經(jīng)貿(mào)局強(qiáng)化外資管理總結(jié)

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今年以來，全縣上下緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)定不移地積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，認(rèn)真開展“三年”活動(dòng)，努力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奮力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓招商引資，一手抓建設(shè)投入，千方百計(jì)緩解生產(chǎn)要素瓶頸制約，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作取得了新的進(jìn)展，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，利用外資穩(wěn)中求進(jìn)，外經(jīng)合作進(jìn)展順利。

一、今年以來開放型經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況

(一)總體情況

外資方面：1-10月，全縣新批外商投資項(xiàng)目25個(gè)，增資轉(zhuǎn)股7個(gè)，減資3個(gè)；合同利用外資完成8716萬美元，同比增長(zhǎng)19.8%，完成縣年度計(jì)劃的43.6%；實(shí)際利用外資完成48*萬美元，同比增長(zhǎng)16.2%，完成調(diào)整后的縣年度計(jì)劃的92.4%。其中，10月份新批外商投資項(xiàng)目4個(gè)，增資1個(gè)，減資1個(gè)，合同利用外資1031萬美元，實(shí)際利用外資685萬美元。

外貿(mào)方面：1-9月，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全縣自營(yíng)進(jìn)出口總值37818萬美元,同比增長(zhǎng)35.7%。其中自營(yíng)出口完成28461萬美元，同比增長(zhǎng)40.2%，完成縣年度計(jì)劃的82.4%；自營(yíng)進(jìn)口完成9357萬美元，同比增長(zhǎng)23.6%。1-10月，據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，全縣自營(yíng)出口總值31650萬美元,同比增長(zhǎng)34.7%，完成縣年度計(jì)劃的91.6%。其中，10月份，據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)全縣自營(yíng)出口額僅為3189萬美元,同比減少2萬美元，使累計(jì)增長(zhǎng)幅度掉了5個(gè)多百分點(diǎn)。

外經(jīng)方面：1-10月，全縣新批境外投資項(xiàng)目4個(gè)，同比增加2個(gè)，勞務(wù)輸出174人，同比減少56人。

(二)主要特點(diǎn)

利用外資方面：

1、增資擴(kuò)股效果顯露。1-10月，新批增資轉(zhuǎn)股項(xiàng)目8個(gè)，合同利用外資2972萬美元，占全縣合同利用外資的34.1%。其中俊榮公司增資1500萬美元，大連實(shí)德一期4個(gè)項(xiàng)目增資1250萬美元。實(shí)際利用外資853萬美元，占全縣實(shí)際利用外資的17.8%，外資到位率達(dá)28.7%。

2、招商領(lǐng)域有所拓展。1-10月，全縣已新批2家投資第三產(chǎn)業(yè)的中外合資企業(yè)，合同利用外資143萬美元，實(shí)際利用外資122萬美元。一家是浙江核浦吊運(yùn)有限公司，資金設(shè)備已全部到位并開始經(jīng)營(yíng)。另一家是8月份成立的浙江萊茵標(biāo)準(zhǔn)件檢測(cè)有限公司，首期資金已經(jīng)到位。

3、股權(quán)并購(gòu)取得突破。去年3月，我國(guó)為了促進(jìn)和規(guī)范外國(guó)投資者來華投資，頒布了《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》。今年7月，浙江海利電子科技有限公司成為我縣首家利用外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)的先例，合同利用外資181萬美元，已全部到位。10月，香港華耀國(guó)際發(fā)展股份有限公司在我縣獨(dú)資設(shè)立浙江華耀長(zhǎng)城精密薄板有限公司，出資1000萬港元用于收購(gòu)德龍鋼廠（資金已于上周全部到位）。

對(duì)外貿(mào)易方面：

1、出口保持快速增長(zhǎng)。今年6至9月，單月出口均高于去年度單月出口最高值。出口增幅逐月向全國(guó)、全省和全市平均增幅靠攏，到9月份止，已高于全國(guó)平均增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)，與全省和全市平均增幅的差距縮小到0.1個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、部分行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。從1-9月全縣生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口情況分析，緊固件、電子電器、不銹鋼制品行業(yè)出口增幅分別達(dá)到97.4%、83.2%和53.4%。而紡織、玩具和工藝品、服裝、千斤頂?shù)某隹谠龇鶅H為38.1%、23.9%、11.9%和9.6%，低于全縣平均增幅。

