廣電局科學發展觀總結
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編者按：本文主要從開展學習實踐活動的進展情況；開展學習實踐活動的主要成效，對廣電局科學發展觀工作總結進行講述。其中，主要包括：深入開展學習討論和調查研究工作，學習調研階段工作扎實有效、深入查找和深刻分析存在問題，分析評議階段成效明顯、突出落實責任和解決實際問題，整改落實工作逐步推進、形成了自覺貫徹落實科學發展觀的一系列共識、形成了推動廣播電視事業產業科學發展的思路和舉措、解決了一些制約廣播電視事業產業發展、群眾關心的突出問題、要建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制，具體材料請詳見：
根據市委的部署和要求，在市委第6檢查指導組的精心指導下，局黨委認真組織扎實開展實踐科學發展觀活動，深化了對貫徹落實科學發展觀的認識，回顧了十六大以來的各項工作，開展了四個課題的調研，形成了黨委和市廣電臺分析檢查報告，制定了整改落實方案，促進了整改落實工作，達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的預期目標。
一、開展學習實踐活動的進展情況
局黨委高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，將學習好、貫徹好、落實好科學發展觀作為一項重要的政治任務。半年多來，局黨委一手抓學習實踐活動的開展，一手抓業務工作，緊緊圍繞“科學發展、四求先行”主題，緊扣“海西應先行，閩北當前鋒”實踐載體，緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀，提升廣播電視節目質量，提高公共服務能力”組織大討論。嚴格按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段六個環節的工作要求開展活動。同時，及時將活動成果轉化到日常工作中去，有力地促進了各項工作的持續開展。由于局黨委高度重視、部署周密，市委第6指導檢查組全程介入、指導有力，全局上下形成了有組織、有計劃、有步驟，層層抓落實、扎實推動學習實踐活動的良好風氣。
（一）深入開展學習討論和調查研究工作，學習調研階段工作扎實有效
1、領導重視，準備充分。在市委召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，局黨委高度重視，迅速安排部署。成立了市直廣電系統深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，研究制定印發了學習實踐活動的實施方案，細化明確各階段的任務和目標。
2、制定計劃，形式多樣。局黨委把加強理論學習、提高思想認識作為第一階段的中心任務來抓，對學習內容做了詳細的安排，具體落實到“八個一”上，即：黨員學習筆記達到一萬字、開展一次專題輔導、觀看一場專題電教片、每人撰寫一篇學習體會并舉辦學習體會專欄、舉辦一期支部書記培訓會、舉辦一次學習交流會、開展一次廣電先行“金點子”征集活動、每位黨委成員撰寫一篇調研報告。為確保學習質量和效果，市直廣電系統統一發放了科學發展觀學習資料、筆記本，并嚴格落實簽到、考勤制度，確保全體黨員干部參與學習培訓活動。同時通過開辟學習專欄、編發簡報等多種方式，著力活躍黨員干部的學習氛圍。
3、深入調研，廣泛征集意見。通過調研、座談、發放問卷、廣泛征求意見，全面分析廣電工作與科學發展觀要求的差距，結合廣電工作實際，我局圍繞“科學發展、四求先行”的主題，明確了“以人為本，廣電公共服務求先行；結合南平實際，促進我市有線數字電視發展；我市廣播電視節目如何搞好創優工作的調研;反腐倡廉如何服務科學發展”等四個重點調研課題，并向全市各級廣電部門發放調查問卷10份，向市人大、政協、效能辦等市級各有關單位、各縣（市）廣電局（臺）發放征求意見的函39份，在局機關、廣電大樓大廳分別設立了“問計于民信箱”，從面上掌握各地各部門及廣大黨員干部群眾對廣電工作的意見和要求。同時，局黨委組成四個調研組開展調研，深入基層、走訪農戶、實地查看、組織座談會，廣泛聽取意見建議，梳理廣播電視工作在貫徹落實科學發展觀、促進海西綠色腹地建設等方面存在的主要問題，并初步形成了4篇調研報告。
（二）深入查找和深刻分析存在問題，分析評議階段成效明顯
在順利完成學習調研階段工作的基礎上，5月7日，我局召開了轉段動員大會，回顧總結了學習調研階段工作情況，對分析檢查階段工作進行安排部署。在分析評議階段的工作中，做到結合實際、深化學習，對照查擺、學改結合。
