文明行業(yè)創(chuàng)建總結(jié)

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一、完善“三項機制”，落實責任，強化創(chuàng)建工作的主動性

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機制。我系統(tǒng)以創(chuàng)建“省級文明行業(yè)”為目標，明確以“抓文明、提素質(zhì)、塑形象、創(chuàng)業(yè)績”為總體工作思路，成立以局黨政一把手為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、副局長、辦公室主任為成員的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)立了創(chuàng)建辦公室，指定專人負責日常工作的落實。各國土資源所也相應(yīng)明確了主要負責人親自抓的創(chuàng)建機制，每年制定創(chuàng)建規(guī)劃。為使創(chuàng)建任務(wù)落到實處，形成全局上下抓創(chuàng)建的濃厚氛圍，我們通過召開文明行業(yè)創(chuàng)建工作動員大會、以片為單位的專題會議、在局網(wǎng)站開辟精神文明建設(shè)專欄以及進行文明行業(yè)知識測試等形式，廣泛宣傳動員，使廣大干部職工提高了認識，堅定了信心，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標要求、工作措施、實施步驟。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核機制、活動載體上下功夫、求突破，建立健全了三個文明建設(shè)相互促進、相得益彰的工作機制，把年度業(yè)務(wù)工作目標和創(chuàng)建工作目標一起量化考核，層層分解落實，黨、政、工、青、婦各負其責，齊抓共管，為開展文明創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保證。

2、強化督查，健全監(jiān)督機制。我們一方面充分發(fā)揮市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，定期對各基層單位創(chuàng)建工作進行監(jiān)督檢查，另一方面積極騁請了6名行風監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對國土資源行風、廉政建設(shè)等方面的

工作意見和建議，并主動征求兄弟單位、各基層單位和服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進工作方法。此外還通過新聞媒體、設(shè)立舉報電話和市民信箱以及發(fā)放征求意見表、行風調(diào)查表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3、強化學(xué)習，完善教育機制。我們以創(chuàng)建建設(shè)學(xué)習型黨組織、學(xué)習型科（所）為抓手，堅持把提高干部職工思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在突出位置，嚴格學(xué)習制度。1993年以來，我們堅持每周一定期學(xué)習制度，無論是誰，不管嚴寒還是酷暑，堅持學(xué)習制度風雨無阻、雷打不動。每年年初制定出全年教育培訓(xùn)計劃，每月初作好本月學(xué)習內(nèi)容的安排，制定出學(xué)習計劃，學(xué)習內(nèi)容主要包括政治理論知識、國土資源管理的法律法規(guī)及專業(yè)知識。為避免學(xué)習流于形式，針對系統(tǒng)人員在年齡和性別上的差異、閱歷和學(xué)歷的不同、興趣和愛好不一等情況，結(jié)合不同的學(xué)習內(nèi)容和目的，采用學(xué)術(shù)講座和形勢報告相結(jié)合，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流相結(jié)合，科普知識和學(xué)歷教育相結(jié)合，組織考核和知識競賽相結(jié)合，新技術(shù)運用和競技比賽相結(jié)合的五結(jié)合方法，豐富學(xué)習內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習方法，活躍學(xué)習氣氛，調(diào)動學(xué)習激情，提高學(xué)習效果。兩年間，我們先后邀請南師大、南農(nóng)大、省市黨校、省廳的專家、領(lǐng)導(dǎo)來作報告和講座，兩次調(diào)研論文交流，每季度一次基礎(chǔ)理論測試等，系統(tǒng)同志的政策水平、業(yè)務(wù)水平得到了提高，學(xué)歷得到提升。計算機等新技術(shù)得到普及，多項業(yè)務(wù)愛好得到演練，不僅理論素質(zhì)得到有效改善，精神面貌也得到明顯的改觀。局還專門成立學(xué)習考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對全局學(xué)習的情況進行監(jiān)督考核，好的予以表揚，差的進行通報批評。集中統(tǒng)一的學(xué)習考核制度，象一根無形的絲線把國土資源事業(yè)的發(fā)展和每個人的思想緊緊連在了一起。

