水利局規劃建設發展總結

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20*年是實施“十一五”規劃的重要之年，是認真學習貫徹黨的十七大會議精神，落實科學發展觀，保持經濟社會又好又快發展的關鍵一年，也是縣委縣政府打造“一城三地”建設的啟動之年，全縣水利工作認真貫徹落實縣委、縣政府及上級業務部門有關水利工作精神和要求，堅持“以人為本”的原則，進一步樹立“人水和諧”的發展理念，以水利建設服務新農村建設為宗旨，以年初制定的《水利局工作大綱》為抓手，積極履行職責，全面推進了我縣水利工作,我局榮獲縣“20*年度工作目標責任制考核先進部門”的光榮稱號。現簡要總結如下：

一、今年以來全縣水利工作的簡要回顧

（一）以人為本，預防為主，防汛抗旱工作扎實有效。

*年我縣防汛抗旱工作在縣委縣政府的正確領導和上級防汛抗旱部門的幫助指導下，牢固樹立防大汛、抗大災思想，堅持以人為本，緊緊圍繞“不死人、少傷人”的工作目標，做到防御與搶險并重，工程與非工程措施并舉，在防御今年第13、16號臺風中，責任落實、提前準備、科學調度、措施到位，最大限度減少臺澇災害造成的損失，取得了今年防汛抗旱工作的全面勝利。

1、領導重視、責任落實。進一步完善以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱安全責任制度。及時調整縣防指成員，落實各成員安全責任，明確職責。在全縣防汛抗旱工作會議上縣政府與各鎮（區）簽訂了防汛防旱工作責任狀，會后各鎮（區）按照會議精神對各自安全責任進行分解落實。在汛期及防臺最關鍵時期，市縣主要領導及省、市防汛部門多次對我縣重點地區和重要水利基礎設施的防汛工作進行檢查指導，研究部署防汛工作。

2、提前準備，防范未然。一抓防汛檢查。3月上旬分別對各鎮（區）、縣管海塘及城防工程進行全面檢查，對部分防汛設施進行了試運行，結合省、市防指督查整改要求抓好各項安全度汛措施的落實。二抓物資儲備，共落實搶險隊伍157個，總人數4023人，落實搶險車192輛，儲備抽水設備215臺套，柴油發動機49臺，編織袋29萬條，土工布6890平方米。三抓防汛值班，縣防汛辦從4月15日至10月15日實行24小時防汛值班制度，保持通訊暢通。防臺關鍵時期，縣防指領導堅守陣地，科學指揮抗臺工作。四抓防汛指揮系統的建設，該系統在防御臺風“韋帕”、“羅莎”的實際工作中發揮了積極效益。五抓超強臺風及強降雨的研究。我局綜合分析了超強臺風的破壞性以及目前在防御超強臺風方面存在的問題，及早做好相關工作，并以建議的形式向縣政府作了匯報。六抓《預案》的修編工作。修訂完善防汛防臺預案，做實做細出海船只、人員轉移等基礎工作，重點抓好在建重點水利工程嘉興東段圍墾、黃沙塢治江圍墾工程的預案編制和度汛措施的落實，兩工程的度汛預案均通過市級審查,其中黃沙塢圍墾工程度汛方案通過省級審查。

3、以人為本，科學調度。始終堅持以人為本，在防臺工作中始終把人員安全轉移作為中心工作。今年歷次防臺共轉移人員1.2152萬人，其中漁民324人，危房轉移11362人，84艘漁船全部回港避風、850艘內陸船只全部停運，做到船只回港不漏一艘，人員轉移不留一人，確保了今年防汛防臺零傷亡的工作目標。

4、快速反應，措施得力。受13號、16號臺風影響，我縣洪澇受災較為嚴重，針對這兩次臺風的特點及出現的險情，縣防指迅速啟動城防工程進行開閘排澇，同時要求有關單位組織人員，投入設備，迅速排除城區內澇積水，要求各鎮（區）組織人員全力排澇，保證圩區安全運行，及時開展田間管理工作。并對全縣海塘、城防工程進行全面排查，投入專項資金修復水毀設施，同時認真做好總結工作。