1、深化理論武裝。聯系實際解讀國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》精神，并緊緊圍繞“海西應先行，閩北當前鋒”和“學習實踐科學發展觀，提升廣播電視節目質量，提高公共服務能力”組織更大范圍、更高層面、更有深度的大討論。通過組織專題學習，引導廣大黨員干部圍繞夯實“三農”基礎、強化三大支撐、落實“三保”任務三個方面的工作重點，在事關科學發展的一些重大問題上形成了共識，凝聚了力量。2、廣泛征求意見。堅持開門納諫，廣泛開展建言獻策，征求各方面意見和建議。通過各種形式，廣泛征求干部職工、服務對象、基層群眾、社會各界，對領導班子和領導干部在貫徹落實科學發展觀、黨風廉政建設、作風建設、影響與制約我局科學發展的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題等方面的意見和建議，經過認真梳理、匯總共有14條意見和建議。同時班子成員還帶著專題多次深入各縣（市）開展調研，通過走訪并和群眾座談，聽取各有關單位、廣電系統各單位和群眾的意見、建議。我們還專門下發了征求意見函51份，向市人大、市政協、市直有關單位和全市廣播電視系統等單位廣泛征求意見和建議，掌握第一手資料，總結經驗，查找不足，取得了明顯的成效。
3、深入分析檢查。緊緊圍繞開好領導班子專題民主生活會、形成高質量的領導班子分析檢查報告這兩個重點環節，認真開展分析檢查工作。一方面，圍繞開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，認真梳理、反饋征求到的意見建議，及時召開領導班子會議研究分析查擺出來的突出問題，既分析問題的性質和類型，又分析產生問題的原因。同時在班子成員之間、黨員之間認真開展談心交心活動，認真撰寫發言提綱。另一方面，充分運用學習調研和專題民主生活會的成果，切實抓好形成高質量的領導班子分析檢查報告這一中心環節。為了保證分析檢查報告的質量，從5月中旬至6月初先后多次召開班子成員會議，就起草領導班子分析檢查報告進行了專題研究，對分析檢查報告進行討論修改。撰寫修改過程我們還多次征求市委第6指導檢查組的意見，就依法行政、科學思維等方面達成了共識，形成了有較高質量的分析檢查報告，并按照統一要求和規定程序組織群眾進行了評議。
4、突出實踐特色。堅持把認真學習、提高認識與深入實踐、務求實效相結合，注重突出實踐特色。一方面，始終緊緊圍繞廣電科學發展主題來謀劃和推進學習實踐活動，大力倡導理論聯系實際的學風。另一方面，積極將學習調研成果、分析檢查成果，轉化為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的強大動力，轉化為深入研究與國務院《若干意見》相銜接的對策措施的工作熱情，促進了宣傳新聞工作和事業建設的發展。
（三）突出落實責任和解決實際問題，整改落實工作逐步推進
7月21日，我局學習實踐活動順利轉入整改落實階段。局黨委重點抓好制訂整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制三個環節的工作，積極開展群眾滿意度測評和總結工作。
1、結合實際，制定整改落實方案。針對學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議，以及民主生活會上查找出來的問題，局黨委全面研究分析、梳理歸類，認真研究制定好整改方案。注意把握“重在落實”的原則，把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化，按照輕重緩急和難易程度，分門別類地明確了整改落實的目標、方式、時限和要求，以及責任部門和分管領導。形成整改落實方案征求意見稿后，即印發局機關支部和市廣播電視臺各支部征求意見。各支部通過召開黨員干部座談會和群眾座談會等形式，廣泛聽取意見和建議。局黨委整改落實方案共提出20條整改措施，于8月13日向局機關和廣播電視臺黨員、干部進行了公開，接受黨員群眾監督。2、抓住重點，結合實際進行整改。整改落實方案公布后，局黨委成員根據分工，積極抓好落實工作，分別主持召開專題會議，抓好分管范圍的工作責任分解，出臺了相關工作意見，著手整改落實。有關整改落實時限較長的工作，也已經制定了規劃。
在扎實推動整改落實工作的同時，局黨委針對開展學習實踐活動的實際效果和解決突出問題的成效，組織了有人大代表、政協委員、離退休干部、服務對象和局機關及市廣電臺代表40人參加的滿意度測評專題會議，其中滿意得39票，比較滿意得1票。