二、落實“三個圍繞”，開展活動，增強創(chuàng)建工作的深入性

1、圍繞中心工作抓創(chuàng)建，深化創(chuàng)建內(nèi)涵。兩年來，我們通過開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“管理創(chuàng)新年”、“完善體制、提高素質(zhì)”、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等主題活動為國土資源系統(tǒng)精神文明建設(shè)的深入開展創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容。通過這些主題活動與國土資源管理工作的有機結(jié)合，全面促進了整體工作，不斷深化了廣大干部職工對精神文明建設(shè)工作現(xiàn)狀的認識，找準了提升創(chuàng)建水平的著力點。一是真正摸準了群眾反映強烈的熱點難點問題。通過對照檢

查，邊評邊糾，邊整邊改，把查找出的問題全部整改到位，達到預(yù)期目的，對整體工作產(chǎn)生較明顯的促進作用。二是促進了制度的更加完善。我們以開展各項主題活動為契機，抓好了各項制度的完善與落實，以制度落實促工作的全面到位。三是促進了國土衛(wèi)士良好形象的提升。在“行風評議活動”和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我們敢于開門納諫，主動整改。騁請了行風監(jiān)督員，賦予權(quán)責，對國土資源工作予以常年性監(jiān)督，對群眾反映強烈的問題及時整改到位，提高了群眾對國土資源工作的滿意度。同時，也使國土隊伍的整體形象有了明顯提高。

2、圍繞隊伍建設(shè)抓創(chuàng)建，豐富創(chuàng)建內(nèi)容。針對本系統(tǒng)隊伍的狀況，局黨委把加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)作為加強文明行業(yè)創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，多管齊下，務(wù)求實效。一是以創(chuàng)建“好班子”為抓手。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個文明創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。我們深入開展爭創(chuàng)“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動，同心同德，團結(jié)協(xié)作，廉潔自律，以身作則，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，堅持民主集中制原則，堅持重大決策、干部任免、獎懲、重大財務(wù)開支、重大行政管理事項和項目審批事項均由集體討論決定。嚴格遵守局制定的“四條禁令”。制定了《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，通過制定規(guī)章制度，狠抓作風廉政建設(shè)，有力地增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是以開展“四個一”、“六有國土所”、“標準化國土所”創(chuàng)建活動為載體，創(chuàng)建金壇市級文明國土所，不斷延伸行業(yè)文明建設(shè)工作，提高整個系統(tǒng)的文明程度。全市十六個國土所在實現(xiàn)了“四個一”工程建設(shè)后，開展了以“有一流便民利民的服務(wù)窗口，有一間潔凈明亮的學(xué)習閱覽室，有一個設(shè)備配套的檔案室，有一個整潔舒適的職工宿舍，有一個清潔衛(wèi)生的員工食堂，有一個功能多樣的健身房”為主要內(nèi)容的“六有國土所”創(chuàng)建活動，國土所的硬件設(shè)施和工作環(huán)境得到了明顯改善。在此基礎(chǔ)上開展了以基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和八大信息系統(tǒng)建設(shè)為核心內(nèi)容的“標準化國土所”創(chuàng)建活動，取得了很好的創(chuàng)建成果。省國土資源廳于今年九月下旬在我市召開了全省基層國土資源所建設(shè)工作會議，總結(jié)和推廣了我局的創(chuàng)建工作和經(jīng)驗。會后，10個省、30余個市縣、150余個國土所的同志來本市學(xué)習交流。去年已有15個國土所獲市（縣）文明單位稱號。三是以開展“國土文化”建設(shè)為載體，不斷豐富廣大干部職工的業(yè)余文明生活。開展豐富多彩的文體活動，組建各類興趣小組，組建了“金土地文藝宣傳隊”，以國土資源管理活動中發(fā)生的一些事件為內(nèi)容進行自編自演自練，節(jié)目形式多樣，有小品、舞蹈、軍體拳、小合唱等。近年來，宣傳隊利用業(yè)余時間，先后在華羅庚公園、登冠、河頭、朱林等各鎮(zhèn)村進行巡回演出，一方面豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活，另一方面達到了寓教于樂的目的，受到了良好的社會效果。