（二）加大投入，規范運作，水利工程建設穩步推進。

我局著眼四大水利工程，支持我縣經濟發展，為我縣新農村建設提供有力的支撐，為發展水利循環經濟建設濱海新城出力。

1、整體推進河道整治工程。此項工作被列入20*年縣政府工作大綱，我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度，受到了縣人大主任會議的充分肯定,并獲20*年度臨港產業啟動年優秀項目。一是狠抓建設、管理。通過抓質量、抓進度、抓管理、抓驗收，年內完成河道整治201.9公里，疏浚土方241.65萬方，修筑護岸10.624公里,完成投資3568萬元。同時，各鎮（區）以水域調查為基礎，圍繞“由點到線，由線成片，整體推進”的思路，編制完成《河道整治工程整體推進工作方案》。二是突出抓好示范工程建設。*年示范工程實行自主申報，縣擇優選擇的辦法集中力量抓好12個示范點的建設，大部分示范點選擇了示范村或整治村。在示范工程建設中力求創新、實效、生態，完善設計方案，做好施工圖設計，嚴把建設質量。三是繼續抓好已整治河道的長效保潔管理工作。加大保潔補助力度（由每年每公里300－500元提高到500－700元），積極探索和實踐有效的管理手段，實施巡查和抽查（每季度一次）相結合的管理機制。各鎮（區）因地制宜，以多種形式開展河道長效保潔，從實際效果看，以鎮建立保潔隊實施河道保潔的效果較好。各鎮（區）普遍提高配套保潔經費，部分鎮保潔費用已達2000元/公里，保障了工作的有序開展。四是抓好標準件園區河道整治。根據縣委、縣政府部署，我局主要任務是對園區內的古蕩河、大曲港、團結港進行河道整治工作。根據這一要求，我局及時組織現場踏勘編制工程實施方案并通過招投標，此項目現已開工建設。我局規劃建設科被評為20*年度縣農業技術推廣先進集體。

2、大力發展治江圍墾工程。積極實施治江圍墾，拓展土地資源，推動旅游產業和濱海臨港型產業發展，充分挖掘縣域經濟可持續發展潛力，是我縣水利為經濟發展服務的一大亮點。我局切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業管理職能：一是抓好安全責任制落實。與建設單位和施工單位簽訂了安全生產責任狀，配合縣安全生產管理部門和上級業務部門多次到圍墾工程現場進行安全生產檢查。二是抓好防汛安全。今年黃沙塢圍墾工程防汛形勢嚴峻，縣圍墾指揮部根據工程的實際情況修訂完善防汛預案，在防御第13、16號強臺風中，認真落實各項搶險措施并進行科學安排，做好險工險段和工程薄弱部位的加固處理，提高工程的防臺度汛能力，黃沙塢圍墾工程安全度過汛期。三是抓好質量與進度。縣水利局落實專門領導和技術人員對圍墾工程做好日常的管理和指導工作，配合上級做好質量檢查，尤其是省圍墾局一年兩次的專項檢查。今年黃沙塢圍墾工程的工作重心是標準海塘建設，年內已完成2.2公里標準海塘的前坡護面結構施工，其余標準海塘基礎基本完成，共完成土方305.5萬方、石方43.38萬方、澆筑砼9.4萬方，使用鋼材2982噸，完成投資18221萬元。四是抓好協調工作。主要是開展了與*市關于*山礦區界限政策處理及黃沙塢桔園受淹政策處理。