3、一般貿(mào)易快速增長(zhǎng)。1-9月，一般貿(mào)易出口20778萬美元，增長(zhǎng)54.3%，占全縣自營(yíng)出口總值的比例由去年底的66.3%上升到73%；加工貿(mào)易出口7683萬美元，僅增長(zhǎng)12.2%，占全縣自營(yíng)出口總值的比例由去年底的33.7%下降到27%（全市加工貿(mào)易占比為36.5%，同比下降1.8%）。

4、設(shè)備進(jìn)口大幅上升。1-9月，全縣企業(yè)設(shè)備進(jìn)口3342萬美元,增長(zhǎng)5倍，占全縣自營(yíng)進(jìn)口總值的35.7%。其中實(shí)德大河公司2510萬美元，元拾鎂合金公司274萬美元，核浦吊裝運(yùn)輸公司227萬美元，桑德蘭公司192萬美元。

5、出口信保保駕護(hù)航。參保效果十分明顯。一是避免了損失。已有三家公司累計(jì)35.1萬美元出現(xiàn)賠案或可損案，占全縣12家公司投?？傤~的7.7%，保費(fèi)僅繳納5.3萬美元。二是幫助企業(yè)建立客戶信用管理。三是增加融資渠道。累計(jì)融資962萬元。

(三)、主要工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。繼續(xù)積極實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)出口企業(yè)制度；推行外資、外貿(mào)激勵(lì)政策，突出優(yōu)惠政策與外資到位、出口增量掛鉤；進(jìn)一步完善利用外資工作考核制度和對(duì)外貿(mào)易工作考核制度，分解目標(biāo)任務(wù)到開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)；繼續(xù)實(shí)行工作業(yè)績(jī)公布制和工作匯報(bào)制，強(qiáng)化工作緊迫感和責(zé)任感；繼續(xù)實(shí)行外商投資企業(yè)外資到位責(zé)任制，定期召開外資企業(yè)座談會(huì)，互通信息，加強(qiáng)交流，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

2、加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)招商引資工作。先后舉行了2*中國(guó)*對(duì)印經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)暨桑德蘭緊固件（浙江）有限公司開業(yè)慶典活動(dòng)、2*中國(guó)*對(duì)韓經(jīng)貿(mào)交流會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴印度、尼泊爾、俄羅斯、英國(guó)、阿聯(lián)酋(迪拜)、埃及、日本、韓國(guó)、南非等國(guó)開展經(jīng)貿(mào)考察和招商引資；在國(guó)內(nèi)先后赴*、*、*、*、*、*等地參加投資洽談會(huì)和開展招商活動(dòng)。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。一是積極組團(tuán)參展，拓展外貿(mào)市場(chǎng)。先后組織50多家企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、消博會(huì)、哈交會(huì)、德國(guó)科隆五金展等國(guó)內(nèi)外大型外貿(mào)促銷展示會(huì)，組織參展攤位88個(gè)，僅95、96兩屆廣交會(huì)就成交2400多萬美元。二是組織開展外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后舉辦了歐盟亞洲投資計(jì)劃說明會(huì)、中東投資專題講座、AAITPC研討會(huì)、加工貿(mào)易管理務(wù)實(shí)培訓(xùn)、鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”培訓(xùn)、SA8000培訓(xùn)班等一系列培訓(xùn)活動(dòng)。三是積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷調(diào)查。針對(duì)加拿大、歐盟、埃及等國(guó)家和地區(qū)對(duì)我緊固件、燈泡等進(jìn)行的一系列反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，組織有關(guān)企業(yè)參加商務(wù)部公平貿(mào)易局分別在北京和*舉辦的應(yīng)對(duì)培訓(xùn)工作會(huì)議，為企業(yè)開展應(yīng)訴工作積極做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。四是開展中介服務(wù)。*縣誠(chéng)信對(duì)外貿(mào)易服務(wù)有限公司1-10月已為21家出口企業(yè)提供擔(dān)保113筆，擔(dān)?？偨痤~13416萬元，擔(dān)保余額5153萬元；*縣誠(chéng)云外貿(mào)咨詢服務(wù)公司今年新增服務(wù)企業(yè)28家，為企業(yè)辦理出口業(yè)務(wù)696萬美元；參加出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)至10月份已達(dá)到10家，投保業(yè)務(wù)計(jì)1*筆，投保金額已超過315萬美元，并呈現(xiàn)逐月上升趨勢(shì)。

