農村糧食局工作總結和工作打算

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今年,區農業農村和糧食局大力實施鄉村振興戰略,按照“穩糧、優供、增效”的總體要求,以“效益稻米、綠色稻米、品牌稻米”作為糧食發展新理念,緊扣農業供給側結構性改革,轉變農業發展方式,切實做好農業產業扶貧工作,加快農業增效、農民增收步伐,為經濟新常態下全區經濟社會發展提供有力支撐,榮獲全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區、全省糧食生產先進縣等榮譽。

一、2020年工作情況

(一)經濟社會發展目標完成情況:

全區主要農業經濟指標繼續保持平衡增長。我局圍繞培育發展壯大優質水稻、優質瓜果、商品蔬菜、中藥材、生態畜牧業、休閑農業、特色水產等主導產業和區域優勢產業,積極推進產業結構調整。經統計,2020年全區實際完成糧食生產面積78.7萬畝,完成糧食總產33.44萬噸,區優質稻產業發展依托“中國好糧油”和水稻綠色高質高效行動項目,以南安、羅坊等現代農業示范園為重點,共計發展優質稻面積17.8萬畝,比上年新增3.6萬畝;全區蔬菜播種面積近17.4萬畝,商品蔬菜面積大約2萬畝,產量32.3萬噸,產值66000萬元,蔬菜品種比較多,保障了市民“菜籃子”安全有效供應;今年全區已發展稻漁綜合種養面積3000余畝,主要是稻蝦、稻魚、稻鱉龜、稻鰍、稻蛙等模式,有效提高農民種養經濟效益;中藥材產業逐步發展,種植面積不斷擴大,據統計2020年全區新增中藥材種植面積2000余畝,中藥材種植面積22000余畝,比去年增長10%以上,為增加農民收入及貧困戶脫貧致富發揮了一定的作用;區以蜜桔為主的果業開發勢頭強勁,2020年4月區各鄉鎮初步調查模底今年新增100畝以上的果業面積1.8萬多畝,全區蜜桔種植面積11萬畝,其中掛果面積7.0萬畝,預計今年總產量13萬噸;近年來,區積極發展休閑農業,從申報全國休閑農業示范縣至今,區納入正式規范化管理、有一定規模的休閑農業經營主體168個,年接待總人數300萬人次,實現總收入5.1億元;在區委區政府的領導下,我區生豬復產增養進展順利,雙胞胎集團養殖小區(設計能繁母豬存欄6000頭)已全面完工,已引進第一批5200頭母豬;下村鎮群鑫養殖公司(設計規模年出欄10萬頭)1、2期欄舍已建成,目前已引進5000頭后備母豬,預計11月底共引進2萬頭母豬;人和鄉蒙岡生態農業開發公司(設計規模年出欄3萬頭)已簽訂種豬項目聯合經營協議,預計年底投產;同時,我區積極幫助養殖戶聯系對接大型養殖企業,通過新(改、擴)建、并購、租賃等方式,讓養殖場盡快復產和擴大產能。

(二)重點工程和項目完成情況:

2020年以來我局在建和將要開工項目13個,其中區重點項目三個,項目總投資25963萬元,爭取上級資金15361萬元;目前已經開工項目10個,完成投資12520萬元。

其中:區受污染耕地安全利用與嚴格管控項目,項目投資1000萬元,其中中央資金430萬元,主要對全區受污染耕地安全利用53000畝,嚴格管控區7480畝。根據踏勘現狀完成了輕中度污染耕地安全利用和治理修復面積54038畝,完成率102%;完成了重度污染耕地結構調整及其他措施7480畝,完成率100%。目前項目第一批采購款已下發,第二批正在等待驗收后進行獎補。

“中國好糧油”行動示范縣建設項目,在區范圍內推廣6萬噸增量優質稻;對南安大米加工廠2萬噸加工原糧及成品糧倉儲設施改造升級;南安大米加工廠改造升級;輔設優質大米智能現碾售米機10-20臺;完善優質糧油營銷,打造“互聯網+糧食”;優質糧油品牌創建和推廣;開展優質糧油調查統計、品質測評。今年投資1200萬元,目前已經全面完成項目建設。

