區(qū)商務(wù)局總結(jié)與籌謀
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主要工作創(chuàng)造性開展
（一）多項(xiàng)商務(wù)指標(biāo)全市先進(jìn)。實(shí)際利用外資完成5120萬美元，占年任務(wù)的109%，三區(qū)第一，全市前列。出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)完成2400萬美元，占年計(jì)劃的100%，全市完成絕對量前列；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成69.4億元，占年計(jì)劃的112%，同比增長24%；引進(jìn)省外資金完成42.2億元，占年計(jì)劃的154%；引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目133項(xiàng)，占年計(jì)劃的230%；引進(jìn)人才822名，占年計(jì)劃的152%。對內(nèi)開放三項(xiàng)指標(biāo)高限完成全年任務(wù)，全市前三。
（二）招引客商檔次高成效好。全年來深入實(shí)施“開放活區(qū)”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國內(nèi)國外兩個(gè)市場，以商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和“全民招商”活動(dòng)，重點(diǎn)招引了一批國內(nèi)外500強(qiáng)和“國字頭”、“中字號”大企業(yè)、大集團(tuán)落戶邯山。全年招商活動(dòng)呈現(xiàn)四個(gè)明顯特征：一是招商規(guī)格高。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，重點(diǎn)組織參加了“省（香港）投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“5.18廊坊投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“廣州專題招商會(huì)”“北京名企座談會(huì)”“9.8廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)”等大型招商活動(dòng)，通過多次接洽，市委書記、市長對我區(qū)招引的項(xiàng)目非常重視，接見率全市聞名。二是客商實(shí)力強(qiáng)。圍繞陸港物流園區(qū)、舊城舊村改造、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要與廣東歐浦鋼鐵物流公司、中國城市建設(shè)集團(tuán)、三一重工、北京銀暉集團(tuán)、浙江浙商商會(huì)、山東銀座集團(tuán)、上海寶達(dá)集團(tuán)、美國好萊塢4D動(dòng)漫公司、香港健坤集團(tuán)、香港華潤集團(tuán)等國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和“中字頭”、“國字號”企業(yè)進(jìn)行了對接洽談。三是接洽效果好。截止目前共接待來訪客商20余批次，成功簽約項(xiàng)目12個(gè)，合同總投資額達(dá)90億元人民幣。其中陸港、廣東歐浦鋼鐵物流中心、香港華潤等支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，中國城市建設(shè)集團(tuán)投資的冀南商貿(mào)物流城項(xiàng)目、北京銀暉集團(tuán)與香港健坤集團(tuán)合作建設(shè)的健坤物流城項(xiàng)目正式簽約，保質(zhì)保量地完成了年初確定的開創(chuàng)性工作目標(biāo)。四是服務(wù)效率高。按照區(qū)委、區(qū)政府對招商引資工作的要求，不斷提升服務(wù)水平。實(shí)行了全程一站式服務(wù)、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等制度,項(xiàng)目從洽談、選址、審批、注冊到建設(shè)，全程派專人跑辦直至項(xiàng)目落地。
（三）出口企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。今年以來，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)深化、蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯減速，國際市場需求下滑。我局積極面對國際市場眾多不利因素，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，積極應(yīng)對。一是針對轄區(qū)出口企業(yè)的不同特點(diǎn)進(jìn)行幫扶。積極幫扶企業(yè)與銀行、擔(dān)保公司等金融系統(tǒng)聯(lián)系溝通，全程為企業(yè)爭取省中小企業(yè)開拓資金，緩解企業(yè)資金緊缺的問題，增加生產(chǎn)資金投入，努力擴(kuò)大現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的出口渠道。二是開展多種形式招商，暢通國際交流渠道。堅(jiān)持“客戶不能丟、市場不能放”的原則，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，精心組織轄區(qū)出口企業(yè)參加各種國內(nèi)外展銷會(huì)，為企業(yè)搭建走出國門的橋梁，增加與國際客商直接交流的機(jī)會(huì)，尋找國際商機(jī)，變間接出口為直接出口，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。三是培育新的出口源，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯額。幫扶企業(yè)增資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。幫扶日東機(jī)械有限公司增資40萬美元，增資后出口創(chuàng)匯額增長50%。幫扶企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，今年新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)3家：軒宇新型建材公司、邯山區(qū)天銳彩鋼公司、天沐化工有限公司。四是積極引進(jìn)區(qū)外戰(zhàn)略性出口企業(yè)進(jìn)駐，通過與省海關(guān)、北京、義烏等出口前沿單位溝通，戰(zhàn)略性合作單位成效已顯成效。