4、提升效能，不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)”。3月份組織開展外資項(xiàng)目開工、投產(chǎn)推進(jìn)月活動(dòng)，10月份開展外商投資優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，不斷優(yōu)化親商、安商、富商良好環(huán)境，推進(jìn)重大外商投資企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；二是大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。切實(shí)貫徹《行政許可法》，認(rèn)真搞好三輪審改工作；開通“*外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)”和“環(huán)球緊固件網(wǎng)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開；在全省縣級(jí)友協(xié)中首家成立翻譯中心，為各級(jí)部門和企事業(yè)提供翻譯服務(wù)；三是開展政策服務(wù)。重點(diǎn)圍繞退稅申報(bào)方法、時(shí)限等新規(guī)定，會(huì)同國(guó)稅等有關(guān)部門采用會(huì)議布置和上門輔導(dǎo)的方式，使所有出口企業(yè)均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成申報(bào)，確保了23430萬元退稅老帳在6月份前全部退到各出口企業(yè)；結(jié)合外貿(mào)形勢(shì)分析會(huì)，會(huì)同有關(guān)部門上門宣傳解釋我縣的外貿(mào)政策和新修訂頒布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)和解答企業(yè)提出的各種困難和問題。

(四)主要問題

除了土地、電力和資金等生產(chǎn)要素進(jìn)一步趨緊外，還出現(xiàn)了一些值得我們高度關(guān)注的新問題和新動(dòng)向。

利用外資方面：

1、引資質(zhì)量不夠理想。一是大項(xiàng)目少，把握性差，1－10月新批項(xiàng)目中，總投資在1000萬美元以上的項(xiàng)目只有3個(gè)，除幗瑞實(shí)業(yè)22.04畝首期土地簽訂預(yù)出讓協(xié)議后到位60萬美元，凱姆化工和新光百葳尚未出資。二是規(guī)模小，平均單個(gè)項(xiàng)目合同利用外資245萬美元，低于全市平均水平。

2、外資到帳進(jìn)展緩慢。至10月底止，01年度項(xiàng)目還有3家企業(yè)共218萬美元沒到帳；02年度有8家企業(yè)共1285萬美元沒到帳；03年度有12家企業(yè)共1819萬美元沒到帳；今年新批項(xiàng)目（不包括增資），合同利用外資6132萬美元，但至10月底只到帳567萬美元，外資到位率僅9.2%。

3、在談項(xiàng)目數(shù)量不多。雖然也有不少客商陸續(xù)來我縣投資考察，但住下來談的不多，達(dá)成意向并深入洽談的更少。不僅嚴(yán)重影響今年的目標(biāo)任務(wù)完成，更是對(duì)明年實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)形成了巨大壓力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

對(duì)外貿(mào)易方面：

1、服裝出口增長(zhǎng)疲軟。多年來，服裝一直是我縣第一大出口產(chǎn)品和出口增長(zhǎng)領(lǐng)軍行業(yè)。但今年1－9月，服裝生產(chǎn)企業(yè)出口增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，出口占全縣比例也由去年同期的29.3%下滑至23.4%，并面臨勞動(dòng)力資源短缺和勞動(dòng)力成本提高等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)乏力。我縣去年出口500萬美元以上的13家重點(diǎn)出口企業(yè)，今年1－9月出口同比增長(zhǎng)僅18.3%，大大低于全縣平均增幅，出口占全縣比例也由去年同期的80%下滑至67.5%。入圍全市出口企業(yè)50強(qiáng)數(shù)量雖有7家，比去年增加1家，但原6家入圍企業(yè)有4家下降。

3、貿(mào)易摩擦接踵而至。今年以來我縣緊固件和燈泡行業(yè)部分企業(yè)的部分產(chǎn)品已涉及3起國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。由于企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，涉案金額不大，加上應(yīng)訴費(fèi)用驚人，企業(yè)普遍缺乏應(yīng)訴積極性。

(五)目標(biāo)預(yù)測(cè)

今年的時(shí)間已過去10個(gè)月，通過8月份以來的走訪座談、調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)跟蹤分析，全年開放型經(jīng)濟(jì)預(yù)期完成情況已基本可測(cè)。

預(yù)計(jì)全年自營(yíng)出口增幅因后幾個(gè)月去年同期基礎(chǔ)較高會(huì)略有回落，但仍可達(dá)到36%左右的增長(zhǎng)水平，自營(yíng)出口完成額在3.9億美元左右，可超額完成全年增長(zhǎng)20%的預(yù)期目標(biāo)；合同利用外資在1億美元上下，雖然比去年有25%以上的增長(zhǎng)，但與全年2億美元的預(yù)期目標(biāo)有很大差距；實(shí)際利用外資在5300萬美元左右，比去年5120萬美元略有增長(zhǎng)。