新農村建設項目,項目總投資9000萬元,其中爭取中央資金3307萬元,對全區188個新農村建設點進行“七改三網”基礎設施建設,截至目前全區244個新農村建設點大部分建設點主要的建設任務已完工,剩下部分掃尾和綠化工作。

(三)民生工程完成情況:

1、落實惠農補貼政策,實惠農民。2020年中央財政下達我區農機購置補貼資金600萬元(上年結余資金748.293萬元),補貼系統里可使用資金1348.293萬元。截止目前,已使用補貼資金644.737萬元。已補貼各類農機具439臺/套,受益農戶285余戶。

2、利用獎勵及結余資金推進高標準農田建設,提升糧食安全保障能力。2017年高標準農田建設項目結余資金和2017年高標準農田建設項目全省績效考評二等獎獎勵資金,共計3258萬元,結合省級文件精神要求和我區實際情況,通過前期組織專技人員現場踏勘,將對財政、發改、農業農村、自然資源、水利五個部門在“十二五”期間建設的部分高標準農田基礎設施進行提質改造,含蓋新溪鄉、鵠山鎮、南安鄉、人和鄉、珠珊鎮、界水鄉、姚圩鎮、水北鎮、下村鎮、羅坊鎮十個鄉鎮,預計受益面積約20000畝,計劃于2021年5月31日竣工,完成后將改善我區農田的耕作條件,提高農業產業化程度,增強我區農業產業的市場競爭力,保障糧食安全,實現農業增收、農民增收。

3、選準培優扶貧產業,鞏固提升脫貧攻堅成效。全力推行“龍頭企業+合作社+貧困戶”模式,發揮能人大戶的輻射帶動作用,完善貧困戶產業利益聯結機制,全區農業產業扶貧取得了一定成效。截止9月底,區里共批復了產業扶貧項目71個,總投資4877萬元,涉及果凍橙、沃柑、香菇、米粉加工、中藥材加工、工廠化育秧、蔬菜育苗、家禽肉羊養殖等。

4、狠抓源頭監管,確保全區農產品質量安全。扎實做好了非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病防控工作,到目前為止我區未發生重大動植物疫情。農產品質量安全持續保持穩定,開展縣級400批次定量檢測任務的抽樣工作,截至目前已完成全部取樣任務,月底將完成全部定量檢測任務。

5、扎實推進農墾危房改造,提升墾區環境面貌。2020年我區墾區危房改造780戶,面積62400平方米,已完成投資2670萬元,基本建成480戶,面積38400平方米,已竣工300戶,竣工面積24000平方米。

6、貫徹落實農村土地承包政策,抓好流轉信息登記備案。截止9月底全區新增流轉土地面積7894畝,農村耕地流轉總面積達22.53萬畝,土地流轉率達52.63%。加強農村土地糾紛調解,確保矛盾化解在基層,2020年共化解2起農村土地承包糾紛。

7、及時做好了“財政惠農信貸通”申報登記報表等工作。今年信貸任務為13000萬元,截止2020年11月2日,我區2020年1月至9月底貸款筆數441筆,共計完成貸款14916萬元,完成任務數114.74%,已完成今年信貸任務。

(四)工作中創新之舉:

1、持續做好“六穩”工作,落實“六保”任務。扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務,堅定統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的信心和決心,努力克服肺炎疫情帶來的不利影響,促進全區經濟平穩健康發展。以送科技下鄉等活動為有利契機,組織干部職工分組深入一線,走基層、進企業、到田頭,開展春耕生產、動植物疫病防控、農產品保供、涉農企業復工復產、聯系貧困村脫貧攻堅“五大行動”,著力突出“保基本民生、保糧食安全、保產業鏈供應鏈穩定”,確保“六穩”“六保”各項工作任務落實到位。