（四）大商貿(mào)發(fā)展框架逐步形成。圍繞“三區(qū)、兩帶、六中心”商貿(mào)發(fā)展布局，我局起草了《加快引進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》等一系列引導(dǎo)商貿(mào)發(fā)展的專件，引導(dǎo)全區(qū)商貿(mào)服務(wù)快發(fā)展、大發(fā)展。在園區(qū)建設(shè)中，全力幫扶港口、歐浦華北鋼鐵物流中心、宏潤機(jī)電物流等一批現(xiàn)代化物流企業(yè)成功進(jìn)駐園區(qū)，園區(qū)建設(shè)得到了省商務(wù)廳的高度關(guān)注，目前正在積極準(zhǔn)備申報(bào)省級園區(qū)；在火車站周邊商貿(mào)區(qū)中，引導(dǎo)金洲大廈、華信大廈、泰達(dá)大廈等一批商貿(mào)項(xiàng)目已竣工或接近竣工，與現(xiàn)有的輕紡城、義商國際、天祥針紡城、龍旺商城相互呼應(yīng)、錯(cuò)位互補(bǔ)，明顯提升了兩站周邊商貿(mào)區(qū)的影響力和輻射力；在南湖周邊商貿(mào)區(qū)中，幫扶美的城、韓國現(xiàn)代項(xiàng)目跑辦手續(xù)、解決高壓線占地等具體問題，促成項(xiàng)目順利實(shí)施。在中華大街、南環(huán)路“兩帶”內(nèi)積極指導(dǎo)金宇大廈、邯臺(tái)大廈、陽光滏瑞特等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目做好市場定位、二次招商、就業(yè)指導(dǎo)等工作，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)搭建了載體；在世貿(mào)周邊商貿(mào)零售、陵園路中段電子商務(wù)、渚河路建材、趙都新城商貿(mào)休閑等“六中心”中制定出臺(tái)了《邯山區(qū)促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》、《邯山區(qū)和平路夜消費(fèi)街區(qū)規(guī)劃方案》，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)零售中心做大做強(qiáng)，取得了明顯成效。
（五）商務(wù)日常工作規(guī)范有序。一是商務(wù)執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，市場監(jiān)管水平明顯提升。對轄區(qū)19個(gè)加油站點(diǎn)全面檢查和專項(xiàng)檢查90余次，全區(qū)加油站點(diǎn)服務(wù)水平明顯提高。開展了打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作和鮮肉及鮮肉制品整治工作，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛42次，執(zhí)法人員126人次，核查省、市舉報(bào)投訴案件3起，取締了陵西街夜市現(xiàn)場宰殺活羊攤點(diǎn)4個(gè)，保證了畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全。進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的發(fā)卡行為，完成了陽光集團(tuán)和美食林集團(tuán)連鎖超市及其他法人企業(yè)在省、市備案工作。市場整規(guī)、監(jiān)管工作連續(xù)8年全市先進(jìn)。二是家電下鄉(xiāng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。對全區(qū)23家家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)行了常態(tài)化監(jiān)管，確保了家電下鄉(xiāng)惠民政策落實(shí)到位，全年完成補(bǔ)貼金額808.64萬元，補(bǔ)貼家電臺(tái)數(shù)24471臺(tái)，榮獲省家電下鄉(xiāng)先進(jìn)集體榮譽(yù)。三是積極發(fā)展夜間消費(fèi)，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本著規(guī)劃先行、立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)、因地制宜的原則，牽總工商、環(huán)衛(wèi)、市容大隊(duì)、街道辦事處等相關(guān)單位對和平路中華街至陵西街段進(jìn)行了重點(diǎn)打造，動(dòng)員和平路沿街60余家商鋪進(jìn)行了夜間延時(shí)營業(yè)，對沿街商鋪統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制定了高標(biāo)準(zhǔn)夜景亮化方案。統(tǒng)一配備了120個(gè)移動(dòng)貨架、貨柜對和平路夜市進(jìn)行了規(guī)范，7月17日高市長帶隊(duì)視察全市夜經(jīng)濟(jì)時(shí)對我區(qū)夜經(jīng)濟(jì)工作給予了肯定，認(rèn)為和平路夜消費(fèi)街區(qū)“初具雛形”。四是推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)，完善社區(qū)居民必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。對主城區(qū)10個(gè)街道51個(gè)社區(qū)居民必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，按照全市統(tǒng)一部署完成了農(nóng)林路菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，在全市創(chuàng)城活動(dòng)中，該市場代表全市迎接了檢查。五是積極實(shí)施家政服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。今年市列入商務(wù)部家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，我局對全區(qū)26家家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真篩選，組織4家企業(yè)參加了試點(diǎn)建設(shè)，目前正在積極準(zhǔn)備迎接省商務(wù)廳驗(yàn)收。