3、繼續深化千萬農民飲用水工程。繼續加大“千萬農民飲水工程”的建設力度，不斷提高農民安全飲水的保障率。今年完成沈蕩、西塘等在建項目的建設管理和驗收工作，兩項目共完成投資2051.6萬元，新增受益人口2.497萬人，新增管道331.8公里。認真指導秦山鎮供改水項目，該項目已得到省水利廳批準，爭取資金124萬元，武原鎮千萬農民飲用水工程初步設計通過審查，正在爭取省級立項。我縣澉浦鎮千萬農民飲水工程建設運行管理和資金的規范使用得到省檢查組的充分肯定。20*年度被嘉興市水利局授予“城鄉飲水安全保障工作先進單位”的光榮稱號，2人被評為先進個人。

4、不斷加快“小農水”工程建設。進一步加強“小農水工程”的規劃、建設、管理和驗收。出臺文件，提高“小農水”補助標準。下達并完成了20*年度建設計劃，全縣共完成田間渠道130公里，新建單灌橋6座、過水兩用橋3座、標準化機站36座、水閘3座、排澇站2座（24KW），完成總投資802萬元并通過驗收。圩區整治在2005年摸底的基礎上，確定重點抓好武原鎮姚橋圩區的整治建設，這項工作被列入縣政府實事工程。目前，該工程已完成土建、電氣安裝、設備調試等工作，在防御“羅莎”所帶來的強降雨中發揮了重要作用，該項目建設的規范操作得到省水利廳民辦公助項目檢查組的好評。此項目獲得20*年度*縣農業豐收一等獎。同時認真做好20*年度小農水工程計劃的上報，在調研的基礎上完成了《*縣小型農田水利工程建設規劃（20*－2015年）》初稿。

（三）加大力度，落實責任，水利基礎工作得到加強。

1、抓好水資源工作。一是積極行使水行政管理職能，嚴格貫徹落實取水許可制度，積極開展水資源費征收工作，堅持把水資源費征收納入水行政管理的統一范疇，做到統一管理、統一征費，取得了顯著成效，現已征收水資源費324萬元，超額完成年度任務（140萬元）的231%，如數上交財政。同時在案審委員會的指導下，開展桶裝水水資源費征收工作。二是不斷推進以“封井”為核心的地下水資源保護工作，共封井6口，了解各鎮情況，再次核實15口戰備用井。三是認真做好每年企業取水許可證換證工作，本年度新增取水許可3份，核定水量7653萬方。配合上級部門開展了水價調查工作及全市飲用水安全調研工作，做好水資源公報資料的收集、整理、上報工作。配合市水利部門定期做好9個點的水質取樣和監測工作。完成對16家年取水量50萬方以上取水戶進行智能水表安裝工作，并對購買的72套智能水表進行質量鑒定。積極開展太湖引水前期有關工作，并形成材料向縣政府報告，為政府決策提供依據。四是全面完成我縣水功能區確界立碑工作，統一在我縣范圍內的重要河道和水源地岸邊埋設安裝水功能區界碑20塊，并對各點進行了GPS定位和數碼照片拍攝，為加強水資源保護，提高水環境質量奠定了良好的基礎。五是開展陸地水域調查工作。年初完成全縣的數據錄入工作，經過反復調試、數據核對及多次修改后定稿，并通過專家組審查，此套數據成果為今后我縣合理開發利用和治理水域提供了基本依據。

2、加大水政監察執法力度。一是加強河道的管理和巡查工作，共外出巡查65天/211人次，主要巡查杭浦高速、涉河碼頭及較大規模的開發建設項目，在巡查中糾正違章3起，要求限期恢復河道原狀。加強了對高速公路建設工程的檢查和監管，參加了市縣聯合檢查。杭浦高速公路檢查情況在《*政務》上刊出后，引起了縣領導、市縣高速指揮部的高度重視，督促各施工單位整改、與相關鄉鎮簽定協議、交納保證金，這些措施的落實有效遏制了杭浦高速的水土流失，提高了杭浦高速（嘉興段）防洪灌溉安全及防汛能力。查處在縣城城區范圍內未經審批擅自開挖水井的行為二起，封閉廢井二口。二是加強建設項目占用水域的管理工作。加大宣傳力度，從嚴控制占用水域項目的審批。共辦理涉河審批項目13件，其中不受理一件，按要求收取永久性和臨時性占用水域補償費43.79萬元，圍堰拆除保證金16萬元。三是水土保持監督管理工作。抓好《水土保持法》和水土保持工作的宣傳，組織對林龍碼頭、核電三期生活區、通河房產開發有限公司水保項目的專項檢查，重點督查*建昌、*聯房、*盈都、浙江美林等4家房地產開發商及華潤雪花啤酒擴建工程。年內編制完成《*縣水土保持規劃》（20*－2020年）。被嘉興市水利局評為20*年度水土保持先進單位。