2、勇于探索,不斷革新農村環境面貌。實現農村人居環境整治“四力”迸發,持續推進全省第一批美麗宜居示范縣、全省農村人居環境整治試點一類縣、全省“四好農村路”示范縣、全省秸稈綜合利用試點縣建設,村莊規劃編制100%完成;農村“廁所革命”中公廁建設完成100%,戶廁已完成94.63%;農村生活垃圾治理處置體系全覆蓋;農村生活污水治理設施建設扎實推進;村容村貌提升年度建設任務如期完成,村莊長效管護機制全面建立,全區農村人居環境整治三年成效顯著。

3、深化農村集體產權制度改革,強化集體資產監管。一是圓滿完成清產核資任務。全區16個鄉鎮(街道辦)、182個村委(管理處)、1414個村小組圓滿完成了清產核資任務,摸清了家底、明晰了產權;二是全面完成農村集體成員身份認定。全區現已認定農村集體成員總戶數116845戶,認定成員數381751人;三是完成股權設置和股份量化工作。全區村組兩級集體經濟組織均設置集體股和成員股兩種股權;其中集體股份控制總股份的30%以內;四是建立了集體經濟組織架構。全區182個村,100%成立了村級集體經濟組織三會(股東大會、董事會、監事會)并制定了集體經濟組織章程;五是加強了農村集體“三資”監管。開展了農村集體“三資”監管專項檢查,重點整治了規范財務報賬、集體資源招投標承包、民主理財、財務公開以及“三資”監管信息化平臺建設等工作。

4、積極引導做好龍頭企業規劃培育工作。組織全區82家龍頭企業網上填報信息、省市級扶貧龍頭企業的申報、加工企業的貸款貼息項目的申報、省市級龍頭企業的監測申報工作。2020年完成監測認定21家省級農業產業化龍頭企業、4家市級扶貧龍頭企業、10家區級扶貧龍頭企業,推薦上報了1家省級扶貧龍頭企業。

二、存在的問題

1、農業基礎設施仍然薄弱。雖然全區的農業基礎設施得到了較大的改善,但是農業生產靠天吃飯的局面沒有根本改變,制約農業農村發展的瓶頸依然存在。

2、現代農業推進速度穩而不快。主要原因有三點:一是農民意識相對落后,部分農民在生產上只追求產量,不顧產品質量,很大程度上阻礙了現代農業的發展;二是現代農業發展資金緊缺,現代特色農業核心示范區創建效果不佳,影響了現代特色農業的進一步發展;三是農業干部隊伍老化嚴重,農業專業知識更新滯后,不利于農業技術的推廣。

3、農業產業鏈條短。種植、加工、銷售主體利益連結還不緊密。當前盡管發展了“公司+農戶”、“合作社+農戶”、“大戶+小戶”等經營形式,但訂單不穩固,沒有形成連結緊密的風險共擔、利益共享的產業共同體。

4、農業品牌效應差。缺泛區域龍頭品牌。目前區有“悅嘉福”、“渝佳穎”、“文樂”、“南安大米”等等10多個大米品牌,加工、種植企業各自為政,沒有形成合力,創建出區域特色的統一品牌,市場競爭力弱。

5、糧食經營方式單一,過度依賴政策性糧食收儲,缺乏發展后勁;糧食倉儲基礎設施差,難以適應現代糧食收儲發展,丞需改善提升。企業改制不徹底,歷史遺留問題多,維穩壓力大。

三、下一步年工作思路及重點工作

(一)工作思路

緊緊圍繞鄉村振興這一戰略目標,大力發展鄉村產業,著力推進農業高質量發展,突出農村人居環境整治,持續改善農村人居環境,繼續深化農業農村改革,進一步釋放農村發展活力,促進我區農業農村經濟穩步健康發展。