二、開展學習實踐活動的主要成效
（一）形成了自覺貫徹落實科學發展觀的一系列共識
通過學習，廣大黨員增進了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的認識和把握，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，深化了對廣電工作情況的認識，進一步轉變了不符合不適應科學發展觀的思想觀念，不斷提高踐行科學發展觀的能力和水平，實現了解放思想上有新跨越、提高認識上有新突破，形成了深入貫徹落實科學發展觀的五個主要共識：一要樹立和落實新的廣電發展理念，深化對廣電發展規律的認識，明確廣電的地位和作用，牢牢把握廣電發展的正確方向；二要堅持以發展為第一要務，著力解決影響和制約廣電發展的突出問題，加快發展步伐；三要堅持以人為本，著力提升廣電宣傳工作水平和公共服務體系建設水平，最大限度滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展；四要堅持全面協調可持續發展，正確處理社會效益和經濟效益的關系，弘揚主旋律與提倡多樣化的關系，促進繁榮與加強管理的關系，推動廣電事業又好又快發展；五要堅持統籌兼顧，統籌城鄉區域廣電發展，統籌廣電事業和產業發展，統籌各方面力量，形成廣電事業產業整體推進的良好局面。
（二）形成了推動廣播電視事業產業科學發展的思路和舉措
通過這次學習實踐活動，找準了問題，明確了進一步推進廣播電視改革發展的思路、措施。
一是找準了存在的問題。找準問題是改進工作的前提和基礎。局黨委成員比較全面了解了當前我市廣播電視業發展存在的突出問題，增強了應用科學發展觀統領我市廣播電視工作的緊迫感，提高了解決問題、促進科學發展的責任感和使命感。通過開門納諫、調查研究、分析評議等方式，局黨委梳理并找準了廣電公共服務方面問題3項、廣電宣傳管理方面問題3項、依法行政方面問題2項、隊伍建設和人才培養等其他方面問題12項，共7個方面20項重點問題及其產生的主客觀原因。
二是理清了發展的思路。明確了當前和今后一個時期局黨委貫徹落實科學發展觀的總體思路，即：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領廣播電視工作全局，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約廣播電視科學發展的突出問題，著力構建促進廣播電視科學發展的體制機制，牢牢把握正確導向確保安全播出，加快事業產業發展，依法加強管理，大力強化黨的建設和隊伍建設，不斷提高公共服務能力，努力推動廣播電視大發展大繁榮，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大精神動力、營造良好輿論氛圍，為海峽西岸經濟區綠色腹地建設做出新貢獻。
三是明確了重點的工作措施。局黨委抓住重點問題，形成了《以人為本，廣電公共服務求先行》、《結合南平實際，促進我市有線數字電視發展》、《我市廣播電視節目如何搞好創優工作的調研》、《反腐倡廉如何服務科學發展》等四篇重點調研課題報告。在此基礎上，局黨委明確了當前和今后一個時期我市廣電工作重點是要抓好“一個求先行、二個求提升、三個求落實”工作。“一個求先行”就是要在廣播電視公共服務工作求先行；“二個求提升”就是要在安全播出保障能力、依法行政工作求提升；“三個求落實”就是要在科學發展的管理體制改革、黨委班子自身建設、系統隊伍建設求落實。
（三）解決了一些制約廣播電視事業產業發展、群眾關心的突出問題
通過邊查邊改、邊學邊改、邊議邊改以及集中整改，我局著力解決和正在解決一批行業熱點、難點問題和干部群眾關心關注的問題。一是鞏固提高廣播電視公共服務體系問題。推動村村通小片網改造工作。（省略）推動高山發射臺的配套建設。在進一步規范完善我市20、、、、、、年新建的邵武等6個縣（市）高山臺站管理的基礎上，今年繼續完成浦城、松溪兩個高山發射臺的改造建設，目前正在實施過程中，今年還將做好全市高山發射臺上山公路建設的規劃工作。推進建立長效的維護管理體制。今年底前，根據省局制定的指導縣級廣播電視事業發展的文件精神，著手進行廣播電視村村通及高山轉播臺管理工作調研，（省略）。
二是加強廣播電視宣傳管理工作。繁榮發展“三農”節目。在節目評獎評優中對“三農”節目予以傾斜，促進各縣（市）臺推出更多更好的“三農”欄目和節目。積極推進廣播電視節目創新創優工作。我局已制定了激勵全市廣播電視局（臺）加強節目創新創優工作的文件鼓勵創優、創新，并且要長期實施。強化廣播電視節目內容監管。首先要根據群眾舉報、反映的突出問題，從市本級廣播電視媒體開始，啟用約談制度、督查制度，加強節目監管。（省略）