六是完善藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)。藥品流通行業(yè)管理劃歸商務(wù)系統(tǒng)后，盡管區(qū)級職責(zé)分工沒有明確，但我局按照省、市要求，按季對全區(qū)126家藥品批零企業(yè)進(jìn)銷存狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)，為制定藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。七是積極倡導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展，組織之江物流、趙王酒業(yè)等4家單位加入了省電子商務(wù)協(xié)會(huì)，為傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)搭建了平臺(tái)、暢通了渠道。
（六）安全穩(wěn)定全力化解。商務(wù)局所屬企業(yè)共7家，企業(yè)職工1200余人，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)責(zé)任重大。年初，我局把信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)納入了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程，制定了信訪穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制、突發(fā)性事件處置預(yù)案、安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制、信訪穩(wěn)定安全生產(chǎn)例會(huì)制等各項(xiàng)規(guī)章制度，層層簽訂、落實(shí)了責(zé)任狀，全年共排查、制止信訪隱患50余起，切實(shí)幫助企業(yè)和有關(guān)部門解決上訪實(shí)際問題17件，年接待上訪290人次，實(shí)現(xiàn)了全年進(jìn)京赴省零上訪。全年排查、化解安全生產(chǎn)隱患50余處，確保了安全生產(chǎn)無事故。
黨風(fēng)廉政建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行按照黨的十八大和中央、省、市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際情況，及時(shí)作出了安排部署：一是完善了規(guī)章制度。制定了“關(guān)于嚴(yán)格控制招待費(fèi)用開支的規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“四大紀(jì)律”，“八項(xiàng)要求”，“四個(gè)嚴(yán)格控制”和“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四不”規(guī)定。二是規(guī)范了管理規(guī)則。堅(jiān)持實(shí)行定點(diǎn)接待，統(tǒng)一使用招待費(fèi)審批卡。特殊接待任務(wù)需要變更接待就餐地點(diǎn)時(shí)報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。招待費(fèi)在財(cái)務(wù)帳上單列不得分?jǐn)側(cè)肫渌M(fèi)用。三是落實(shí)了政務(wù)公開。按照區(qū)紀(jì)委政務(wù)公開的規(guī)則和要求，設(shè)立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、理財(cái)小組，制定了政務(wù)公開內(nèi)容。按照政務(wù)公開的要求嚴(yán)格實(shí)施。四是堅(jiān)持了民主生活會(huì)制度。局班子和所屬企業(yè)帶頭嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持召開廉潔自律民主生活會(huì)，開展批評與自我批評。商務(wù)系統(tǒng)結(jié)合自身實(shí)際，提出了檢查工作不在基層吃飯，不講排場，不走過場，切實(shí)關(guān)心基層職工及退休干部職工的生活，真正幫助企業(yè)解決實(shí)際困難等多項(xiàng)措施，截止目前，幫助百貨站職工解決了辦理房產(chǎn)證、解決紡織站、輕紡城商戶房租漲價(jià)、原商業(yè)局職工生活待遇等問題，確保了穩(wěn)定。五是加強(qiáng)了黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八精神、廉政建設(shè)準(zhǔn)則等規(guī)章政策，采用多種方法對廣大干部職工進(jìn)行了廉政思想教育。在商務(wù)系統(tǒng)開展學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、剖析腐敗案例等多項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，在思想上筑起反腐防變的鋼鐵長城。六是認(rèn)真開展了作風(fēng)建設(shè)。對局機(jī)關(guān)各個(gè)科室的職能、流程及辦事程序進(jìn)行規(guī)范和梳理，制定了嚴(yán)格的辦事程序和規(guī)章制度，對工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲等與工作無關(guān)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，在全局倡導(dǎo)高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)意識(shí)。對黨務(wù)統(tǒng)計(jì)、作風(fēng)整頓、思想教育、黨員管理、黨費(fèi)收繳、宣傳報(bào)道、理論學(xué)習(xí)、反腐倡廉、黨組織管理等工作，每一項(xiàng)工作都做到了嚴(yán)要求，細(xì)管理。
存在的差距與不足
一是開放工作還不夠活躍，在全員招商上還需要下真功。二是商貿(mào)發(fā)展還沒有實(shí)招。我區(qū)與叢臺(tái)區(qū)、高開區(qū)相比商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平和檔次較低，配套激勵(lì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的具體措施和辦法較少。三是在工作作風(fēng)和效率建設(shè)上有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