(二)重點工作

1、保障主要農產品供給。穩定糧食生產,確保糧食生產面積穩定在78.6萬畝以上,產量穩定在33.27噸以上。突出加快恢復生豬生產,確保生豬年出欄量22萬頭以上。

2、提升農業產業化水平。突出發展壯大農業產業。一是推動產業集群,促進產業融合發展,加快推進現代農業產業園區建設。二是推動產業升級,提高農產品附加值,加快推進百丈峰有機大米、都康有機蔬菜、欣欣榮公司的蘑菇等具有代表性的一批農產品。三是推動特色產業發展,促進農民增收,大力培育“一村一品”和“特色小鎮”建設。四是加大招商力度,提升農業項目質量,通過發展益農社“互聯網+現代農業”建設,提高我區農產品的影響力和競爭力。

3、推進完成兩項改革。一是推進農村產權制度改革。抓好農村集體產權制度改革后續工作。做好農民專業合作社規范運行和“空殼”合作社清理工作。二是完善農村土地“三權分置”改革。打造農村綜合產權交易服務平臺和農村集體“三資”監管平臺,不斷壯大村級集體經濟,扎實推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

4、加快重點項目建設。接下來,我們將繼續推進區受污染耕地安全利用與嚴格管控、“新農村建設”等重點項目。按時按質按量完成2020水稻高質高效行動示范、2020農村教育培訓等項目。抓好區2020秸稈綜合利用試點、畜禽糞污資源化利用整縣推進、基層農技推廣體系改革、2020早稻輪作試點、2020年農業產業結構調整、2020年統籌項目結余和獎勵資金推進高標準農田建設等項目建設。依托我區資源優勢和產業優勢,切實做好項目篩選、論證和申報工作。明年計劃爭取及安排:1、數字農業應用推廣基地建設項目,項目建設固定資產投資2902.3萬元。本項目申請中央資金1826.21萬元,建設單位自籌資金1091.14萬元.項目計劃用地9235.9余畝,包括自有基地,以及整合周邊農民合作社、蜜桔基地。建設內容按照填平補齊的原則,一是建設重要農業領域數字資源庫中心基礎設施,包括云計算主機、云存儲、網絡及安全、LED液晶拼接大屏顯示系統、輔助設備,以及農業生產經營主體基礎信息數據資源、耕地基本信息數據資源、農業投入品數據資源、農產品市場交易數據資源、農業資源數據采集更新平臺、循環農業物聯網應用平臺等軟件平臺。二是打造數字果園系統,包括數字水果后臺管理中心及生產管理系統等。三是建設農產品標準化及標識化系統,包括商品質量檢測系統、商品運輸檢測系。目前項目已經通過省農業農村廳評審,推送到農業農村部十四五項目儲備庫中,等待農業農村部的后續評審。2、人居環境整治建設項目,進一步提升我區村容村貌,促進基層經濟發展和社會的全面進步。本項目建設時間擬計劃為2020年07月-2022年12月,建設周期期為30個月,項目總投資約9000萬元,資金來源為中央預算內投資2000萬元,地方配套7000萬元,涉及我區9個鄉鎮25個村委的農村人居環境整治直接收益農戶15149戶。目前資金已經下達,正在進行項目的前期工作。3、積極爭取2021年秸稈綜合利用樣板縣項目,實現全區秸稈綜合利用率達到90%以上、基本杜絕露天焚燒;明年組織實施統防統治綠色示范縣項目工作。積極推廣綠色防控技術,不斷提高植保抗災救災能力和水平,確保糧食生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全。

5、持續改善農村人居環境。一是在確保基本“掃一遍”,村莊整治覆蓋率達到90%以上的基礎上,謀劃好“十四五”新農村建設工作,適應在全面小康新形勢下的美麗鄉村建設。二是全力推進全區3個示范亮點村建設工作,確保完成農村人居環境整治中央資金提升村容村貌建設任務。三是搭建好我區“萬村碼上通”管理平臺,并實現與省廳平臺對接,使更多的群眾參與到人居環境長效管護中來。

6、強化農業生產安全。重點加強農產品質量安全監管,切實抓好非洲豬瘟、柑橘黃龍病等動植物疫病防控,全面推進農業、農機、漁政、生豬屠宰、動物衛生監督等農業綜合行政執法。加強農業系統綜治信訪維穩,確保農業領域生產安全和大局穩定。