓內部管理，各項工作進一步得到規范。全州系統進一步加強了制度建設和規范性管理工作。州局制定了全局性的目標管理責任制，把工作責任和要完成的工作目標任務進行量化考核納入目標管理之中，引進激勵競爭機制，改革管理模式。進一步改革和完善了機關考勤、后勤接待、車輛管理、水電管理、財務管理、政務管理等制度，由于領導身體力行、帶頭執行，并開展檢查落實，致使機關工作秩序井然，工作風貌煥然一新，在省局通報上獲得好評。強化工作調度，采取會議講評、編發《會議紀要》、領導下基層指導督促、檢查通報、整合力量抓重點等形式和措施督促調度工作，收效明顯。另外，全州系統的綜合治理、計劃生育、建整扶貧等地方中心工作都抓得落實，富有成效。

以上成績的取得，是在州委、州政府和省局的正確領導下，是全州系統各級領導班子勵精圖治、團結奮斗的結果，是全州系統廣大干部職工開拓進取、扎實工作的結果。在此，我代表州局黨組向在座的各位并通過你們向全州系統廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到過來工作的薄弱環節和問題：一是業務工作部分停留在按部就班的水平上，在開拓新領域、創造新方法、總結新經驗方面仍然存在一定差距；二是由于財政體制的原因，導致在管理上有偏重利益現象，有些管理職能弱化；三是在干部交流和提高人員素質方面力度不夠大，隊伍的整體素質還不能完全適應新形勢、新任務的要求，尤其缺乏高、精、尖技術人才，思想政治工作仍需加強；四是機關職能科股室人員偏少，有些工作跟兄弟地區單位相比差距仍然較大；五是內部發展不平衡，有的縣局、科所內部管理有漏洞，工作力度欠扎實，工作滯后，起色不大，有的縣局對行風建設和納稅人評議重視不夠，工作不夠到位。對這些問題，我們務必保持清醒頭腦，居安思危，認真研究，努力加以克服和解決。

二、新形勢下質監工作的總體要求

回顧過去，放眼未來，我們已經站在新的歷史起點上。新起點迎來新機遇，新機遇伴隨著新挑戰。20*年質監事業的發展，有著與20*年不向的新要求、新任務、新情況。

從新要求來看，黨的十六屆六中全會繼承和發展鄧小平理論和"三個代表"重要思想，提出了全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新觀點，新要求。特別是hjt總書記提出了貫徹落實科學發展觀的"六個必須"，即必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，必須堅持把"三農"問題放在經濟社會發展全局的突出位置，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵機制和約束機制，必須堅持促進經濟社會協調發展，給了我們深刻啟示。省里進而提出了堅持科學發展、構建和諧湖南、加快富民強省、實現又好又快發展的宏偉目標，要求把握"五個著力"，即著力加強基礎產業、基礎設施和基礎工作，著力推進新型工業化帶動"三化"，著力加強節能降耗和生態環境保護，著力推進自主創新，著力推進社會和諧。州委經濟工作會議上州長提出要著眼發展全局、創新發展觀念、提高發展質量，要重點抓好七項工作：突出推進新型工業化、突出抓好新農村建設、突出加快旅游產業發展、突出加快城鎮化步伐、突出抓好生態環境建設、突出抓好州慶項目建設、突出構建和諧社會。中央、省里和州里的這些部署，都與質檢工作有著直接或間接的聯系。特別是在研究和運用技術標準、嚴格市場準入、促進節能降耗、以信息技術加強對企業監管、培育知名品牌、解決食品質量安全問題、加強安全生產管理、遏制重特大安全事故等*個方面，都要求質檢部門更好地履行職責，發揮作用。這些要求，既是囑托，也是期望。

從新任務來看，一方面，全國《質量振興綱要》實施十年，質量工作仍然任重道遠。近年來，在州委、州政府和省局的正確領導和各級、各部門的協同努力下，我州質量工作取得有目共睹的成績，為全州的經濟社會發展作出了重大貢獻。但跳出湘西自治州看湘西自治州，我州質量水平并不令人樂觀，離國民經濟和社會發展的要求還有較大差距。突出的表現，一是標準水平仍然偏低。機械、輕工、信息等重點行業的主要產品，只有不足*成的標準采用了國際標準和國外先進標準，特別是高新技術產品缺乏標準主導權，產業發展受制于人。二是產品質量總體水平仍然不高。產品質量市場監督抽查平均合格率一直處于*％左右的低迷狀態，有4成不合格產品不僅嚴重影響消費者的信心，而且對資源、能源和生產力造成嚴重浪費，影響了經濟發展的質量和效益。三是假冒偽劣仍然猖撅。多年來，假冒偽劣打而不絕，花樣翻新，手段惡劣，特別是食品安全問題屢屢曝光，人民群眾呼聲很高。四是產品競爭力仍然不強。主要產業的整體素質還不能適應市場競爭需要，還沒有形成一批具有國際國內競爭力的名牌產品。目前雖然有湖南名牌*個，但僅占全省總數的*％，中國名牌仍然為零、國家免檢產品為零、地理標志保護產品一個，湘西自治州名牌還沒正式評審。這些問題的存在，說明我們完成《綱要》目標的任務仍然十分艱巨。另一方面，省、州政府和有關部門在重點工作部署中，涉及我部門擔負的職責不少，主要有：加快農業標準化、健全農產品質量安全標準體系、健全動植物病蟲害防控體系、促進農業高產優質高效、推進產業結構調整；嚴把工業產品和食品的市場準入關、加強能源計量工作、幫助傳統產業改造升級、強制性淘汰一批消耗高、污染重、技術落后的工藝技術；整頓和規范市場經濟秩序，把好源頭產品質量關，加快建立質量信用體系和失信懲戒制度，創造滿意的消費環境和公平競爭的市場環境；強化產品質量安全監管，特別是食品、特種設備和煙花爆竹安全監管，為促進社會發展、維護社會穩定作出新貢獻；鼓勵和支持非公有制經濟發展，在政策上予以傾斜，在技術上給予指導。這些任務，既是機遇，也是挑戰。

從新情況來講，一方面，省、州政府各直屬部門按照建設法制政府、責任政府、服務政府和效能政府的要求，轉變職能的力度不斷加大。州內各兄弟部門如發改委、農業、工商、食藥、安監、科技，在認真履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面，主動探索，努力作為，采取了許多新舉措；兄弟地區大部分走在我們的前列。我們應當好好地向他們學習，取他之長補我之短。另一方面，依法行政的要求越來越嚴，優化經濟發展環境的力度不斷加大，我們在加大工作力度的同時，必須進一步規范行政行為，自覺接受人大、政協、紀檢監察、檢察、法院等方面的監督，自覺接受企業和群眾的監督。這些情況，既是壓力，也是動力。面對這些新要求、新任務、新情況，我們務必增強使命感、責任感、緊迫感，自勉自勵，自我加壓，自強不息，爭取更大作為。

同志們，新的一年質檢工作任務艱巨，責任重大。讓我們在州委、州政府和省局的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮廣大干部職工的積極性、創造性，振奮精神，開拓創新，積極進取，扎實工作，力爭質監工作再上新臺階，為促進我州經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。