地稅局干部選拔發展總結

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國以才立，政以才治，業以才興。地稅事業改革和發展，需要一支執法公正，作風優良，紀律嚴明，廉潔奉公的干部隊。近年來，我們*市地稅局黨組本著對每一個人的前途命運負責、對地稅事業負責的態度，認真學習貫徹《干部任用條例》，始終把選好人、用準人作為加強領導班子和干部隊伍建設的基礎性工程，作為加強各級稅務部門執法能力建設的關鍵性措施，堅持“從嚴、求細、唯公、用準”的原則，推進了干部選拔任用工作的制度化、民主化、科學化和規范化，先后兩次調整提拔了192名科級干部。這么大規模的選拔、任用干部，在該市地稅歷史上是沒有的。通過選拔作用一大批年輕優秀干部，使各級領導班子凝聚力和戰斗力明顯增強，干部隊伍結構明顯改善，系統上下干事創業積極性明顯提高，為保障和促進全市地稅事業科學和諧發展注入了新的活力，提供了堅強有力的組織保證和人才保證。

在干部選拔、任用具體的過程中，我們按照《干部選拔任用工作條例》人要求，以擴大干部工作中的民主化為取向，抓住推薦、考察、決策、監督四個環節，規范干部選拔任用工作程序，建立干部選拔任用科學機制，切實提高了選人用人的公信度。

一、擴大民主，尊重民意，把好薦名關，

干部思想政治素質高不高、作風好不好、政績突出不突出，群眾自有公論。在干部選拔任用工作中，要把人選準用好，防止用人失察失誤，從根本上說必須充分發揚民主，走群眾路線?！稐l例》明確要求,選拔任用黨政領導干部,必須經過民主推薦提出考查對象。這就要求我們在干部選拔任用中,加強民主參與機制建設，要擴大群眾參與范圍,把民主推薦作為確定干部人選的基本方法，作為選拔任用干部的必經程序和第一道工序，讓群眾從起始階段就參與其中，認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。一是落實好群眾的知情權。近年來，我們主要采取印發方案，把選拔、任用干部的政策、標準交給群眾，把選拔的職位、條件，推薦的工作流程、紀律要求和監督電話公布給群眾，讓群眾充分表達自己的意愿，向黨組織推薦符合條件的人選，防止推薦工作中的隨意性。二是擴大群眾的參與權。正確引導群眾，并創造條件鼓勵群眾積極參與，拓寬視野和渠道選準人、用好人。堅持了廣泛參與的遴選機制，保證參加民主推薦人員的廣泛性和代表性。

在推薦干部參會人員范圍確定上，努力做到讓知情者參與進來。推薦干部中，縣（市、區）局領導班子成員、全體機關干部、基層征管單位干部全部參加，注重了參與民主推薦人員的廣泛性和代表性，真正把那些德才兼備、業績突出、群眾公認的干部選拔上來，確保了推薦工作的科學性、準確性和公信度。保證了參與推薦主體的多層面、多角度和代表性，確保了客觀、真實地反映民意。三是改進方式，全面客觀地了解民意。我們采用會議投票推薦和個別談話推薦兩種形式。會議投票推薦參與面廣、有利于在更大范圍內了解民意，而且保密性強，便于推薦者自主表達真實意愿。個別談話推薦便于直接了解推薦者的意向和對被推薦人選的看法和評價，信息量更充分，評價更為客觀。這兩種方式應同時使用，綜合分析，相互補充，相互印證。四擴大群眾的選擇權。以“人民滿不滿意、贊不贊成、高不高興、答不答應”為重要標準，努力把黨組意見與群眾意見科學地統一起來。在干部選拔任用工作中堅持民主推薦、民意測驗、民主測評制度。按得贊成票多少先后，提名確定考察對象。凡擬提拔干部，必須是推薦票數相對集中、群眾公認的對象，群眾不推薦或得推薦票達不到比例要求的，不作為擬任人選，不予考察，更不得提拔。從而確保了真正把群眾擁護的干部選拔上來。

二、明確標準，改進方法，把好考察關

干部考察是準確識別干部、選準干部的重要途徑和手段，也是干部選拔任用工作的關鍵性環節之一。因此，在干部選拔任用工作中，我們在用人導向上，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，把注重看干部的思想政治素質、注重看干部的作風、注重看干部的政績、注重看干部的群眾公認程度作為考察主要內容，走制度創新的路子，用科學的干部識別機制來保障把人選準、用準。其一，實行干部考察預告制?？疾烨?，我們按照《條例》規定，組織由局班子成員帶隊，人事、監察和有關職能科室人員參加的考察小組，認真制定考察工作方案，事先都向被考察對象的單位了考察工作預告通知，公布考察小組的辦公地點、聯系電話，全天候接待和受理群眾來信來訪，堅持多渠道、多側面、多方式聽取干部群眾的意見，提高考察考核的真實性、準確性和全面性。參加民意測驗的人員要占應參加人數的2/3以上。對民意測驗贊成票低于80%的考察對象，中止對其考察。其二，正確看待干部實績，用事業衡量干部。選拔任用干部中，我們根據職位特點，綜合運用個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解，科學分析各方面情況，全面、客觀、準確識人，掌握第一手材料。重看本質、看主流、看發展，客觀公正地評價干部。