此外，我們還開展了“三新三爭創(chuàng)”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“價格誠信單位”等創(chuàng)建活動，有力地調(diào)動了全系統(tǒng)創(chuàng)一流的熱情，有力地提高了文明程度，有力地促進了隊伍建設(shè)的整體水平，有力地推動了服務(wù)質(zhì)量的提高。

3、圍繞服務(wù)機制抓創(chuàng)建，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域。一是深化窗口辦文制度。在原有窗口服務(wù)機制上深化改革，實行首問負責、一站式服務(wù)、時效承諾和全時服務(wù)制度，進一步提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。任何單位和個人辦理任何事項都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法辦，不好辦的進行書面答復(fù)理由。辦理的時效對外公示，實行效能投訴，公布投訴電話，群眾可以對窗口受理事項不能按規(guī)定時間辦結(jié)的實行投訴，一經(jīng)查實，將對有關(guān)責任人實行待崗處理。窗口推行文明用語，嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領(lǐng)導(dǎo)”等行業(yè)忌語。二是實行重大事項內(nèi)部會審制度。凡涉及土地出讓、轉(zhuǎn)讓，大宗土地資產(chǎn)處置和違法案件查處等重大事項，一律采取內(nèi)部集體會審制，由局分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)科室共同會審，聽取多方意見，在全面掌握真實情況的前提下，依照有關(guān)規(guī)定，集體共同決策，以保障行政行為的依法、規(guī)范、科學(xué)和有序。三是統(tǒng)一“陽光操作”制度。全市經(jīng)營性用地統(tǒng)一進入土地交易市場運作，全面推行土地招標拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)土地交易的“陽光操作”。四是推行競爭上崗制度。在機構(gòu)改革以后，我們大膽引入競爭機制，在選拔任用中層干部時實行競爭上崗，打破干部與職工、老領(lǐng)導(dǎo)和年輕人的界限，轉(zhuǎn)變了能上不能下的觀念。根據(jù)工作需要設(shè)定中層干部崗位，競選者根據(jù)自身優(yōu)勢自我推薦，參加公開競爭，通過民主評議、能力測試、領(lǐng)導(dǎo)審核、集體研究等程序決定是否選任。競爭機制的引入，增加了用人透明度，可以將最優(yōu)秀人才選拔出來委以重任。五是落實

黨風廉政建設(shè)責任制。搞好黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，我局按黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)務(wù)分工，劃分黨風廉政建設(shè)責任區(qū)，明確責任范圍、責任內(nèi)容、考核標準、追究辦法，并層層簽訂責任狀。凡黨風廉政建設(shè)有問題的，實行一票否決，單位和個人不得評優(yōu)。黨風廉政建設(shè)責任制的落實，有效地防止各類違紀問題的發(fā)生。

通過進一步完善制度建設(shè)，推進了各項國土資源工作的規(guī)范運作，加強了依法行政，提高了辦事效率和執(zhí)法水平，杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了國土資源隊伍的健康發(fā)展。