明年工作謀劃
2013年，我局要堅(jiān)持以十八大精神統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“商貿(mào)強(qiáng)區(qū)、環(huán)境立區(qū)、開放活區(qū)、文化興區(qū)”戰(zhàn)略，以招商引資為重點(diǎn)，不斷提高對內(nèi)對外開放水平；以提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，力爭做到五個(gè)突破、兩個(gè)確保。
（一）完成商務(wù)指標(biāo)，在創(chuàng)先爭優(yōu)上求突破。外資外貿(mào)兩項(xiàng)指標(biāo)確保按季度均衡完成市下任務(wù)，爭取首季開門紅，年底扛紅旗。社會(huì)消費(fèi)品零售總額及時(shí)保質(zhì)保量完成統(tǒng)計(jì)上報(bào)，確保全市先進(jìn)。對內(nèi)開放三項(xiàng)指標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，提前三個(gè)月完成市下任務(wù)，年底全市進(jìn)前三。
（二）落實(shí)開放活區(qū)，在招商引資上求突破。一是招引戰(zhàn)略投資商。以商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和全員招商，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組織參加香港、9.8廈門、5.18廊坊等大型招商活動(dòng)，組織小團(tuán)隊(duì)、一對一適時(shí)自辦招商，對接500強(qiáng)、名品名牌企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)投資億元以上的投資商入駐我區(qū)。二是抓好已簽約項(xiàng)目落地。對已簽約的健坤商貿(mào)城、冀南商貿(mào)城、北京鐵路入園等12個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施全程一站式服務(wù)，加速落地。三是建立招商引資項(xiàng)目庫。摸清轄區(qū)資源情況，謀劃包裝項(xiàng)目，建立區(qū)項(xiàng)目庫。四是建立客商聯(lián)系資源庫。建立區(qū)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系制度，充分利用轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)的品牌、人脈等優(yōu)勢，以商招商；建立區(qū)外地客商資源庫，一客商一檔案，適時(shí)邀請來我區(qū)考察洽。
（三）突出商貿(mào)強(qiáng)區(qū)，在市場繁榮上求突破。一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托陸港園區(qū)，著力幫扶冀南商貿(mào)城、歐浦鋼鐵、健坤商貿(mào)城等大型專業(yè)市場盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，培育輻射中原的大型商貿(mào)物流聚集地。二是優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商場、市場向連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、品牌加盟、特許專賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展；建設(shè)和引進(jìn)一批品牌酒店，提升酒店星級，促進(jìn)餐飲娛樂提檔升級。三是著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以美的城、卓立大廈、金宇大廈、邯臺(tái)大廈等一批現(xiàn)代商務(wù)樓宇為平臺(tái)，積極引進(jìn)香港華潤萬家、德國麥德龍等商貿(mào)品牌入駐，著力打造一批“駐百家企業(yè)、創(chuàng)千萬稅收”的品牌樓宇，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。四是積極發(fā)展電子商務(wù)。以歐浦鋼網(wǎng)、之江物流為載體，積極搭建、推廣電子商務(wù)交易平臺(tái)，加快推廣重點(diǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通龍頭企業(yè)、重點(diǎn)批發(fā)市場的電子商務(wù)應(yīng)用。
（四）強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法，在規(guī)范市場秩序上求突破。一是嚴(yán)格對生豬定點(diǎn)屠宰定點(diǎn)進(jìn)行管理，確保生豬產(chǎn)品安全放心。二是規(guī)范成品油市場管理，不斷提高加油站的管理和服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮好整規(guī)辦的牽頭作用，促進(jìn)市場聯(lián)合監(jiān)管上臺(tái)階。
（五）做好企業(yè)發(fā)展，在增強(qiáng)企業(yè)活力上求突破。一是促進(jìn)百貨站山水大廈項(xiàng)目手續(xù)跑辦，開工建設(shè)。二是促進(jìn)紡織站與香港信邦集團(tuán)在輕紡城項(xiàng)目上的進(jìn)一步合作，用發(fā)展的辦法解決國有老企業(yè)歷史遺留問題。
(六)強(qiáng)化隱患排查整改，確保全局安全穩(wěn)定。對所屬企業(yè)信訪隱患逐一排查，逐個(gè)分析，研究解決辦法，協(xié)調(diào)解決渠道，使信訪案件得到有效化解。對商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，確保全年進(jìn)京赴省零上訪，安全生產(chǎn)無事故。
(七)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)全面落實(shí)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)民主生活會(huì)、政務(wù)公開等黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度全面落實(shí)到位。
