城管局安全管理發展總結

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局屬各股、室、站、隊：

我局2009年上半年，在縣委、政府的正確領導關心支持下，深入學習實踐學科學發展觀,堅持體制創新，努力構建大城管格局,緊緊圍繞“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣”的工作目標，突出重點，統籌推進，以新思路、新舉措進一步提升*縣城市對外開放的品位，切實加大市容市貌整治力度，切實提高城管工作效率,加大隊伍建設，不斷提升城管隊伍形象,規范行政執法行為，為打造和諧、有序、生態、人文的縣城環境作出了不懈努力，現將上半年工作總結如下:

一、半年工作回顧。

（一）深入開展學習實踐科學發展觀，大力推進“三個一”主題實踐活動。

上半年，我局根據縣委的安排部署，緊密結合我局工作實際，在全局黨員中深入開展了學習實踐科學發展觀活動，全局黨員干部職工認真學習，緊緊圍繞科學發展這一主題，先后召開學習討論會10次，參加人數為600人次。共收到60多篇學習科學發展觀心得體會，21篇黨員組織生活會發言提綱。在分析評議階段，全體黨員認真開展了批評與自我批評，面向全社會廣泛征求意見、建議40多條，學習過程中，力求做到邊學邊改、邊整邊改，對人民群眾反映強烈的和最關心的熱點問題及時整改，在分析檢查階段投入1萬多元及時修補七棵樹人行鋼橋，修復更換活動廣場路燈、石凳。通過抓實事、做好事進一步改進了工作作風，促進了全局工作的科學發展。通過學習實踐科學發展觀活動，有效促進了城市管理的各項工作。

（二）加強隊伍建設，提高整體素質。

強化教育，抓好執法業務培訓，加強法律法規學習，是適應城管執法工作的需要。半年來，共舉辦了1期法律法規培訓班和4期城市管理法律法規學習、培訓活動，參加人數為200人次。通過培訓，提高了干部職工的執法水平，更加熟悉掌握相關的法律法規，規范日常執法行為，為今后依法行政工作奠定了扎實的法律基礎。

（三）加大市容環境衛生管理工作力度。

一是扎實推進環衛基礎設施建設。增加環衛基礎設施投入，今年在資金十分困難的情況下投入2萬多元，分別在鳳翔街、萃云街、中心街、龍川街、國道108線城區段等，制作擺放12個垃圾房；二是投入資金18000元購買了100只鋼板噴塑果皮桶分別在龍川街、翠蕓街、鳳翔街、元通街、馬街南路進行安裝使用。三是完善環衛內部管理機制健全管理制度；制訂了垃圾日產日清工作制度、環衛設施保潔制度等，同時對清運時間進行了調整。四是擴大清運范圍，統籌城鄉垃圾清運，上半年共收取垃圾清運費265261.50元。針對縣城周邊農村環境衛生不斷惡化現狀，我局深入到五個社區調查城中村及周邊農村環境衛生狀況，把怕郎村、高速公路管理所、聯絡線加油站納入垃圾清運范圍。對城郊結合部的垃圾死角進行清除，城郊結合部環境衛生得到明顯的改善。五是在汛期來臨之前，為保證安全渡汛，對元東路、108國道城區段、發祥路排水溝及新城區四條街道共計5800米進行清掏清淤處理，清淘垃圾污泥20余噸，保證排水系統的暢通。六是加強了對城市綠化樹木的管護力度，責任到人，有效的減少城市居民對行道樹的私修亂砍。七是對水果經營戶采取簽訂《環境衛生責任書》的方法有效遏制垃圾亂丟亂仍的現象。通過資金的投入和各項制度的建立，城市環境衛生逐步得到改觀。