三、立足“三個結(jié)合”，彰顯文明，提高創(chuàng)建工作的實效性

1、創(chuàng)建與國土資源重點工作相結(jié)合，以一流業(yè)績塑造文明。一是資源保護嚴格規(guī)范。幾年來我們始終堅持以建設(shè)促保護的耕地保護，尤其是基本農(nóng)田保護方針，開展了卓有成效的工作。被國土資源部、農(nóng)業(yè)部評為全國基本農(nóng)田保護工作先進單位。2004年初，又被國土資源部確定為全國基本農(nóng)田保護示范單位，基本農(nóng)田保護工作實現(xiàn)了隊伍網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會化的管理目標，受到了各級的高度肯定；編制完成的《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》在全國組織了首家聽證，中央電視臺等多個國家級、省級媒體給予了報道。以規(guī)劃為龍頭，全面啟動了停采礦山的復(fù)綠整治，投入經(jīng)費100萬元，復(fù)綠工作效果明顯。二是保障發(fā)展成效顯著。大力開展土地復(fù)墾開發(fā)，進行農(nóng)村建設(shè)用地整理、盤活存量土地，同時嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和年度用地計劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資強度要求，搞好用地預(yù)審和建設(shè)用地依法審批后的跟蹤服務(wù)和管理。兩年多來，復(fù)墾整理土地總面積41344畝，凈增農(nóng)用地16744畝，全市重點建設(shè)和社會公益事業(yè)用地得到有效保障，為地方建設(shè)和發(fā)展作出了積極貢獻。三是土地執(zhí)法工作不斷創(chuàng)新。推行土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制，開展“土地管理示范村”創(chuàng)建活動，執(zhí)法水平不斷提升，被國土資源部授予“全國土地執(zhí)法模范市”、“四五普法先進單位”。

2、創(chuàng)建與提升國土資源服務(wù)能力相結(jié)合，以一流服務(wù)傳遞文明。一是以為民服務(wù)為宗旨，加強國土窗口建設(shè)。我市以窗口建設(shè)為載體，以依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，大力開展服務(wù)窗口建設(shè)，先后推出“行政管理公示制”、“首問負責制”、“跟蹤服務(wù)制”和“全時服務(wù)制”。窗口建設(shè)工作取得了顯著成效，兩年來行風評議始終名列前茅，我局窗口連年被授予“紅旗窗口”，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我局窗口負責人孫豹同志被評為全市共產(chǎn)黨員十大標兵。二是把改革開放的成果惠及廣大群眾，推行電子政務(wù)建設(shè)。去年年初，我們以“為民、便民、利民”為宗旨，以“寧讓數(shù)字在網(wǎng)上跑，不讓百姓來回跑”為理念，大力開展市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動的國土資源服務(wù)“窗口”建設(shè)，并在兩級“窗口”全面推行電子政務(wù)，開設(shè)了土地登記臨時用地審批，信訪動態(tài)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等專項網(wǎng)上審批。該項工程的全面實施，進一步優(yōu)化了辦事程序，壓縮了辦事時限，真正惠及百姓，便民利民。去年5月，省國土資源廳在全省國土資源系統(tǒng)全面推廣了我市窗口電子政務(wù)的做法。三是率先在全市推行標準化窗口建設(shè)。根據(jù)全市軟環(huán)境建設(shè)要求和窗口建設(shè)發(fā)展需要，我局不斷深化窗口服務(wù)，探索窗口建設(shè)新路子，率先在全市實行窗口服務(wù)標準化建設(shè)。局專門成立了標準化窗口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《標準化窗口建設(shè)實施辦法》，對工作的各個環(huán)節(jié)制定了量化而規(guī)范的服務(wù)標準，在標準化窗口建設(shè)的實施細則、監(jiān)督檢查和豐富服務(wù)內(nèi)涵等方面創(chuàng)出了特色，服務(wù)水平得到了質(zhì)的提高，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2005年11月30日，在市委市政府召開的市行政服務(wù)中心標準化窗口建設(shè)工作會議上，我局行政服務(wù)窗口被授予“標準化服務(wù)窗口”。四是加強集鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息向前移，服務(wù)零距離。去年，我們以建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為單位，將從事地籍工作的人員組成專業(yè)隊伍，在完成集鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上建立新一輪集鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)。集鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建成后，國土所利用系統(tǒng)在服務(wù)窗口對外向社會提供土地登記發(fā)證和各類咨詢服務(wù)，對內(nèi)制作地籍調(diào)查表、土地登記審批表、土地登記卡、歸戶卡。同時應(yīng)用我局“為民服務(wù)窗口電子政務(wù)系統(tǒng)”，完成土地登記審批手續(xù)，當場直接向土地使用者頒發(fā)土地證書，服務(wù)效率得到不斷提速，服務(wù)質(zhì)量也得到了提高。通過集鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，不僅促進了行政審批改革，適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，同時，還完善了國土管理工作服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾的工作體系，提高了自身的工作效率，真正實現(xiàn)了信息向前移，服務(wù)零距離的工作目標。去年12月初，國土資源部在全國國土資源系統(tǒng)地籍工作會議上，全面推廣了我市地籍信息系統(tǒng)建設(shè)的做法。