將考察情況與任期目標責任制考評和干部實績考核指標體系相聯系，為實績考核提供客觀依據;對每一名考察對象，深入考察和全面了解其真實才能，將那些一心撲在事業上，想干事、能干事、干成事，有實績的干部提拔到領導崗位上來。其三，要注重素質建設，憑德才選任干部。堅持任人為賢、德才兼備原則，把干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”納入考察視野，注意考察干部思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的情況，力求多角度、多側面了解干部品德才能。嚴把政治關、嚴把能力關、嚴把作風關，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、綜合素質優的干部及時選拔到領導崗位上來，選準調優干部隊伍。對考察過程中反映問題線索具體、情節嚴重的，進行深入調查核實，在問題未查清楚前，暫不提拔。有名擬提拔為副科級所長因反映的問題未查清，暫未提拔。其三，實行干部考察責任制。考察組對考察工作負責，賦予了考察人員權力，也明確了責任，提出了考察工作的基本要求，制定了責任追究辦法，切實落實“誰考察、誰簽名、誰負責”，使考察人員在考察中有調查了解情況的足夠空間，同時又給考察人員念“緊箍咒”，防止考察人員為所欲為，用制度保證考察組成員堅持原則，出于公心，真實反映考察情況及意見，并對考察材料負責。在考考察中，考察組成員力求作到“四性”，一是中立性，不帶任何框框和調子，不暗示訪談對象談什么不談什么；二是親和性，引導訪談對象毫無顧慮的暢所欲言；三是全面性，既聽正面意見也聽反面意見，既重視大多數人的評價，也注重少數人的評價，尤其要注意從少數人的“弦外之音”；四是系統性，自始至終履行考察組的工作職責，對考察中群眾反映干部的有關問題，要認真調查核實，避免出現干部考察與核實問題相互脫節的現象。

三、集體討論，民主決策，把好任用關

集體討論、民主決策是科學合理地選拔任用干部的根本保證。我們按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善內部的議事和決策機制，發揮集體的力量，嚴格遵守民主集中制原則。堅持做到五不，即考察不充分不上會、醞釀不充分不研究、介紹不充分不討論、討論不充分不表決、問題未查清不提拔。對意見分歧較大或問題尚未查清的干部，不急于作出提拔使用的決定。

在任用決定做出之前，由黨組分管干部工作的領導成員或者人事部門負責人，逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況。與會人員充分進行討論，充分發表意見。按照規定進行表決，形成決議。表決之后，以黨組應到會成員超過半數同意形成決定。對需要復議的干部任免決定，必須有超過半數的成員同意后方可進行。堅決防止了個人和少數人說了算現象的發生，維護集體決定的權威。

為了充分發揚民主，保證形成正確決策，首先，黨組主要領導成員樹立民主作風。主要領導成員在班子中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任，帶頭樹立正確的用人觀，堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備的用人標準。帶頭執行討論決定干部任免的程序，增強按照程序辦事的自覺性。要認真聽取意見，集思廣益，不搶先表態，不堵塞言路，服從集體領導。其次，其他領導班子成員必須增強全局觀念。要開誠布公地發表意見，充分反映自己的真實想法。實事求是，客觀公正地看人，不囿于成見，不以人劃線，服從工作大局。第三，人事部門堅持原則，公道正派。認真細致地做好基礎工作，如實匯報情況，堅持照章辦事，努力為黨組民主討論、集體決策當好參謀助手。

四、從嚴要求，強化管理，把好監督關

十七大報告中提出，要“加強干部選拔任用工作全過程監督?！痹谛碌男蝿菹?，堅持依法從嚴治隊、防止和克服選人用人上的不正之風，提高選人用人質量，必須全面加強干部選拔任用工作監督，努力形成風清氣正的選人用人環境。我們主要從強化“三個監督”入手。

一是強化群眾監督。普遍實行公示制。進幾年以來，我們對擬選拔任用的干部都采取公示榜、公示通知等形式，向廣大職工公示7天，廣泛接受群眾監督舉報。對群眾反映有問題的，進行調查核實，并根據核實后的情況作出相應處理。近年來，我們先后對擬提拔的192名干部全部進行了公示，其中名公示對象群眾有反映，經調查核實，名確實存在影響任職的問題，取消了任職資格。

二是強化紀檢監督。在擬提拔干部人選產生后，先征求縣、市局紀檢、監察部門意見，由黨組對人選情況進行討論，并就干部是否有違紀行為作出“一票否決”，把好“廉潔關”，避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”現象的發生。

三是強化組織監督。對新提拔的科級領導干部一律試用一年,特別是部門主要領導干部在上崗前,必須公開承諾,年終述職。試用期滿后，經組織考察、群眾評議，勝任者繼續留任，不勝任者取消任用資格。去年以來，共對名干部實行試用期，其中名干部在試用期內經考察，有違紀問題，取消了任職資格。