三、明年工作思路和預(yù)期目標(biāo)建議

(一)把握形勢(shì)

有利因素：國(guó)際資本轉(zhuǎn)移總量增加、能級(jí)提高和區(qū)域集中的總態(tài)勢(shì)沒有變，國(guó)際市場(chǎng)不斷開放的總趨勢(shì)沒有變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和加快發(fā)展的總機(jī)遇沒有變，長(zhǎng)三角地區(qū)包括我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有變。

不利因素：國(guó)際貿(mào)易磨擦不斷增多，國(guó)內(nèi)土地、電力、資金等生產(chǎn)要素依然緊張，我縣的“1＋3”平臺(tái)面貌變化不快。

(二)指導(dǎo)思想

積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓住有利時(shí)機(jī)，冷靜面對(duì)各種挑戰(zhàn)，深入實(shí)施“接軌*、開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持集聚導(dǎo)向、集約發(fā)展，認(rèn)真做好引進(jìn)外資、對(duì)外貿(mào)易和加快推進(jìn)企業(yè)“走出去”工作，努力實(shí)現(xiàn)緊中求活、緊中求變、緊中求快、緊中求發(fā)展。

(三)預(yù)期目標(biāo)

本著實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)的態(tài)度和工作目標(biāo)跳一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的精神，經(jīng)過認(rèn)真分析，明年我縣外貿(mào)出口目標(biāo)預(yù)測(cè)為4.6億美元，增長(zhǎng)15%左右；合同利用外資1億美元；根據(jù)今年年底結(jié)轉(zhuǎn)合同外資約1億美元，與去年底結(jié)轉(zhuǎn)合同外資持平的實(shí)際情況，實(shí)際利用外資目標(biāo)預(yù)測(cè)為6000萬美元，增長(zhǎng)15%左右。

（四）工作措施

盡管我們?cè)诎l(fā)展過程中遇到了諸多甚至前所未有的困難，但我們要切實(shí)按照總理對(duì)我們提出的更加重視發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行浙委（2*）7號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》，牢固樹立長(zhǎng)期奮斗、科學(xué)發(fā)展的思想，把更多更好地利用外資與提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、打造先進(jìn)制造業(yè)基地更好地結(jié)合起來，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化過程和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣擴(kuò)大開放新局面。

對(duì)下一步的工作措施提出如下建議：

1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極招商。一要繼續(xù)抓好“以貿(mào)引外”、“以特引外”和“以外引外”；二要加快“以民引外”步伐，排出一批有意向的企業(yè)對(duì)外招商，鼓勵(lì)外商對(duì)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)并購(gòu)；三要做深做細(xì)外商工作，鼓勵(lì)外商利潤(rùn)增資，做大做強(qiáng)。

2、集中財(cái)力，構(gòu)筑平臺(tái)。一要繼續(xù)千方百計(jì)籌措資金、征用土地，加快平臺(tái)建設(shè)，提升招商引資的環(huán)境吸引力；二要以經(jīng)營(yíng)理念加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，盤活資金和土地資源；三要適應(yīng)融資環(huán)境的變化，穩(wěn)步推進(jìn)、滾動(dòng)開發(fā)、健康發(fā)展。

3、合力監(jiān)管，集約用地。一要對(duì)注冊(cè)資本達(dá)千萬美元以上的重大外資項(xiàng)目向上爭(zhēng)取規(guī)劃、計(jì)劃指標(biāo)“雙追加”；二要以適當(dāng)?shù)貎r(jià)限止企業(yè)濫用土地；三要探索按資金到位和建設(shè)進(jìn)度分批供地；四要用足土地資源，提高土地的供地率、利用率和產(chǎn)出率。

4、完善服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目。一要通過開展外商投資優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，親商、安商、富商，力所能及地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，增強(qiáng)外商投資信心；二要強(qiáng)化重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全過程跟蹤指導(dǎo)，促進(jìn)大項(xiàng)目快出資、快投入、快產(chǎn)出，發(fā)揮示范和帶頭作用；三要進(jìn)一步加大消防和安全生產(chǎn)檢查力度，做到警鐘常鳴。

5、調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口。一要繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技興貿(mào)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。二要繼續(xù)抓好外貿(mào)出口貸款擔(dān)?；鸷投唐诔隹谛庞帽ｋU(xiǎn)。三要繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)外重要展覽會(huì)的組織參展服務(wù)工作。四要引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和自助作用。