三是促進廣播電視安全播出能力建設。加強有線廣播電視網絡安全傳輸管理。結合廣播電視安全播出管理和全市有線數字電視整體轉換工作，我們加強了有線廣播電視網絡的安全管理。（省略）做好中央及省、市廣播電視微波備份信號通路的數字化改造。（省略）
四是強化廣播電視依法行政工作。按照上級部署抓好境外衛星電視、網絡傳播視聽節目、廣告等常規管理工作和整治工作，并且已初見成效。加強廣電系統行政執法工作。加強行政執法工作，局機關確定兩名專兼職行政執法人員；加強縣（市）廣電行政執法工作人員的培訓；加強廣電法規的執法檢查和宣傳工作；推進縣（市）廣播電視行政執法工作；加強政府信息公開等各項工作。上述工作已著手實施，并且將長期堅持。
五是推進系統隊伍建設。切實加強黨委班子自身建設。完善黨委議事規程、議事程序和民主生活會制度，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。通過強化廣電業務學習研討，提高推動發展的本領，從現在開始每年至少開二次務虛會議，研究全市廣播電視事業發展問題。積極開展教育培訓工作，提高系統干部隊伍業務素質。今年已經選派專業技術和采編播人員到上級廣播電視部門舉辦的培訓班51人次，開展了面向基層廣電部門（縣、鄉兩級）的培訓班三期130人次，此項工作將形成制度長期實施。推進全市廣電系統政風行風建設工作。為強化系統服務理念，促進服務能力和水平的提高，今年我局加強了對文明行業創建工作的指導和黨建“三級聯創”工作，推廣文明行業創建經驗和黨建工作先進典型。但各地工作存在不平衡，下階段主要是針對工作的薄弱環節抓好督查整改，并且長期實施。加大對直屬單位的監管和服務。（省略）
除了抓好近期能夠解決的突出問題外，我局對需要一段時間才能完成整改的工作認真制定規劃，計劃在今年內完成整改15項，需要長期整改解決的5項。
（四）積極推動體制機制的完善和創新工作
在全面分析制約我市廣電科學發展的突出問題的基礎上，著手制定和完善推進廣播電視工作、促進科學發展的政策制度。
一是理順廣電系統工作關系。（省略）
二是做好電影管理體制調整劃轉準備工作。根據省里部署，我局在市委宣傳部領導下，正在認真做好電影管理職能調整劃轉的準備工作。
三、開展學習實踐活動的基本經驗
總結局黨委開展學習實踐活動的各項工作，我們體會到，只有緊緊抓住“力求實效、有所創新”這個關鍵才能達到活動的預期目的，提高群眾的滿意度。基本經驗可以總結為“五個始終”。1、要提高活動實效，就要把加強理論學習貫穿學習實踐活動始終。學習實踐活動中，局黨委始終把加強理論學習作為各個階段的主要任務，使之成為貫穿整個活動的一根紅線。通過自學、集中學、專題教育學、研討交流學等多種形式，深化了全系統廣大黨員的思想認識，保證學習實踐活動的質量和深度。在學習調研階段，我們規定了集中學習的篇目和時間，從內容、形式、效果上做出明確要求，力求把理論學深學透。在分析評議階段，重點是通過組織黨員對局黨委分析檢查報告進行評議的方式來學習，力求讓廣大黨員能準確理解和掌握科學發展觀對廣播電視事業產業發展提出的新要求。在整改落實階段，重點是通過組織黨員對整改落實方案進行討論的方式來學習，力求讓廣大黨員能找準科學發展觀的要求與本職工作實際的結合點。
2、要提高活動實效，就要把突出實踐特色貫穿學習實踐活動始終。學習的目的在于應用。通過不斷的實踐，把科學發展觀貫徹落實到我市廣電事業的各個方面。學習實踐活動中，局黨委堅持在學習中實踐、在實踐中學習，始終把突出實踐作為一條主線，注重圍繞市委市政府的戰略部署，結合我局的工作職責，把重點任務、中心工作作為學習實踐活動的重要載體，以實際行動貫徹落實科學發展觀，以工作成績衡量實踐科學發展觀的成效。不僅扎實推進了廣電系統學習實踐活動的開展，而且有力推動了廣電各項工作的完成，真正做到了“兩不誤、兩促進”。
3、要提高活動實效，就要把解決突出問題貫穿學習實踐活動始終。學習實踐活動的目的就是要推動我市廣播電視事業產業的科學發展，破解發展道路上的矛盾和問題。學習實踐活動中，局黨委堅持邊學習邊整改、邊調研邊整改、邊查找邊整改、邊評議邊整改。集中全系統的智慧和力量抓問題的整改落實，在較短時間內較好地解決了思想觀念、發展思路、工作措施上不符合不適應科學發展觀的問題。局黨委的分析檢查報告和整改落實方案提出的思路和措施，是一個時期局黨委和我市廣電工作的重要依據。認真貫徹落實這些措施，將進一步推動我市廣播電視事業產業的科學發展。