（四）強化監督管理，認真開展戶外廣告設置管理工作。

一是認真開展好戶外廣告行政許可審批工作。嚴格按照行政許可審批程序辦理行政許可事項，對管理對象報批的挖掘城市道路、新開車輛通道口、戶外廣告、修剪、砍伐、更換城市樹木等行政許可事項及時到現場實地查看，做好事前、事中和事后監督工作。半年來，共辦理行政許可審批手續40戶，其中：戶外廣告（含招牌）36戶、城市道路挖掘4戶。二是強化戶外廣告設置管理。從源頭上做好戶外廣告管理工作，對城區廣告亂貼、亂設等廣告設置不規范行為開展專項整治活動，對未經許可擅自設置、超期設置、不按許可要求設置和存在安全隱患的各類戶外廣告設施（含戶外招牌廣告）進行清理整頓，共清理屋頂廣告牌30余塊，墻面廣告牌820余塊，沿街店招1000余塊。通過開展戶外廣告清理檢查工作，為制定《*縣戶外廣告設施設置管理規定》和《*縣戶外廣告設施設置技術規范》打下了堅實的基礎，推動了我縣戶外廣告管理工作實行統一管理、規范審批的工作進程。三是積極開展洗車場（點）的清理工作。清理洗車場（點）共9個，對于部分沉沙池未能達標的洗車場責令其整改，從而進一步規范洗車污水排入城市污水管網的行為。

（五）重視城市公交管理和改革。一是加強對出租車、公交車定期進行二級維護的管理；注重加強對出租車駕駛員的安全教育；在“兩會”和重要節日期間為切實做好出租汽車行業的穩定工作，召開相關會議兩次，確保“兩會”和重要節日的穩定。二是按質、按量、按時兌現22輛出租車、12輛公交車燃油補貼7.48萬元，同時積極向上申報爭取新增30輛出租車的燃油補貼；為做好公交車的票價、路線、營運方式等方面的管理，作了大量的調查，走訪群眾38人次，規劃草擬了一個公交站臺工作方案。

（六）加大執法力度，開展專項整治。

一是加強執法裝備建設。統一行政執法人員著裝，先后配備了四臺對講機、兩輛電瓶執法巡邏車、一臺照相機和攝像機，大大提高了執法效率。二是縣城環境綜合治理工作強力有序開展。規范經營攤點600余個，取締占道經營、騎門攤50個，發出《責令改正通知書》31份，查處沿街叫賣、尾隨兜售等違章行為453人次；上半年共收取街道占用費140663.20元。三是合力推進“一街兩城”建設，與工商、經委、衛生等部門緊密配合，半年來共出動整治燒烤攤點36次，暫扣夜市攤點物品27件，取締夜間戶外燒烤攤點10處，縣城區燒烤攤點占道經營的狀況大為改觀。四是治理運輸車輛沿街潑灑成效顯著。半年來共查處違規施工作業3起，查處沿街撒漏、亂傾倒建筑垃圾車輛15臺次，查處未加蓋密閉運輸土石車輛30臺次，車容不整車輛40臺次。五是針對人行道機動車亂停亂放的問題進行專項治理，共查處人行道亂停亂放車輛319輛。規劃出700多個停車泊位，設置6塊停車牌，設置12塊警示提示牌，針對縣城區三輪摩托車非法營運和不按規定路線行駛的現象，加大打擊和處罰力度，共查扣非法營運三輪摩托車63輛，針對城區蓄力車不按規定時間、規定路段行駛的現象強管理和教育，共教育200多人次，查處違規蓄力車58人次。六是維護城市基礎設施、加大對城市道路的管理。共查處亂占用和挖掘城市道路案件10件，查處破壞公共設施案件6件。七是對影響市容市貌的各種違法違規行為進行了治理，規范擦鞋、修鎖攤點12個，規范旅店招牌300多個。共查處亂張貼、散發小廣告8起，沒收非法小廣告1200余張，清除各類小廣告、噴涂3000余處，查處亂吐、亂扔、亂倒200多人次，上半年罰沒收入共收取16700元。