3、創(chuàng)建與“文明共建、文化幫扶”相結(jié)合，以一流形象倡導(dǎo)文明。一是與金城鎮(zhèn)翠園社區(qū)開展“結(jié)對共建”活動，為社區(qū)文明創(chuàng)建提供有力的支持和幫助，為社區(qū)市民提供更好的服務(wù)，幫助購置社區(qū)黨校、市民學(xué)校會議室空調(diào)、桌子、椅子，幫助購置接待室空調(diào)、沙發(fā)、資料室檔案柜，幫助購置音響設(shè)備、電腦、健身器材、圖書架及圖書，四是完善社區(qū)宣傳欄、各類制度、廣告牌、榮譽欄等，共支持資金伍萬元，努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。二是聯(lián)合市農(nóng)林局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電勝村委與西崗鎮(zhèn)三星村委開展“文明共建、文化幫扶”活動，重點幫助建造或完善村級基本文化設(shè)施建設(shè)，幫助建造露天籃球場、露天乒乓球場、健身活動場所，完善村圖書室、閱覽室、宣傳欄、村民學(xué)校等，積極推進文明村創(chuàng)建活動的開展，創(chuàng)建一個村容整潔、鄉(xiāng)風文明、精神文化豐富、生活寬裕、文化素質(zhì)品位高的社會主義新農(nóng)村。三是積極投入農(nóng)村三清工作，對掛鉤的薛埠花山等村，籌措資金資助鋪修農(nóng)村道路和橋梁，為部分地區(qū)群眾出行提供了便利，資助50多萬元為花山村興建農(nóng)民健身廣場，為當?shù)厝罕娞峁┝艘粋€集休閑、娛樂、文藝為一體的活動場所。四是做好扶貧幫困，為慈善事業(yè)貢獻力量。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我們確定了19戶幫扶家庭，為幫扶家庭尋醫(yī)問藥、修房造屋，為幫助他們徹底擺脫貧困采用送信息、送技術(shù)、送資金、送良種、送農(nóng)資，幫困助耕，為特困學(xué)生送書籍、送學(xué)習用品、送資金，幫困助學(xué)；我們還積極籌措資金，推動我市慈善事業(yè)的發(fā)展，兩年共籌措各項資金為慈善事業(yè)捐款近十萬元，為特困戶、特困生等人群解決了一定實際困難；設(shè)立“國土助學(xué)金”，資助43名特困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；籌措70萬元資金資助鋪修了24條農(nóng)村道路和1座農(nóng)村小橋，慈善義舉受到稱頌，部門形象得到展現(xiàn)。

在文明行業(yè)創(chuàng)建工作中，我們積累了經(jīng)驗，取得了一定成績，但也存在諸多不足，我們將在上級主管部門和省、市文明委的關(guān)心和指導(dǎo)下，進一步加大創(chuàng)建工作力度，切實加強行業(yè)精神文明建設(shè)，推動我市經(jīng)濟社會健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。