我們嚴把“四關”、創新干部選拔任用機制，取得明顯成效，主要表現為以下四個方面。

一是促進了用人觀念的轉變，較好地發揮了正確的用人導向作用。全系統的選人用人觀念發生了新的變化。在選人用人標準上，進一步破除了論資排輩、求全責備的舊觀念，出現了大膽使用優秀年輕人才的新變化；在選人用人的方式上，破除了封閉式選人和由少數人在少數人中選人的舊觀念，出現了憑群眾公論識別干部、重實績使用干部的正確用人導向，使廣大干部心氣順了，方向明了，干勁足了，他們認為，只要通過自身努力學習、勤奮工作，廉潔自律，就能得到組織的提拔任用，進一步引導廣大干部聚財為國，執政為民，勤奮工作，腳踏實地，開拓創新，始終心系群眾，當好人民公仆。

二是干部隊伍的整體素質有了提高，活力得到增強。實現了不拘一格選人才，造成了一種人才涌現、群賢畢集的局面，使大批優秀人才脫穎而出。一大批學歷層次高、知識面廣、政治思想素質好、群眾信得過的中青年干部進入各級領導崗位，使領導班子的年齡結構、素質結構、文化結構都比以前有了明顯的改善，科級干部平均年齡由原來的歲降為目前的歲，大專及以上學歷由原來的%增加為目前的%,為領導班子和干部隊伍注入了新的生機和活力，較好地發揮了領導班子的核心作用和干部的骨干帶頭作用，推動了系統各項工作的蓬勃發展。

三是提高了干部選拔任用工作的質量。堅持黨的領導和黨管干部原則，充分發揚民主，注重群眾公認，實現了堅持黨管干部原則與走群眾路線的內在統一，有效解決了在以往干部選拔任用中，存在的領導者、人事部門的想法與群眾意見不一致的問題，實現了二者之間看法的充分交換和溝通、互相補充和矯正，保證了選人用人的準確性和成功率，對密切黨與人民群眾的血肉聯系，加強作風建設發揮了積極作用。

四是新上任的領導干部表現了極大的政治熱情和工作熱情，都能夠在新的崗位展示才華，勇做貢獻。系統上下的各項工作出現了欣欣向榮、蒸蒸日上的良好局面。

近年來，我們在選拔、任用干部的工作實踐中，有以下幾點體會。

第一，必須用好的作風選人。一方面要貫徹中央頒布的《干部選拔任用工作條例》，加快干部制度改革步伐這個大局；另一個是要有著眼于調動全系統干部群眾的積極性，把大家的注意力、精力引導到謀事業、干工作，構建和諧地稅這個大局。二者不可偏廢，有機地結合起來，就能雙贏。同時，做為黨組的主要領導要心底無私，出于公心，不能先射箭，后畫靶，先定人后劃線；也不能暗箱操作，瞞天過海。特別是“一把手”，在選人用人上一定要本著對黨和人民高度負責的精神，堅持任人唯賢，不搞任人唯親；堅持五湖四海，不搞團團伙伙；堅持公道正派，不搞拉關系、徇私情，確保選準人、用準人，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來。

第二、必須公開透明“陽光作業”。只有讓廣大干部群眾熟悉和掌握干部選拔任用工作的程序和環節，充分了解工作進展情況，才能最大限度地調動干部群眾參與此項工作的積極性和主動性，有效避免胡亂猜測的被動局面。

第三，必須堅持走群眾路線。只有讓群眾更多的參與進來，親身經歷選人用人的過程，才能不斷提高干部選拔任用的公信度，把各級領導干部的“優”與“劣”、“升”與“降”的評判權交給群眾，通過民主推薦、民意調查、民主測評、試用公示等形式，擴大群眾在干部選任工作中的參與程度。“群眾參與”能夠跳出“由少數人選人”或者“在少數人中選人”的舊圈子，能夠保證把代表群眾利益的干部選拔進領導班子，有效地促使干部把對上負責與對群眾負責真正統一起來，更好地在干部人事制度改革中體現社會公平正義的要求，有效克服過去干部工作中選人視野不寬、范圍不廣和考察失真失實等問題。

第四，必須堅持擴大民主。稅務部門黨組和組織人事部門在干部選用工作中認真地組織廣大干部群眾積極參與，講明原則、政策和要求，通過評議、測評、推薦、考察等環節的工作，廣泛聽取和集中干部群眾正確意見，把群眾的公論作為選用干部的重要依據，并接受群眾的監督。把黨管干部的原則同充分發揚民主結合起來，把選用干部真正建立在群眾公論的基礎上。做到，對群眾公認度高、經過考察確實優秀的干部，要委以重任；對表現尚可，但群眾有意見、一時得不到諒解的干部，不能勉強使用；對多數群眾不認可、不滿意的人，決不能使用，已經在領導崗位上的，經過考察確實不稱職的，要堅決予以調整。