（七）規范行政執法行為，嚴格行政審批事項設置。

一是落實行政執法“四制”情況。在落實推進行政執法責任中，認真梳理涉及城市管理及相對集中行政處罰權方面的執法依據共47部，明確了各股室執法職權、執法職責和管理目標，分解到各股室和執法崗位，擬定了《*縣城市管理局行政執法責任制》、《*縣城市管理局行政執法評議考核制度》、《*縣城市管理局行政執法過錯責任追究制度》、《*縣城市管理局行政賠償制度》，經縣法制局審查通過，計劃下半年在全局各股室實施。二是加強依法行政和行政執法監督檢查工作。在加強依法行政工作中，認真貫徹執行《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）、《楚雄州人民政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政的決定的通知》（楚政通〔2009〕9號）文件精神，重視提高行政執法人員依法行政的意識和能力，建立健全法律法規學習制度和專題法制講座制度，按陽光政府“四項制度”和“法治政府八項制度”要求，堅持重大行政處罰案件集體討論決定。深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證，杜絕擅權專斷、濫用權力。按省、州要求，改革行政執法體制，推進綜合行政執法工作和相對集中行政處罰權工作要求，相對集中了工商、公安、衛生、環保、文化等部門部分行政處罰權，進一步完善相關制度，規范執法行為，解決了多頭執法、重復執法、執法缺位問題。三是行政執法及監督檢查。全局上半年共實施行政許可95件，實施行政處罰364起：其中簡易程序355起，一般程序9起。沒有一件進入行政復議、行政訴訟程序，結案率達100%。另外，結合2009年行政執法檢查工作，對我局2008年度行政執法案卷進行了自評自查，共評查了行政許可案件39件，行政處罰案件25件，通過案卷評查規范了執法程序和執法文書的制作，提高了案卷辦理質量。

（八）加強黨風廉政建設。

抓制度建設，是構建反腐倡廉的有效機制。堅持在領導干部中開展“為民、務實、清廉”主題教育，組織廣大黨員干部深入學習《黨章》、《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》等。在認真執行“四項制度”及有關規定的同時，進一步深化黨務、政務公開和辦事公開。6月26日邀請了縣紀委第五紀工委書記張堅為全局職工66人作了一次“黨風廉政”專題講座，通過正反兩方面的典型事例開展對干部職工的警示教育，從思想上構筑起拒腐防變的防線。開展領導干部年度總結報告和述職述廉工作，落實重大事項報告制度，推進科學民主決策體系建設，加強對財務票據的監管。建立廉情反饋制度，完善廉政檔案制度，提高反腐倡廉工作的有效性、前瞻性和主動性，加強信訪來訪舉報工作，加大懲處腐敗的力度。

（九）宣傳工作全面展開。5月16日至22日，我局啟動了“知榮辱、除陋習、樹新風”城市管理宣傳周活動，印制、發放宣傳單15000份，開展了“小手拉大手”活動，200多名小學生上街清理小廣告，縣電視臺播放了《維護市容和環境衛生倡議書》，制作宣傳展板，由執法人員在現場解答群眾的法律法規問題，群眾對城市管理的知曉度、理解度大大提高。

二、存在的困難和問題

當然，我們也應清醒地看到城市管理工作中還存在一些問題和困難。一是城市基礎設施比較薄弱，不適應日益增長的公共需求，城管執法工作難度大。二是城市維護費與基礎設施維護的工作量比差較大，在實施城市管理城鎮社區聯動進程中，城市維護費不足的問題將更加突出。三是干部職工自身政治理論和執法水平需有待提高。四是對城管法規及其工作的宣傳還需進一步加強。五是我局成立時間短，有關行政執法責任、監督、檢查方面的制度還有待進一步制定和完善。六是解決有關民生訴求方面的問題還有不到位的現象。如基礎設施還不夠完善，周邊環境還不夠整潔有序，特別是城鄉結合部、城中村周邊臟亂差現象仍在一定范圍內存在；服務群眾的水平還有待進一步提高；發現問題、解決問題的能力還有待進一步加強。七是在建立長效機制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環境綜合整治、農貿市場周邊占道經營等等一些瓶頸問題還沒有完全破解，使有些工作經常處于被動應付狀態。對存在的問題我們必須高度重視，在今后工作中采取有力措施，認真加以克服和解決。