3、強化水文基礎工作。認真開展汛前檢查和各項準備工作，做好了水尺零高的校測，對全部儀器進行了維護保養和試運行，及時更換于城水文站老化的報汛機，增添一批水文儀器，認真做好水文測驗、資料整編及電算等日常工作。做好武原巡測基地建設的前期工作，于4月份完成了報告書和建議書，并與發改局聯合報告向省局申請資金，經過反復篩選，并請省局專家確定，目前選址南洋村。加強水文職工的事業心教育，積極進行人才培訓。在防御“韋帕”“羅莎”臺風中，水文職工工作負責，緊急時期正點1小時觀測雨量，20分鐘觀測水位，幾天沒有休息，向省市防汛部門發出洪峰警報5次，暴雨1次，圓滿完成了報汛任務。

4、加強水利安全管理。進一步確立“大安全”的觀念，以科學發展觀統攬安全生產全局，以“打牢基礎，抓住重點，落實責任，依法監督”為基本思路，制定了加強水利安全工作的實施意見，把安全生產工作作為全局本年度11項重點工作之一，列入各單位年度考核內容。重點抓好水利工程運行安全、在建工程質量安全、全縣防汛防臺安全、水資源安全、資料信息安全等。同時抓好消防、人員、財產管理，開展業務培訓，不斷規范完善安全生產系列制度，加強檢查，排除隱患，投入專項資金重點進行了局機關大樓消防設施的重新安裝，并通過縣消防大隊的驗收。20*年度全縣水利建設中無一人死亡，無重大治安案件，無重大安全生產責任事故。在縣安全生產目標責任制考核中獲一等獎，市水利系統安全生產目標責任制考核獲優秀。

5、設立水利工程質量監督站。經過努力，經*縣機構編制委員會研究同意，我局成立了*縣水利工程質量監督站，市水利水電質量監督站同意并批復了我縣開展水利工程質量監督工作，現已完成項目法人登記等有關審批手續，*年質監站將開展水利工程質量監督，以規范我縣的水利工程質量監督行為。

（四）建章立制，加強考核，機關作風建設不斷深入。

1、認真開展機關作風建設。在全局范圍內深入開展以“端正作風、規范執法、奉獻水利”為主題的作風建設及“樹創”活動，結合防汛檢查、河道整治、千萬農民飲水工程建設等工作組織開展了蹲點調研及為民服務活動，深入一線為基層水利服務，努力做到“規定動作做到位，自選動作創特色”，使“作風建設年”活動充分凸顯*水利特點。

2、嚴格落實黨風廉政建設。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政承諾書。加強制度建設，使制度建設真正成為加強干部隊伍建設、規范和推動各項工作健康發展的有力保障。*年被評為規范化黨支部。

3、全面開展水利宣傳工作。以“世界水日”確定的“應對水短缺”，以“中國水周”確定的“水利發展與和諧社會”為活動宣傳主題，以宣傳貫徹執行水法規為重點，開展形式多樣的水法宣傳工作,特別在臺汛期間，密切配合新聞媒體，設計載體，以人為本，通過有線廣播、電視新聞、報紙報道、網絡宣傳、手機短信等各類媒介上臺風警報、防御措施、防臺常識等信息，使全縣廣大干部群眾及時掌握臺風動態，提前做好防臺避險工作。同時建立信息長效機制，制定了機關信息考核相關制度，不斷拓寬信息宣傳渠道，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息40篇，市水利網96篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《嘉興日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅。20*年被評為省水利信息先進單位一人獲省水利信息先進個人，在全市水利信息工作先進單位考核中我局是唯一獲得優秀的單位，1人獲市水利信息工作先進個人。