4、要提高活動實效，就要把堅持群眾路線貫穿學習實踐活動始終。讓群眾參與到學習實踐活動中來，相信群眾、依靠群眾是我局學習實踐活動始終堅持的基本原則。我局干部職工人數不多，活動一開始，就十分注重利用學習活動宣傳欄、學習專欄、簡報等多種載體，廣泛聽取各類代表和基層廣電部門的意見和建議。局黨委和南平廣電臺總支把群眾滿意作為衡量學習實踐活動的重要標準，力求把學習實踐活動變為傾聽民聲、集中民智的過程，變為聯系群眾、凝聚民心的過程，變為理清思路、解決問題的過程。
5、要提高活動實效，就要把強化宣傳引導貫穿學習實踐活動始終。要讓廣大黨員干部了解、掌握并積極投身學習實踐活動，教育引導和營造濃厚的活動氛圍至關重要。為此，局黨委在強化輿論宣傳引導上下功夫，共編印簡報8期，及時傳達市委有關精神，反映工作動態。通過廣泛深入的宣傳工作，形成了強大的輿論合力，起到了很好的引導教育作用，推動了全系統學習實踐活動的順利進行。
四、今后一個時期深入貫徹落實科學發展觀的要求學習實踐科學發展觀既是當前一項重大政治任務，也是一項長期的工作任務。目前學習實踐活動雖取得了明顯成效，但只是在有限的時間內實現了有限的目標，不少工作還是階段性的成果，還存在一些不足和薄弱環節，主要是：有些同志忙于事務性工作，開展學習討論的深度不夠，創新方法不多；有些同志滿足于書本學習，理論聯系實際、自覺用科學發展觀指導實踐推動工作的意識和能力還不強；同時，局黨委成員深入基層調查研究還不夠。對此，我們要高度重視，根據實際工作的發展，適應廣播電視業發展的需要，再接再厲，繼續保持和發揚已經形成的良好勢頭，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，進一步推進廣電事業產業發展。
（一）要建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制
廣播電視是高新技術集中的領域，隨著科學技術和社會發展，廣播電視面臨一系列新的問題和挑戰。只有堅持不懈地學習和領會科學發展觀，緊密結合廣電工作實際，做到學習與實踐相互促進，才能把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和推動發展的實際能力。要樹立終身學習的觀念，堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。要建立長效的學習機制，完善中心組學習、干部培訓、自學等制度，把學習科學發展觀融入到黨員干部日常工作中，堅持理論聯系實際的學風，努力把學習成果轉化為推動廣電工作的實際行動。
（二）要持續抓好整改落實方案的實施
《整改落實方案》已經局黨委討論通過，各項整改措施已經確定，關鍵在于明確責任、狠抓落實，才能達到鞏固和擴大學習實踐活動的成果。局黨委班子要加強自身建設，更加注重服務大局，更加注重深入基層，更加注重關注民生。局黨委對整改落實工作負總責，黨委成員要親自抓，各相應科室主要負責人要切實負起責任，抓好相關工作的整改落實。要做到上下聯動，形成工作合力，共同努力抓好落實。要統籌兼顧，突出整改落實重點，積極發揮主觀能動性，加大整改落實工作力度。要實事求是，務求實效，辦實事、解難題、促發展。
（三）要繼續完善廣播電視改革與發展思路
當前，廣播電視公共服務體系的鞏固和完善、廣播電視產業的發展、電影職能的劃轉等工作，還存在許多需要解決和協調的問題。我們要鞏固和擴大學習實踐活動成果，以改革創新的勇氣、實事求是的態度和與時俱進的精神，堅持以科學發展觀為統領，調整健全整改落實方案和措施，進一步豐富完善廣電改革與發展的思路，使廣電改革與發展始終跟上時展步伐，使廣播電視事業產業始終充滿生機與活力，更好地促進科學發展和社會和諧。（四）要進一步提高系統干部職工貫徹落實科學發展觀的綜合素質和能力
學習實踐科學發展觀，實現各項工作目標，關鍵在于提升我市廣電系統廣大干部職工的綜合素質和能力，這是推動廣電事業產業長遠發展的基礎和保障。要把加強廣電干部隊伍的能力建設和黨員先進性建設作為主線，牢記“兩個務必”，貫徹為民、務實、清廉的要求，以增強政治意識和大局意識為重點加強思想建設，以造就高素質的干部隊伍為重點加強組織建設，以狠抓落實、增強執行力為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。當前，尤其要把學習實踐科學發展觀和引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率與推進廣電工作緊密結合起來，增強黨建工作的針對性和實效性，努力建設一支政治強、業務精、作風正的廣電隊伍。