4、不斷加強“學習型機關”建設。一是以水利學會為平臺，認真開展調研活動，年初訂計劃，明確重點調研課題，平時抓落實，領導率先垂范，全局21人次論文在省市縣相關論文評選中獲獎（其中局黨組成員10人次），5篇論文在全國或省級有刊號雜志上發表。縣水利學會被評為20*年度縣科協系統先進集體。二是認真上好黨課，在“全縣水利培訓班”上，局黨組每位成員聯系分管工作給全縣水利系統工作人員上課，此次培訓班列入我縣干部教育培訓計劃，全縣八鎮兩區水利站工作人員及全體水利會員共65人參加。三是抓好繼續教育和人力資源管理。認真做好專業技術人員繼續教育，職稱晉升，并建立好檔案臺帳資料。根據工作對人員業務素質和資格的要求，及時組織各類專業和資格培訓等，共有160余人次參加各級各類培訓。三是全面完成水利志的編撰工作。經過五易其目，四易其稿，三審定稿，歷時4年的《水利志》通過終審并送出版社出版，全志共46萬字、2.3萬多個數據，我局被評為20*年度*縣史志工作先進集體。

5、認真辦理人大議案及縣長公開電話。確保議案辦理質量，明確建議和提案的辦理由局主要領導負總責，同時根據內容確定分管領導和牽頭科室，落實具體責任人員，明確任務和責任要求，采取“請進來、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，承辦的5件人大代表議案已全部辦結。及時做好12345縣長公開電話辦理，截止目前，共收到13件，全部辦理完畢。

6、認真做好資產及財物管理。全面抓好局屬資產的管理和清理核對，建立資產管理臺帳，按規定結合實際需要做好合理的調配。重點抓好出租房產的管理，在確保出租房消防、治安的同時，大力抓好資產的保值增值工作。保證局各項財物安全無差錯，及時準確做好每月的工資發放，對符合條件的干部職工做好工資晉升、調資等工作，抓好各類報表的上報、日常財務管理和會計報帳及事業單位法人資格等各類年檢。同時在黨組的領導下開展好內部審計和考核辦法的修訂工作，及時為領導提供準確可靠的財務數據，為領導決策當好參謀。被評為縣部門預算編制先進集體，1人評為先進個人。

水利工作存在困難和問題：一是面對連年多發的強臺風災害，防災整體能力特別是防御超強臺風、超強降雨的能力有待進一步提高。二是水違規行為經常出現，由于種種原因，在經濟社會快速發展過程中，侵占水域、與水爭地、向河道排污、向水體傾倒垃圾等問題突出。三是河道保潔要求高任務重，水環境特別是農村水環境污染嚴重，河道、水域整治建設任務還相當艱巨，同時，水土流失尚未得到有效控制。四是農村水利投入不足，成為發展的瓶頸。這些困難和問題，充分表明新形勢下進一步落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉水利協調發展，促進人與水和諧相處的極端重要性，在今后的工作中要切實加以解決。

總之，今年我局各項業務工作進展順利，黃沙塢治江圍墾工程取得了決定性勝利，全縣防災能力得到了極大的提升；水環境整治與社會主義新農村建設相結合有新的突破，河道綜合整治、生態治理、長效保潔管理等得到深入開展，農田水利方興未艾；水資源管理、地面水保護、水土流失、城鄉供水一體化全面推進，水利新科技和規劃工作不斷加強，防災體系不斷完善，水利已成為支撐和推動*經濟可持續發展不可替代的基礎產業。